BESZÁMOLÓ DÉVAVÁNYA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK HIVATALI TEVÉKENYSÉGÉRŐL

BESZÁMOLÓ DÉVAVÁNYA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK HIVATALI TEVÉKENYSÉGÉRŐL

2

A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 38. § (1) bekezdése alapján a képviselő-testület egységes hivatalt hoz létre – polgármesteri hivatal elnevezéssel – az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. A polgármesteri hivatalra vonatkozó törvényi szabályozás szerint a polgármesteri hivatal alapvetően kettős feladatot lát el, amelyet a következőképpen ábrázolnék: Polgármesteri Hivatal

(a polgármester irányításával a jegyző vezeti)

Az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok :

Döntően a jegyző hatáskörébe tartozó államigazgatási feladatok:

Pl.: előkészíti a képviselő-testület és bizottságok döntéseit. Gondoskodik a döntések végrehajtásáról, ellátja a képviselő-testület és a bizottságok üléseihez kapcsolódó adminisztratív feladatokat (jegyzőkönyv megírása, meghívók postázása, előterjesztések írása, sokszorosítása, rendeletalkotások előkészítése, stb.) segíti a képviselők és a polgármester munkáját.

Pl. építéshatósági, szabálysértési, gyámhatósági, okmányirodai, anyakönyvi, szociális, oktatási, kereskedelmi, mezőgazdasági, állategészségügyi, környezetvédelmi, útügyi, választásokkal kapcsolatos, stb. hatáskörök.

Természetesen a polgármesteri hivatal feladatai még szerteágazóbbak a felsoroltakon túl is, hiszen idetartoznak az intézmény felügyelettel, településfejlesztéssel, a közszolgáltatások biztosításával, a költségvetéssel és vagyongazdálkodással, közterület fenntartással, szociális és egészségügyi ellátással kapcsolatos feladatok, stb., amelyek teljes körű felsorolása szinte lehetetlen. A képviselő-testület bár egységes hivatalt hoz létre, ez azonban nem jelenti azt, hogy belső munkamegosztás szempontjából a hivatal ne lenne tagolható. A polgármesteri hivatal szervezeti felépítését, tagolódását a szervezeti és működési szabályzatban a képviselő-testület hagyja jóvá. A feladatok ellátására biztosított létszámkeretet az éves költségvetési rendeletében határozza meg. A polgármesteri hivatal felépítése irodákra tagolódik, a hivatal szervezeti felépítését az alábbi ábrán mutatom be:

3

Polgármester Jegyző

Okmány iroda

- okmányügyintéző - okmányügyintéző - okmányügyintéző

Szervezési iroda - ügykezelő - ügykezelő

Igazgatási iroda - irodavezető - szociális ügyintéző - szociális ügyintéző - szociális ügyintéző - anyakönyvvezető - iktató ügykezelő

Adóiroda

- adóügyi ügyintéző - adóügyi könyvelő - adóügyi végrehajtó

Műszaki iroda

Gazdálkodási iroda

- irodavezető - főkönyvelő - személyügyi ügyintéző - pénzügyi ügyintéző - pénztáros

- irodavezető - városüzemeltetési ügyintéző - építéshatósági ügyintéző - műszaki ügyintéző - kereskedelmi, mg-i ügyintéző - környezetvédelmi ügyintéző - pályázatíró referens - pályázatíró referens

Városi Gyámhivatal

- gyámhivatal vezető(aljegyző) - gyámhivatali ügyintéző

A polgármesteri hivatalnál nemcsak köztisztviselők és ügykezelők dolgoznak, idetartoznak azon közalkalmazotti jogviszonyú foglalkoztatottak is, akik az önkormányzat feladatkörébe tartozó, de nem igazgatási szakfeladatot látnak el (fizikai alkalmazottak, karbantartók, munkaszervező, a hivatal szakfeladatai alárendelt nem önálló intézményi szervezetben dolgozó védőnők, strandfürdő alkalmazottai). A polgármesteri hivatal köztisztviselői, ügykezelői felett a munkáltatói jogkört a jegyző, a közalkalmazottak, fizikai alkalmazottak felett pedig a polgármester gyakorolja. A beszámolóban bemutatásra kerül a Hivatal emberi erőforrás helyzete, továbbképzések, a polgármesteri hivatalt érintő ellenőrzések, a hivatal ügyiratforgalmi adatai, illetve a hivatal egyes szervezeti egységei által elvégzett főbb feladatok részletes bemutatása.

A Hivatal emberi erőforrás helyzete A Hivatal személyi összetétele: A Hivatal dolgozói létszámát az önkormányzat 2011. évi költségvetési rendelete a köztisztviselők vonatkozásában 30 főben, közalkalmazottak vonatkozásában pedig 24 főben állapította meg. Dévaványa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának gazdálkodási körébe tartozó köztisztviselők, ügykezelők és közalkalmazottak 2011. évi létszám adatai:

4 Foglalkoztatási forma

Szervezeti egység megnevezése

Engedélyezett létszám fő

Köztisztviselő

Vezetők: Jegyző, aljegyző Igazgatási iroda Gazdálkodási iroda Műszaki Iroda Adóiroda Okmányiroda Gyámhivatal Igazgatási iroda

2

Betöltött létszám (06. 30.) fő 2

5 5 8 3 3 1 1

4 5 8 4 3 1 1

Szervezési iroda

2 30

2 30

Város üzemeltetési feladatok ellátása Család- és nővédelmi, ifjúsági egészségügyi gondozás Strandfürdő és Gyógyászat (időszakos munkavállalókkal )

14

14

4

3

6

9

24

26

Ügykezelő Összesen Közalkalmazott

Összesen

Köztisztviselői létszám változások 2011. évben: A 2010. évi foglalkoztatotti létszámhoz képest 2011-ben csökkent a köztisztviselői létszám. Az anyakönyvvezető (Zsila Ferencné) nyugállományba vonulásával az igazgatási iroda létszáma egy fővel csökkent, amely álláshelyet nem töltöttük be, az folyamatos helyettesítéssel van ellátva. Az anyakönyvi feladatokat Somogyiné Németi Erika és Tóth Katalin végzik. A kisebbségi önkormányzat üléseinek összehívásával és jegyzőkönyveinek elkészítésével kapcsolatos feladatokat az okmányirodában Gyuricza Sándorné, az otthonteremtési támogatással, életkezdési támogatással, szociálpolitikai kedvezménnyel, hatósági bizonyítvány kiállítással kapcsolatos feladatokat Gyányi Irén, a Szociális Bizottság összehívásával és jegyzőkönyveinek elkészítésével kapcsolatos feladatokat Hermeczi Erika végzi. A munkakört helyettesítéssel csak a feladatkörök ilyen szintű szétdarabolásával tudjuk megoldani. A gazdálkodási iroda dolgozói közül 1 fő (pénztáros) munkaviszonya közös megegyezéssel szűnt meg a dolgozó kezdeményezésére, aki a közszféra helyett a versenyszférában helyezkedett el, a kedvezőbb fizetés és munkakörülmények hatására. Munkaköre a korábban az irodában közfoglalkoztatottként dolgozó munkaerővel került betöltésre.

5 Az igazgatási irodát érintő változás, hogy a gyermekvédelmi támogatással foglalkozó szociális ügyintéző gyermekszülés miatt tartósan távol van, a feladatkörét igazgatási irodán belül az iktató ügykezelő munkatárs veszi át.

Köztisztviselők, ügykezelők nemek szerinti megoszlása: Foglalkoztatási forma

Szervezeti egység megnevezése

köztisztviselő

Vezetők: jegyző, aljegyző Igazgatási iroda Gazdálkodási iroda Műszaki Iroda Adóiroda Okmányiroda Gyámhivatal Igazgatási iroda Szervezési iroda

ügykezelő Összesen

Ebből Betöltött létszám férfi

nő

1

1 4 5 3 1 3 1 1 2 21

2 4 5 8 3 3 1 1 2 29

5 2

8

Köztisztviselők, ügykezelők iskolai végzettség szerinti megoszlása: Foglalkoztatási forma

Szervezeti egység megnevezése

köztisztviselő

Vezetők: jegyző, aljegyző Igazgatási iroda Gazdálkodási iroda Műszaki Iroda Adóiroda Okmányiroda Gyámhivatal Igazgatási iroda Szervezési iroda

ügykezelő Összesen

Betöltött létszám

Felsőfokú (egyetemi, főiskolai ) végzettség

2

2

4 5

2 1

8 3 3 1 1 2 29

5 1

Ebből Középfokú + szakmai felső vagy középfokú végzettség

Középfokú végzettség

1 3

1 1 3 2 3

1

12

1 1 6

1 11

6 Köztisztviselők, ügykezelők kor szerinti megoszlása:

Foglalkoztatási forma

Szervezeti egység megnevezése

köztisztviselő

Vezetők: jegyző, aljegyző Igazgatási iroda Gazdálkodási iroda Műszaki Iroda Adóiroda Okmányiroda Gyámhivatal Igazgatási iroda Szervezési iroda

ügykezelő Összesen

Betöltött létszám

25-35 év közötti

2 4 5 8 3 3 1 1 2 29

1 1 1 4 2

ebből 36-45 év 46-55 év közötti közötti

1 1 1 1 1 1

56 év fölötti

2 2 3

2

2

1 10

1 7

1 10

A polgármesteri hivatal dolgozóinak átlag életkora : 42 év Tájékoztató adat a polgármesteri hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők, ügykezelők 2011. augusztus 26-ig ki nem adott halmozott szabadságairól: A képviselő-testület 2011. januári ülésén beszámoltam arról, hogy a polgármesteri hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők és ügykezelők esetében jelentős számú ki nem adott számú szabadság halmozódott fel. Sajnos az ellátandó feladatok mennyisége és a rendelkezésre álló létszám, valamint a hivatal működőképességének megőrzése érdekében ezen a rossz gyakorlaton ezidáig sem sikerült javítani. 2011. augusztus 26-ig a polgármesteri hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők és ügykezelők ki nem adott szabadsága a 29 fő köztisztviselőt érintően összesen 808 nap. Ezen túlmenően a polgármester ki nem adott szabadsága 132 nap. Ezeknek a számadatoknak - a köztisztviselői törvénybe való ütközésen túl - az önkormányzat költségvetését érintő pénzügyi kihatása akkor lehet, ha a sok szabadságot felhalmozó dolgozó nyugállományba vonul, vagy köztisztviselői jogviszonya átszervezés, vagy bármilyen más ok miatt megszűnik. A ki nem adott szabadságokon túl jelentős a túlmunkavégzés is. A képviselő-testület 32/2011.(I.27.) Kt. határozatában úgy döntött, hogy a túlmunkavégzést követően a törvény alapján ki nem adott szabadidő pénzbeli megváltására 2011. évi költségvetésében 500.000,- Ft keretösszeget biztosít, amellyel a munkáltatói jogkör gyakorlója gazdálkodik. Ez a keretösszeg a mai napig felhasználásra nem került.

2010. és 2011. évi továbbképzések A polgármesteri hivatal köztisztviselői éves továbbképzési terv alapján vesznek részt a kötelező, illetve ajánlott továbbképzéseken. A továbbképzések nagyrészét a Békés Megyei Kormányhivatal szervezi meg. A polgármesteri hivatal köztisztviselői 2010. évben 15 db továbbképzésen, 2011. évben szeptember hónapig 4 db továbbképzésen vettek részt.

2

7

Továbbképzések 2010. évben: -

Közigazgatási alapvizsgára felkészítő konzultáción 2 fő köztisztviselő vett részt, aki azt követően eredményes közigazgatási alapvizsgát tett. Közigazgatási szakvizsgára felkészítő konzultáción 1 fő köztisztviselő vett részt, aki eredményes közigazgatási szakvizsgát tett. Közbeszerzési referens továbbképzésen a 2010-es évben a műszaki irodavezető, illetve 1 fő pályázatíró referens vett részt. A gazdasági vezetők képzésen a gazdálkodási iroda vezetője vett részt. TÁMOP és a Ktv. Közoktatási pályázat beadásának, megvalósításának és elszámolásának gyakorlatai című továbbképzésen 1 fő vett részt. A helyi jogszabályszerkesztés általános ismereteivel kapcsolatos továbbképzésen a jegyző és 5 fő köztisztviselő vett részt. Önkormányzatok és intézményeinek gazdálkodása az új államháztartási szabályok tükrében című továbbképzésen 7 fő köztisztviselő vett részt. A költségvetési szervek gazdálkodása című konzultáción 2 fő vett részt. Önkormányzatok és intézményei gazdálkodása című továbbképzésen 6 fő vett részt. A működést engedélyező jegyzők hatáskörében eljáró ügyintézők szakmai képzésén 1 fő vett részt. Microsoft TechNet szeminárium – Rendszerfelügyelet és virtualizáció magasfokon című továbbképzésen az informatikus vett részt. KIR3 program intézményi moduljának oktatásán 3 fő vett részt. Birtokvédelmi ügyintézők részére szervezett továbbképzésen az aljegyző vett részt. Költségvetési szervek zárási feladataival kapcsolatos továbbképzésen a főkönyvelő vett részt. Anyakönyvi Szakmai Napon 2 fő anyakönyvvezető vett részt.

Továbbképzések 2011. évben: -

Építésügyi szakvizsgára felkészítő konzultáción egy fő köztisztviselő vett részt, aki eredményes építésügyi szakvizsgát tett. Első fokú építésügyi hatóságok részére szervezett szakmai napon egy fő köztisztviselő vett részt, két alkalommal. Anyakönyvvezetők Dél-alföldi Regionális Szakmai Találkozóján 1 fő anyakönyvvezető vett részt. Szakvizsga letételére köteles 2 fő köztisztviselő.

Az elmúlt években a közigazgatási alapvizsga kötelezettségben jelentős változások történtek. A közigazgatási alapvizsga helyét egy ideig a közigazgatási versenyvizsga vette át. 2011. szeptemberétől a Kormány visszaállította a közigazgatási alapvizsgát, amelynek költségeit a versenyvizsgával szemben a munkáltató állja. A közigazgatási alapvizsga fő célja, hogy az eltérő iskolai végzettséggel rendelkező köztisztviselők a munkájuk ellátásához szükséges általános közigazgatási ismereteket megszerezzék. A felsőfokú végzettségű köztisztviselők az alapvizsgán túl közigazgatási szakvizsgát is tesznek.

8

A Polgármesteri Hivatalnál végzett ellenőrzések 2010. és 2011. évben Dévaványa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalánál 2010. évben az ellenőrzési jogkörrel felruházott szervek összesen 11 esetben tartottak ellenőrzést. Az ellenőrzések megállapításairól az alábbiakban kívánok számot adni: Ellenőrzés megnevezése: Az anyakönyvi, személyi adat – és lakcím-nyilvántartási tevékenység célvizsgálata. Ellenőrzést végezte: Stübe Ferencné a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Békéscsabai Kirendeltségének vezető főtanácsosa. Ellenőrzés megállapításai: A döntések rendelkező része megfelelt az eljárási szabályoknak, indokolás és jogszabályi hivatkozás megfelelő. A munkavégzés személyi és tárgyi feltételei biztosítottak. Az anyakönyvi alap- és utólagos bejegyzéseket az ügyintéző a megadott határidőn belül az ASZA SZL rendszerben minden esetben rögzítette, határidő túllépés nem történt. Az ASZA nyilvántartásban a hivatal anyakönyvei rögzítésre kerültek, a biztonsági okmányok nyilvántartása naprakész, az okiratok selejtezése megtörtént. A szúró-próbaszerű ellenőrzés során hiányosságot nem tapasztalt az ellenőrzést végző, az előírt illetéket lerótták. A személyi-adat és lakcímnyilvántartás területén az ügyintéző a jogszabályi előírásoknak megfelelően végzi feladatait. Ismeri a reá vonatkozó szabályokat, munkáját pontosan, odaadóan végzi. Ellenőrzés megnevezése: Dévaványa Város Önkormányzata közművelődési feladatellátásának szakfelügyeleti célvizsgálata. Ellenőrzést végezte: Az Oktatási és Kulturális Minisztérium Közművelődési Főosztályától kapott megbízás alapján Dr. Horváth Attila közművelődési szakértő. Ellenőrzés megállapításai: Dévaványa Város Önkormányzata ÁMK intézmény keretén belül tesz eleget közművelődési feladat-ellátási kötelezettségének, amelynek törvényes működési feltételei biztosítottak. Szinte maradéktalanul megvalósította az önkormányzat az előző vizsgálat javaslatait, melyben végig kezdeményező, irányító szerepet vállalt. Különösen értékesnek tartják, hogy elkészítették a település közművelődési koncepcióját. Az ÁMK-n belül tegyék lehetővé, hogy a művelődési házi intézményegységben a szakfeladattal ténylegesen is foglalkozhasson 2 közművelődési szakember. Ellenőrzés megnevezése: A két évet meghaladó védelembevétel felülvizsgálatával kapcsolatos gyámhivatali gyakorlat alakulásával kapcsolatos témavizsgálat. Ellenőrzést végezte: dr. Pénzely Erika a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Békéscsabai Kirendeltség vezetője Ellenőrzés megállapításai: Az áttanulmányozott ügyiratokból megállapítható, hogy az ügyintéző az újonnan bevezetett gyámhivatali hatáskör tekintetében

9 alapos eljárásokat folytatott le. A megalapozott döntések a gyermekek érdekében állók voltak. Az eljárási hibák nem voltak feltárhatók. Célszerű a szülők, a gyermek és a családgondozó részvételével történő tárgyalást tartani. Környezettanulmány készítésére csak szükség esetén kell, hogy sor kerüljön. Ellenőrzés megnevezése: Dévaványa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának okmányirodájában végrehajtott ellenőrzés. Ellenőrzést végezte: Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala Okmányfelügyeleti és Ellenőrzési Főosztálya részéről Szabó Anikó, Balla Krisztina és dr. Üveges Sándor. Ellenőrzés megállapításai: A jogtár használata önkormányzati gépeken biztosított az ügyintézők részére. Az ügyintézők megfelelő ismeretekkel rendelkeznek a Központi Okmányiroda hatásköreivel kapcsolatban. Felmerülő szakmai probléma esetén segítségek kérnek a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala illetékes főosztályaitól, technikai probléma esetén pedig a Help Desk munkatársaitól. A Fórumon megjelenő információkat figyelemmel kísérik, dokumentumok oldalon lévő tájékoztatókat, módszertani útmutatókat rendszeresen letöltik. Az ügyfelek várakozására biztosított helyiség megfelelő. Határidő túllépés egyik szakterületen sem szokott előfordulni. Személyazonosító igazolvány kiadás kapcsán az ügyfél személyazonosítása tekintetében szabályosan járnak el. Az illeték megállapítása a szúrópróbaszerűen átnézett iratok alapján rendben történik. Az ügyintéző a lakcímigazolvány kiadása során az illetékességi szabályokat betartja. A lakcímbejelentő lapok feldolgozása naprakész. A parkolási igazolvány érvényessége szabályszerűen kerül megállapításra. Az útlevél ügyintézés a jogszabályban foglaltaknak megfelel. Az egyéni vállalkozói területen dolgozó ügyintéző magas szakmai színvonalon látja el igazgatási feladatait. Közlekedésigazgatási ügyintézés a jogszabályi előírásoknak megfelelően történik. Járműigazgatási ügyintézés a jogszabályban foglaltaknak megfelelően történik. Vezetői engedély ügyintézéssel kapcsolatban a Közlekedési Igazgatási Főosztálynak javaslata alapján az ügyintézőnek figyelmet kell fordítani arra, hogy a legyártott vezetői engedély átadásának tényét haladéktalanul átvezessék a nyilvántartáson. Ellenőrzés megnevezése: TAKARNET rendszer használatának, az adatfelhasználás jogszerűségének ellenőrzése; az ellenőrzött időszak: 2010. január 1. – június 30. Ellenőrzést végezte: Békés Megyei Földhivatal részéről Lénárt Gáborné a Szarvasi Körzeti Földhivatal hivatal vezetője, Ambrus Gyula a Szarvasi Körzeti Földhivatal rendszergazdája.

10 Ellenőrzés megállapításai: A napló vezetésére vonatkozó előírásokat nem teljes mértékben tartják be. A hagyatéki ügyek kivételével a lekérdezések jogszerűen történtek, jogosulatlan lekérdezés nem volt. Ellenőrzés megnevezése: TAKARNET rendszer használatának, az adatfelhasználás jogszerűségének utóellenőrzése; az ellenőrzött időszak: 2010. szeptember 20. – október 31. Ellenőrzést végezte: Békés Megyei Földhivatal részéről Lénárt Gáborné a Szarvasi Körzeti Földhivatal hivatalvezetője. Ellenőrzés megállapításai: A napló tartalmazza a jogszabályban előírt tartalmat, és egységesen vezetik sorszám szerint. Összességében megállapítható, hogy a napló vezetésére vonatkozó előírásokat teljes mértékben betartják. A lekérdezések jogszerűen történtek, jogosulatlan lekérdezés nem történt. Ellenőrzés megnevezése: Építéshatósági célvizsgálat. Ellenőrzést végezte: Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége, Békés Gábor építési szakreferens. Ellenőrzés megállapításai: A hatósági munkához szükséges foglalkoztatási, technikai feltételekkel rendelkeznek. A vizsgált időszakban a hivatalba építéshatósági ügyintézéssel kapcsolatban írásos panasz nem érkezett. Megállapította a vizsgálat, hogy az eljárásokat az építésügyi hatóság minden esetben az előírt határidőn belül folytatta le, a döntések kiadmányozása, kézbesítése szakszerűen, gyorsan és pontosan történt. Az eljárások átfutási ideje nem egyenletes, az igen gyors, 2 napos ügyintézéstől a 42 napos ügyintézésig terjed. Az eljárás megindításáról minden esetben értesítették az ügyfeleket. Az ellenőrzésre átadott iratok rendezettek, a kérelmek és mellékletei néhány – a hiányosságként megemlített – kivételtől eltekintve rendelkezésre álltak. A vizsgálat során a döntések érdemére kiható megállapítás nem történt, azonban intézkedéseket kell tenni az eljárások folyamatában és a döntések formai, tartalmi előkészítésében, összeállításában. Összességében a vizsgálat megállapította, hogy a vizsgált időszakban – a feltárt kisebb hiányosságokra való intézkedésekkel – az elsőfokú építésügyi hatóság eljárásai és döntései megfelelnek az előírásoknak. Ellenőrzés megnevezése: A 2009. évben igénybe vett, az önkormányzatokat megillető normatív hozzájárulások és támogatások, illetve egyéb központi költségvetési támogatások elszámolása alapjául szolgáló adatok megalapozottságának vizsgálata. Ellenőrzést végezte: A Magyar Államkincstár Dél-Alföldi Regionális Igazgatósága. Kolozsiné Bálint Mária, Romhányi Zsuzsanna és Varga András államháztartási referensek.

11 Ellenőrzés megállapításai: A felülvizsgálat a beszedett tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adó bizonylataira terjed ki. Itt az ellenőrzés eltérést nem állapított meg. Az ellenőrzés kiterjedt még az önkormányzatok jövedelem differenciálódásának mérséklésére igénybe vett 184.943.168,- Ft jogosságának megállapítására is. Itt az ellenőrzés megállapította, hogy a töredék évi bevallásokból számított adóalap esetén két adózó bevallásának rögzítése során a tevékenység kezdő dátuma eltér a bevallásban szereplő dátumtól, amely az önkormányzatot érintően adóalap növekedést eredményezett és így befolyásolta az önkormányzat iparűzési adó-erőképesség adatát. Az eltérésből adódóan az önkormányzatnak 17.014,- Ft igénybevételi kamatfizetési kötelezettsége keletkezett az állam felé. A tett intézkedés: az önkormányzat fizetési kötelezettségének a felhívás elfogadását követő 15 napon belül eleget tett. Belső ellenőrzések:

2010. évben Szeghalom Kistérség Többcélú Társulás Belső Ellenőrzési Munkacsoportja a hivatali szervezetünknél három belső ellenőrzést folytatott le, amelyek a következők voltak: - A normatíva elszámolását megalapozó adatok ellenőrzése az Önkormányzat Általános Művelődési Központ intézményében. - Folyamatba épített előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzés az Általános Művelődési Központban. - A „közösségi közlekedés versenyképességének növelése Dévaványán” megnevezésű beruházás közbeszerzési eljárásának vizsgálata. Az ellenőrzések eredményéről és a tett intézkedésekről a képviselő-testület a 2011. áprilisi testületi ülésen külön napirendi pont keretében kapott részletes tájékoztatást.

A Polgármesteri Hivatalnál végzett ellenőrzések 2011. évben A hivatalnál 2011. évben szeptember hónapig 3 hatóság összesen 7 ellenőrzést folytatott le, a nyolcadik ellenőrzés jelenleg van folyamatban Ellenőrzés megnevezése: Dévaványa Város Jegyzője közlekedési támogatással kapcsolatos hatósági tevékenységének felügyeleti ellenőrzése. Ellenőrzést végezte: Békés Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala részéről Csáky Hajnalka szociális-ügyintéző, főtanácsos. Ellenőrzés megállapításai: Az ellenőrzés véletlenszerű iratbekéréssel történt. A megítélt közlekedési támogatás összege a vizsgált esetekben megfelel a rendeletben foglalt szabályoknak. A határozatok a Ket. 72. § (1) bekezdésében foglalt alaki és tartalmi követelményeknek megfelelnek, a vizsgált határozatok indoklási része nem tartalmazza az illetékmentességgel összefüggő rendelkezéseket. (1993. évi III. tv. 16. §-a, 1993. évi XCIII. tv. 33. §-a). Az indoklások kellő részletességűek. Összességében elmondható, hogy a vizsgált közlekedési támogatás ügyekben átlagos színvonalú ügyintézés volt tapasztalható.

12 Ellenőrzés megnevezése: TAKARNET rendszer használatának, az adatfelhasználás jogszerűségének ellenőrzése; az ellenőrzött időszak: 2010. november 1. – január 31. Ellenőrzést végezte: Békés Megyei Kormányhivatal Földhivatala részéről Giricz Lukács a Szarvasi Körzeti Földhivatal Gyomaendrődi Kirendeltségének kirendeltség-vezetője, Enyedi Lászlóné Szarvasi Körzeti Földhivatal Gyomaendrődi Kirendeltségének ingatlannyilvántartási felügyelője. Ellenőrzés megállapításai: A TAKARNET rendszerbe való belépéskor a bejelentkező kód sokszor olvashatatlan, mivel a rendszer elindítása is kódot igényel, szükségtelen. Ellenőrzés megnevezése: A Nemzeti Adó- és Vámhivatal Békés Megyei Adóigazgatósága által Dévaványa Város Polgármesteri Hivatalánál végzett eljárási illetékek ellenőrzése. Ellenőrzést végezte: A Nemzeti Adó- és Vámhivatal Békés Megyei Adóigazgatósága részéről Szabó Tibor illetékügyi ügyintéző és Dávid Nóra illetékügyi ügyintéző. Ellenőrzés megállapításai: Az illeték befizetés ténye az iratanyagból, vagy a bankszámlakivonatból megállapítható volt. Az eljárást kezdeményező iratra – amennyiben az illetékköteles volt – felragasztásra került az illetékbélyeg és azokat szabályosan értéktelenítették. Öt esetben az illeték lerovását az ügyfelekkel utólagosan pótoltatni kellett, akik ennek maradéktalanul eleget tettek. Hatósági bizonyítvány kiadása esetén a kiadott példányszámot fel kell tüntetni. Ellenőrzés megnevezése: A Nemzeti Adó- és Vámhivatal Békés Megyei Adóigazgatósága által Dévaványa Város Okmányirodájánál végzett eljárási illetékek ellenőrzése. Ellenőrzést végezte: A Nemzeti Adó- és Vámhivatal Békés Megyei Adóigazgatósága részéről Szabó Tibor illetékügyi ügyintéző és Dávid Nóra illetékügyi ügyintéző. Ellenőrzés megállapításai: Gépjármű vagyonszerzési illeték befizetése esetén csak az iratanyagból állapítható meg a befizetett összeg. A többi vizsgált területen a helyes bankszámlára és a megfelelő összegben került befizetésre az illeték. Ellenőrzés megnevezése: Polgármesteri Hivatalnál adatvédelem ellenőrzése. Ellenőrzést végezte: Békés Megyei Kormányhivatal részéről Gyenge Norbert vezető tanácsos. Ellenőrzés megállapításai: Az ellenőrzés során megállapítást nyert, hogy az adatvédelemmel és a közérdekű adatok nyilvánosságával kapcsolatos jogszabályok követésre kerülnek, azonban szükségszerű az alábbi területek pontosítása, módosítása, illetve a gyakorlatba való átültetése, valamint az ezzel összefüggő hiányosságok megszüntetése: az adatkezeléssel és adattovábbítással kapcsolatos nyilvántartás megfelelő vezetése. A hiányosság megszüntetése érdekében tett intézkedés:

13 Az adatkezeléssel és az adatnyilvántartással kapcsolatos nyilvántartás év végi lezárásának jegyzői hitelesítése pótlásra került. A közérdekű adatok nyilvánosságára vonatkozó rendelkezések érvényesülésének vizsgálata során megállapításra került, hogy: A www.devavanya.hu linkről elérhető a Polgármesteri Hivatal honlapja, amely át van irányítva a devavanyavaros.mconet.biz webhelyre. A Közérdekű adatok hiperhivatkozásra kattintva, „a lap nem jeleníthető meg” üzenet fogad, majd a honlap visszakerül a kezdőlapjára. A kezdőlapot lefelé gördítve, megtalálható a Közadattára vonatkozó hiperhivatkozás, amely devavanya.localinfo.hu webhelyre irányít. Ezen a honlapon gondozott frissített adatok találhatók, amelyek megfelelnek a jogszabályi előírásoknak. Az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvény 7. és 8 §-a szerinti központi egységes közadatkereső rendszerben szerepel Dévaványa Város Önkormányzat Polgármesteri hivatala aktív státusszal. Javasolták a Polgármesteri Hivatal központi honlapján a hivatkozások javítását. A hiányosságok megszüntetése érdekében tett intézkedések: A központi honlap Localinfo által üzemeltetett honlapra való lecserélésével a probléma megoldódott. Szeptember 1-től naplózásra került, hogy a közérdekű adatok mikor kerültek közzétételre, ki, mikor, milyen adatot adott le a honlap adatokkal való feltöltését végző személy részére. A Polgármesteri Hivatal rendelkezik a közérdekű adatok közzétételének rendjéről szóló szabályzattal, amelyben foglaltak betartását a naplózással tudjuk ellenőrizni. Ellenőrzés megnevezése: Polgármesteri Hivatalnál az iratkezelés ellenőrzése. Ellenőrzést végezte: Békés Megyei Kormányhivatal részéről Gyenge Norbert vezető tanácsos. Ellenőrzés megállapításai: Az ellenőrzés során megállapítást nyert, hogy a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően történik az iratkezelés, azonban szükségszerű az alábbi területek pontosítása, módosítása, illetve a gyakorlatba való átültetése, valamint az ezzel összefüggő hiányosságok megszüntetése: A Korm. rendelet 34. §-ban előírt érkeztetések alkalmazása, az iratok útjának pontos nyomon követhetősége érdekében a helyi kézbesítőnek történő átadás is legyen dokumentálva. A hiányosság megszüntetése érdekében tett intézkedés: 2011. július 15-től alkalmazzuk az ügyiratok érkeztetését is az iktatáson túl, amely munkaigényes feladat (tulajdonképpen azt jelenti, mintha kétszer iktatnánk), ezért az iktató ügyiratkezelő leterheltsége ennek bevezetésével csak tovább fokozódott. A jogszabályi előírásoknak viszont ezáltal eleget teszünk. A helyi levelek kézbesítésére feladófüzetet nyitottunk - ismét csökkent a bürokrácia :-). A feladófüzet hitelesített számozott oldalakból áll, tartalmazza az átadás dátumát, a kézbesítésre átadott küldemények darab számát, tértivevényes és sima levelenkénti bontásban,

14 az átadó aláírását, a kézbesítésre átvett küldeményeket, kézbesítőnkénti bontásban, az átvevő aláírását, a visszaérkezett tértivevények darab számát és dátumát. Ellenőrzés megnevezése: Polgármesteri Hivatalnál célvizsgálat lefolytatása a központi közszolgálati nyilvántartás részére történő egyszerűsített adatszolgáltatás határidőben történő teljesítésével kapcsolatban. Ellenőrzést végezte: Békés Megyei Kormányhivatal részéről Kapás Mónika vezető tanácsos. Ellenőrzés megállapításai: Megállapítást nyert az ellenőrzést végző részéről, hogy a központi közszolgálati nyilvántartás részére történő egyszerűsített adatszolgáltatást határidőben teljesítették, a közszolgálati alapnyilvántartás adatlapjának vezetése folyamatosan történik. A közszolgálati jogviszony létesítésekor, új technikai azonosító sorszám kiosztására kerül sor, minden adatlap kitöltésre került, majd a köztisztviselő az aláírásával igazolta, hogy az abban rögzített adatok a valóságnak megfelelőek. Az adatlapokon a kitöltés időpontja nem előzi meg az adatváltozás bekövetkezésének érdemi dátumát, az adatlapokat az előírt 5.0 kódszótár alapján vezetik az ebben szereplő kódok, megegyeznek az adatlapon feltüntetett kódokkal. Folyamatban lévő ellenőrzés: Az Orosházi Városi Ügyészség témavizsgálata a mozgáskorlátozottak parkolási igazolványainak kiadása, valamint közlekedési kedvezményeinek igénybevételével kapcsolatos hatósági döntéshozatal gyakorlatára vonatkozóan.

Ügyiratkezelés, ügyiratforgalom Annak érdekében, hogy az ügyiratforgalmi adatok egy lezárt év adatait tükrözzék és ne egy töredék évét, ezért a hivatal ügyiratforgalmi adatait 2010. évre vonatkozóan kívánom bemutatni. Iktatott ügyiratok száma 2010. évben Dévaványa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában 2010-ben 8.915 főszámon és 17.763 alszámon összesen 26.678 iktatott irat keletkezett. Iroda Szervezési Iroda Igazgatási Iroda Adóiroda Műszaki Iroda Gazdálkodási Iroda Okmányiroda Gyámhivatal

főszám

alszám 82 4.641 1.632 611 814 679 456

összesen 232 4.930 1.778 1.556 3.903 2.715 2.649

314 9.571 3.410 2.167 4.717 3.394 3.105

15 Ügyiratforgalom Ágazat Pénzügyek Adó-, értékbizonyítvány Adóellenőrzés, bevallás, adókivetés, adóhátralék túlfizetés Vagyoni igazolás Egészségügyi igazgatás Rágcsálómentesítés, szúnyoggyérítés Iskola egészségügyi szolgálat szervezése Egészségügyi ellátást támogató pályázat Szociális igazgatás Átmeneti segély Ápolási díj Temetési segély Szociális kölcsön Gyógyszersegély Lakásfenntartási támogatás Közgyógyellátás Közlekedési támogatás Adósságkezelés Közüzemi kompenzációs ügy Környezetvédelem, építési ügyek, településrendezés, területrendezés kommunális igazgatás Bontási, építési ügyek Telekhatár rendezés, telekrendezés, telekalakítás Közterület tisztántartása, hulladék elhelyezés, szállítás, gyűjtés Hulladékkezelési szerződés, hulladékgazdálkodási program Közlekedés és hírközlési igazgatás Közterület-foglalás, használat Közutak fenntartása Közvilágítási berendezés működtetése Parkolási, eseti behajtási egyéb eseti közlekedési engedély Vízügyi igazgatás Árvíz és belvízzel kapcsolatos ügyek, árvíz- és belvízvédekezési terv Ivóvíz-, szennyvízhálózat üzemeltetése Önkormányzati, igazságügyi rendészeti igazgatás Anyakönyvi, állampolgársági ügyek Okmányiroda feladatkörébe utalt ügyek Választással kapcsolatos ügy Lakásügyek Lakásvásárlás, lakáscélú támogatási ügyek Lakásbérleti ügyek Gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatás Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Ágazat

főszám 1.578 62 1.124 55 11 3 1 1 3.510 970 57 61 180 61 462 539 216 41 237 118

alszám összesen 1.735 3.313 20 82 1.070 2.194 31 86 112 123 38 41 11 12 24 25 3.340 6.850 1.213 2.183 33 90 61 71 251 56 117 110 572 684 1.223 48 264 46 87 409 646 295 413

51 3 3

219 7 8

270 10 11

5 23 9 5 1 2 63 4

18 160 7 12 5 127 135 59

23 183 16 17 6 129 198 63

8 852 24 570 5 185 73 71 1.349 438 358 főszám

69 77 3.050 3.902 161 185 2.484 3.054 98 103 347 532 113 186 213 284 3.719 5.068 304 742 446 804 alszám összesen

16 Gyámsági, gondnoksági ügyek Kapcsolattartási ügyek Kiskorúak, gondnokság alatt állók vagyoni ügye Gyermektartásdíjjal kapcsolatos ügyek Gyermekvédelmi gond., védelembe vétel, átmeneti és tartós nevelésbe vétel Otthonteremtési támogatás Óvodáztatási támogatás Kereskedelmi igazgatás, turisztika Működési engedélyek Vásárrendezés Földművelésügy, állat- és növény egészségügyi igazgatás Állattartási, állatvédelmi ügy Fakivágási bejelentések, engedélyek Termőföld vásárlásával, haszonbérletével kapcsolatos ügyek

211 14 33 110 101

1.533 79 113 365 697

1.744 93 146 475 798

7 17 66 55 1 93 10 12 58

6 29 98 86 1 113 27 3 48

13 46 154 141 2 206 37 15 106

Munkaügyi igazgatás, munkavédelem közfogalkoztatási terv, közhasznú, közcélú foglalkozatás Önkormányzati, általános igazgatási ügyek Képviselő-testület iratai Kisebbségi Önkormányzat iratai Intézmények irányításával, működésével kapcsolatos ügyek Alapítvánnyal, nonprofit szervezettel kapcsolatos ügyek Önkormányzati pályázatok Állásfoglalások Körlevelek Tájékoztatás, adatszolgáltatás Szabadságügyek Kinevezés, megbízás, besorolás munkaköri leírás, felmentés, nyugdíjazás Közhasznú, közcélú alkalmazások Költségvetéssel kapcsolatos ügyek Önkormányzat vagyon kezelése (bérlet, csere, jelzálogjog, vásárlás, haszonbérlet) Közoktatási és művelődésügyi, igazgatás Tanuló- és gyermekbaleseti ügyek Gyermekek szakértői vizsgálata Tankötelezettség teljesítése Oktatási, nevelési, kulturális, művészeti tárgyú pályázatok, támogatások, ösztöndíjak Sportügyek Honvédelmi, katasztrófavédelmi igazgatás, fegyveres biztonsági őrség

4 4 941 17 10 13 34 52 50 21 49 2 71

36 36 4.354 134 15 40 145 627 108 5 136 2.193 105

40 40 5.295 151 25 53 179 679 158 26 185 2.195 176

291 31 63

47 189 115

338 220 178

111 10 2 46 39

250 15 139 49

361 10 17 185 88

6 2

10 7

16 9

2010-ben 8641 államigazgatási és 3873 önkormányzati hatósági döntés született. (A hatósági statisztikában szereplő döntés nemcsak a határozatot és végzést, hanem a hatósági bizonyítványt, igazolványt és a hatósági nyilvántartást is jelenti.) A jogorvoslatok aránya a meghozott döntésekhez viszonyítva elenyésző.

17 Az Önkormányzat államigazgatási hatósági ügyekben hozott döntéseinek száma: 6. Ebből:  Kijavított, kicserélt vagy kiegészített döntések a Gyermekvédelmi és Gyámügyi Igazgatási ágazatban: 4  Megtámadott döntések a Gyermekvédelmi és Gyámügyi Igazgatási ágazatban: 2 A megtámadott döntésekből:  Jogorvoslati eljárás kérelem alapján a Közigazgatási Hivatal által megváltoztatott: 1  Hivatalból lefolytatott döntés-felülvizsgálati eljárások alapján a felügyeleti szerv által megváltoztatott: 1 Az Önkormányzat önkormányzati hatósági ügyekben hozott elsőfokú megtámadott döntései kérelem alapján: 4 Ebből:  Újrafelvételi eljárásban az elsőfokú hatóság módosított határozata: 1  Képviselő-testület helybenhagyott határozata: 2  Képviselő-testület megváltoztatott határozata: 1

Dévaványa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának 2010. évi küldeményei

POSTAKÜLDEMÉNYEK Hónap

Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

Könyvelt küldemények db 706 593 623 536 584 576 589 489 542 696 519 525 6.978

Díj Ft

212.105 179.170 188.195 163.050 175.800 174.050 179.430 148.055 163.710 209.385 155.910 158.840 2.107.700

Közönséges levélpostai küldemény db 80 255 122 126 177 154 120 180 114 183 123 397 2.031

Díj Ft

10.195 23.290 12.965 13.770 17.215 15.045 11.695 16.350 12.445 16.560 13.090 35.008 197.628

Összesen db

786 848 745 662 761 730 709 669 656 879 642 922 9.009

Összesen Ft

222.300 202.406 201.160 176.820 193.015 189.095 191.125 164.405 176.155 225.945 169.000 193.848 2.305.328

A 2010-es évben hivatalos, Dévaványa városon belüli, helyi kézbesítők által kézbesített küldemények összesen: 25.000 db

A hivatal ügyfélfogadási rendje:

18 A hivatal ügyfélfogadási rendje a következőképpen szabályozott: hétfő: 800-1130, 1230-1630-ig; kedd: 800-1130; péntek: 800-1130, 1230-1400 A vidékről érkező ügyfeleket minden esetben fogadjuk, továbbá szükség szerint, vagy előzetes egyeztetés alapján, továbbá azonnali intézkedést igénylő esetekben mindenkor az ügyfelek rendelkezésére állunk. Az okmányiroda ügyfélfogadási rendje az általános ügyfélfogadási rendtől eltérően alakul. A hivatal általános ügyfélfogadási rendjén túl az okmányiroda csütörtöki napokon 1230-tól 1630-ig is fogadja az ügyfeleket.

Tárgyi feltételek, ügyfél tájékoztatás: A polgármesteri hivatal épülete sajnos már nem felel meg a jelenkor elvárásainak. A város középületei közül a legelavultabb, legleromlottabb állapotban lévő épület a városháza, amelyre sok vidéki ügyfelünk is rácsodálkozik. Az ügyfelek részére a várakozás céljára nem áll rendelkezésre korszerű ügyféltér. Az ügyféltér télen fűtetlen, nyáron az árnyékolás hiánya miatt elviselhetetlenül meleg, nyílászárói elavultak, az ablakokat több helyen lehetetlen becsukni, amely télen különösen kellemetlen, esőzéskor pedig befolyik rajtuk a víz. A folyosón elhelyezett székek is ahányak annyifélék. Az irodák belsőképe szintén sok kívánni valót hagy maga után. A szőnyegek sok helyen lyukasak, a takarítógép hiánya miatt elkoszolódottak. Az irodák nagy része legalább 16 éve nem kapott tisztasági meszelést. Szerencsére a lambéria sok mindent eltakar. Az ügyfelek részére ügyintézéskor bizonyára sokszor kényelmetlen az is, hogy az általuk elmondottakat többen is hallják, mivel a helyiségek kialakítása a nagy ügyfélforgalmú irodákban nem teszik lehetővé a bizalmas ügyintézést. Elavult a hivatal elektromos hálózata is, amely nehezen bírja a sok számítógép és fénymásoló egyszerre történő működtetését. Az ügyfelek tájékozódását elősegítendő az ügyféltérben - az első bejárattal szemben - információs táblát helyeztünk el. Ezen túlmenően az ajtókon megtalálható a szervezeti egység megnevezése, illetve az ott dolgozó kollegák neve és beosztása feltüntetésre került. Az ügyfelek tájékoztatását próbáljuk elősegíteni az önkormányzati honlap útján is, amelyet szeretnénk folyamatosan fejleszteni és még áttekinthetőbbé tenni. A honlapon megtalálhatók az ügyintézést elősegítendő ügymenet leírások is. Az ügymenet leírásokból az ügyfelek részletesen tájékozódhatnak az adott ügyfajta jogszabályi előírásairól, ha az ügyintézés illeték, vagy igazgatásszolgáltatási díj köteles, annak mértékéről, az ügyintézési határidőről. Az ügy intézése érdekében a hivatal melyik szervezeti egységéhez fordulhatnak, azon túl az eljáró ügyintéző nevét, elérhetőségét, az ügyfélfogadási időt, a jogorvoslatról való tájékoztatást. Az ügyekhez kapcsolódóan letölthetőek a formanyomtatványok is. Úgy gondolom ez nagy segítséget jelent minden ügyfél részére. Arra törekszünk, hogy a honlapon ezek az információk ne csak a közadatoknál legyenek elérhetőek, hanem azon túl még láthatóbban kerüljenek elhelyezésre. A polgármesteri hivatal informatikai háttere megfelelőnek mondható. A számítógépek hálózatba vannak kötve, a szoftvereink jogtiszták. Lehetőségeinkhez mérten folyamatosan újítjuk a gépállományt, hiszen ha valami tönkre meg egyrészt nincs is más választásunk, a munkavégzés nem állhat le. A hivatalban lévő nagy teljesítményű fénymásolókat béreljük, így ezzel

19 kapcsolatos karbantartási kiadások nem merülnek fel. Az építéshatóság jogszabályban előírt kötelező felszerelési tárgyai rendelkezésre állnak. A hatósági munkavégzés jogszabályi hátterét a Complex Kiadó CD jogtárával biztosítjuk, amely az egyik legmodernebb ilyen jellegű kiadvány hiszen, számtalan keresési funkciója mellett, egybe szerkesztve megtalálható a jogszabályhoz kapcsolódó megértést segítő magyarázat, és valamint a kapcsolódó bírósági jogesetek is. Online funkciója révén a jogszabályok naprakészen frissítettek. A hivatalba járó Magyar Közlönyök és tárca közlönyök számát erre való tekintettel drasztikusan csökkentettük.

Tájékoztató az okmányiroda tevékenységéről Az okmányiroda közvetlen jegyzői irányítással működik, 2000. november 1-én kezdte meg munkáját. Elsősorban okmányok kiadásával, visszavonásával kapcsolatos feladatokat lát el. Nem okmányirodai feladatként ugyan, de ezen iroda látja el a népesség-nyilvántartással és a hagyatéki ügyintézéssel kapcsolatos ügyek intézését. Illetékessége Dévaványa, valamint Ecsegfalva területe. Ha a jogszabály eltérően nem rendelkezik, az okmányiroda az ország területére kiterjedő illetékességgel látja el a hatáskörébe utalt feladatait. Az Okmányiroda munkatársai az okmányirodai feladatokat a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEK KH) által kiépített számítástechnikai hálózaton és számítástechnikai eszközökön végzik, a jogszabályban rögzített biztonsági rendszabályok betartásával, az irodában kiépített biztonsági eszközök folyamatos alkalmazásával. A teendőket az irodán belül három fő végzi, ők a munkakörük ellátásához szükséges, Országos Képzési Jegyzékben meghatározott Nyilvántartási és okmányügyintéző végzettséggel rendelkeznek. Az okmányirodai feladatok folyamatosan bővültek a megalakulás óta. Kezdetben személyazonosító igazolvány, lakcímigazolvány, valamint vállalkozói igazolvány ügyintézés volt a feladat. 2001. január 1-től a gépjármű ügyintézéssel, vezetői engedéllyel kapcsolatos feladatokkal bővültek a teendők, majd 2003-ban az útlevél ügyintézés lett szintén okmányirodai feladat. Parkolási igazolvány kiadása 2004. augusztusától történik. Ügyfélkapu regisztrálás 2005. év végétől lehetséges. Személyazonosító igazolvánnyal kapcsolatos ügyintézés: Az okmányirodában kezdeményezzük az állandó személyazonosító igazolvány kiadását. Amennyiben lejárt, rongált vagy az ügyfélnek elveszett, eltulajdonított a személyazonosító igazolványa, más érvényes okmánnyal nem rendelkezik, akkor ideiglenes személyazonosító igazolvánnyal látjuk el. 2009. június 28-án hatályba lépett a 168/1999.(XI.24.) Korm. rendelet módosítása. Alapvető változás az, hogy a 14 év alatti gyermekek részére illetékmentesen kiadható a személyazonosító igazolvány.

20 A magyar állampolgár érvényes személyazonosító igazolvánnyal is gyakorolhatja a külföldre utazás jogát EGT-állam területére történő beutazáskor, valamint nemzetközi szerződés alapján, ezért a szülők a gyermekük részére inkább a személyazonosító igazolvány kiállítását kezdeményezik. 2010. július 1-jétől lehetővé vált a személyi okmányok vonatkozásában a nyilvántartásban telefonszám és e-mail cím rögzítésére. Ezen adatok birtokában sms-ben, vagy e-mailen tájékoztatást kap az ügyfél az elkészült okmányról. 2010-ben 873 db személyazonosító igazolvány ügyintézés volt. Személyi azonosítóról és lakcímről szóló hatósági igazolvánnyal (lakcímigazolvány) kapcsolatos ügyintézés: Az igazolvány rendeltetése, hogy a polgárt tájékoztassa személyi azonosítójáról és bejelentett lakcíméről annak érdekében, hogy ezeket az adatokat a polgár közhitelűen igazolhassa. A lakcímkártya kiadására irányuló eljárás hivatalból vagy kérelemre indul. A hatósági igazolvány kiadására hivatalból akkor kerül sor, ha a polgár a lakcímet is tartalmazó régi típusú személyazonosító igazolványát cseréli le, és még nincs lakcímkártyája, lakcímbejelentéssel kapcsolatos eljárásban, tévesen bejegyzett adatok esetén, az eljárás illetékmentes. Kérelemre: ha személyi azonosítót nem érintő személyi adatai (névadatai, anyja neve) megváltoztak, a lakcímigazolvány cseréje ezekben az esetekben 500,- Ft elvesztette, eltulajdonították, megsemmisült, megrongálódott ekkor 1000,- Ft illeték befizetésével lehet pótolni. 2009. június 28-tól a 14 éven aluli kiskorúak lakcímigazolványába kérelemre bejegyezhető a szülők, törvényes képviselő neve és telefonszáma is. A lakcímigazolványnak érvényességi ideje nincs. Kivételt képeznek azon igazolványok amelyek tartózkodási hely adatokat is tartalmaznak, mivel ennek az érvényessége öt év. Ezt követően meg kell újítani, a lakcímigazolványt le kell cserélni. Lakcímigazolvány adattartalma: • a polgár természetes személyazonosító adatait, • a lakcímét, • személyi azonosítóját, • az okmány azonosítóját, • kiállítás kelte, • kiállító hatóság megnevezése, • a személyi azonosítót gépi olvasásra alkalmas vonalkód formájában Illetékességi területünkhöz tartozik Ecsegfalva is, miszerint az ecsegfalvi lakosok lakcímigazolványai is Okmányirodánkban történik, akár lakcímváltozás, akár más lakcímigazolvánnyal kapcsolatos kérelmek esetében. 2010-ben 937 db lakcímigazolvány kiállítására került sor. Egyéni vállalkozói ügyintézés: 2010. január 1-jével hatályba lépett és az egyéni cégről szóló 2009. évi CXV. törvény hatályon kívül helyezte az egyéni vállalkozásokról szóló 2000. évi V. törvényt. Ez a törvény alapvetően változtatta meg nem csak az ügyintézők, hanem az ügyfelek oldaláról is az eljárás menetét, az elektronikus ügyintézéssel személytelenné tette azt.

21 Az egyéni vállalkozói tevékenység megkezdésének bejelentése elektronikus úton ügyfélkapun keresztül, vagy személyesen is kezdeményezhető. Tapasztalatunk az, hogy az ügyfelek többsége a személyes ügyintézés lehetőségével él. Amennyiben még nem rendelkezik ügyfélkapuval, azt ingyenesen létre kell hozni. A szünetelés, megszüntetés valamint adatváltozás kezdeményezése csak elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül történhet. Az elektronikus ügyintézésre a www.magyarorszag.hu honlapon, saját ügyfélkapuval történő bejelentkezéssel van lehetőség. A szükséges nyomtatványok ott kitölthetőek és elektronikusan elküldhetőek az okmányirodának. Szüneteltetni a vállalkozói tevékenységet legalább egy hónapig és legfeljebb öt évig lehet. Kedvező változás viszont, hogy a vállalkozó igazolvány kiállítása az egyéni vállalkozói tevékenység megkezdésének és folytatásának nem feltétele, a bejelentés és az adatváltozás illetékmentes. Az egyéni vállalkozói tevékenység adatairól igazolást állítunk ki, mellyel a tevékenység folytatható. Amennyiben mégis kéri az ügyfél a vállalkozói igazolvány kiállítását, azt személyesen intézheti. A 2010-es évben mindösszesen 6 vállalkozói igazolványt nyomtattunk ki, mert az illetékköteles. Adatváltozáskor 3.000,- Ft, pótláskor 5.000,- Ft, első kiadáskor 10.000,- Ft az illetéke, melyet készpénzátutalási megbízáson kell befizetni. 2010-ben 75 egyéni vállalkozói tevékenységgel kapcsolatos ügy volt. Járműigazgatással kapcsolatos ügyintézés: Járművek forgalomba helyezése, forgalomból való kivonása és ismételt forgalomba helyezése kérelemre, illetve hivatalból, valamint ezen feladatokkal összefüggő adatok nyilvántartásba történő bevezetése, járművek műszaki adat változásának nyilvántartásba vétele, a forgalomban tarthatóság korlátozásainak bejegyzése, tulajdonosi, üzembentartói változás nyilvántartásba vétele a közúti közlekedési igazgatási feladatokról, a közúti közlekedési okmányok kiadásáról és visszavonásáról szóló 35/2000.(XI.30.) BM rendelet alapján. A törzskönyv kiállításával kapcsolatban: a tulajdonos vagy a jogosult kérelmére a törzskönyv kiállításának kezdeményezése a Központi Hivatalnál, a nyilvántartásban a törzskönyv kiadásával és passziválásával (a törzskönyv adatainak informatikai érvénytelenítése) kapcsolatos adatok, illetve azok változásainak átvezetése, az elkészült, postán át nem vett törzskönyv átadása az ügyfélnek, az egy éven túl át nem vett törzskönyv megküldése a Központi Hivatalnak megsemmisítés céljából. A forgalmi engedély kiállításával kapcsolatban: a tulajdonos vagy az üzembentartó kérelmére forgalmi engedély kiállítása/cseréje/pótlása, címke jelzőcsíkjának felragasztása, lejáratának bejegyzése a forgalmi engedélybe, a forgalmi engedélyhez kapcsolódó, annak kiállításával kapcsolatos adatok, illetve azok változásainak átvezetése a nyilvántartásban, hatósági bejegyzések rögzítése a forgalmi engedély megfelelő rovataiba, a forgalmi engedély cserét nem igénylő változások bejegyzése a forgalmi engedélybe, az elkészült forgalmi engedélyt átadása az ügyfélnek. Ideiglenes forgalomban tartási engedély kiadása: a külföldről behozott E betűjelű rendszámtáblával ellátott járműre, műszaki vizsgával nem rendelkező járműhöz,

22 forgalmi rendszámmal nem rendelkező járműre, az E betűjelű rendszámmal együtt. A rendszám kiadással kapcsolatban: állandó, E valamint M jelű rendszám kiadása az ügyfélnek, a körcímke felragasztásával az állandó és az ideiglenes rendszámtábla érvényesítése rendszám kiadásakor a nyilvántartásban változás bejegyzése az elveszett, ellopott rendszámtábla utángyártásának engedélyezése, a nyilvántartásban történő ellenőrzést követően. A Központi Hivatal okmánytár részére a nyilvántartásba történő bejegyzés és az okmányok kitöltésének alapját képező iratok továbbítása. Adatnyilvántartás vezetése és adatszolgáltatási kötelezettség ellátása. Legtöbb ügyfél műszaki vizsgáztatás után keresi fel okmányirodánkat, forgalmi engedély csere ügyében. Amennyiben betelt a forgalmi engedély és ezért kéri cseréjét, ebben az esetben 6.000,- Ft illetéket fizet, amennyiben adatjavítás miatt, abban az esetben illetékmentesen cseréljük azt ki. Az átírások száma lényegesen lecsökkent, itt kell megjegyeznem, hogy 2010. január 1-től az adásvételi szerződések kötelező adattartama megváltozott, a korábbi formának megfelelő adásvételi szerződések csak 2010. június 30-ig voltak elfogadhatóak. Ezt követően csak a közúti nyilvántartásba bejegyzett jármű tulajdonjogának, illetve üzembentartó személyének változását igazoló teljes bizonyító erejű magánokiratnak a közlekedési igazgatási eljárásban történő felhasználhatósághoz szükséges kötelező tartalmi elemekről szóló 304/2009.(XII.22.) Korm. rendeletben foglalt feltételeknek megfelelő, teljes bizonyító erejű magánokirat fogadható el a gépjármű tulajdonjogában történt változás nyilvántartásba vételéhez. E rendelet előírásai hasonló módon szabályozzák a gépjármű üzembentartói joga megváltozásának nyilvántartásba vételét is. A jogszabályi előírásnak megfelelő tulajdonjog átruházási és üzembentartói szerződés a honlapon megtalálható. Az átírás más feltételei nem változtak, az ügyfél visszterhes vagyonátruházási illetéket és az okmányok illetékét kell, hogy megfizesse. Az átírást megelőzi az eredetvizsgálat és érvényes kötelező gépjármű felelősség biztosítás megkötése. Szintén a tulajdonosokat, üzembentartókat érintő, 2010. január 1-jétől hatályos változás, hogy a közúti közlekedési nyilvántartásról szóló 1999. évi LXXXIV. törvény 9. § (4) bekezdése értelmében a járműtulajdonos (üzembentartó) kérésére a járműnyilvántartás tartalmazza a járműtulajdonos (üzembentartó) rövid szöveges üzenet fogadására szolgáló elérhetőségét, telefonszámát vagy elektronikus levélcímét. A változást többek között annak érdekében vezették be, hogy bizonyos esetekben a gépjármű esetleges elszállítása előtt értesítési lehetőséget biztosítsanak az ügyfél számára. Okmányirodánkban nagyon kevesen éltek ezzel a lehetőséggel, holott ügyintézés alkalmával az ügyfél tájékoztatása megtörtént. Feltűnő, hogy a kérelemre forgalomból ideiglenes kivonások száma megszaporodott, nyilvánvalóan költségmegtakarítás szempontjából, hiszen a kivonás ideje alatt szünetel a teljesít-

23 ményadó és a biztosítás fizetése. Kérelemre történt ideiglenes kivonás igazgatási szolgáltatási díja 2.300,- Ft. Az ügyfelek mára már megszokták, hogy az M1 és az N1 kategóriájú járművek végleges kivonása a forgalomból csak bontási átvételi igazolással történhet, melyet regisztrált bontók adnak ki a járművek átvételét követően, a kezdeti felháborodásnak már nyoma sincs. A kérelemre történt végleges kivonás igazgatási szolgáltatási díja is 2.300,- Ft. Sajnálattal kell megállapítani, hogy a gépjárművekkel kapcsolatos ügyiratok száma ugyan lényegesen nem gyarapodott, de egyre növekszik a foglalások miatt önálló bírósági végrehajtók által kezdeményezett kivonások száma. A lefoglalt járművek igen nagy része új autó, melyeket opció is terhel. Valóban ügyfélbarát az a jogszabály változás, miszerint a foglalás miatt forgalomból hivatalból kitiltott járművek ismét forgalomba helyezése is hivatalból történik. Ez azt jelenti, hogy nem kell az ügyfélnek megfizetni az ismét forgalomba helyezés igazgatási szolgáltatási díjat, mely 10.900,- Ft, korábban őt terhelte. Ha lassan is, de sikerül csökkenteni az átírás elmulasztók számát, mely az eladó bejelentési kötelezettségének is köszönhető, melyet a már fent említett 304/2009.(XII.22.) számú Korm. rendelet ír elő. 2010. évben az alábbiak szerint alakult számadatokban a gépjármű ügyintézés: Kinyomtatott forgalmi engedélyek Forgalmi engedély visszavonás Elindított törzskönyvek Járműnyilvántartásban elvégzett karbantartások Gépjárművekkel kapcsolatos ügyiratok Kiadott rendszámok

300 db 61 db 164 db 1036 db 243 db 19 pár

Vezetői engedéllyel kapcsolatos ügyintézés: A vezetői engedélyekkel kapcsolatos ügyintézés magába foglalja az első alkalommal történő kiállítását, a lejárt vagy más okból cserére szoruló jogosítványok kezelését. Leggyakrabban egészségügyi érvényesség lejárat miatt keresik fel okmányirodánkat. A vezetői engedély kiállításának illetéke 4.000,- Ft, ha az ügyfél 62. év feletti, vagy ha az orvos az alkalmassági véleményt 1 év vagy annál rövidebb időre adja, akkor 1.500,- Ft. Ideiglenes vezetői engedélyt a vezetői engedély eltűnése, megsemmisülése, megrongálódása esetén, valamint a képzés és vizsgáztatás tekintetében a jártassági feltételhez kötött kategória megszerzéséhez állítunk ki. Ennek díja van, amely 2.300,- Ft. Nemzetközi vezetői engedély kiadásának száma 2004. augusztustól az uniós vezetői engedély bevezetésével minimálisra csökkent. E feladatkörbe tartozik a vezetői engedélyek visszavonásának, rendőrség vagy bíróság jogerős döntése alapján, a nyilvántartásba történő bejegyzése. Jellemzően engedély nélküli járművezetés szabálysértés, és bűncselekmény, illetve ittas járművezetés szabálysértés és bűncselekmény elkövetése fordul elő az Okmányiroda illetékességi területén. 2010. évben az alábbiak szerint alakult számadatokban a vezetői engedély ügyintézés: Vezetői engedély kiállítása, cseréje: Vezetői engedély visszavonása:

501 db 33 db

24 Útlevél – ügyintézéssel kapcsolatos ügyintézés: Az úti okmány azon hatósági igazolványok összefoglaló elnevezése, amelyekkel a külföldre utazás, illetve a hazatérés joga gyakorolható. Személyi vagy útlevél? A nyári utazások közeledtével többen felteszik maguknak ezt a kérdést, mert hiszen sokunkban felmerül a kérdés, hogy hová is kell útlevél, vagy elég csak a személyazonossági igazolvány is? Az Európai Unióhoz történő csatlakozásunk napjától, vagyis 2004. május 1-jétől, a magyar állampolgárok is élvezhetik a személyazonossági igazolvánnyal történő utazást. Európai Gazdasági Térség tagállamai területére a beutazás, az EU 27 tagállamába, az EGT-n kívüli harmadik országba is lehetséges személyivel utazni, amenynyiben azt nemzetközi szerződés kifejezetten lehetővé teszi. A magyar állampolgárok valamennyi forgalomban lévő érvényes személyi igazolvánnyal, ideértve a régi típusú igazolványt, is utazhatnak. Magánútlevél igényléséhez bármelyik hazai okmányirodához, külföldön pedig a külképviselethez fordulhatunk. Útlevéliránti kérelem kezdeményezése: Az útlevél hitelesen igazolja birtokosának személyazonosságát és állampolgárságát, valamint a világ összes országába beutazásra, illetőleg hazatérésre való jogosultságát. A kérelem előterjesztésekor személyesen kell megjelenni. Meghatalmazott útján is előterjeszthető a kérelem, ha a személyes megjelenését a kérelmező egészségi állapota - kezelőorvos által kiállított igazolás szerint - nem teszi lehetővé. Ebben az esetben ujjlenyomat vételezésének hiányában csak egy évig érvényes útlevél készül. Az ujjlenyomat adási kötelezettség alól mentesülnek a 12. életévüket be nem töltött gyermekek, valamint azok a személyek, akiknél ujjlenyomat vétele fizikailag lehetetlen. Kiskorú vagy gondnokság alatt álló személy kérelmét törvényes képviselője nyújthatja be. Érvényes személyazonosság igazolására alkalmas okmány, (személyazonosító igazolvány, kártya formátumú vezetői engedély) és személyi azonosítóról és lakcímről szóló hatósági igazolvány (lakcímigazolvány). Nem kötelező, de ajánlatos a születési illetve házassági anyakönyvi kivonat. Amennyiben a kérelmező személyazonosításra alkalmas okmánnyal nem rendelkezik a születési anyakönyvi kivonat és a névviselés megállapítására alkalmas házassági anyakönyvi kivonat, valamint külföldön élő kérelmező esetében a magyar állampolgárságot igazoló okirat. A kérelmező birtokában lévő le nem járt érvényességi idejű úti okmány. A kérelem előterjesztésekor fénykép a helyszínen készül a sajátkezű aláírás és ujjlenyomat. Kiskorú úti okmány iránti kérelme esetén a személyazonosság igazolására alkalmas okmány, születési anyakönyvi kivonat és a lakcímről szóló hatósági igazolvány, a le nem járt érvényességi idejű úti okmány szükséges. Fénykép, aláírás és 12 év feletti kiskorúak ujjlenyomatának felvételezése a kérelem előterjesztésekor készült. Kiskorú vagy gondnokság alatt álló személy kérelméhez a szülőknek (törvényes képviselőnek) az útlevél hatóság előtt tett hozzájáruló nyilatkozata szükséges, mely a két szülő (gyám, vagy gondnok) személyes megjelenésekor a kérelmet átvevő ügyintéző előtt oldható meg. Amennyiben az egyik szülő felügyeleti joga megszűnt, vagy szünetel ezt jogerős bírósági határozattal kell igazolni. Valamelyik szülő elhalálozása esetén a halotti anyakönyvi kivonat bemutatása szükséges. Képzelt apa bejegyzése esetén a gyámhatósági határozat. A gyámság illetve gondnokság alatt álló személy kérelmének előterjesztésekor a gyám, illetve gondnokkirendelő jogerős határozat. A felsorolt okmányokat eredeti példányban kell bemutatni. A törvényes képviselő személyazonosításra alkalmas okmányát is be kell mutatni. - Az illeték mértéke 18 év alatti és 70 év fölötti személyek részére 2 500,- Ft, a kettő közötti korosztály részére, ha öt évre kéri az útlevelet 7.500,- Ft, ha tíz évre 14.000,- Ft. Kiskorú úti okmánya hat éves kor betöltéséig 3 évre, hat és tizennyolc év között 5 évre, hetvenedik élet-

25 évét betöltött személy útlevele 10 évig érvényes. Amennyiben nagykorú személy kérelmének előterjesztésekor ujjlenyomat adására átmenetileg vagy tartósan képtelen egy évig érvényes úti okmánnyal látható el. Sürgősségi kérelem esetén az illeték a fenti összegek kétszerese. Az elkészült és legyártott útlevelek futárszolgálaton keresztül az Okmányirodába érkeznek. A kérelmek elsősorban a magánútlevél kérelmekre irányulnak. Legfontosabb változás, hogy 2009. június 28-tól a biometrikus útlevelek már az arckép és aláírás mellett újlenyomatot is tartalmaznak. 2010. évben 113 db útlevéllel kapcsolatos ügyintézés volt. Mozgásában korlátozottak parkolási igazolványával kapcsolatos ügyintézés: Az okmányirodák 2004. július 1-től állítják ki az új típusú parkolási igazolványokat. A mozgásában korlátozott személyek parkolási igazolványára jogosult az a személy, aki orvosi szakvéleménnyel, vagy szakhatósági állásfoglalás valamelyikével igazolja ezt. - A jogosult részére 5 éves időtartamra kell kiállítani az igazolványt, ha a szakvélemény szerint állapota végleges. Az érvényességi idő leteltével az igazolvány érvényessége meghosszabbítható. - Amennyiben a szakvélemény következő felülvizsgálat időpontját is tartalmazza, az az nem végleges, akkor az igazolványt csak az újabb felülvizsgálat időpontjáig lehet kiállítani. - Az elveszett, megrongálódott parkolási igazolványok pótlása 3.100,- Ft - A csere és az első kiadás ingyenes. A súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményéről szóló 102/2011.(VI.29.) Korm. rendelet 2011. július 2-i hatályba lépését követően az úgynevezett 7 pontos szakvéleményekre a parkolási igazolványt csak abban az esetben lehet kiállítani, ha a szakvélemény kiállításának időpontja a hatálybalépés időpontját megelőzi. 2010. évben 126 db parkolási ügyintézés volt. Ügyfélkapuval kapcsolatos ügyintézés: Az Okmányirodákban történik 2005. évtől az állampolgárok részére az ügyfélkapu megnyitása. Az ügyfélkapu olyan szolgáltatás, melynek segítségével az ügyfél személyazonosságának igazolása mellett, biztonságosan kapcsolatba léphet az elektronikus ügyintézést nyújtó intézményekkel. Az ügyfélkapu segítségével az ügyfelek igénybe vehetik az APEH, az internetes okmányiroda, az OEP, a VPOP, a KEKKH, a munkavédelmi felügyelőség, a nyugdíjbiztosító és a felsőoktatási információs központ szolgáltatásait. Az ügyfélkapu megnyitásával kapcsolatos feladatok egyenlőtlen elosztásban jelentkeznek az okmányirodában, jellemzően az adóbevallást megelőző időszakban. 2010-ben 121 ügyfélkapu nyitására került sor. 2011.06.03. naptól 2 munkaállomásnál történhet bankkártyás fizetés. Mivel okmányirodánkhoz közel van a posta, ügyfeleink nem igazán veszik igénybe. Okmányirodánkba internetes időpontfoglalásra, ügy indításra is van lehetőség, a www.magyarorszag.hu kormányzati portálon. Népesség-nyilvántartással kapcsolatos ügyintézés: A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. tv. szabályozza.

26 A település közigazgatási területén állandó lakóhellyel, és tartózkodási hellyel rendelkező polgárok lakcímadatait tartja nyílván. Számítógépen a Vizuál Regiszter népesség-nyilvántartó programon keresztül, illetve párhuzamosan fut a helyi kartonos nyilvántartási rendszere is. A nyilvántartás folyamatos vezetése érdekében gondoskodni kell a kartonok állandó cseréjéről, a változások átvezetéséről. Településünkön évről évre nő az elköltözések aránya, 2010-ben ez 115 fő ezzel szemben az ideköltözők száma 89 fő. Megfigyelhető, hogy nagyon sokan idősebb korukra visszaköltöznek a településre. Lakcím: A polgár bejelentett lakóhelyének, illetve tartózkodási helyének címe. Lakóhely: A polgár lakóhelye, annak a lakásnak a címe, amelyet a polgár életvitelszerűen otthonául használ. Tartózkodási hely: A polgár tartózkodási helye, annak a lakásnak a címe ahol - lakóhelye végleges elhagyásának szándéka nélkül - három hónapnál hosszabb ideig tartózkodik. A tartózkodási hely létesítésének feltétele, hogy a polgár bejelentett lakóhellyel is rendelkezzen. Tartózkodási hely létesítését, illetve megszűnését a tartózkodási hely szerint illetékes jegyzőnél kell bejelenteni, lakcímjelentő lapon. A tartózkodási hely megszűnését a lakóhely szerint illetékes jegyzőnél is be lehet jelenteni. A tartózkodási hely annak létesítésétől számított öt évig érvényes. Az ismételt bejelentés hiányában megszűnik. A lakcímbejelentésről, változásról, tartózkodási hely létesítéséről, Személyi azonosítóról és a lakcímről szóló hatósági igazolvány (lakcímigazolvány) kerül kiállításra, amely tartalmazza a polgár bejelentett állandó lakóhelyét, illetve tartózkodási helyét. A lakcímbejelentést, „Lakcímjelentő lapon” kell teljesíteni, a bejelentőlapot a bejelentőnek és a szállásadónak is saját kezűleg alá kell írnia a lakcímbejelentéshez a lakás tulajdonosának, vagy a lakás használatára egyéb jogcímen jogosultnak a hozzájárulása szükséges. A polgár lakcím bejelentési kötelezettségét személyesen, illetve törvényes képviselője vagy meghatalmazottja útján teljesítheti. Amennyiben a család együtt költözik, akkor a családból egy személy is eljárhat a lakcímváltozással kapcsolatos ügyintézésben. A lakó- és tartózkodási hely változás intézése illetékmentes. Adatszolgáltatás: A személyi adat- és lakcímnyilvántartásban tárolt saját adatairól mindenki kérhet másolatot kiadása ingyenes, feltétele a személyazonosság igazolása. A felhasználás célja lehet pl. családi állapot igazolása házasságkötéshez, családi jogállás rendezéséhez, stb. Más személy adatairól csak akkor adható ki adat, ha a kérelmező megindokolja a felhasználás célját és jogalapját. Az adatszolgáltatási díj 3.500,- Ft, Hagyatékkal kapcsolatos ügyintézés: Ebbe az ügykörbe tartozik az elhunyt dévaványai lakosok, - valamint ha az elhunyt más településen lakott, de dévaványai a hozzátartozója ezen személyek esetében is - a hagyatéki leltárnak a felvétele, elkészítése, valamint a gyámság és gondnokság alatt álló személyek vagyonának leltározása is. Évről-évre növekedést mutat a lakóhellyel, vagy tartózkodási hellyel rendelkező elhunytak száma.

27 A főszámos iktatás nagyobb hányada a halottvizsgálati bizonyítványok és a társhatóságok megkereséséből tevődik össze. Az iktatásban minden, az általunk megtett intézkedések, a megkeresett társhatóságok, hivatalok válasza, tulajdoni lap, adó- és értékbizonyítvány, helyszíni leltár, jegyzőkönyv és minden olyan irat, igazolás szerepel, ami a hagyatéki eljárás beindításához szükséges. A hagyaték az örökhagyót a halálakor megillető vagyon összessége. A hagyatéki eljárás feladata az örökhagyó halálával bekövetkezett jogváltozásról, az öröklési jogról való gondoskodás, az öröklés lebonyolításának a biztosítása a jogutódlás közhitelű igazolása. A hagyatéki eljárásról szóló 2010. évi XXXVIII. törvény értelmében megszűnt az illetékmentes hiteles tulajdoni lap másolat kiadása a földhivataloknál, ezért hivatalunk a Takarnetes lekérdezéssel nyújt segítséget az ügyfeleknek az ingatlan nyilvántartásról. 2010-ben 145 db hagyatéki leltár készült.

Tájékoztató a szervezési iroda tevékenységéről Az önkormányzat szervezési irodája két fő ügykezelővel látja el feladatkörét. Az iroda közvetlen jegyzői irányítás alá tartozik. Talán ez az iroda az, amellyel a képviselő-testületnek leginkább munkakapcsolata van, mivel ez az iroda látja el a képviselő-testületi, illetve a bizottsági munka kiszolgálását. A képviselő-testülethez kapcsolódó munkavégzés bemutatása: Dévaványa Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2010. évben összesen 27 ülést tartott, ebből 10 munkaterv szerinti ülés volt, 15 rendkívüli ülés, 1 ünnepi és 1 alakuló képviselőtestületi ülés. A 27 db testületi ülésen a képviselő-testület éves szinten 531 db határozatot hozott, 27 db rendeletet alkotott meg. A képviselő-testület 27 db ülésén 16 db beszámolót hallgatott meg, 79 db tájékoztatót vett tudomásul és 362 db előterjesztést tárgyalt meg. (Csak összehasonlításként Kecskemét Megyei Jogú Város Közgyűlése ugyancsak 2010. évben 15 képviselő-testületi ülést tartott, ezen ülésein 493 db határozatot hozott, 51 db rendeletet alkotott, 428 előterjesztést és 25 beszámolót tárgyalt.) A bemutatott számadatokból is látszik, hogy a település nagyságrendjéhez képes a képviselőtestületi munka rendkívül aktív, amelynek adminisztrációs háttere óriási terhet jelent ilyen kis létszámú irodát és hivatalt figyelembe véve. Az iroda tevékenységi körében ellátja a képviselő-testület működéséhez kapcsolódó adminisztrációs feladatokat, elvégzi az ülések technikai előkészítését, testületi anyagok, meghívók postázását az SZMSZ-ben foglaltak szerint. Az ülés meghívóját és az előterjesztéseket a képviselőknek, a tanácskozási joggal meghívottak részére az ülés előtt 5 nappal megküldi. A képviselő-testület munkaterve alapján a napirendi pontok előadóitól bekéri az írásos előterjesztéseket, gondoskodik azok 43 példányban történő sokszorosításáról.

28

Gondoskodik a testületi üléseken elhangzottak hangfelvételre történő rögzítéséről, annak alapján írásbeli jegyzőkönyv készítéséről három példányban. Külön jegyzőkönyvet készít a testület nyílt és zárt üléséről. A jegyzőkönyv egy példányát az ülést követő 15 napon belül megküldi a Békés Megyei Kormányhivatal részére, jegyzőkönyv másod példányát pedig a Városi Könyvtár részére, a harmadik példányának megőrzéséről gondoskodik. A zárt ülésről 2 példányban készül jegyzőkönyv, amelynek egy példányát szintén megküld a Békés Megyei Kormányhivatal részére, a másod példány megőrzéséről pedig gondoskodik. A jegyzőkönyvek megküldésére 15 nap áll rendelkezésre. A testületi ülések általában csütörtökön vannak. Ha a 15 napból a két szombat és vasárnapi napot levesszük, valójában 11 munkanap áll rendelkezésre, hogy a jegyzőkönyvek elkészüljenek. A Békés Megyei Kormányhivatal a jegyzőkönyvek határidőre történő megküldését kifejezetten szigorúan ellenőrzi. Augusztus végén kelt tájékoztató levelükben a jegyzőkönyvek határidőre történő megküldésére kifejezetten felhívták a figyelmet az alábbiakkal: „A törvényességi ellenőrzés hatékony gyakorlásának egyik alapfeltétele, hogy az önkormányzati döntéshozók üléseiről készült jegyzőkönyvek az Ötv. 17. § (2) bekezdésében meghatározott tizenöt napon belül kerüljenek megküldésre a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szervnek. A jegyzőkönyvek többszöri, törvényben meghatározott határidőn túl történő megküldése esetén a kormányhivatal fegyelmi eljárás elindítását kezdeményezi a képviselő-testületnél a polgármester és a jegyző ellen. Fentiekre való tekintettel kérik, hogy a jegyzőkönyvek 15 napon belül történő megküldésére különös gondot fordítson minden önkormányzat.” A képviselő-testületi ülésről készült jegyzőkönyveket, valamint a képviselő-testület által megalkotott önkormányzati rendeleteket a Törvényességi Ellenőrzési Rendszert Kiegészítő Alkalmazás (TERKA) programba rögzíti, majd elektronikus adathordozón is megküldeni a Kormányhivatalon keresztül a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek. A testület által hozott határozatokról kivonatot készít és sokszorosít, amelyet a kijelölt felelősök részére kioszt, illetve megküld, a jegyzőkönyv elkészítését követő 5 napon belül. A képviselő-testületi határozatokról időrendi, illetve betűsoros nyilvántartást vezet. Gondoskodik az önkormányzati rendeletek hatósági hirdetőtáblán történő kihirdetéséről, a rendeletek kiosztásáról és megküldéséről, a hatályos rendeletek naprakész nyilvántartásáról. A lejárt határidejű képviselő-testületi határozatokat havonként kigyűjti és a határozatok végrehajtásáért felelős személyek beszámolója alapján a képviselő-testületi ülésre havonta egyszer írásos tájékoztatást készít (lejárt határidejű határozatokról szóló jelentés). A képviselő-testület éves munkatervének elkészítéséhez összegyűjti a bizottságok, az önkormányzati intézmények, társadalmi szervezetek és a hivatal tisztségviselőinek, dolgozóinak a javaslatait. Megküldi a képviselő-testület jóváhagyott munkatervét az érintettek részére. Gondoskodik a Várospolitikai Fórum előkészítéséről és a Várospolitikai Fórumon elhangzottakat jegyzőkönyvben rögzíti a képviselő-testületi ülésre vonatkozó szabályok szerint. Gondoskodik az önkormányzat honlapján és az önkormányzat hivatalos lapjában a közérdekű adatok közzétételről.

29 A képviselő-testület bizottságaihoz kapcsolódó munkavégzés bemutatása: A Pénzügyi- Ellenőrző- Önkormányzati Vagyonkezelő Bizottság 2010. évben 22 ülést tartott, amely üléseken 371 határozatot hozott. A Költségvetési Egyeztetési Munkacsoport 2010. évben 3 alkalommal tartott ülést. A Jogi- Igazgatási- Ügyrendi Bizottság 2010. évben 9 alkalommal ülésezett, amelyen 108 határozatot hozott. 2010. évben az Oktatási- Közművelődési és Sport Bizottság 9 ülést tartott, amely üléseken 94 határozatot hozott. A Szociális és Egészségügyi Bizottság 24-szer ülésezett a 2010-es évben és ezen üléseken 3.686 határozatot hozott. Az iroda tevékenységi körében elvégzi a Pénzügyi- Ellenőrző- Önkormányzati Vagyonkezelő Bizottság, Jogi- Igazgatási- Ügyrendi Bizottság, valamint az Oktatási- Közművelődési és Sport Bizottság működésével kapcsolatos adminisztrációs feladatokat. A bizottsági üléseken elhangzottakról jegyzőkönyvet készít két példányban. Külön jegyzőkönyvet készít a bizottság nyílt és zárt üléséről. A jegyzőkönyv egy példányát az ülést követő 15 napon belül megküldi a Békés Megyei Kormányhivatal részére. A jegyzőkönyv második példányának megőrzéséről gondoskodik. A bizottsági ülésekről készült jegyzőkönyveket a Törvényességi Ellenőrzési Rendszert Kiegészítő Alkalmazás (TERKA) programba történő bevitelét követően elektronikusan megküldi az államigazgatási hivatalon keresztül a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek. Az önkormányzat tulajdonában álló ingatlanvagyon hasznosítása tárgyában tartott árverésről jegyzőkönyvet készít. Az internetes honlapon való közérdekű adatok hozzáférhetősége érdekében a közadatok folyamatos szolgáltatását biztosítja az adatfelvitelt végző személy részére. Továbbá ellátja a Polgármester és a Jegyző tevékenységével kapcsolatos titkársági teendőket, adminisztratív feladatokat, átveszi a Polgármester és Jegyző távollétében telefonon érkező üzeneteket, figyeli az [email protected] és a [email protected] fiókokra érkező elektronikus leveleket, megkereséseket, tájékoztatókat, azokat továbbítja az illetékes ügyintézőhöz. Elvégzi a telefonközpont és a kaputelefon üzemeltetésével kapcsolatos tevékenységet. Intézi az önkormányzati rendszerbe tartozó ingatlanokban lévő telefonállomások átvezetésével kapcsolatos ügyeket. Ellátja az Alkotmány Asztalával kapcsolatos feladatokat.

30 A Dévaványai Cigány Kisebbségi Önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok bemutatása: A Dévaványai Cigány Kisebbségi Önkormányzat 2010. évben 8 testületi ülést tartott és ülésein összesen 57 határozatot hozott. A polgármesteri hivatal a képviselő-testületek között létrejött megállapodás alapján a Cigány Kisebbségi Önkormányzat részére az alábbi feladatokat látja el: A Polgármesteri Hivatal útján ingyenesen biztosítja a testületi működéshez szükséges postai, kézbesítési, gépelési, sokszorosítási feladatokat. Összehívja a képviselő-testület üléseit, a testület üléseiről jegyzőkönyvet vesz fel, amelyet hitelesítést követően megküld a Békés Megyei Kormányhivatal részére. Elkészíti az önkormányzat költségvetési koncepcióját, költségvetési határozatát. A kisebbségi önkormányzat költségvetését beépíti a települési önkormányzat költségvetési rendeletébe. A költségvetési elszámolási számlájához kapcsolódóan a Dévaványai Cigány Kisebbségi Önkormányzat című alszámlát vezettet a CKÖ gazdálkodásával kapcsolatos pénzforgalom elszámolására. A Dévaványai Cigány Kisebbségi Önkormányzat költségvetési gazdálkodásával és a pénzellátással kapcsolatos pénzforgalma ezen alszámlán bonyolódhat A házi pénztárban intézi a Cigány Kisebbségi Önkormányzat készpénz forgalmát.

Elkészíti a CKÖ féléves és háromnegyed éves, valamint éves költségvetési beszámolóját.

A gyámhivatal tevékenységének bemutatása A gyámhivatal két fő önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező ügyintézővel dolgozik. A gyámhivatal vezetője aljegyzőként a gyámhivatal hatáskörén kívül eső egyéb jegyzői hatáskörbe tartozó államigazgatási feladatokat is ellát (szabálysértés, birtokvédelem, választási eljárással kapcsolatos feladatok, stb.). A gyámhivatali ügyintéző jegyzői gyámhatósági feladatokat (védelembe vétel) is ellát 2010. augusztusa óta (Zsila Ferencné nyugállományba vonulása óta). A gyámhivatal Dévaványa és Ecsegfalva településekre kiterjedően lát el feladatokat. A gyámhivatal feladatai ellátását bemutató ügyiratforgalmi adatok: Megnevezés Iktatott ügyiratok száma

2010. 431

Alszámok

2.617

A határozatok száma

1.828

Családi jogállás rendezése iránt indult eljárások

22

Kapcsolattartás

24

Tartásdíj ügyek

18

Átmeneti és tartós nevelésben lévők száma

21

Örökbefogadási ügyek Gyámság alatt álló gyermekek száma Gondnokság alatt álló személyek száma Gondnokoltak betétben elhelyezett vagyona (eFt)

0 42 181 76.523

31 A csökkenő lakosság- és gyermeklétszámmal fordított arányban nő az egyes ügyekben hozott döntések és eljárási cselekmények száma. Az alkalmazott jogszabályok változásai egyes esetekben bonyolultabbá, azonban alapvetően előnyére változtatták az eljárási rendet, megkönnyítve az azt igénybe vevők helyzetét. Az ügyfelek igen sok esetben csak az őket érintő ügyben való tájékozódás, tanácskérés miatt keresik meg a gyámhivatalt. A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. A gyámhivatal a pénzbeli ellátásokkal kapcsolatban az alábbi ügycsoportokban folytathat eljárást: • gyermektartásdíj megelőlegezése • otthonteremtési támogatás Gyermektartásdíj megelőlegezése: A gyermektartásdíj megelőlegezésének akkor van helye, ha • a bíróság a tartásdíjat jogerős határozatában már megállapította vagy van olyan külföldi bíróság, vagy más hatóság által hozott jogerős határozat, amelyet a Magyarországon élő gyermek javára nemzetközi szerződés vagy viszonosság alapján kell végrehajtani, és • a gyermektartásdíj összegének behajtása átmenetileg lehetetlen, továbbá • a gyermeket gondozó szülő vagy más törvényes képviselő nem képes a gyermek részére a szükséges tartást nyújtani, feltéve, hogy a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi átlagjövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj legkisebb összegének kétszeresét. A támogatás mértéke általában megegyezik a bírósági határozatban megállapított gyermektartásdíj összegével, azonban ettől el lehet térni, de az előlegezett összeg ekkor sem lehet kevesebb a bíróság által megállapított összeg 50%-ánál. A folyósítás időtartama a kérelem benyújtásának napjától az alapul szolgáló ok előrelátható fennállásáig, legfeljebb azonban három évig tart. Indokolt esetben a megelőlegezés folyósítása - egy alkalommal - legfeljebb további három évre ismételten elrendelhető. A kötelezett meghatározott kamattal együtt köteles az előlegezett összeget az államnak megtéríteni. Ezen összeget az önkormányzat megelőlegezi, illetve visszaigényelhető a Magyar Államkincstáron keresztül. 2010. év folyamán összesen 41 gyermek részesült megelőlegezésben, melynek során 3.869,eFt került kiutalásra, kifizetésre. A megelőlegezett összegből tavaly 701,- eFt-ot sikerült behajtani. Otthonteremtési támogatás: Az otthonteremtési támogatás célja, hogy az átmeneti vagy tartós nevelésből kikerült fiatal felnőtt lakáshoz jutását, tartós lakhatása megoldását elősegítse. Otthonteremtési támogatásra jogosult az a fiatal felnőtt, akinek • legalább hároméves időtartamú folyamatos - gondozási helyén töltött - nevelésbe vétele a nagykorúvá válásával szűnt meg, és • készpénzének, biztosításra vagy más célból lekötött betétjének, vagy ingatlan vagyonának értéke a nagykorúvá válásakor nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének

32 hatvanszorosát, azzal, hogy az öregségi nyugdíj legkisebb összegeként az otthonteremtési támogatás megállapítása időpontjában érvényes öregségi nyugdíj legkisebb összegét kell figyelembe venni. Akkor is jogosult a fiatal felnőtt a támogatásra, ha tartós nevelésbe került. A támogatás felhasználható részben vagy egészben a fiatal felnőtt tulajdonába kerülő építési telek, életvitelszerű lakhatásra alkalmas lakás, családi ház, tanya vásárlására, illetve építésére, lakhatóvá tételére, tulajdon vagy tulajdonrész szerzéssel járó felújítására vagy bővítésére, bérlakás bérleti díjának kifizetésére, önkormányzati bérlakásának felújítására, bérlői jogviszony megvásárlására, államilag támogatott lakásprogramban vagy lakás-előtakarékossági programban való részvételre, valamint otthonteremtést elősegítő hitelintézeti kölcsön egyösszegű törlesztésére. Indokolt esetben az otthonteremtési támogatás felhasználható a tartósan beteg vagy fogyatékos fiatal felnőtt megfelelő ellátását biztosító, az Szt. hatálya alá tartozó bentlakásos szociális intézménybe fizetendő egyszeri hozzájárulásra is. 2010. évben otthonteremtési támogatás ügyben 1 esetben indult eljárás, melynek során a támogatás összege a maximálisan adható 1.710,- eFt volt. Ezen összeget az önkormányzat szintén megelőlegezi, illetve visszaigényelhető a Magyar Államkincstáron keresztül. A gyámhivatal gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedései: • családba fogadás • ideiglenes hatályú elhelyezés • átmeneti nevelésbe vétel • tartós nevelésbe vétel • nevelési felügyelet elrendelése • utógondozás elrendelése • utógondozói ellátás elrendelése Családba fogadás: A gyámhivatal • a szülői felügyeletet gyakorló mindkét szülő kérelmére, • a szülői felügyeletet egyedül gyakorló szülő kérelmére - a különélő másik szülő meghallgatásával -, vagy • az átmeneti nevelt gyermek feletti szülői felügyeleti jogot a nevelésbe vétel előtt gyakorló szülő kérelmére - az átmeneti nevelt gyermek gyámjának meghallgatásával hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülő egészségi állapota, indokolt távolléte vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más, általa megnevezett család átmenetileg befogadja, gondozza és nevelje, feltéve, hogy a családbafogadás a gyermek érdekében áll. 2010. évben 2 esetében járult hozzá a családba fogadáshoz a gyámhivatal, egy esetben a szülő testvéréhez és egyszer nagyszülőhöz kerültek a gyermekek. Ideiglenes hatályú elhelyezés: Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges, a települési önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal valamint a rendőrség, az idegenrendészeti hatóság, a menekültügyi hatóság, az ügyészség, a bíróság a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoksága (a továbbiakban: beutaló szerv) a gyermeket ideiglenesen • a nevelésére alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál, illetve személynél, vagy ha erre nincs lehetőség, • a legközelebbi ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermekek ellátását is biztosító nevelőszülőnél, vagy ha erre nincs lehetőség - az ideiglenes hatályú elhelyezés biztosítására is kije-

33 lölt - gyermekotthonban helyezi el, és erről haladéktalanul értesíti a gyámhivatalt, illetve külföldi állampolgárságú gyermek esetében - a Kormány által kijelölt gyámhivatalt. Az ideiglenes hatályú elhelyezést megalapozó súlyos veszélyeztetettségnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. 2010. évben a gyámhivatal 2 esetben rendelt el ideiglenes hatályú elhelyezést a kiskorúak veszélyeztetése miatt, mely 2 gyermeket érintett. 1 kiskorú gyermekotthonban és 1 gyermek harmadik személynél (nagyszülőknél) lett elhelyezve. Átmeneti nevelés: A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi, ha a gyermek fejlődését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint a védelembe vétellel nem lehetett megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá, ha a gyermek megfelelő gondozása a családján belül nem biztosítható. Az átmeneti nevelésbe vétellel egyidejűleg a gyámhivatal a gyermeket nevelőszülőnél vagy - ha ez nem lehetséges - gyermekotthonban, illetve fogyatékos vagy pszichiátriai betegek otthonában helyezi el és gyámot (hivatásos gyámot) rendel. 2010. évben nem került sor átmeneti nevelésbe vételre. Az átmeneti nevelt kiskorúak száma 2010.12.31. napján 19 fő volt - melyből 6 gyermek ecsegfalvi lakos - illetve ebből 6 gyermek örökbefogadhatónak van nyilvánítva. Tartós nevelés: A gyámhivatal a gyermeket tartós nevelésbe veszi, ha a szülő vagy mindkét szülő felügyeleti jogát a bíróság megszüntette, a szülő vagy mindkét szülő elhalálozott, és a gyermeknek nincs felügyeletet gyakorló szülője, a gyermek ismeretlen szülőktől származik, a szülő gyermeke örökbefogadásához az örökbefogadó személyének és személyi adatainak ismerete nélkül tett hozzájáruló nyilatkozatot (titkos örökbefogadás), feltéve, hogy a gyermek ideiglenes hatállyal nem helyezhető el leendő örökbefogadó szülőnél. 2010. évben nem került sor tartós nevelésbe vételre. 2010.12.31. napján tartós nevelt kiskorúak létszáma 2 fő volt. Utógondozás: Az átmeneti vagy tartós nevelés megszűnése után - kivéve, ha a gyermeket örökbe fogadták a gyámhivatal legalább egy év időtartamra elrendeli a gyermek és a fiatal felnőtt utógondozását feltéve, hogy az utógondozást a fiatal felnőtt maga is kéri. Az utógondozás célja, hogy elősegítse a gyermek, illetve a fiatal felnőtt családi környezetébe való visszailleszkedését, önálló életének megkezdését. Általánosságként elmondható, hogy a szakellátásból kikerülő fiatalok élnek lehetőségükkel és nem kérik az ellátás elrendelését. 2010. évben 1 fő esetében rendelt el a gyámhivatal utógondozást. Utógondozói ellátás: A gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére, - illetve a gyermek nagykorúságának elérése előtt a gyám javaslatának figyelembevételével - elrendeli az utógondozói ellátást, ha a gyermek, illetve a fiatal felnőtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szűnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy a nappali oktatás munkarendje szerint, vagy felsőfokú iskola nappali tagozatán tanulmányokat folytat, vagy szociális bentlakásos intézménybe felvételét várja. Az utógondozói ellátását a fiatal felnőtt 24. életévének betöltéséig kérheti. Általánosságként itt is elmondható, hogy a szakellátásból kikerülő fiatalok ritkán élnek lehetőségükkel és nem kérik az ellátás elrendelését.

34 2010. évben 1 fő esetében rendelt el a gyámhivatal utógondozói ellátást.

Birtokvédelmi ügyek

A birtokvédelmi ügyeket 2007-től látja el az aljegyző. A birtokviszony alapján az, aki birtokosnak minősül, mindenki mástól követelheti, hogy tartózkodjék a birtokállapotának önhatalmú megzavarásától. Ez alapján, ha a birtokost birtoklásában, azaz a dolog feletti hatalom békés gyakorlásában zavarják, vagy a dolog birtokától jogalap nélkül megfosztják, birtokvédelem illeti meg. Az eljárás elsődleges célja az eredeti állapot helyreállítása, illetőleg annak fenntartása. A birtoksértő cselekmények köre szinte végtelen, bármi megvalósíthatja, ami zavarja a birtokost (pl.: zaj, szag, közös telekhatáron átnyúló faág, szomszéd ingatlanára folyó csapadékvíz, túlépítés, stb.) A közigazgatási úton indított birtokvédelem a kérelem benyújtását megelőző egy éven belül történt birtokháborítás esetén vehető igénybe. A birtokvédelmi eljárás során ténykérdések vizsgálatára kerül sor, vagyis annak megállapítása, hogy a zavarás fennáll, vagy nem. Amenynyiben a birtokháborítás egy éven túl történt, vagy ha a birtokháborítás jogalapja is vitás, a birtoklásában sérelmet szenvedett fél az illetékes bíróságtól kérheti a birtokháborítás megállapítását. Az eljárás illetékköteles, ily módon 2.200,- Ft általános mértékű illeték lerovása után indulhat, melyet az eljárás megindításakor a kérelmen kell illetékbélyegben leróni. A kérelemhez csatolni kell a kérelemben foglalt tények igazolására szolgáló bizonyítékokat, illetve az ügyfél szabadon választja meg a bizonyítási eszközöket. A jegyző az ügyfél által bizonyítékokat haladéktalanul megküldi az ellenérdekű fél számára. A jegyző a kérelem alapján szükség szerint tárgyalást, helyszíni szemlét tart, majd 30 napon belül határozatot hoz. A birtokvédelmi kérelmet elutasító, illetőleg annak helyt adó érdemi határozat ellen közigazgatási úton nincs helye jogorvoslatnak, a határozatot sérelmesnek tartó fél az illetékes bíróságtól kérheti a határozat megváltoztatását. A keresetet az ellenérdekű fél ellen kell benyújtani. A birtoklás kérdésében hozott határozata végrehajtásáról a jegyző gondoskodik. 2010. évben 6 alkalommal került során birtokvédelmi eljárásra.

Szabálysértési ügyek

A szabálysértési ügyeket az aljegyző látja el. Szabálysértés az a jogellenes, tevékenységben vagy mulasztásban megnyilvánuló cselekmény, melyet törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati rendelet szabálysértésnek nyilvánít. A szabálysértési eljárás gyors és eredményes fellépést biztosít azokkal a jogsértő magatartásokkal szemben, amelyek a bűncselekményhez képest enyhébb fokban sértik vagy veszélyeztetik a társadalom általánosan elfogadott együttélési normáit, akadályozzák vagy zavarják a közigazgatás működését, illetve meghatalmazott tevékenység vagy foglalkozás gyakorlására vonatkozó jogszabályokba ütköznek.

35

Szabálysértés miatt nem vonható felelősségre, aki a cselekmény elkövetésekor a tizennegyedik életévét nem töltötte be, aki a cselekményt az elmeműködésnek a beszámíthatóságot kizáró kóros állapotában, kényszer vagy fenyegetés hatása alatt, tévedésben, jogos védelemben vagy végszükségben követte el, illetve nem vonható felelősségre az sem, aki a cselekményt a beszámíthatóságot korlátozó elmeállapotban követte el, ha nyilvánvaló, hogy ez a körülmény a cselekmény elkövetését befolyásolta. A kóros elmeállapot nem vonatkozik arra aki önhibájából eredő ittas vagy bódult állapotban követte el a cselekményt. Nincs helye felelősségre vonásnak, ha a cselekmény elkövetése óta hat hónap eltelt (elévülés). Szabálysértés miatt a jegyző által alkalmazható büntetés: a pénzbírság. Szabálysértés miatt a jegyző által alkalmazható intézkedések: a figyelmeztetés, elkobzás. A pénzbírság legalacsonyabb összege háromezer forint, legmagasabb összege százötvenezer forint lehet. 2010. január 1-től új elemként került a törvénybe beépítésre a központi szabálysértési nyilvántartás. Célja az eljárás alá vont személy szabálysértési előéletének nyilvántartása a szabálysértési eljárás gyors és pontos lefolytatása, a szabálysértési végrehajtási rendszer megerősítése, továbbá a nyilvántartásból történő adatszolgáltatás útján az érintett jogai gyakorlásának biztosítása, valamint mások jogainak és biztonságának védelme érdekében. 2010. augusztus 19-től hatályba lépő módosításokat követően a tulajdon elleni szabálysértések kikerültek a jegyzői hatáskörből. Ezen intézkedés jelentősen befolyásolta az ügyiratforgalmat is, az egyik leggyakoribb szabálysértés ügyintézése kikerült a feladatok közül ennek következtében csökkent az ügyek száma (2008. évben 100, 2009. évben 107, 2010. évben 82 ügyben indult eljárás). Az ügyiratforgalom növekedését hozta viszont, hogy az előbbi módosítással egyidejűleg megváltoztak az illetékességi szabályok, azt követően főszabályként az elkövető lakóhelye szerinti szabálysértési hatóság az illetékes (ezt megelőzően az elkövetés helye volt a meghatározó). Az eljárás illetékmentes, mely alól kivételt képez a • becsületsértés miatt indult szabálysértési eljárás, melynek illetéke 3.000,- Ft. Az ilyen eljárásban hozott büntetést vagy intézkedést alkalmazó határozat elleni kifogás, valamint az eljárást megszüntető határozat elleni panasz illetéke 3.500,- Ft, • a részletfizetési kedvezmény, halasztás iránti, méltányossági kérelem illetéke 2.200,- Ft. A szabálysértési hatóság a rendelkezésre álló iratok, továbbá a különböző bizonyítási eszközök alapján, illetve a szükség szerint tartott tárgyalást követően az eljárás befejezéseként az ügyben határozatot hoz. A határozat marasztaló (ez esetben büntetést vagy intézkedést alkalmaz), vagy megszüntető lehet. A végrehajtási eljárásban a meg nem fizetett pénzbírság és egyéb összeg meg nem fizetése esetén a szabálysértési hatóság elrendeli a büntetés adók módjára történő behajtását. Amenynyiben ez az intézkedés sem vezet eredményre, az elkövető beleegyezése esetén, a pénzbírságot közérdekű munkára kell átváltoztatni. A pénzbírság meg nem fizetése esetén - végső esetben - a szabálysértési hatóság a pénzbírság elzárásra történő átváltoztatását az illetékes bíró-

36 ságnál kezdeményezi. Az elzárást büntetés-végrehajtási intézetben kell letölteni. Egy napi közérdekű munkának (napi hat óra munkavégzés) 5.000,- Ft pénzbírság felel meg, míg elzárásra átváltoztatás esetén 1-3.000,- Ft-ig terjedő összeget kell egynapi elzárásnak számítani. A szabálysértési hatóság határozataival szemben panasszal, illetve kifogással lehet élni. A sértettet a panaszjog a szabálysértési eljárást megszüntető határozattal szemben, míg az elkövetőt a lefoglalással, illetetve a rendbírsággal kapcsolatosan illeti meg. Az elkövető kifogással élhet a vele szemben hozott marasztaló határozattal szemben. A 2010. év statisztikája: Az elmúlt évben összesen 82 ügyben indult eljárás a hatóság előtt melyből 14 esetben a bíróság által lefolytatott ügyekben lényegében a végrehajtási eljárást folytatta le, illetve amelyből 6 esetben adatkérés, igazolás kiadása miatt keresték meg, illetve illetékesség hiányában áttételre került az ügy. A feljelentett személyek száma 80 fő volt, fiatalkorú személy ellen nem érkezett feljelentés. Szabálysértési ügyek fajtája Tulajdon elleni (lopás, rongálás, csalás, stb.) 2010.08.19.-ig Veszélyeztetés kutyával Önkormányzati rendeletbe ütköző Közoktatási tv.-ben meghatározott kötelezettségek megszegése Ár- és belvízvédelmi Szeszesital-árusítás, -kiszolgálás és -fogyasztás tilalmának megszegése Köztisztasági Jogosulatlan kereskedés Adatkérés, igazolás kiadása, áttétel Összesen

Ügyek száma 29 8 3 16 1

Bíróság megkeresésére indult eljárások Rendzavarás Tulajdon elleni lopás Garázdaság Járművezetés az eltiltás ideje alatt Összesen

Ügyek száma 7 2 3 2 14

2 2 1 6 68

A szabálysértési hatóság: • 8 esetben szüntette meg az eljárást szabálysértés elkövetésének vagy az elkövető személyének ismerete hiányában. • 14 esetben a csekély súlyú szabálysértés elkövetésére és ezen intézkedéstől várható kellő visszatartó hatásra tekintettel figyelmeztetést alkalmazott. • 40 esetben pénzbírságot szabott ki, melyek összege 372.000,- Ft, ez átlagosan 9.300,- Ft bírságot jelent. A bírságok befizetésre/behajtásra/közérdekű munkavégzés útján ledolgozásra kerültek, így fennálló hátralék nincs. A 40 esetből 6 esetben adók módjára került behajtásra az összeg, 12 esetben a bírság közérdekű munkavégzésre lett átváltoztatva, illetve 6 esetben - mivel adók módjára sikertelen volt a behajtás és a közérdekű munkavégzést nem vállalták - elzárásra lett átváltoztatva a pénzbírság, azonban a tényleges letöltés kezdete előtt minden esetben befizetésre került az összeg. A többi esetben az elkövetők önként megfizették a bírságot.

37

Az igazgatási iroda tevékenységének bemutatása Az igazgatási iroda jelenleg 4 fővel látja el feladatát, 3 fő köztisztviselő, 1 fő ügykezelő. A 3 fő köztisztviselőből 1 fő irodavezető és 2 fő szociális ügyintéző. 2011. január 14-től az anyakönyvvezető, igazgatási ügyintéző nyugdíjba vonulása óta tartós helyettesítéssel kerül ellátásra a feladatköre. A hivatal egyik legnagyobb ügyfélforgalmát lebonyolító iroda. Az iroda tevékenységét folyamatosan 1 fő közfoglalkoztatott segíti. Az Iroda által ellátott főbb feladatok A szociális törvényen alapuló szociális ellátások megállapításával kapcsolatos feladatok. A gyermekek védelmével kapcsolatos gyerkemvédelmi ellátások megállapításával kapcsolatos feladatok. A közlekedési támogatások megállapításával kapcsolatos feladatok. Az anyakönyvi feladatok ellátása. Költségalapú és szociális bérlakások bérlőinek kiválasztásával kapcsolatos döntések előkészítése. Otthonteremtés helyi támogatására vonatkozó kérelmek döntésre történő előkészítése, Képviselő-testület elé terjesztése. Fiatalok életkezdési támogatásának megállapításával összefüggő feladatok. A Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj pályázatokkal kapcsolatos feladatok. A gáz-, villamos energia felhasználásával kapcsolatos védendő fogyasztói feladatok ellátása. Ügyiratkezeléssel kapcsolatos feladatok. A postai küldeményekkel kapcsolatos teendők. Az intézményvezetői pályázatok kiírásával, lebonyolításával kapcsolatos feladatok. Az intézmények alapító okiratának, szervezeti és működési szabályzatának, szakmai programjának, házirendjének törvényességi szempontból történő felülvizsgálata és beterjesztése. Az önkormányzat oktatással-neveléssel, kultúrával összefüggő döntéseinek előkészítése. Az intézmények létesítésével, megszüntetésével, működtetésével kapcsolatos ágazati hatósági, fenntartói feladatok ellátásában történő közreműködés. Az önkormányzat fenntartásában működő oktatási, közművelődési, közgyűjtemény, egészségügyi intézmények működésének törvényességi felügyeletének biztosítása. A tankötelesek nyilvántartásával és a tankötelezettség teljesítésével kapcsolatos feladatok ellátása. Az oktatási intézmények elnevezésével kapcsolatos döntések előkészítése. Az iskolatejjel kapcsolatos ügyek koordinációs tevékenysége. KIR információs rendszer működésével kapcsolatos feladatok. Az érettségi feladatlapok átvételével, őrzésével, ellenőrzésével, átadásával kapcsolatos feladatok. Esélyegyenlőség biztosításával kapcsolatos feladatok. Ügyiratkezeléssel kapcsolatos feladatok ellátása A Hivatalunk ügyiratkezeléssel kapcsolatos feladatait az Ügyiratkezelésről szóló szabályzat határozza meg. Az ügyiratkezelési szabályzatban foglaltak végrehajtásáért a jegyző a felelős. Az egységes és szabályszerű ügyiratkezelési felügyeletet a jegyző megbízásából az irodavezető látja el. A Polgármesteri Hivatalba érkezett küldemények felbontása, szignálása után az ügykezelő elvégzi az érkeztetést, majd az iktatást. Iktatás alkalmával iktatóbélyegző alkalmazásával felvezeti az irat iktatószámát, az iktatás évét, hónapját, napját, előadó nevét, amennyiben szükséges előirat iktatószámát. Az iktatás befejezésével az ügyintézőkhöz továbbítja az ügyiratot, az érkeztetett tértivevény szelvényeket. Az iktató feladata a kivezetés után az átmeneti és a központi irattár kezelése, azoknak az iratoknak a határidőbe helyezése, amelyek

38 meghatározott idő múlva intézkedést igényelnek, selejtezésben való közreműködés, a levéltár számára átadandó ügyiratok és ügyviteli segédletek átadása, hatósági statisztika (éves) és hatékonysági statisztika (negyedéves) elkészítése. A hatékonysági statisztika többek között megmutatja a hivatal határidőn túl intézett ügyeinek számát – amennyiben volt –. A hatósággal szemben benyújtott kártérítési igény, felügyeleti intézkedés, valamint az ügyintézési határidő túllépése miatt a hatóság vezetőjével szemben kezdeményezett fegyelmi eljárások számát. Az iktatott ügyiratok száma az elmúlt évben 26678 volt, ami közel 2000 ügyirattal több, mint a 2009. évben. Az iktató által használt számítógépes program Kolibri e-FORTE 5.0 Ügyiratkezelő Rendszer, amely a külön jogszabályban meghatározott követelményeknek megfelel és tanúsítványnyal rendelkezik. A rendszer teljesen internet alapú. Minden művelet a szervergépen hajtódik végre. A felhasználók gépéhez a hálózaton csak a képernyőkép utazik, illetve visszafelé a billentyű információk, ezáltal a felhasználó számítógépének erőforrásait minimálisan használja a rendszer. A felhasználók a rendszert bármely böngésző programmal használhatják. A rendszerrel korlátlan számú felhasználó dolgozhat egyidejűleg. Az iktatóprogram az elmúlt években folyamatos fejlesztést igényelt, mivel az előző ügyiratkezelő programból az adatok konvertálása nem volt teljes körű. Sajnos a program statisztikai adatgyűjtése nem pontos, a listázások alkalmával sem működik megfelelően, a keresési funkciónál már, ha több adat kerül megadásra, akkor egyáltalán nem tud keresni, iratok nyomon követhetősége sem megfelelő, használata időigényes mivel több menüponton keresztül jutunk el a kívánt eredményhez. Az iktatóprogram a selejtezendő iratok listáját nem megfelelően gyűjti le. A programozók felé folyamatos jelzés történt a fenti hiányossággal kapcsolatban, de igényeinket eddig nem teljesítették. A programváltás óta (2007.) a Polgármesteri Hivatalban ezért, nem történt meg az iratok selejtezése. Az iratok selejtezése időigényes munkát jelent, ami a levéltár együttműködésével történik. Az ügyiratok irattárazása folyamatosan történik, de a megnövekedett ügyiratok száma miatt a meglévő irattár mellé még kettő helyiséget kellett kijelölni irattárazás céljára. Így már három központi irattár és egy átmeneti irattár szolgálja az iratok elhelyezését. A megnövekedett ügyiratforgalomból adódó feladatok ellátása folyamatosan növekvő terhet jelent az ügykezelő számára. A jelenleg működő számítógépes program használatára 2011. december 31-ig kötöttünk szerződést a fent említett problémák miatt. Az előttünk álló önkormányzati rendszer átalakítása miatt megfontolandó a programváltás, mivel nem lehet tudni, hogy a jövőben milyen hatáskörök azaz mennyi feladat marad az önkormányzatoknál, ebből adódóan a programmal szemben támasztott követelmények is változhatnak. Előzőekből adódóan javaslom a jelenlegi szerződés újabb egy évre történő megkötését. Postázás, kézbesítés A kézbesítés, postázás területén a postázási feladatokat 1 fő látja el. A településen belüli kézbesítési feladatokat közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatott kézbesítők látják el. A 2010-es évben a helyi kézbesítők által kézbesített küldemények száma 25.000 db volt. 2010. január 1. – 2010. december 31. napja közti időszakban a Magyar Posta Zrt. – a településünkön kívüli illetőleg a helyi kézbesítők által sikertelen kézbesítési kísérletet követően feladott címzetteknek szóló – 9.009 db postaküldeményt továbbított, 2.305.328,- Ft értékben. Általánosságban elmondható, hogy a lakosság megelégedését szolgálja, hogy a helyi kézbesítők munkaidő után is felkeresik a címzetteket, ezáltal elkerülhető, hogy a Hivatalban kelljen küldeményeiket átvenni. Sajnos a pontos kézbesítéssel, és a kézbesítés idejével már akadnak problémák, melyet folyamatosan igyekszünk kontrolálni.

39 Szociális ügyek Az Igazgatási irodában ellátandó feladatokat alapvetően a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény és a jogszabály felhatalmazása alapján alkotott önkormányzati rendelet határozza meg. Az ellátások igényléséhez kérelem nyomtatvánnyal rendelkezünk, mely tartalmazza az egyes ellátások megállapításához szükséges, kötelezően előírt adatokat. Ez megkönnyíti és meggyorsítja az ügyfelek ügyintézését. A nyomtatványok nagy segítséget nyújtanak az ügyintézőnek a gyorsabb feldolgozáshoz is, mivel egységes szerkezetük átláthatóbb és az előírt adatokat tartalmazza a döntés-előkészítéshez. Az ellátásokat igénylő lakosok részére ezek a nyomtatványok az irodán kívül elérhetőek még a Családsegítő Szolgálatnál és a honlapunkon keresztül is. A kérelmezők többsége igényel a nyomtatvány kitöltéséhez segítséget. A törvényben meghatározott szociális feladat- és hatáskörök címzettje a Képviselő-testület, a Polgármester és a Jegyző. A Képviselő-testület szociális feladat- és hatáskörét a Polgármesterre és a Szociális és Egészségügyi Bizottságra ruházta át. A Szociális és Egészségügyi Bizottság minden hónapban kettő ülést tart. A 2010-es évben a 24 ülésre 3.903 kérelmet készített elő az iroda. A döntést követő napokon megsokszorozódik a telefonhívások és az ügyfelek száma, mivel azonnal tudni szeretnék milyen segítséget nyújtott a Bizottság részükre. Nagyon sok esetben mikor a Bizottság természetbeni juttatást állapít meg azonnal megtörténik a vásárlási utalvány kiállítása, mivel az emberek a mindennapi megélhetésükhöz kérik a segítséget ami nem tűr halasztást. A Polgármesteri Hivatal ügyfélfogadási rendje igaz szabályozva van, de sokszor a szociálisan rászoruló lakosok élethelyzetéből adódóan ezt az ügyfélfogadási időt nem tudják betartani. Így elmondható, hogy a hét minden napján történik az irodánkban ügyfélfogadás, mely általában soron kívüli segítségnyújtással párosul, mely lehet azonnali készpénzkifizetés, melynek határozatát azonnal meg kell hozni, vagy lehet azonnali természetbeni juttatás, vásárlási utalvány formájába, amit szintén azonnal kell kiállítani. Az ügyfélforgalom irodánkban évről-évre nő, egyre többen igényelnek szociális ellátásokat, egyre nő a rászorultak száma. Az iroda kialakítása sajnos nem megfelelő a személyes ügyintézésre. Az ügyfelek a problémáikat nem tudják nyugodtan megbeszélni az adott ügyintézővel. A munkatársak sem tudnak nyugodtan, elmélyülten dolgozni, inkább hasonlít az iroda sokszor egy piac színterére, mint egy közigazgatási helyszínre. A nagy mennyiségű feladatok mellett öröm is érte az irodát, 2010ben Gyányi Irén szociális ügyintéző a Békés Megyei Szociális Munka Napján ünnepi keretek között átvehette Békéscsabán a Megyeháza dísztermében szociális munka területén végezett tevékenységének elismerése képen kiállított oklevelet és tárgyi jutalmat. Az Önkormányzat költségvetésében jóváhagyott előirányzat terhére a hatályos jogszabályok alapján állapította meg a támogatásokat. Az esélyegyenlőség biztosítására törekedtünk és törekszünk, betegség, munkanélküliség, haláleset, alacsony jövedelem és még egyéb számtalan körülmény miatt kerülhet valaki olyan helyzetbe, hogy anyagi segítségre szorul. Az előző évek gyakorlatának megfelelően kidolgoztuk a költségvetés tervezéséhez szükséges útmutatót, majd többszöri egyeztetés után elkészítettük az ágazati költségvetést. Az év folyamán rendszeresen figyelemmel kísérjük az ellátások előirányzat-felhasználásait, tájékoztatást adva a Szociális és Egészségügyi Bizottságnak. Az alábbiakban kívánom bemutatni az iroda által ellátott főbb szociális ellátásokkal kapcsolatos feladatokat. Átmeneti segéllyel kapcsolatos feladatok A létfenntartást veszélyeztetető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére lehet megállapítani. Az átmeneti segély pénzintézeti tevékenységnek nem minősülő kamatmentes kölcsön formájában is nyújtható.

40 A kérelmek indokolásaiban olvasható, hogy visszatérő gondként merül fel az élelmezés, a ruházkodás, a fűtés, a temetkezés költsége, a gyógyszer vagy gyógyászati segédeszköz megvásárlása, orvosi beutalás esetén az utazás költsége, a helyi adó, a szemétszállítási díj megfizetése. Az ügyfelek többsége a fentiek megtérítéséhez kér segítséget. Elmondható sajnos, hogy az átlagnál valamivel magasabb jövedelemmel rendelkezők részére is nehezen viselhetők már ezek a költségek. A haláleset szomorúsága, tragédiája mellett egyre nagyobb gondot jelent a temetkezés pénzügyi terhe. Egyre többen nem tudják a temetkezés költségét kifizetni, és ehhez a folyamatosan emelkedő költségek miatt, magasabb összegű kölcsönt igényelnek. Az átmenti segélyek igénylésnél láthatjuk, hogy nem elhanyagolható a közüzemi számlák kifizetésre kért támogatás sem. A beérkező kérelmek indokolásából kitűnik, hogy a közüzemi szolgáltató éves leolvasását követően nem tudják rendezni az ügyfelek számláikat csak segítségünkkel. Sajnos azonban ma már az tapasztalható, hogy egyre többen a havi közüzemi számláikat sem tudják fizetni. A szolgáltatók egyre kevesebb ideig türelmesek a nem fizetőkkel, nem igen szeretnek részletfizetést sem biztosítani, a szolgáltatásból történő kikapcsolás pedig további anyagi terhet ró a lakosokra. Szociális Földprogrammal kapcsolatos feladatok A Képviselő-testület természetbeni ellátásként a Szociális Földprogram keretében a családi szükségletek kielégítését szolgáló gazdálkodást segítő támogatást nyújt. A program meghirdetését követően 15 nap áll rendelkezésre a kérelmek benyújtására, melyet a Szociális és Egészségügyi Bizottság bírál el. Ezt a támogatási formát a szociálisan rászorult lakosság köréből egyre többen igénylik. A Szociális Földprogramra benyújtott kérelmek alapján 2010. évben 302 család részére 12.500 db naposcsibe és indítótáp, 2.575 eFt értékben került kiosztásra. Ezen felül a Szociális és Egészségügyi Bizottság saját pénzügyi kerete terhére további 154 család részére 6.750 db naposcsibét és indítótápot 1.391 eFt értékben biztosított. Lakásfenntartási támogatással kapcsolatos feladatok A lakásfenntartási támogatás a szociálisan rászorult személynek, családoknak az általuk lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásainak viseléséhez nyújtott hozzájárulás. Fajtái: - normatív lakásfenntartási támogatás, - adósságkezelési szolgáltatás, - helyi lakásfenntartási támogatás. Normatív lakásfenntartási támogatás A lakásfenntartási támogatásra való jogosultsági feltételekben szeptember 1-jétől lényeges változások következtek be. Az új támogatási rendszer lényegesen megemeli a jogosultsági jövedelemhatárt, amelyet a törvény 71.250,- Ft-ban határoz meg (a korábbi 42.750,- Ft helyett). A jövedelemszámítás alapja az egy főre jutó jövedelem helyett a háztartás fogyasztási szerkezetét jobban kifejező fogyasztási egység lesz (a háztartás első nagykorú tagjának arányszáma 1,0; a második: 0,9; minden további nagykorú arányszáma 0,8; a háztartás első és második kiskorú tagjának arányszáma személyenként 0,8 és minden további kiskorú tagjának arányszáma tagonként 0,7). Annak érdekében, hogy a támogatás a korábbinál igazságosabb és hatékonyabb legyen, a lakásfenntartási támogatás feltétele a jövedelem- és vagyonvizsgálat és annak előírása. A lakásfenntartási támogatást elsősorban természetben kell nyújtani. A vagyon mértékének megállapításakor az ingatlant, a járművet és a forgalomképes vagyoni értékű jogot kell figyelembe venni, nem kell azonban beszámítani a kérelmező (jogosult) által lakott ingatlant, az általa lakott ingatlanon fennálló vagyoni értékű jogot, valamint a mozgás-

41 korlátozottságára tekintettel fenntartott gépjármű értékét. Ez a jogszabály változás arra enged következtetni, hogy az ügyfélforgalom igen jelentősen fog megnövekedni. 2010-ben 411 személy részesült lakásfenntartási támogatásban, 27.394 eFt került kifizetésre erre a célra. 2011. augusztusáig 354 fő részesült támogatásban. Az elmúlt években is az volt a tapasztalat, hogy a téli hónapok bekövetkezte előtt növekszik meg a lakásfenntartási támogatás megállapítása iránti kérelmek száma. Helyi lakásfenntartási támogatás A helyi lakásfenntartási támogatás megállapítása iránti kérelem az év során folyamatosan nyújtható be. A támogatás egy hónapra jutó összege 2.500,- Ft, melyet egy évre kell megállapítani. Helyi lakásfenntartási támogatásban 2010. évben 4 fő, összesen 120 eFt összegben részesült. Jelenleg 5 fő részesül ilyen támogatásban. Adósságkezelési szolgáltatásban részesülő személyek Azokat a személyeket, akik az adósságcsökkentési támogatást részletfizetési lehetőséggel kapják meg, az adósságkezelési szolgáltatás időtartamára lakásfenntartási támogatásban kell részesíteni. A támogatás megállapítása az adósságcsökkentési támogatással egyidejűleg történik. Ha korábban normatív támogatásra volt jogosult azt meg kell szüntetni, mert két támogatás egyidejűleg nem folyósítható. Aktív korúak ellátásával kapcsolatos feladatok Az aktív korúak ellátása a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű aktív korú személyek és családjuk részére nyújtott ellátás. A jegyző aktív korúak ellátására való jogosultságot állapít meg annak az aktív korú személynek, aki a törvényben és a helyi rendeletben foglalt feltételeknek megfelel feltéve, hogy saját maga és családjának megélhetése más módon nem biztosított, és keresőtevékenységet – ide nem értve a közfoglalkoztatást, az egyszerűsített foglalkoztatásról szóló törvény szerint létesített munkaviszonykeretében végzett, valamint háztartási munkát – nem folytat. Foglalkoztatást helyettesítő támogatás (2011. augusztus 31-ig Bérpótló juttatás) Az elmúlt időszakban ennek az ellátásnak a szabályai változtak legtöbbször és legjobban. Itt került bevezetésre a fogyasztási egység számítása, a családi jövedelemhatár meghatározása és az ennek alapján történő ellátás kiszámítása. A régi rendszeres szociális segélyek egy része (munkaképes személyek) ellátása rendelkezésre állási támogatásra, majd ez év januártól bérpótló juttatásra és szeptember 1-jétől foglalkoztatást helyettesítő támogatásra változott. Ezek a változások nem csak az ellátás megnevezésben változtak, de belső eljárási szabályok változását is jelentették. Akkor nem biztosított a megélhetés, ha a családnak az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 90 %-át és vagyona nincs. A támogatás havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, ez 2010. évben és jelenleg is 28.500,- Ft. Egy családban egyidejűleg két személy abban az esetben jogosult az aktív korúak ellátására, ha az egyik személy a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, míg a másik személy a rendszeres szociális segély feltételeinek felel meg. A már említett jogszabályváltozások érintették a közfoglalkoztatás rendszerét is. Az iroda feladata volt a közfoglalkoztatási terv készítése, a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása céljából - az állami foglalkoztatási szerv által szolgáltatott összefoglaló adatok, információk és előrejelzések alap-

42 ján - egyéves időtartamra. A közfoglalkoztatási terv tervezetét előzetes véleményezésre meg kellett küldeni az állami foglalkoztatási szervnek, illetve a 2000 fő feletti települések esetében a helyi szociálpolitikai kerekasztalnak. Minden évben február 15-ig beterjesztést követően elfogadta a Képviselő-testület. Amennyiben ez az adott időpontig nem történt volna meg a kincstár visszatartotta volna a közcélú foglalkoztatásra biztosított állami támogatás 15%-át. Az aktív korúak ellátásban részesülők foglalkoztatásának szervezése elsődleges feladat. Míg a 2010-es évben lehetőség nyílt a közfoglalkoztatásban részesülő munkaszerződésének hoszszabbítására, illetve egy hosszabb időtartamú szerződés megkötésére, addig ebben az évben sajnos ez szinte lehetetlenné vált. A 2011. január 1-jétől hatályos törvényi változás lehetővé tette a települési önkormányzat számra, hogy rendeletében a bérpótló juttatásra való jogosultság egyéb feltételeként előírhatja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségét köteles biztosítani. Mivel Dévaványa Város Önkormányzat Képviselő-testülete élt ezzel a szabályozási lehetősséggel, ezért az ellátások számának emelkedése mellett plusz 239 esetben a kérelem elbírálása előtt környezettanulmányt kellett készíteni. Ez a szám a nap mint nap beérkező kérelmek miatt napról napra nő. Évente felül kell vizsgálni a jogosultságot, ami szintén minden esetben környezettanulmány készítésével együtt járó feladat. Ha az ellátás iránti igények száma így emelkedik, az elkövetkező évben jelentős munkateher növekedést fog jelenteni a felülvizsgálat, annál is inkább, mert az ellátásban részesülőknek több jogosultsági feltételt kell igazolniuk, mint eddig (pl. 30 nap munkaviszony, meghirdetett képzésen való részvétel, stb…). Rendszeres szociális segély Aki az ellátásra való jogosultság kezdő napján egészségkárosodott személynek minősül vagy, az 55. életévét betöltötte, vagy 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel vagy a helyi rendeletben foglalt feltételeknek megfelel rendszeres szociális segélyre jogosult.

2010.évben rendelkezésre állási támogatás 2011. év augusztus 31.-ig bérpótló juttatás

Támogatásban részesülők átlagos száma

Támogatás eFt

66,42

19.155

101,78

24.698

2010. évben rendszeres szociális segély 2011. év augusztus 31-ig rendszeres szociális segély

Támogatásban részesülők átlagos száma

Támogatás eFt

26,58

7.712

22,11

4.522

2010. évben 15 aktív korúak kérelme került elutasításra. Fellebbezés nem volt. Ápolási díj megállapításával kapcsolatos feladatok Az ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részre biztosított anyagi hozzájárulás. Ápolási díjat az ápolást végző személy lakóhelye szerint illetékes települési önkormányzat jegyzője állapítja meg. Az ellátások egy havi bruttó összege: - súlyos fogyatékos személy ápolása esetén 29.500,- Ft, - fokozott ápolást igénylő személy ápolása esetén 38.350,- Ft, - 18 év alatti tartósan beteg gyermek ápolása esetén 29.500,- Ft

43

2010. év

Ellátásban részesülők átlagos létszáma 47,72

Támogatás eFt

51,78

12.961

2011. év augusztus 31.-ig

17.641

Elutasított kérelem nem volt. Nem az évente újonnan induló ügyek rónak jelentős terhet, hanem a kötelező felülvizsgálat időigényes tevékenysége jelent nagyobb munkaigényt. Méltányossági ápolási díj Az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek fennállása esetén a Szociális és Egészségügyi Bizottság ápolási díjat állapít meg annak a hozzátartozónak, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végzi. A méltányossági ápolási díjban részesülők száma és a felhasznált pénzügyi keret összege a korábbi évekhez képest tovább csökken. év

átlagos létszám e Ft 2010 20,22 5.532 2011. augusztus 31.-ig 19,78 3.685 Közgyógyellátás megállapításával kapcsolatos feladatok A közgyógyellátás a szociálisan rászorult személy részére az egészségi állapota megőrzéséhez és helyreállításához kapcsolódó kiadásainak csökkentése érdekében biztosított természetbeni hozzájárulás. A jogosultság lehet alanyi jogú és jövedelmi viszonyokhoz kötött. A közgyógyellátásra való jogosultak száma 2010. december 31-én 570 fő. Az alanyi jogosultság esetén két évre, egyéb jogosultság esetén egy évre kerül megállapításra a jogosultság. Alanyi jogon jogosultság fennálló állapotát a kérelmezőnek hivatalos irattal igazolnia kell. Jövedelmi viszonyai és rendszeres gyógyszerköltsége alapján is megállapítható további rászoruló személynek is a közgyógyellátásra való jogosultsága. Az a szociálisan rászorult személy is jogosult közgyógyellátásra, akinek esetében a települési önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek fennállnak. A közgyógyellátásra való jogosultságról a jegyző dönt. Jogcím

Alanyi Méltányossági Normatív Összesen:

Érvényes közgyógyellátási igazolvány 466 52 52 570

2010-ben Elutasított megállapított 2010-ben jogosultság 264 2 52 23 52 0 368 25

Az önkormányzat a méltányossági jogcímen megállapított közgyógyellátás után térítési díjat köteles fizetni a Békés Megyei Kormányhivatal Egészségbiztosítási Pénztári Szakigazgatási Szerve részére. Összege a jogosult részére megállapított éves gyógyszerkeret 30 %-a. 2010ben az átutalt összeg: 1.212 eFt volt. A közgyógyellátásra való jogosultság feltételeiről érdeklődő ügyfelek lényegesen többen vannak, mint a korábbi években. Ez az ügyszámok emelkedésében nem mutatható ki minden esetben, mert sokan a feltételekről való tájékozódás után mérlegelik lehetőségeiket és már be sem adják a kérelmet. Ez év augusztus végégig már 23 esetben született elutasító döntés közgyógyellátásra való jogosultsági ügyben. 2010-ben és 2011-ben sem érkezett fellebbezés egyetlen döntés ellen sem.

44 Adósságkezelési szolgáltatással kapcsolatos feladatok A szociálisan hátrányos helyzetben lévő, eladósodott, de fizetőkészséget mutató családok adósságterheinek enyhítése és lakhatási feltételeik megőrzése, körülményeik javítása érdekében a helyi rendeletben foglalt feltételekkel adósságkezelési szolgáltatás nyújt önkormányzatunk. Az adósságkezelési szolgáltatás megállapításáról a Szociális és Egészségügyi Bizottság dönt. A törvényi előírás alapján csak azok a települési önkormányzatok nyújthatnak adósságkezelési szolgáltatást, akik adósságkezelési tanácsadókat képeztek ki, helyi rendeletet alkottak és a lakásfenntartási támogatáshoz saját forrást különítettek el. Ilyen képzésben az iroda szociális ügyintézője és a Családsegítő Szolgálat kollégája részesült. Ezen ellátásnál szorosan együttműködünk a Családsegítő Szolgálattal. A lakosok első körben egy előzetes együttműködés keretén belül keresik fel a Családsegítő Szolgálatot, majd a kolléganő javaslatával ellátva kerülnek be a kérelmek, ezt követően elkezdődik a döntés-előkészítés szakasz, majd a döntést követően a határozat végrehajtása következik. Azaz a szociális ügyintéző gondoskodik a határozathozatalról, az érintetteknek történő továbbításról, és a folyamatos kifizetés utalásáról. 2010. évben közüzemi tartozás hátralék rendezésére részletfizetési lehetőséggel 19 fő részére 508 eFt, egyösszegű kifizetési lehetőséggel 10 fő részére 1.172 eFt adósságcsökkentési támogatás került megállapításra. Temetési segéllyel kapcsolatos feladatok Temetési segélyben részesíti a Polgármester azt a személyt, aki a meghalt személy eltemetéséről gondoskodott, annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartásra köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetés költségei családja létfenntartását veszélyezteti. Támogatási esetek Támogatás eFt 2010 év

61

915

2011. augusztus 31.-ig

35

525

Köztemetéssel kapcsolatos feladatok A haláleset szerinti önkormányzat polgármestere rendeli el, ha - az elhunyt eltemettetéséről gondoskodó személy nincs, vagy - az nem lelhető fel, vagy - az eltemettetéséről nem gondoskodik. A temetéssel kapcsolatos költségeket az elhalt lakhelye szerinti önkormányzat az eltemettető önkormányzatnak megtéríti. Az ügyek száma nem jelentős 2010. évben 8 eset volt, 2011. augusztus 31-ig 5 eset volt. Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapításával kapcsolatos feladatok A jegyző az egészségügyi szolgáltatás igénybevétele céljából annak a személynek állapítja meg szociális rászorultságát, aki a törvényben előírt feltételnek megfelel. A fenti feltételeknek nem megfelelő személyek részére tájékoztatást ad az ügyintéző az adóhatóság felé való bejelentési kötelezettségéről. 2010-ben 104 esetben került sor a jogosultság megállapítására, 2011-ben augusztus végéig 88 esetben. A jogosultakról folyamatosan elektronikus úton történik az egészségbiztosítási szerv felé a jelentés. Az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultságra a szociálisan rászorultság megállapítását kérelmezők számát növeli az a tény, hogy az aktív korúak ellátására egy családban egyidejű-

45 leg csak egy személy részesülhet. Sajnos azonban még most is azt tapasztaljuk, hogy nagyon sokan nem intézik a szolgáltatásra való jogosultságukat. Akkor döbbennek rá, hogy intézniük kellett volna, amikor az adóhatóság kiküldi részükre 2008. január 1-től visszamenőleg a befizetési csekkeket és a fizetést előíró határozatot, amely az eltelt időszakra vonatkozóan 150,eFt-ot meghaladó összeg is lehet. Ezeknek a határozatoknak az értelmezése és további ügyintézése céljából is megkeresik az ügyfelek az ügyintézőt, aki tájékoztatja őket a további lehetőségekről is. Időskorúak járadékával kapcsolatos feladatok Az időskorúak járadéka a megélhetést biztosító jövedelemmel nem rendelkező időskorú személyek részére nyújtott támogatás. A jegyző időskorúak járadékában részesíti azt a személyt, aki a törvényben foglalt feltételeknek megfelel. Az ügyek száma nem jelentős, 2010. évben 9 fő, 2011. augusztus 31-ig 6 fő részesült ebben az ellátásban. Gyermekvédelmi ügyek Az Igazgatási irodában ellátandó gyermekvédelmi feladatokat a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény és a jogszabály felhatalmazása alapján alkotott önkormányzati rendelet határozza meg. Az ellátások igénylésével, a döntésre történő előkészítéssel kapcsolatos feladatok többségében megegyeznek a szociális ügyek kapcsán ellátandó teendőkkel. Az ügyintéző szoros munkakapcsolatot tart fenn a településen működő nevelési-oktatási intézmények adminisztratív dolgozóival, pedagógusaival, a Családsegítő Szolgálat munkatársaival, a gyermekorvosokkal és a védőnőkkel. A kisgyermekes kérelmezők nagyon sok esetben a gyermekekkel együtt tudnak jönni ügyet intézni, ilyenkor az ügyintéző igyekszik figyelemmel lenni és soron kívül behívni őket. Az ügyintézés ideje alatt általában a gyermek türelmetlenségét különböző elfoglaltsággal – pl. rajzolás, lyukasztás, dátumbélyegzés, számológép kipróbálása, a dekorációkkal történő játék, csemegékkel történő megkínálás – próbálják lekötni az eredményes ügyintézés érdekében. A törvényben meghatározott gyermekvédelmi feladat- és hatáskörök címzettje a Képviselő-testület és a Jegyző. A Képviselő-testület gyermekvédelmi feladat- és hatáskörét a Szociális és Egészségügyi Bizottságra ruházta át. Az alábbiakban kívánom bemutatni az iroda által ellátott főbb gyermekvédelmi ellátásokkal kapcsolatos feladatokat. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezménnyel kapcsolatos feladatok A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítása igazolja, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményére, ingyenes tankönyvre, pénzbeli támogatásra (július és november hónapban 5800,- Ft, összesen 7.047 e Ft összegben történt kifizetés), egyéb kedvezményekre. A feltételek fennállása esetén a jegyző 1 évre állapíthatja meg az ellátást. 2010. évben a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek átlagos létszáma 607 fő volt. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatással kapcsolatos feladatok A gyermek, fiatal felnőtt személy rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesül, ha a gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül. Településünkön zömében étkezési térítési díj- és utazási költségtámogatásra, beiskolázásra, ruházkodásra, gyógyászati segédeszközökre, gyógyszerköltségre, kórházi ellátás támogatására kérnek a szülők segítséget. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás alkalmanként adható legnagyobb összege 10.000,- Ft, de évenként és gyermeken-

46 ként nem haladhatja meg a 85.500,- Ft-ot. A Szociális és Egészségügyi Bizottság döntése alapján a támogatás pénzbeli és természetbeni juttatásként is nyújtható. 2010. évben 767 fő részesült támogatásban, összesen 4.513 eFt pénzbeli és 718 eFt természetbeni juttatásban. A támogatások teljes összege az Önkormányzat költségvetését terheli. Évről évre egyre nagyobb terhet jelent a szülőknek a tanszerek és tankönyvek megvásárlása, településünk beiskolázási támogatással segíti az iskolás gyermekeket nevelő tanévkezdés nehézségeivel küzdő, rászoruló családokat. Az iskolakezdés terheinek mérséklésére 577 gyermek és fiatal felnőtt részére együtt 3.072 eFt segély került kifizetésre a 2010-es évben. Óvodáztatási támogatással kapcsolatos feladatok A jegyző annak a halmozottan hátrányos helyzetű gyermeknek a szülője részére, aki a háromilletve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik a gyermek rendszeres óvodába járatásáról, és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll óvodáztatási támogatást állapít meg. Az óvodáztatási támogatás összege a gyermek óvodai beíratását követően első alkalommal 20.000,- Ft, majd a második és további alkalommal az óvodai nevelési jogviszony fennállásáig 10.000,- Ft, melynek kifizetése évente 2 alkalommal történik. A megengedett hiányzási napok száma a két igénylés között eltelt időszak óvodában tölthető napok 25 %-ánál nem lehet több. Az ügyintéző minden megállapítás előtt egyezteti az óvodával a hiányzásokat. 2010. évben az óvodáztatási támogatásban részesített gyermekek száma 32 fő volt. A támogatásra fordított összeg 420 eFt. Súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeivel kapcsolatos feladatok A közlekedési kedvezmények célja a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési többletköltségeinek enyhítése. A támogatás fajtái: - közlekedési támogatás, - személygépkocsi szerzési támogatás, - személygépkocsi átalakítási támogatás. A kérelmezők rendelkeznek az I. fokú orvosi szakvéleménnyel a közlekedőképességük minősítéséről. Folyamatosan csökken a közlekedési kedvezményekre jogosultak száma, mivel jövedelmi értékhatárhoz is kötött a jogosultság. Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegéhez kötött értékhatár 2008. január 1-je óta nem változott. A tájékozódni kívánó ügyfelek száma azonban nem csökken, mert a súlyos mozgáskorlátozott állapot továbbra is fennáll esetükben, a további feltételekről pedig ismételten folyamatosan érdeklődnek. Megnevezés Gépkocsi szerzési támogatásra jogosult Közlekedési támogatásra jogosult

Személyek száma (fő)

Kifizetett összeg (eFt-ra kerekítve

13

-

206

1.940

Közlekedési támogatás megállapítása iránt 8 kérelmet kellett elutasítani 2010-ben, az idén 11 esetben, és egy esetben személygépkocsi szerzési támogatási kérelmet. Fellebbezés egyetlen esetben sem érkezett a döntések ellen. 8 fő kapott 2010-ben személygépkocsi szerzési támogatást a támogatásra jogosultak közül. 2011. július 2-án hatályba lépett a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeiről szóló újabb kormányrendelet. Ezen kormányrendelet hatálybalépése előtt a sze-

47 mélygépkocsi szerzési és átalakítási támogatásra való jogosultsági feltételek fennállását megállapító határozatokra tekintettel szerzési és átalakítási támogatás nem adható. Szintén ez a kormányrendelet rendelkezett arról, hogy az ilyen jogosultságot megállapító határozatokat vissza kell vonni. 6 esetben történt ilyen határozat visszavonása és ezekben az esetekben megtörtént az érintett ügyfelek teljes körű írásbeli tájékoztatása a jogszabály által biztosított lehetőségeiről. Krízishelyzetbe került személyek támogatásával kapcsolatos feladatok A Kríziskezelő Programmal a Magyar Állam célja az volt, hogy egyszeri, kis összegű, vissza nem térítendő támogatást nyújtson a válság hatására, a mindennapi életvitel fenntartását súlyosan veszélyeztető krízishelyzetbe került családoknak. 2009-es évhez hasonlóan többletkiadást jelentett a krízistámogatás további igénybevétele, mivel a krízis támogatás iránti kérelem továbbításának a feltétele, hogy korábban átmeneti segélyben részesüljön az önkormányzattól a krízishelyzetbe került személy. Erre külön állami támogatást az önkormányzat nem kapott. Az ellátás megállapítása a nyugdíjbiztosítási igazgatóság feladata, viszont jegyzői hatáskörbe tartozott a kérelmek fogadása, ellenőrzése, továbbítása, a jogosultsági feltételek meglétének igazolása, valamint az elutasítás. 2010-ben 28 kérelem érkezett, ebből egyet kellett elutasítani. A többi kérelem továbbításra került. Információink szerint 20 és 40 ezer forint közötti támogatásban részesültek a kérelmezők. A kérelmekben megjelölt krízishelyzet legtöbb esetben a lakáshitel törlesztő részletének emelkedése, valamint a munkahely elvesztése volt. 2010. április 30-ig lehetett ilyen irányú kérelmet benyújtani. Védendő fogyasztók „intézményével” kapcsolatos feladatok A lakhatás megőrzése, illetve a hajléktalanná válás megelőzése érdekében a legnehezebb anyagi körülmények között élők speciális védelmet érdemelnek - az energiaszolgáltatás tekintetében is. Ennek eleget téve került bevezetésre az ún. védendő fogyasztók intézménye a villamosenergia, illetve a gázszolgáltatás tekintetében. Ezen belül két kategóriát - a szociálisan rászoruló és a fogyatékossággal élő fogyasztók csoportját - különítenek el a jogszabályok. Az iroda feladata a szociálisan rászoruló lakosság nyilvántartásba történő vételéhez, a nyilvántartásba vétel meghosszabbításához szükséges nyomtatvány (igazgatási szerv tölti ki) részének kitöltése. 2010. évben a fogyasztók szociális rászorultságának fennállását 231 esetben igazoltuk. Az idei év augusztusáig pedig már 275 igazolást kellett kiadnunk. A számadatokból is kitűnik, hogy a szociálisan rászoruló lakosság köréből egyre többen élnek ezzel a lehetőséggel is. Kifüggesztéssel kapcsolatos feladatok Az árverési hirdetményt ki kell függeszteni az ingatlan fekvése szerinti városi polgármesteri hivatal hirdetőtábláján. A kifüggesztés időtartam letelte után záradékkal ellátva vissza kell küldeni a hirdetmény kiállítójának. A kifüggesztés időtartama alatt mindennap figyelni kell a hirdetmény meglétét, a hirdetmény kifüggesztési időtartamának lejáratát és a pontos határidőre történő megküldését. A 2010-es évben 109 db hirdetmény került kifüggesztésre. Fiatalok életkezdési kiegészítő támogatásával kapcsolatos feladatok A jövő dévaványai gyermekei, a majdani dévaványai polgárok érdekében, a jelen lehetőségeire alapozva a Képviselő-testület anyagi segítséget nyújt a fiatalok önálló életkezdéséhez. Az iroda a beérkező igénylőlapot és kötelező mellékleteit döntésre előkészíti a Szociális és Egészségügyi Bizottság részére. A döntést követően elkészíti a határozatot és értesíti a Gazdálkodási irodát a támogatási összeg utalásának céljából. 2010. évben 22 gyermek nevére

48 nyitott start-betétszámlát szülője és így, összesen 440 eFt támogatással segítette önkormányzatunk a fiatalok önálló életkezdését. Otthonteremtés helyi támogatásával kapcsolatos feladatok A támogatás célja, hogy az arra rászoruló családok részére lakásszerzésüket elősegítse és ahhoz hatékony anyagi támogatást nyújtson a Képviselő-testület. A támogatás igényelhető lakóház építéshez, magántulajdonban álló új, használt lakás vásárláshoz és értékesítés céljára épített lakás vásárláshoz. A támogatás maximális összege 500.000,- Ft, amit 5 év alatt kell visszafizetni. Az iroda ellátja a döntés előkészítését, majd a döntést követően a támogatási szerződés elkészítését, a földhivatalnál történő elidegenítési és terhelési tilalom bejegyeztetés iránti kérelemmel kapcsolatos teendőket, és ezt követően értesíti a Gazdálkodási irodát a támogatás kifizetése céljából. 2010. évben 11 igénylő részére összesen 5.275 eFt, 2011. augusztus végéig 4 igénylő részére 1.450 eFt került kifizetése. Szociális és költségalapú bérlakások kiutalásával kapcsolatos feladatok A szociálisan rászoruló lakosság lakhatásának elősegítése érdekében a Szociális és Egészségügyi Bizottság dönt a régi építésű szociális bérlakások bérbeadásáról, a lakbértámogatásról, és véleményezi a Ladányi Mihály úti bérlakás igényeket a Képviselő-testület döntése előtt. 2010. évben a bizottság 3 szociális bérlakás (régi építésű) kiutalási ügyében hozott döntést. 2 család esetében lakáscsere, 1 család esetében megüresedett lakás kiutalása történt. 2011. évben még szociális bérlakás nem került kiutalásra. A kiutalásokkal kapcsolatosan döntés előkészítő feladatot lát el az iroda, a Ladányi Mihály úti szociális bérlakás és a költségalapú bérlakás bérlőkijelölésének ügyében. Évente nem sok lakás bérlője cserélődik, általában a bérleti szerződés időtartama több évre szól. Viszont egyegy megüresedés alkalmával több igénylő kérelmét kell a helyi rendeletben meghatározott feltételek szerint döntésre előkészíteni. Az ügyek ritkán fordulnak elő, ezért rutinból nem lehet előkészíteni, így időigényesek. Lakáscélú állami támogatásokkal kapcsolatos feladatok Állami támogatásként lakásépítési (-vásárlási) kedvezmény illeti meg az igénylőt a vele közös háztartásban élő, általa eltartott és a felépített, illetőleg megvásárolt lakásba vele együtt beköltöző gyermeke és más eltartott családtagja után az építési költség (vételár) megfizetéséhez. A jogszabály jegyzői hatáskörbe utalja a visszafizetési kötelezettség felfüggesztését, a lakáscélú állami támogatás visszafizetésének biztosítására szolgáló jelzálogjog és elidegenítés és terhelési tilalom közvetlen átjegyzését, és a lakáscélú állami támogatással vásárolt lakás elidegenítése esetén a támogatás összegének végleges visszafizetésének elrendelését. Az ügyek száma nem sok (évente 1-2), de a feladat összetett, bonyolult és nagyon időigényes. Oktatással, neveléssel kapcsolatos feladatok Dévaványa Város Önkormányzat kötelező és önként vállalt oktatási-nevelési, valamint közművelődési feladatait az Általános Művelődési Központ közreműködésével látja el. A Dévaványa Város Önkormányzat és Ecsegfalva Község Önkormányzat Intézményfenntartói Társulás keretében látja el az óvodai nevelést, és az iskolai oktatást. A közgyűjteményi feladatok általunk fenntartott helytörténeti gyűjtemény közreműködésével teljesülnek. A fenntartott intézmények felügyeletét az iroda látja el. Az oktatási és nevelési intézmény működésében fennakadás nem volt, a működés a törvényi előírások szerint biztosított, a felvetődő problémákat a vezetővel együttműködve folyamato-

49 san oldjuk meg. Intézményünkben az oktatási és nevelési tevékenység színvonala a nehéz gazdasági körülmények ellenére sem csökkent. Az önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatási és kulturális intézményekkel való napi munkakapcsolatunk gördülékeny kommunikációt, hatékony együttműködést biztosít. A vezetők bármikor felkereshetnek bennünket tanácsokért, a felmerülő problémáikkal. Amennyiben az ügy magasabb szintű döntést igényel, előkészítjük döntéshozatalra és beterjesztjük a Képviselő-testület elé. Igyekszünk szinte valamennyi iskolai, óvodai rendezvényen részt venni, ezzel is erősíteni kapcsolatainkat. A szomszédos települések közoktatás-irányítást végző szervezeti egységeivel szintén jó a kapcsolatunk. A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek nyilvántartását és az éves adatszolgáltatást a Közoktatási Információs Rendszerbe az iroda munkatársa látja el. A 2010. évben is beiskolázás előkészítését, szervezését és ellenőrzését a jogszabályoknak megfelelően végrehajtottuk. A tanköteles gyerekek felmérése megtörtént. A szakszolgálat dolgozói elvégezték az iskolaérettségi vizsgálatokat. Nyilvántartás vezetési kötelezettségünk van az óvodaköteles és tanköteles tanulók tekintetében, melyet az iroda végez. A beírattatásokat követően - az óvoda- és tanköteles korba lépett gyermekek esetében – a névsort egyeztetjük nyilvántartásunkkal. A listák egyeztetésekor minden évben kb. 10 gyermek szülőjének figyelmét kell felhívni a beírattatással kapcsolatos kötelezettségükre és nem teljesítés esetén a szankcióra. Rendszeresen részt veszünk az Általános Művelődési Központ Ványai Ambrus Általános Iskola Intézményegységének és József Attila Művelődési Ház és Kádár Ferenc Alapfokú Művészetoktatási Intézményegységének műsorain. Munkakapcsolatban állunk az intézmények gyermekvédelmi felelőseivel és a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat munkatársaival. Szükség esetén koordinációkra kerül sor. A jogszabályi változások gyakran késztetik arra az intézményfenntartókat, hogy dolgozzák át az intézményi alapdokumentumokat, így mindenekelőtt az alapító okiratot, a szervezeti és működési szabályzatot, a pedagógiai programot. Az említett dokumentumok döntésre történő előkészítését az iroda látja el. A pedagógiai program módosításakor kapcsolatot tart a szakértőkkel és véleményezésükre előkészíti a programot. Igazolatlan iskolai hiányzásokkal kapcsolatos feladatokat is végez az iroda. A felhalmozódó igazolatlan mulasztások elkerülése érdekében egy plusz szolgáltatást nyújt. Az iskola jelzését követően nem csak a jogszabály által előírt kötelező végzés kerül kiküldésre, hanem a kiskorú tanulót a szülővel közösen meghallgatjuk, elbeszélgetünk az igazolatlan hiányzás okáról, hol tartózkodott ezen idő alatt, tanácsokat nyújtunk a megelőzésre, tájékoztatjuk mind a szülőt, mind a tanulót nem csak a kötelezettségükről, hanem a jogaikról is, melyről jegyzőkönyv készül. Sokszor e beszélgetések alkalmával derül fény a szülő vagy éppen a tanuló részéről arra, hogy súlyosabb következményei is lehetnek úgymond annak a kis „lógásnak”. Az elmúlt 2010/2011-es tanévre visszatekintve eredményesnek mondhatjuk e tevékenységünket, mivel 30 meghallgatásból, csupán kettő családban nevelkedő tanulónál került felfüggesztésre az iskoláztatási támogatás. A tejfogyasztás növelése érdekében a hazai tej és tejtermék fogyasztási szint hosszú távon történő növekedésének elősegítése és az ifjúság táplálkozási szokásainak pozitív irányba történő elmozdítása érdekében településünk 2004. májusa óta eredményesen vesz részt az iskolatej programban. A Programmal összefüggő feladatokat az iroda látja el. Kapcsolatot tart az oktatási intézménnyel, a beszállítóval, a program folytatásához kapcsolódó adatokat döntésre előkészíti, döntést követően szállítási szerződés megkötéséről gondoskodik, majd továbbítja a

50 Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz. 2010. évben az Általános Művelődési Központ tanulói részére heti 1 alkalommal iskolatejet és heti 2 alkalommal kakaós tejet biztosított önkormányzatunk. A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjrendszer célja az esélyteremtés érdekében a hátrányos helyzetű, szociálisan rászoruló fiatalok felsőoktatásban való részvételének támogatása. Az iroda feladata döntésre előkészíteni a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjrendszer eljárási rendjének és megállapításának módjáról szóló Bírálati Szabályzatot, pályázati kiírást a felsőoktatási hallgatók számára, döntést követően a hallgatóktól érkező pályázatok befogadása és elbírálásra történő előkészítése, majd a megállapított támogatások utalásához történő intézkedés. A BURSA HUNGARICA Felsőoktatási Ösztöndíj pályázat keretein belül 15 fiatal részére 2010. évben 900 eFt-tal járult hozzá önkormányzatunk tanulmányaikhoz. A településünkön működik a Farkas Gyula – 2011. augusztus 1-jétől Tisza Kálmán – Közoktatási Intézmény Dévaványai oktatási egysége, így a területileg illetékes jegyzőnek kell gondoskodnia az írásbeli érettségi tételek őrzéséről és átadásáról. Az érettségi tételekkel kapcsolatos feladatok szigorú menetrend és biztonsági feltételek szerint zajlanak. Feladatunk az érettségi tételek megérkezésekor megvizsgálni a szállítójárműre helyezett plombák, a doboz sértetlenségét. Ezt követően kerül ellenőrzésre a dobozban található tételek darabszáma. Elmondható, hogy a szállítással, csomagolással, a tételek darabszámával kapcsolatosan probléma még nem merült fel, jegyzőkönyvet nem kellett felvenni. Az írásbeli érettségi napjának kora reggelén kerülnek átadásra az iskolának a tételek. Az együttműködés az Oktatási Hivatallal és az intézménnyel egyaránt problémamentes volt, az írásbeli érettségik rendben lezajlottak. Sporttal kapcsolatos feladatok A sportkoncepció és sportrendelet megalkotásával az Önkormányzat által vállalt sport feladatok, elképzelések és tervek összefoglalva írásos formában jelennek meg. A dokumentumok elkészítését, döntésre történő előkészítését az iroda látja el. Az Önkormányzat költségvetésében biztosítja a szabadidősport támogatását, a nevelési- oktatási intézményekben az óvodai, iskolai testnevelést és a mindennapi testedzést, valamint az iskolai diáksport működését. Sportfeladatainak ellátására biztosítja sportlétesítmény fenntartásához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. Az iroda által ellátott tevékenységhez kapcsolódó pályázatokkal kapcsolatos feladatok Eredményesen pályáztunk a rászoruló lakosság (létminimum közelében élők, kisnyugdíjasok, hátrányos szociális helyzetű gyermekeket nevelő családok) részére az „EU Élelmiszersegély program” keretében élelmiszeradományok kiosztására. 2010. évben két alkalommal kerültek kiosztásra 800 fő részére alapvető élelmiszerek, liszt, száraztészta és egyéb gabonaalapú élelmiszer, cukor. Az önkormányzatnak ebben a programban az élelmiszerek településünkre történő szállításáról kellett gondoskodni, mely 143.750,- Ft összeg volt. Az élelmiszerek kiosztásában a Családsegítő Szolgálat munkatársai nyújtottak segítséget, a kiosztásokat megelőzően napi kapcsolatot tartott fenn, elvégezte a pályázathoz és ellenőrzéshez kapcsolódó dokumentációs feladatokat. „Mindenki ebédel” program keretében is a legrászorultabb gyermekek részére (30 fő) került szétosztásra minden héten felmelegíthető készétel, mely a hétvégi egyszeri meleg étkeztetését oldotta meg a gyermekeknek. Az élelmiszerek kiosztásáig 180 l-es hűtőszekrényben biztosítottuk a hűtőlánc folyamatosságát. Az önkormányzat 825 eFt anyagi hozzájárulást nyújtott a program megvalósításához. A gyermekek kiválasztásához bekértük a nevelési-oktatási intéz-

51 mények és a családgondozók véleményét arra vonatkozóan, hogy meglátásuk, megítélésük szerint, mely gyermekek a legrászorultabbak. Ezt követően kiértesítésre kerültek a szülők a programban történő részvételről és egyben kiküldésre került egy adatlap, melynek kitöltése pályázati kritérium volt. Ezen programnál is a Családsegítő Szolgálat munkatársai nyújtottak segítséget, itt heti kapcsolatban állt az iroda velük. Nyári gyermekétkeztetési program keretében – A szociális és munkaügyi miniszter 11/2010. (IV. 20.) SZMM rendelete alapján – 2010. évben 121 fő rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek részére biztosítottunk 54 munkanapra, összesen 2.417.580,- Ft értékben a nyári szünidőre napi egyszeri melegétkeztetést. Az iroda látja el ezen program igénylésével, lebonyolításával, elszámolásával kapcsolatos feladatokat. A feladat ellátása során folyamán kiértesítésre kerülnek a szülők, folyamatosan figyelemmel kíséri a gyermekek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre történő jogosultságát és adott esetben intézkedik újabb gyermek programba történő bevonásáról, elkészíti a program keretében használatos ticetteket, mely feljogosítja a Váradi Bt.-ben az étel elfogyasztására. A Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében meghirdetett egészségre nevelő és szemlélet formáló életmódprogram konstrukcióra eredményesen pályáztunk. A megvalósulási időszaka jelenleg is folyik, melynek keretén belül célunk, hogy az életmód alakító programunkba minél több szülőt, családot vonjuk be. Az egészséges életvitelhez szükséges tudás és készségek elsajátításával hozzájáruljunk a lakosság egészségben eltöltött éveinek növeléséhez. A pályázat keretén belül a projektmenedzsmenti feladatokat az iroda látja el. Szépkorúak jubileumi köszöntésével kapcsolatos feladatok A társadalmi megbecsülés kifejezéseképpen köszöntjük a szépkorú személyeket. Egy hosszú élet munkája, eredményei elismerést és tiszteletet érdemelnek. Amennyiben a szépkorú személy kéri a személyes köszöntést, a köszöntéssel járó előkészületeket, egyeztetéseket, majd a Dévaványai Hírlapban történő publikálást az iroda végzi. Elismerő címekkel, kitüntetésekkel kapcsolatos feladatok Dévaványa Város Önkormányzat Képviselő-testülete attól a céltól vezérelve, hogy a település közösségének szolgálatában kiemelkedő érdemeket szerzett személyeket méltó elismerésben részesíthesse, valamint személyüket és tevékenységüket példaként állítsa a jelen és az utókor élé Dévaványáért, Városért kitüntetéseket és hét szakmai elismerő címet alapított. Az iroda feladata a javaslattételek begyűjtése, döntésre történő előkészítése. A döntést követően az elismertekkel történő kapcsolatfelvétel, az oklevél elkészítése, a gyűrű megrendelése, az elismerő címek átadási ünnepségének megszervezése, lebonyolítása, az esemény Dévaványai Hírlapban történő publikálása.

A jegyzői hatáskörbe tartozó gyámhatósági feladatok bemutatása

Elsőfokú gyámhatósági feladatot lát el a települési önkormányzat jegyzője és a gyámhivatal. A gyámhatóság jogszabály által feladat- és hatáskörébe utalt ügyekben jár el. A települési önkormányzat jegyzője elsősorban a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, veszélyeztetettségének megelőzése és megszüntetése érdekében jár el, míg a gyámhivatal a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenységet lát el. A jegyzői gyámhatóság a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése és megszűntetése érdekében együttműködik a védőnői szolgálattal, a házi orvossal, a házi gyermekorvossal, a családsegítő és gyermekjóléti szolgálattal, a közoktatási intézményekkel, rendőrséggel, bírósággal, ügyészséggel, a pártfogó felügyelői szolgálattal, a társadalmi szervezetekkel.

52

Dévaványa Város Önkormányzat Jegyzői Gyámhatóságának feladat és hatásköre 2010. szeptember 13. napjától Dévaványa Város Gyámhivatalának ügyintézője által helyettesítésben kerül ellátásra, Zsila Ferencné nyugállományba vonulása miatt. A jegyzői gyámhatóság legfontosabb feladatai: - teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvétele, - külön jogszabályban meghatározott esetben ügygondnok, eseti gondnok kirendelése, felmentése, munkadíjának megállapítása, - a városi gyámhivatal megkeresésére gyámsági és gondnoksági ügyekben leltározási feladatok elvégzése, környezettanulmány elkészítése, valamint közreműködés a gyámhivatali határozatok végrehajtásában, - szülő nyilatkozatának felvétele, melyben hozzájárul gyermeke ismeretlen személy általi örökbefogadásához, - döntés a gyermekek védelembe vételéről és annak megszüntetéséről, - azonnali intézkedést igénylő esetben a gyermeket különélő másik szülőnél, más hozzátartozónál vagy más alkalmas személynél, illetve nevelőszülőnél, vagy – ha erre nincs mód – gyermekotthonban, fogyatékos személyek otthonában vagy pszichiátriai betegek otthonában helyezi el, - a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságának megállapítása, - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt, tartásra köteles hozzátartozó kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra való jogosultság megállapítása, - közreműködés a gondozási díj, valamint a megelőlegezett gyermektartás díj behajtásában, - döntés a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásáról és az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztéséről, valamint az ezen ellátások felhasználására kirendelt eseti gondnok elszámolásának elfogadásáról, Jegyzői gyámhatósági ügyekben 2010. évben összesen 218 ügyben jártunk el. A teljes hatályú apai elismerés és feltételei: A teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot a gyermek születése után vagy azt megelőzően – a fogamzási idő kezdetétől – személyesen lehet megtenni. A teljes hatályú elismerő nyilatkozat az apaságot egymagában megállapítja. Az elismerésről készített jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell mindazokat az adatokat, amelyekből megállapítható, hogy a férfi a gyermeket teljes hatályú nyilatkozattal a magáénak ismerte el. A gyámhatóság jegyzőkönyvbe foglalja továbbá az anya, a 14. évét betöltött gyermek és a törvényes képviselő hozzájáruló nyilatkozatát, valamint a gyermek családi nevére vonatkozó bejelentést. Az anyát vagy más törvényes képviselőt, a 14. életévét betöltött gyermeket, illetőleg az apaként megnevezett férfit lehetőleg együtt kell meghallgatni. 2010. évben a gyermek családi jogállásának rendezése ügyében 11 db teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvétele történt meg.

53 Védelembe vétel Gyermekvédelmi gondoskodás keretében a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi, ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható. A település önkormányzat jegyzője – a gyermekjóléti szolgálat javaslatának figyelembevételével – védelembe veheti továbbá a szabálysértést elkövetett fiatalkorút és a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított, fiatalkorút, 14. életévét be nem töltött gyermeket. A védelembe vétellel egyidejűleg a gyermek gondozásának folyamatos segítése és ellátásának megszervezése, a szülői nevelés támogatása érdekében a települési önkormányzat jegyzője a gyermek részére a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját rendeli ki, és szükség esetén - kötelezi a szülőt, hogy folyamatosan vegye igénybe a gyermekek napközbeni ellátását, illetve kollégiumi ellátást, - gyermekével keressen fel valamely családvédelemmel foglalkozó személyt, vagy szerveztet, - gyermeke vegye igénybe az egészségügyi szolgáltatásokat, - kezdeményezi a háziorvosnál a betegsége, illetve szenvedélybetegsége következtében állandóan vagy időszakosan kóros elmeállapotú szülő, illetve a gyermekkel együtt élő más hozzátartozó orvosi vizsgálatát, - intézkedik a gyermek egészségét veszélyeztető körülmények megszüntetéséről, - magatartási szabályokat állapíthat meg a gyermek számára, - figyelmezteti a szülőt helytelen életvezetésének, magatartásának következményére, és felszólítja annak megváltoztatására, - kötelezheti a szülőt és a gyermeket, illetve felkérheti a konfliktusban érintett más személyt arra, hogy a nevelési-oktatási intézményben előforduló erőszak miatt kialakult helyzet vagy más súlyos konfliktushelyzet kezelése érdekében jelenjen meg iskolapszichológusi vizsgálaton, illetve vegye igénybe a konfliktuskezelést segítő szolgáltatást. A jegyzői gyámhatóság – kérelemre bármikor, hivatalból legalább évente – felülvizsgálja a védelembe vétel indokoltságát. 2010. évben eredménytelen védelembe vétel miatt a jegyzői gyámhatóság döntése alapján egy esetben - két gyermeket érintően – folytatott le eljárást a Városi Gyámhivatal, de az a vizsgálat lefolytatását követően megszüntetésre került, mert nem látta szükségesnek a hatáskörébe tartozó intézkedések megtételét, mivel szociális és anyagi okok miatt volt szükséges a védelembe vétel elrendelése. A védelembe vétel továbbra is fennmaradt. A védelembe vétel nem érinti a szülő felügyeleti jogát. A védelembe vételt meg kell szüntetni, ha: - a gyermek családban történő nevelkedése védelembe vétel nélkül is biztosítható - a gyermek ideiglenes hatályú elhelyezését, átmeneti vagy tartós nevelésbe vételét rendelték el, - a fiatalkorú szabadságvesztését vagy javítóintézeti nevelését tölti. A védelembe vétel a gyermek nagykorúvá válásával szűnik meg.

54 2010. évben védelembe vett kiskorúak száma: 3 fő Védelembe vétel oka mindhárom esetben a gyermeknek felróható magatartási okból következett be. 2010. december 31-én nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma összesen 10 fő Ebből: - környezeti okból 2 fő, - szülőnek felróható magatartás miatt 4 fő, - gyermeknek felróható magatartás miatt 3 fő, - gyermekkorú bántalmazása miatt 1 fő, került védelembe véve. Iskoláztatási támogatás felfüggesztése A gyermek nevelésével, iskoláztatásával járó költségekhez az állam havi rendszerességgel járó nevelési ellátást vagy iskoláztatási támogatást (családi pótlékot) nyújt. Ha a tizennyolcadik életévét be nem töltött tanköteles gyermek a közoktatási intézmény kötelező tanórai foglalkozásai tekintetében igazolatlanul mulaszt, a közoktatási intézmény igazgatójának jelzése alapján a települési önkormányzat jegyzője gyámhatóságként eljárva - az adott tanévben igazolatlanul mulasztott tizedik kötelező tanórai foglalkozás után végzéssel felhívja az iskoláztatási támogatás jogosultját arra, hogy - az adott tanévben igazolatlanul mulasztott ötvenedik kötelező tanórai foglalkoztatás után - amennyiben a védelembe vétel még nem áll fenn - elrendeli a gyermek védelembe vételét, továbbá az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztését. Nevelőszülőnél vagy gyermekotthonban elhelyezett gyermek esetén a jegyző megküldi a jelzést a gyermekvédelmi szakszolgálat számára a gyámi tevékenység szakmai segítése, ellenőrzése érdekében. Az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének időtartama alatt a gyermek után járó iskoláztatási támogatást – kivéve, ha a felfüggesztés rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek esetén történt elrendelésre - a családtámogatási folyószámlán kell gyűjteni. A számla megnyitásáról a július hónapban gondoskodtunk. Ha az iskoláztatási támogatást rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekre tekintettel állapították meg, a felfüggesztés időtartama alatt az iskoláztatási támogatás teljes összegét természetbeni formában kell a gyermek számára nyújtani. A felfüggesztés megszüntetését követően a felfüggesztés időtartama alatt a családtámogatási folyószámlán összegyűlt iskoláztatási támogatás teljes összegét - a felfüggesztés időtartamával megegyező számú hónapra elosztva - havi részletekben, természetbeni formában kell a gyermek számára nyújtani. Az iskoláztatási támogatás természetbeni formában történő nyújtását a jegyző által kirendelt eseti gondnok biztosítja. A jegyző eseti gondnokul elsősorban a gyermek arra alkalmas más közeli hozzátartozóját, az óvodai és az iskolai gyermek- és ifjúságvédelmi felelőst, a védőnőt, a családsegítő szolgálat vagy a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját, az átmeneti gondozást nyújtó intézmény családgondozóját, az átmeneti gondozást nyújtó intézmény szakmai munkakörben foglalkoztatott alkalmazottját vagy a polgármesteri hivatal nem gyermekvédelmi, illetve gyámhatósági feladatokat ellátó - ügyintézőjét rendeli ki. A gyermekjóléti szolgálat, illetve az átmeneti gondozást nyújtó intézmény családgondozói közül lehetőség szerint olyan személyt kell eseti gondnokul kirendelni, aki a védelembe vétel során nem gondozza a családot.

55 Az iskoláztatási támogatás természetbeni formában történő nyújtására, akár az iskoláztatási támogatás felfüggesztésével egyidejűleg, akár azt követően kerül rá sor, a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásával megegyező rendelkezéseket kell alkalmazni: A kirendelt eseti gondnok folyamatosan gondoskodik a családtámogatási folyószámlára átutalt családi pótléknak a gyermek szükségleteire történő felhasználásáról. 2010. december 31. napjáig közoktatási intézmények igazgatóitól igazolatlan hiányzás miatt: 10 órás jelzés: 14 fő 50 órás jelzés pedig 3 fő esetében érkezett.

Anyakönyvi feladatok A hivatalos állami anyakönyvezés 1895. október 1-jén indult meg. Az anyakönyv az a hatósági nyilvántartás, amely az ellenkező bizonyításáig közhitelűen tanúsítja a benne feljegyzett adatokat, illetőleg azok változásait. Az anyakönyvbe történő adatok bevezetésének hivatalos rendje az, hogy az anyakönyvbe csak jogszabályban meghatározott adatok vezethetők be, meghatározott formában és eljárás szerint. A születési, a házassági és a halotti anyakönyvbe kizárólagosan az erre feljogosított hivatalos személy, azaz az anyakönyvvezető végezhet bejegyzést. Az anyakönyvvezető a születések, a házasságkötések, a bejegyzett élettársi kapcsolatok, és a halálesetek adatait, valamint az azokban bekövetkezett változásokat az előre bekötött, harminc vagy háromszáz számozott lapot tartalmazó, hitelesített és egyedi azonosítóval ellátott anyakönyvekben vezeti. Az anyakönyv fedőtáblájának első oldala tartalmazza a település nevét, az anyakönyv megnevezését, és azt az időpontot, amelytől kezdve az adatokat bejegyzik. Ha a könyv megtelt annak lezárása után a fedőlapon az utolsó bejegyzés időpontját is fel kell tüntetni. A hivatali helyiség Az anyakönyvvezető hivatali helyiségéről a települési önkormányzat jegyzője gondoskodik. A helyiséget a jogszabályban meghatározott felszereléssel kell ellátni. A felszerelések: • születési, házassági, halotti, és bejegyzett élettársi kapcsolat bejegyzésére szolgáló anyakönyvek • anyakönyvi kivonatok • nemzeti színű vállszalag • körbélyegző • magyarországi helységnévtár, világatlasz, anyakönyvi kézikönyvek, utónévkönyvek • 1921. előtti, 1939. évi, 1944. évi és az aktuális helységnévtár • biztonsági tintával töltött íróeszközök • szükséges jogszabályok • számítástechnikai eszközök • egyedi azonosítóval, belépőkóddal rendelkező felhasználói kártya A településen 1895-től megtalálható születési-, házassági- és halotti anyakönyvek, valamint azok alapiratai az anyakönyvi irattárban találhatók. Az anyakönyveket, anyakönyvi alapiratokat, névmutatókat, bélyegzőket tűzbiztos, jól zárható szekrényben kell tárolni. Az anyakönyvvezető tevékenysége felett a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, a megyei kormányhivatal gyakorol felügyeletet.

56 Az anyakönyv hitelesítése Az anyakönyvet használatba vétele előtt esetleges újrakötés után a jegyző hitelesíti. A záradékot az anyakönyv első, számozatlan oldala tartalmazza. Az anyakönyvekbe történő betekintés Az anyakönyvekbe történő betekintést külön törvény szabályozza. Csak olyan állami, vagy önkormányzati szerv nevében eljáró személyeknek engedélyezhető, aki igazolja a betekintés célját és jogalapját. Illetékesség Illetékesség tekintetében a születést, halálesetet az az anyakönyvvezető anyakönyvezi, akinek működési területén az anyakönyvi esemény történt. A házasságkötési eljárásra és a házasságkötés anyakönyvezésére az az anyakönyvvezető illetékes, aki előtt a házasulók a házassági szándékot bejelentették. A települési önkormányzat anyakönyvvezetője vezeti a születési, házassági, halotti és bejegyzett élettársi kapcsolatok anyakönyveit. Mindegyik anyakönyv az adott könyv alapadatait, valamint az azokban bekövetkezett változásokat tartja nyilván. Az anyakönyvi nyilvántartás helyi szintű nyilvántartás. Az anyakönyvi eseményeket hivatalból kell teljesíteni, vagyis a nyilvántartást nem azokról vezetik, akik ezt kérik, hanem azokról, akik a bejegyzés hatálya alá tartoznak. A születést és a halálesetet a bejelentést követően azonnal, a házasságkötést pedig annak időpontjában kell anyakönyvezni. Településünkön Zsila Ferencné nyugdíjazását követőn anyakönyvvezető kinevezésére nem került sor. Az anyakönyvezetői feladatokat 2 fő helyettesítő anyakönyvvezető látja el. Feladatok  Születési, házassági, halotti anyakönyvek vezetése és lezárása A születési anyakönyvekbe történő bejegyzés napjainkban már nem jellemző, mivel a helyben történő születések nagyon ritkák. A házasságok száma is egyre kevesebb. A 2010-es évben 22 házasságkötés volt. A házassági anyakönyvbe az alapbejegyzések a házasulók egybehangzó kijelentése alapján történnek. A házasságkötést megelőző eljárás során kerül felvételre a házassági szándék bejelentéséről készült jegyzőkönyv és az okiratok bemutatása (személyazonosító igazolvány, lakcímigazolvány, családi állapot igazolására szolgáló okirat, születési anyakönyvi kivonat). A házasságkötés a bejelentéstől számított 30. napra tűzhető ki. A halálesetek száma 2010-ben a településen 127 volt, melyből 63 helyben történt, azaz itt is lett anyakönyvezve. A halotti anyakönyvbe a bejegyzések a bejelentések alapján történnek. A haláleset anyakönyvezését a haláleset helye szerinti anyakönyvvezető végzi, a bemutatott halottvizsgálati bizonyítvány alapján. További szükséges iratok: személyazonosító igazolvány, lakcímigazolvány, születési anyakönyvi kivonat, házassági anyakönyvi kivonat (ha az elhalt házas volt), halotti anyakönyvi kivonat (ha az elhalt családi állapota özvegy volt), jogerős bírósági végzés vagy házassági anyakönyvi kivonat (ha az elhalt családi állapota elvált volt). A haláleset anyakönyvezését követően a haláleset bejelentéséről készült jegyzőkönyv alapján más anyakönyvvezető és a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság értesítése, valamint a haláleset rögzítése az alkalmazott anyakönyvi szolgáltató alrendszerében (ASZA).  Anyakönyvi kivonatok, másolatok kiadása, az anyakönyvi eseményekhez kapcsolódó jegyzőkönyvek felvétele. A kivonatok kiadása első ízben, az anyakönyvezés után illetékmentes. Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv rendelkezik az anyakönyvi eljárásban alkalmazott illetékfizetésekről-, mentességekről. Amennyiben a jogszabály illetékmentességet ad egy–egy ügy kapcsán, abban

57 az esetben nem kell az illetéket megfizetni. Ilyen például a személyi igazolvány készítése vagy a nyugdíjazással kapcsolatos ügyek. Illetékköteles ügyeknél (pl. pótlás) az illeték 2.000,Ft, melyet illetékbélyegben kell leróni. Anyakönyvi másolatot csak az arra jogosult szerv részére, hivatalos célra lehet kiadni. Általánosságban az állampolgársági hivatal, a gyámhatóság, valamint más hivatalok anyakönyvvezetői kérik.  Közreműködés házasságkötésnél, névadó ünnepségnél. Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. tv., amely 2011. január 1-én lépett hatályba, változásokat tartalmaz az eddig alkalmazott anyakönyvi törvényhez képest. Legfontosabb, hogy a módosítás nem teszi lehetővé a munkaszüneti napon történő házasságkötést. A 27. § (2) bekezdése kimondja, hogy nem köthető házasság munkaszüneti napon. A házasság hivatali helyiségen kívüli megkötése, továbbá a munkaidőn kívül történő házasságkötés esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként a települési önkormányzat rendeletében meghatározott mértékű díjat kell fizetni. A település képviselő-testülete a 7/2011. (II.25.) számú önkormányzati rendeletével szabályozta le a munkaidőn kívül történő házasságkötés esetén fizetendő díj mértékét. A házasság hivatali helyiségen kívüli megkötése, valamint a munkaidőn kívül történő házasságkötések kérelemre indulnak, amit a jegyző engedélyez.  Névmódosítási kérelmek ügyintézése. • Születési családi- vagy utónév változtatása A névváltoztatási kérelmet a lakóhely szerinti anyakönyvvezetőnél kell kérelmezni. A kérelemhez csatolni kell a születési anyakönyvi kivonatot. Illetéke 10.000,- Ft illetékbélyegben leróva. 2010-ben 5 esetben kellett névváltoztatási kérelmet felvenni. A kérelmet elbírálás céljára a belügyminisztériumba kell továbbítani, ahol a belügyminiszter dönt a kérelemről. Engedélyezés után a születés helye szerinti anyakönyvvezetőt értesíteni kell az anyakönyvi változásról, vagy ha a születést mi tartjuk nyilván, akkor az utólagos bejegyzést saját hatáskörben teljesítjük. • Házassági név módosítása A házassági név módosítása iránti kérelmet a lakóhely, vagy házasságkötés helye szerinti anyakönyvvezetőnél kell kérelmezni. Illetéke 5.000,- Ft illetékbélyegben leróva. A kérelemhez be kell mutatni a személyazonosító igazolványt, lakcímkártyát, a házasság felbontásáról szóló jogerős bírósági végzést, valamint a házassági anyakönyvi kivonatot. 2010-ben 15 esetben kellett házassági névváltoztatási kérelmet felvenni. A kérelmet az anyakönyvvezető saját hatáskörében teljesíti. Az anyakönyvi változásról a névváltoztatással érintett anyakönyvvezetőt értesíteni kell, vagy ha a házasságkötést mi tartjuk nyilván, akkor az utólagos bejegyzést saját hatáskörben teljesítjük.  Alapiratok kezelése Az az irat, amelynek alapján az anyakönyvbe alapbejegyzést teljesítettek, alapiratnak nevezzük. Az alapiratokat anyakönyvenként, sorszám szerint sorban gyűjtjük.  Válások rögzítése A házasságok megszűnéséről, hatályon kívül helyezésről a bíróságok szolgáltatnak adatot a „Válási lap” nevű nyomtatványon. Hivatalunkhoz történő érkezése után az ASZA rendszerben rögzítésre kerül a válás ténye. Ezt követően a házassági anyakönyv utólagos bejegyzések rovatában is feljegyezzük a válást.

58  Adatszolgáltatás A születési és halotti anyakönyvekbe teljesített egyes bejegyzésekről más anyakönyvvezetőket is tájékoztatni kell, anyakönyvi másolat, vagy értesítés megküldésével. Az utólagos bejegyzések jegyzékét minden félév végén le kell zárni, egyeztetni-, és hitelesíteni kell. A hitelesített jegyzéket a tárgy félévet követő hónap utolsó napjáig kell az illetékes levéltárnak megküldeni. Ha a gyermek születését az apa adatai nélkül teljesítette - mivel az apa személye nem volt megállapítható – az anyakönyvvezető köteles a gyámhatóságot értesíteni erről a tényről.  Névmutatók vezetése Az anyakönyvvezető anyakönyvenként betűrendes névmutatót vezet a születési, a házassági, a bejegyzett élettársi kapcsolatok, valamit a halotti anyakönyvekbe történt bejegyzésekről.  Utólagos bejegyzés Utólagos bejegyzés teljesítésére akkor kerül sor, amikor az alapbejegyzésben szereplő valamely olyan adat változott meg, amelynek változását az anyakönyvi nyilvántartás gyűjti és tárolja. Utólagos bejegyzés történik akkor is, ha az alapbejegyzésben lévő adatot ki kell javítani, mert az adat hibásan került be az anyakönyve. Csak olyan adatot szabad beírni, amely nyilvántartását jogszabály elrendeli. A bejegyzést az anyakönyvvezető csak valamely okirat alapján jegyezheti be, és a bejegyzés szövegében fel kell tüntetni az annak alapjául szolgáló okiratot vagy határozatot kiállító, illetőleg meghozó szerv megnevezését, az okirat, határozat számát is. Az utólagos bejegyzést az anyakönyvvezető főszabályként saját hatáskörében teljesíti. A gyakorlatban a születési anyakönyvekbe leggyakrabban a bejegyzett személy halálát jegyezzük be. Második helyen szerepel a korábban bejegyzett adatok kijavítása. A gyakorlatban a házassági anyakönyvekbe leggyakrabban a házastárs halálát, a házasság felbontását illetve az alapbejegyzés adatainak kijavítását jegyezzük be utólagos bejegyzésként. Halotti anyakönyve utólagos bejegyzés nagyon ritkán történik, az is csak a bejegyzett adat kijavítása céljából. Az utólagos bejegyzések beírásával nem értek véget a teendők. Az utólagos bejegyzést a névmutatón is át kell vezetni, ha családi név vagy utónév változásáról van szó. Új anyakönyvi kivonatot kell kiállítani, ha az alapbejegyzésben szereplő lényeges adatban következett be változás, ha szükséges adatszolgáltatást kell teljesíteni más anyakönyvvezetők, a felettes szerv, vagy más hatóságok felé.  Anyakönyvek lezárása. Az anyakönyvet le kell zárni: • év közben - ha megtelt, - ha új típusú anyakönyv kerül bevezetésre, • minden év utolsó munkanapján.  Állampolgársági ügyek Magyar állampolgárság születéssel, családjogi ténnyel és területi elv alapján keletkezik, e mellett honosítással szerezhető. A honosításnak két esete van, a „normál” honosítás, és a ked-

59 vezményes honosítás. Mindkét honosítás esetében különböző feltételeknek kell megfelelnie a nem magyar állampolgárnak, a honosítással kapcsolatban. • Kérelmére visszahonosítható az a személy, akinek magyar állampolgársága megszűnt, és magyar nyelvtudását igazolja, feltéve, hogy fennállnak az Állampolgársági törvényben meghatározott feltételek. Ilyen például honosítás esetében, hogy a kérelmező a kérelem előterjesztését megelőző 8 éven át folyamatosan Magyarországon lakjon, a magyar jog szerint büntetlen előéletű legyen, megélhetése és lakóhelye országunkban biztosított legyen, stb. • Kérelmére kedvezményesen honosítható az a nem magyar állampolgár, aki a kérelem előterjesztését megelőzően legalább 3 évig folyamatosan Magyarországon lakott, aki a magyar jog szerint büntetlen előéletű és a kérelem elbírálásakor ellene magyar bíróság előtt büntetőeljárás nincs folyamatban, továbbá ha honosítása a Magyar Köztársaság közbiztonságát és nemzetbiztonságát nem sérti, felmenője magyar állampolgár volt vagy valószínűsíti magyarországi származását, és magyar nyelvtudását igazolja. Az állampolgársági törvény mindkét honosítási formára vonatkozóan részletesen meghatározza a honosítás feltételeit. Honosítási kérelem 2010-ben 2 esetben történt. A kérelmezők mindkét esetben megszerezték a magyar állampolgárságot. A honosítási eljárások során a kérelmezők kötelesek nyilatkozni arról, hogy büntetlen előéletűek és nem folyik ellenük büntetőeljárás, valamint arról, hogy az elmúlt öt évben elmarasztalta-e őket valamely bíróság szándékos bűncselekmény miatt. A Bevándorlási és Állampolgárásgi Hivatal (BÁH) a magyarországi büntetlen előéletet és azt a tényt, hogy a kérelmező nem áll büntetőeljárás hatálya alatt a bűnügyi nyilvántartásban ellenőrzi. A külföldön élő kérelmezőnek a BÁH hiánypótlási felhívására csatolnia kell a külföldi lakóhelye szerint illetékes hatóság büntetlenséget tanúsító igazolását (hiteles fordítással). Az Országgyűlés 2010. május 26-án fogadta el a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény módosítását, amely lehetővé tette 2011. január 1-jétől a határon túli magyarok egyszerűsített, kedvezményes honosítását. • Az egyszerűsített, kedvezményes honosítást kérheti a Magyarországon élő (függetlenül az itt tartózkodás időtartamától, jogcímétől) és a szomszédos államokban élő mellett a nyugat-európai, tengeren túli kérelmező egyaránt, akinek az új rendelkezések értelmében nem kell igazolnia a lakhatását és megélhetését (az itt élőnek sem), alkotmányos alapismeretekből sem kell vizsgát tennie, elegendő az igazolt magyar nyelvtudás. Ezekben az estekben az ügyintézési határidő három hónapra csökken (természetesen ebbe nem tartoznak bele egyes eljárási cselekmények időtartama, mint például a hiánypótlásra felhívástól annak teljesítéséig terjedő idő, az eljárás felfüggesztésének időtartama, a közbiztonsági és nemzetbiztonsági véleményezés időtartama), így átlagosan 4-5 hónapos eljárásra lehet készülni, a korábbi honosítási kérelmekhez viszonyítva, melyek ügyintézési határideje sokszor az egy évet is elérte. Az egyszerűsített honosítási eljárás lefolytatása illeték- és igazgatási szolgáltatási díjmentes. Az egyszerűsített honosítási kérelmet (és minden állampolgársági kérelmet) a kérelmező (ideértve a Magyarországon élő kérelmezőt is) lakóhelyétől függetlenül, választása szerint bármely • a települési önkormányzat anyakönyvvezetőjéhez, • a körzetközponti jegyző székhelyén működő anyakönyvvezetőhöz, • a magyar konzuli tisztviselőhöz, továbbá • a Kormány által kijelölt, az állampolgársági ügyekben eljáró szervhez lehet benyújtani. ez a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal (a továbbiakban: BÁH). A kérelmeket a BÁH Regionális Igazgatóságainak ügyfélszolgálatán lehet benyújtani.

60 Az egyszerűsített honosítási kérelem átvételekor vizsgálni és ellenőrizni kell a személyazonosságot, a kérelem-nyomtatvány adatait egyeztetni kell a csatolt okmányok adataival, vizsgálni kell a kitöltés megfelelőségét, a szükséges nyilatkozatok megtételének a meglétét, a büntetlenséget, a magyar nyelvtudást és az eskütétel helyének meglétét a kérelmen, névmódosítási kérelem benyújtásáról szóló nyilatkozatot, a kérelmező(k) saját kezű aláírásának hitelesítését. Fel kell hívni a kérelmező figyelemét a hiányosságokra és azok pótlásának elmulasztásából eredő következményekre. A kérelem átvételéről és a csatolt dokumentumok felsorolásáról átvételi elismervényt kell kiadni. Az együtt élő családtagok közös kérelem-benyújtással is élhetnek. A hazai anyakönyvezés a magyar állampolgárok külföldön történt anyakönyvi eseményeinek (születés, házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat és ez utóbbiak megszűnése, valamint a haláleset) bejegyzése egy központi magyar anyakönyvbe. A honosítottak és visszahonosítottak esetében a magyar állampolgárság megszerzését – 2007 óta kötelezően – követi a hazai anyakönyvezés. A honosított személy állampolgársági esküje, vagy fogadalma után megkeressük a BÁH Hazai Anyakönyvi Osztályát, akik elvégzik a honosított személy hazai anyakönyvezését, majd a kiállított anyakönyvi kivonatokat megküldik a honosított személyeknek. A személyazonosító igazolvány kiadásáról és nyilvántartásáról szóló 168/1999. (XI. 24.) Korm. rendelet 28/A. §-a szerint állandó személyazonosító igazolvány illeti meg a honosítással vagy visszahonosítással magyar állampolgárságot szerzett személyt – amennyiben az okmányra egyébként is jogosult, azaz Magyarországon lakó- vagy tartózkodási helye van. A honosítási vagy visszahonosítási kérelemmel együtt a személyazonosító igazolvány kiállításához szükséges adatlapot kell felvenni azzal a kérelmezővel, aki a polgárok személyi adat és lakcímnyilvántartásában szerepel („lakcímkártyája” van). Az állampolgársági eskü vagy fogadalom letételére az egyszerűsített eljárásban kedvezményesen honosított és a visszahonosított személyt a kérelem benyújtásakor általa megjelölt polgármester vagy magyar külképviselet vezetője hívja fel, és gondoskodik az ünnepélyes esküvagy fogadalomtételről. A honosított a magyar állampolgárságot az eskü vagy fogadalom letételének napján szerzi meg. Hivatalunkhoz két személy nyújtott be egyszerűsített honosítási kérelmet. Már mindkét kérelmező letette az állampolgársági esküt, vagyis magyar állampolgár. További három személy érdeklődött az eljárással kapcsolatban, de a kérelmüket idáig még nem nyújtották be.  Az Anyakönyvi Szolgáltató Alrendszer (ASZA) program kezelése. Ez a rendszer 2004. július 1-től működik, alkalmas az anyakönyvi okiratok előállítására, nyomtatványok le- és kitöltésére, az anyakönyvek nyilvántartására, levelezésre. A „Fórum” menüpontban találjuk meg a felettes szervek által közzétett aktuális jogszabályi változásokat, a különböző segédleteket, módszertani útmutatókat. A társhatóságok azzal is segítik munkánkat, hogy különböző ügyesetek hibáira felhívják a figyelmünket, illetve leírják a helyes eljárást az ügyek kapcsán. Különböző témában kérdéseket tehetünk fel, melyekre a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal, a Kormányhivatal, vagy a Központi Okmányiroda illetékes munkatársai válaszolnak, illetve anyakönyvvezető kollégáink is hozzászólhatnak, elmondva-leírva saját tapasztalataikat. A rendszernek ez a menüpontja sok segítséget nyújt munkánk során. A rendszerbe személyre szabott authentikációs kártyával lehet belépni, mely egyedi azonosítóval rendelkezik, és jelszóval védett. Hivatalunkban 2 személynek van hozzáférése a rendszerhez. A rendszer ellenőrzését 2010. december 31-ig a Getronics Magyarország Kft. látta el, 2011. január 1-től ezt a feladatot az M&S Informatikai Zrt. vett át.

61 Anyakönyvi ügyek részletezése Anyakönyvi ügyek 2010. Ügy megnevezése Születés (nem helyben anyakönyvezve) Házasságkötés Állampolgársági eskütétel Haláleset anyakönyvezése Anyakönyvi kivonat, másolat, kutatás Értesítés halálesetről Honosítási kérelem, eljárás Névváltoztatás, névmódosítás Értesítés válásról Családi állapot igazolás Anyakönyvi események rögzítése Anyakönyvi változás, javítás rögzítése Névadó Jegyzőkönyv hazai anyakönyvezésre

Száma/db 42 22 1 63 894 63 2 6 20 19 85 350 7 1

Tájékoztató a Gazdálkodási Iroda feladatairól A gazdálkodási iroda, amely az önkormányzat pénzügyi, gazdálkodási feladatait végzi a hatályos szabályozási, jogi és gazdasági környezet figyelembevételével. 1. Az iroda létszáma 5 fő - 1 fő irodavezető, - 1 fő főkönyvelő, - 1 fő könyvelő, - 1 fő pénzügyi ügyintéző és pénztáros, - 1 fő személyügyi ügyintéző. 2. A Gazdálkodási Iroda főbb feladatai: A költségvetés tervezésével, beszámolásával, az önkormányzati szintű gazdálkodásával, az intézmények finanszírozásával, az állami támogatások igénylésével, a belső kontrollrendszer kialakításával és működtetésével kapcsolatos feladatok ellátása, melyek az alábbiak: − előkészíti az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelettervezetét; − elkészíti a helyi önkormányzat költségvetéséről szóló koncepciót, majd a költségvetési törvény elfogadása után a költségvetési rendelet, illetve az ahhoz kapcsolódó, azt megalapozó rendeletek tervezetét; − előkészíti jóváhagyásra a képviselő-testület elé a költségvetés módosítására vonatkozó rendelettervezet javaslatot, − a helyi önkormányzat elfogadott költségvetéséről információt szolgáltat a központi költségvetés számára; − kialakítja a saját, valamint intézményei számviteli rendjét a költségvetési szervekre vonatkozó előírások alapján; − az államháztartás igényeinek megfelelően havi, féléves, háromnegyed éves és éves információt szolgáltat a központi költségvetés részére a Magyar Államkincstár Dél-alföldi Regionális Igazgatóságon keresztül;

62 − a Dévaványai Cigány Kisebbségi Önkormányzat költségvetésével és költségvetési támogatásának igénylésével kapcsolatos feladatok ellátása; − ellátja az önkormányzat által alapított és fenntartott költségvetési szervek pénzügygazdasági ellenőrzését; − ellátja a polgármesteri hivatal, mint költségvetési szerv operatív gazdálkodási feladatai irányítását a képviselőtestület felhatalmazása alapján; − az önkormányzat költségvetési rendeletének megfelelően gondoskodik a költségvetési szervek pénzellátásáról; − elkészíti az éves költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolót (zárszámadást), s ennek keretében elszámol a normatív költségvetési hozzájárulásokkal; − részt vesz az önkormányzatot érintő térségi fejlesztési programok megalapozásában, véleményezésében, koordinálja a programok végrehajtásának helyi feladatait, információt szolgáltat azok megvalósításáról; − ellátja az önkormányzati vagyonnyilvántartással kapcsolatos feladatokat; − ellátja az önkormányzati lakásgazdálkodással és nem lakáscéljára szolgáló helyiségekkel való gazdálkodással kapcsolatos feladatokat; − ellátja a többcélú kistérségi társulással összefüggő feladatokat; − ellátja személyügyi területtel kapcsolatos feladatokat; − ellátja Vagyonnyilatkozat tételi kötelezettségek dokumentálását a köztisztviselők és azok családtagjaira a települési képviselők és azok családtagjaira, valamint a közalkalmazottak körében, az intézményvezetők és azok családtagjaira; − ellátja házipénztár működtetését, bankszámlavezetéssel, utalással kapcsolatos feladatokat; − ellátja az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által finanszírozott feladatok elszámolását, szerződések karbantartását a területi, iskolavédőnői feladatokkal járóbeteg –szakellátással kapcsolatban. A gazdálkodási iroda tevékenységét jellemző néhány statisztikai adat: 2010. évben kibocsátott számla: 1 148 db Beérkezett szállítói számla: 2 594 db Banki utalások K&H terminálon keresztül: 6 053 db Pénztári kifizetések száma: 1 353 db Kötelezettségvállalás: 3 741 db Könyvelési tételek száma főkönyvre: 28 881 db Kontírozott könyvelési tétetek száma: 28 881 db Munkáltatói igazolások kiadása (SZJA igazolás nélkül): 51 db A Gazdálkodási Iroda informatikai háttere: Az iroda munkája során az alábbi szoftvereket használja: A TATIGAZD nevű főkönyvi könyvelési rendszer használatával készül a főkönyvi könyvelés. Előállítja a főkönyvi kivonatot, mérlegjelentést, költségvetési jelentést, szakfeladatos táblákat… stb. Költségvetési gazdálkodási rendszer használatával készül az elemi költségvetés, beszámolók, pénzforgalmi és mérlegjelentés. A rendszer interneten online elérhető alkalmazás, amely a Kincstár központi adatbázisába menti az adatokat. A tárgyi eszköz analitikus nyilvántartása az INVENTORY szoftver segítségével történik. Az önkormányzati ingatlanvagyon analitikus nyilvántartása a KataWin nevű programmal kerül rögzítésre a műszaki irodán, a gazdálkodási irodának egyeztetési feladata van a vagyonkataszterrel.

63 A Hivatalnál a nem rendszeres személyi juttatások a Magyar Államkincstár által központilag rendelkezésre bocsátott Illetményszámfejtő rendszer KIR programban kerül számfejtésre. 2010. évben bevezetésre került az ÖNEGM (Önkormányzati előirányzat gazdálkodási modul) rendszer, célja a költségvetési törvény”Helyi önkormányzatok támogatásai és átengedett személyi jövedelemadója” fejezet előirányzatainak önkormányzatsoros nyilvántartása. A rendszert kötelező használni önkormányzatok a támogatási igénylésére, a támogatásról való lemondásra. Integrált pénzügyi rendszer nincs. Az átmeneti gazdálkodással kapcsolatos feladatok: Elkészíti az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelettervezetet, melyben meghatározza az átmeneti időszakban önállóan gazdálkodó intézmények finanszírozását,- beleértve a hivatali gazdálkodást is – mértéke a bázis év működési célú támogatások módosított előirányzatának 80%-a. Az átmeneti időszakban, a folyamatban lévő beruházásokkal kapcsolatos korábbi testületi döntésen alapuló fizetési kötelezettségeket rendezni kell. A felhatalmazás időtartama alatt a beszedett bevételeket és teljesített kiadásokat a költségvetési rendeletbe be kell építeni. A felhatalmazás a költségvetési rendelet hatálybalépésének napján megszűnik. A költségvetési koncepcióval kapcsolatos feladatok: Az önkormányzati költségvetés tervezésének első szakasza a költségvetési koncepció összeállítása. A rendelkezésre álló központi információk, a helyben képződő bevételek, az önkormányzat gazdasági programjában szereplő feladatok, az ismert kötelezettségek EU támogatási lehetőségek figyelembevételével állít össze. Az iroda készíti az előterjesztést, csatolja hozzá a helyi működő bizottságok, valamint a helyi kisebbségi önkormányzat véleményét. A koncepció előterjesztésének határideje a költségvetési évet megelőző év november 30. a helyi önkormányzati Képviselő-testület tagjai általános választásának évében legkésőbb december 15. A koncepció összeállításához számításokat végez a számba vehető forrásokról és kiadásokról. Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési, valamint az önállóan működő költségvetési szervek részére bocsátja azokat a dokumentumokat, információkat, amelyek szükségesek az önkormányzat költségvetési koncepciójának elkészítéséhez. Tájékoztatja a helyi kisebbségi önkormányzat elnökét a költségvetési koncepció helyi kisebbségi önkormányzatra vonatkozó részéről. A koncepció tervezetét a polgármester terjeszti elő. A Képviselő-testület a koncepciót a Pénzügyi- Ellenőrző- Önkormányzati Vagyonkezelő Bizottság, a szakbizottságok és a helyi kisebbségi önkormányzat véleményével együtt megtárgyalja és határozatot hoz a költségvetés-készítés további munkálatairól. A költségvetési rendelet előkészítésével kapcsolatos feladatok: Az éves költségvetési koncepcióról hozott testületi határozat alapján folytatja a költségvetés előkészítését, amely a részletesebb tervezési munkát jelenti. A költségvetés előkészítésének legfontosabb szempontjai a központi javaslat értékelése, számszerűsítése, a költségvetési koncepcióban meghatározott feladatok költségvetési évet érintő aktualizálása, pénzügyi feltételek megvizsgálása. A költségvetési javaslat összeállítására Képviselő-testület megbízása alapján a Pénzügyi- Ellenőrző- Önkormányzati Vagyonkezelő Bizottság és a Költségvetési Egyeztető Munkacsoport, a hivatal szakemberei áttekintik a forrásokat a kiadási igényeket és tárgyalást folytatnak az önkormányzati intézmények vezetőivel. A költségvetés tervezetének összeállítása többfordulós egyeztető munka, melynek során

64 értékelésre kerül a működési feladatok ellátásának szakmai értékelése, ráfordításainak pénzügyi elemzése. Lényeges a folyamatban lévő fejlesztési, felújítási munkák költségvetési évet terhelő forrásigényének meghatározása, a már elkezdett beruházások továbbfolytatása, és a már benyújtott elbírálás alatt álló fejlesztések önerejének biztosítása. A bevételi forrás részét képező normatív állami hozzájárulás összegének számítási alapját az ellátotti mutatószámok képezik, a saját bevételeket a hatályos helyi rendeletekben meghatározott mértékekkel az egyéb bevételek tervezése pedig tapasztalati helyi viszonyok alapján történik. A kiadási előirányzat működési része a feladatot ellátó létszám bérigénye járulékokkal együtt és a dologi kiadási szükséglete. A fejlesztési kiadások célonként kerülnek jóváhagyásra. A számításba jöhető források, és a kiadásigények összedolgozása alapján az iroda elkészíti a költségvetési javaslatot. A Dévaványai Cigány Kisebbségi Önkormányzat költségvetési javaslatát az iroda készíti el, ami változatlan formában beépül az önkormányzat költségvetési javaslatába. A költségvetési rendelettervezet benyújtására a megjelölt határidő tárgyév február 15., amenynyiben a költségvetési törvény kihirdetésére a költségvetési évben kerül sor, akkor a költségvetési törvény kihirdetését követő 45. nap. A jogszabályban előírt határidőben a költségvetési rendelettervezetet a polgármester benyújtja a Képviselő-testületnek, a költségvetés megalapozását alátámasztó számításokkal, a több éves elkötelezettséggel járó kiadások későbbi évekre vonatkozó kihatásainak bemutatásával. Az Európai Uniós támogatások tervezése elkülönítetten jelenik meg a költségvetésben. A költségvetési rendelettervezet mellékletét képezi a könyvvizsgáló írásos véleménye. Egyre nagyobb terhet, körültekintőbb munkát ró az irodára a költségvetést megalapozó számítások elvégése, a lehetséges tartalékok feltárása, mert a költségvetés évről évre hiánnyal kerül tervezésre. A gazdasági válság hatása, a gazdaság bizonytalanságsága nehezíti a hiány kezelését. A hiány növekedését befolyásolja az, hogy a normatív támogatások csökkennek, az önként vállalt feladatok egyre drágábbak, több önkormányzati forrást von be ennek ellátására. A 2010-es költségvetési évben működési hitelfelvételre nem került sor. A költségvetési rendelet elfogadása után elkészíti az önkormányzati szintű elemi költségvetést, tartalmát az államháztartás működési rendjére vonatkozó jogszabály határozza meg. Az elfogadott költségvetést a jogszabályban megadott határidőre az államháztartás információs rendszerébe a Magyar Államkincstár honlapján elérhető internetes felületen továbbítja. Előirányzat módosítással kapcsolatos feladatok: Az előirányzat módosítást, a Képviselő-testület költségvetést érintő döntései, a központi támogatások alakulása, a pályázaton elnyert pénzeszközök, a képződött és jóváhagyott pénzmaradvány egyéb költségvetést érintő módosítási javaslatok indokolják. Az előirányzat módosítási igényekről, kérelmekről az iroda az előterjesztést elkészíti, mellé az előirányzat javaslatot megalapozó számításokkal és elkészíti a módosítási javaslat alapján a rendelet-tervezetet, amit polgármester terjeszt a Képviselő-testület elé. Tájékoztatási kötelezettség a gazdálkodás helyzetéről: Az iroda elkészíti az adott év gazdálkodásának első félévi helyzetéről szóló előterjesztést, amely tartalmazza az önkormányzat és a kisebbségi önkormányzat költségvetési előirányzatainak időarányos alakulását és a teljesült adatok alakulását. Az első félévi helyzetről való tájékoztatási kötelezettség a Képviselő-testület részére szeptember 15., a háromnegyed-éves helyzetről november 30.

65 Zárszámadási rendelettervezettel kapcsolatos feladatok: Az éves költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló keretében az iroda elkészíti az önkormányzat zárszámadási rendelettervezetét, melyet a polgármester költségvetési évet követően 4 hónapon belül terjeszt a Képviselő-testület elé. A zárási feladatok során elszámol a központi költségvetés felé a normatív támogatásokkal kapcsolatban a tényleges mutatószámokkal és a fel nem használt központosított előirányzatokkal. Az oktatási ágazatban a hozzájárulások igénybevétele és az elszámolás a statisztikai adatokra és az azt megalapozó előírt tanügyi okmányokra, valamint a hozzájárulást megalapozó analitikus nyilvántartásokra épül, amit az iroda ellenőriz. A zárlati munkák keretében az iroda elvégzi az egyeztetéseket az intézményekkel, főkönyvanalitika vonatkozásában, értékcsökkenésre vonatkozóan, mérlegtételek értékelése a teljesség igénye nélkül. A pénzmaradvány jóváhagyására vonatkozó javaslat a zárszámadási rendelettervezettel kerül a Képviselő-testület elé, ugyanígy a vállalkozási tevékenység eredménye is. A zárszámadási rendelettervezet keretében egyszerűsített beszámoló is készül, melyet a könyvvizsgáló felülvizsgál, erről Könyvvizsgálói Jelentést készít, amit a csatolunk a beszámoló mellé. A könyvvizsgáló által auditált jelentést minden év június 30-áig megküldi az Állami Számvevőszéknek. Az iroda a költségvetési beszámolási kötelezettségnek központilag előírt Költségvetés Gazdálkodási Rendszer modulon tesz eleget melyet a Magyar Államkincstár Megyei Igazgatósága részére papíralapon is benyújt. Vagyongazdálkodással kapcsolatos feladatok: Az iroda a fejlesztés, beruházás tekintetében közreműködik a beruházásokkal kapcsolatos számítások előkészítésében, közbeszerzési, pályázati, szerződéskötési folyamatok pénzügyi vonatkozású előkészítésében. Gondoskodik arról, hogy a beruházás előirányzata a költségvetési rendeletben célonként megjelenjen. A gazdálkodás rendjét meghatározó belső szabályzatok készítésével kapcsolatos feladatok: Az iroda feladata belső szabályzatban szabályozni a polgármesteri hivatal és az önállóan működő intézmények működéséhez, gazdálkodásához kapcsolódó és pénzügyi kihatással bíró, jogszabályban nem szabályozott kérdéseket. A Polgármesteri Hivatalnak 32 hatályos szabályzata van. A szabályzatok nagy része a gazdálkodás rendjéhez kapcsolódik. A szabályzatokat a jogszabályi-, valamint a polgármesteri hivatal feladatában bekövetkezett változásokat követő 90 napon belül aktualizálni kell. Közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságával kapcsolatos információk közzétételi kötelezettségének teljesítése tárgyában: Gondoskodik a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságával kapcsolatos információk közzétételi kötelezettségének teljesítéséről, amit a http://www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon előírt módon és a honlapról letölthető nyomtatványokon teljesít. A közérdekű adatszolgáltatással kapcsolatos feladatok: Az iroda feladatához kapcsolódóan felelős a közérdekű adatok szolgáltatásáért az önkormányzat honlapján való (www.devavanya.hu) a közérdekű adatok szolgáltatásáért, változások naprakész átvezetéséről. Az iroda közzétételi adatai: a költségvetés, a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló, a foglalkoztatottak létszámára és személyi juttatására vonatkozó összesített adatok, illetve a vezetők, vezetői tisztségviselők illetménye, munkabére, rendszeres

66 személyi juttatásai, költségtérítése. A költségvetésből nyújtott, nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, támogatás céljára, összegére továbbá a támogatási program megvalósításának helyére vonatkozó adatok. Az ötmillió forint feletti árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésre, vagyonértékesítésre, vagyonhasznosításra vonatkozó szerződések megnevezése, tárgya, a szerződést kötő felek neve, szerződés értéke, határozott időre kötött szerződés esetében annak időtartama. A közbeszerzéssel kapcsolatos feladatok: A jogszabályban meghatározott határidőre a műszaki irodával egyeztetve elkészíti az előterjesztést az éves Közbeszerzési tervről, évközben szükség esetén módosítja azt. A Képviselő-testület által elfogadott a közbeszerzési tervet közzé teszti az önkormányzat valamint a Közbeszerzések Tanácsa honlapján is. Az éves beszerzésekről elkészíti az éves statisztikai összegzést, gondoskodik annak közzétételéről az önkormányzat valamint a Közbeszerzések Tanácsa honlapján is. Kötelező statisztikai szolgáltatásokkal kapcsolatos feladatok: Az iroda feladatkörébe tartozó ágazati statisztikák, jogszabályban előírt adatszolgáltatások, jelentések elkészítésének határidőben való elkészítése. Szeghalom Kistérség Többcélú Társulással kapcsolatos feladatok: Többcélú kistérségi társulással történő kapcsolattartás keretén belül adatot szolgáltat az intézményfenntartó társulás keretében az ellátotti létszámról, a többcélú kistérségi társulások által lehívható kiegészítő támogatáshoz az intézményekkel egyeztetve. Főkönyvi könyveléssel kapcsolatos feladatok: 2010. évben jelentős többletfeladatot jelentett a könyvelésben a szakfeladatrend teljes körű átdolgozása. Nemcsak a szakfeladatok kódszáma, de tartalma és az alkalmazásának módja is változott. Például külön kell kezelni az 1-4., 5-8. évfolyamon tanulók nevelésével, oktatásával kapcsolatos bevételeket és kiadásokat. Alkalmazása kötelező, megnövelte a szakfeladatok számát. Mindezek változások az állami támogatások igénylésénél, módosításánál és elszámolásánál többlet terhet jelentenek. A könyvelési tételek száma 2010-es évben 28 881 db volt. A számlák, bizonylatok kontírozása kézzel történik, ezután kerül rögzítésre, szakfeladatra, szervezeti kódra, főkönyvi számlára. A főkönyvi könyvelés egyeztetése az analitikus nyilvántartással minden hónap végén, az eltérések helyesítő bizonylattal vegyes naplón kerül rögzítésre. A Magyar Államkincstár felé történő adatszolgáltatással kapcsolatos feladatok: Időközi költségvetési jelentés Az önkormányzat a költségvetési gazdálkodás alakulásáról - a költségvetési szerveket is magában foglaló - időközi költségvetési jelentést készít, évente négy alkalommal ez pénzforgalmi jelentés. Időközi mérlegjelentést, ami az eszköz forrás alakulását mutatja, negyedévenként szintén évi négy alkalommal kell küldeni. Beszámolók vonatkozásában féléves beszámolót készít, ami pénzforgalmi jelentést és az éves költségvetési beszámoló kiegészítő mellékletéből a pénzforgalmi egyeztetést tartalmazza. Éves beszámoló december 31-ei fordulónappal készül, könyvviteli mérleg, pénzforgalmi jelentés, pénzmaradvány kimutatás, kiegészítő mellékletekből áll. A kincstár útján lemond a számára feladatmutató alapján megállapított normatív hozzájárulások és támogatások előirányzatáról vagy annak egy részéről, illetve - ha törvény másként nem

67 rendelkezik - pótlólagos igénylést nyújt be ezen előirányzatokra a következők szerint április 30., július 31., október 15., a pótlólagos igénylés határideje július 31. Nemzeti Adó és Vámhivatalhoz történő adóbevallással kapcsolatos feladatok: Az adójogszabály alapján a bevallások gyakoriságának megfelelően külön nyilvántartást vezet a beérkező és kimenő számlákról, amely alapján elkészíti a bevallásokat. Az állami adóhatósághoz benyújtandó adóbevallás időpontja az adózás rendjéről szóló törvény szerint havonta minden tárgyhónapot követő hó 20. napja. Havi adóbevallásra kötelezett a hivatal az általános forgalmi adó kötelezettségének illetve jogosultságának összegéről és havi bevallásra kötelezett az egyes adókötelezettségekről az államháztartással szemben bevallás benyújtására is. Mind a két bevallás tárgyában 12-12 db bevallást nyújtott be az iroda 2010. évben. Bejelentési kötelezettsége van az 50 millió Ft-ot elérő beruházásokról az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009.(IX.15.) Korm. rendelet 29. § (3) bekezdése alapján az építtető az építés helye szerint illetékes Nemzeti Adó- és Vámhivatal megyei adó-igazgatóságnak a kivitelezés tervezett megkezdése előtt 10 munkanappal. Bejelenti az építési tevékenységre vonatkozó teljes kivitelezési értéket (szerződéses érték), az építés helyszínének címét és helyrajzi számát, valamint e feladatokban történt változásokat. A bevallásokat, adatszolgáltatásokat elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül küldi a Nemzeti Adó és Vámhivatalnak. Számlázással kapcsolatos feladatok: Minden ellenérték fejében történő szolgáltatásról, értékesítésről számlát készít számlázó program segítségével, 2010. évben ez 1.148 db volt. Banki utalással kapcsolatos feladatok: A beérkezett számlákat átellenőrzi, bevezeti a számlanyilvántartó beérkező füzetbe. Elkészíti utalásra a számlákat, figyelemmel a fizetési határidőre. A pénzkezelési szabályzat szerint az utalás napja szerdai nap. A gyakorlatban azonban - főleg ez a 2010-es évre jellemző-, hogy heti több utalás valósult meg. Ennek oka, hogy a pályázati pénzek lehívása minél hamarabb megtörténjen. Az utalás a K&H Bank ELECTRA program segítségével történik. 2010. évben összes banki átutalás terminálon keresztül 6.053 db. Tárgyi eszköz analitikus nyilvántartással kapcsolatos feladatok: Analitikus nyilvántartást vezet, a kormányrendelet előírásai szerint, a tárgyi eszközök főkönyvi számláihoz. Ennek keretében minden tárgyi eszközről külön nyilvántartó lapot vezet, melyen rögzíti az eszközazonosító adatokat, a változásokat, a növekedést, csökkenést illetve elszámolja negyedévenként az értékcsökkenést és megállapítja a tárgyi eszköz nettó értékét. Ez a feladat egyrészt az elszámolások – a mérleg alátámasztása végett a beszámolók elkészítése, másrészt a tulajdonvédelem szempontjából jelentős. Minden év december 31-i fordulónappal leltározást végez az Önkormányzat vagyonáról. 2010. december 31-én 2.723 db analitikus karton van lezárva. Leltározással kapcsolatos feladatok: A leltározást a jegyző által jóváhagyott ütemterv alapján végzi el, a leltározási és leltárkészítési szabály alapján. Selejtezéssel kezdi, az elavult, megrongálódott, feleslegessé váló vagyontárgyakat összegyűjti , nyilvántartásból kivezeti - majd megsemmisítésre elszállítatja. Ezután elkezdi a leltározást, a tételes számbavételt, a Polgármesteri Hivatal és az önállóan működő intézményeiben. A felleltározott eszközöket leltárjeggyel ellátja, és leltárívre felvezeti.

68 A tényleges felvétel után elvégzi a kiértékelést, a leltárfelvételt összehasonlítja a könyv szerinti nyilvántartással, megállapítja a leltárkülönbözetet – az esetleges hiányt vagy többletet. Vagyonbiztosítással kapcsolatos feladatok: Az Önkormányzat vagyonbiztosítása az AEGON Magyarország Zrt-nél van. A biztosítás az intézmények kezelésében lévő vagyontárgyakra is kiterjed az összes vagyonbiztosítással kapcsolatos feladatokat az iroda végzi. A biztosító a szerződésben kötelességet vállalt, hogy a biztosított vagyonban keletkezett károkat megtéríti. A káresemények megtérítésének feltétele, hogy a kötvény aktualizálva legyen. A vagyonban történő változást a gazdálkodási iroda változás bejelentő lapon bejelenti a biztosítónak. További feladata a káresemények 24 órán belüli bejelentés és a káresemények elbírálásához szükséges dokumentumok megküldése. A biztosítási feladatok ellátáshoz kapcsolatot tart a Gratis ’92 Biztosítási Alkusz Zrt-vel, aki segíti az iroda munkáját. Helyi vállalkozások munkahelyteremtő támogatásával kapcsolatos feladatok: A foglalkoztatás javítása érdekében munkahelytermő támogatásáról döntött a Képviselőtestület. A gazdálkodási iroda feladata a támogatás kifizetésétől a foglalkozatási kötelezettség lejártáig nyomon követni a támogatásban részesített vállalkozást. Eddig három vállalkozás vette igénybe ezt a támogatási formát, négy esetben került sor támogatási megállapodás megkötésére (egy vállalkozás kétszer nyújtott be kérelmet). A visszatérítendő részről egyedi karton kerül megnyitásra vállalkozásonként, melyen követni kell a viszszafizetendő részt. Ebből adódó feladatok ezen túl a vállalt foglalkoztatási létszám ellenőrzése a beadott jelenléti ív alapján, a nem teljesített foglalkozatásra eső visszafizetendő részt kamattal növelten kiszámolni, erről értesíteni a vállalkozást. Egészségügyi alapellátással kapcsolatos feladatok A védőnői feladatok ellátásával kapcsolatban – az iskolai és területi védőnők – az Egészségbiztosítás Alapból történő finanszírozásra kötött szerződések módosítása, minden év október 31-ig. A módosítást a szeptember 30-ai gyermeklétszám alapján kell megtenni. A járóbeteg szakellátással kapcsolatos feladatokból eredően a szerződésmódosítások is az iroda feladatához tartoznak. A működési engedély módosítását is az iroda látja el. Személyüggyel, munkaüggyel kapcsolatos feladatok: A személyügyi, munkaügyi feladatokat egy fő látja el az iroda tevékenységi körébe tartozó egyéb feladatok ellátása mellett. Köztisztviselői, ügykezelői és a polgármesteri hivatal gazdálkodási körébe tartozó közalkalmazotti jogviszony létesítése: Alkalmazási okiratok elkészítése: Elkészíti az alkalmazási okiratokat. • Iskolai végzettségének és jogviszonyban töltött idejének megfelelően besorolja a köztisztviselőt, ügykezelőt, közalkalmazottat, amely a továbbiakban az előmeneteli rendszer alapját képezi: - közszolgálati, közalkalmazotti időbeszámítás, - kinevezési okirat elkészítése, - esküokmány elkészítése, eskütétel előkészítése (köztisztviselő esetében), - közigazgatási alap, szakvizsga előírása, - ügykezelői alapvizsga előírása,

69 - vagyonnyilatkozat-tétel előírása 2010. évben jogviszony létesítés: 2010. évben jogviszony megszüntetése:

köztisztviselő -

közalkalmazott 5 fő 6 fő

Személyügyi, munkaügyi anyagok kezelése: Jogviszony létesítése, fennállása – jogviszony megszűnéséig köztisztviselők, ügykezelők, intézményvezetők, valamint a polgármester, alpolgármester, önkormányzati képviselők személyügyi és munkaügyi, illetve a polgármester jogkörébe tartozó közalkalmazottak személyzeti és munkaügyi iratainak kezelése. • munkavállalót a meghatározott köztisztviselői, közalkalmazotti jogviszonyban töltött idő megszerzését követően – magasabb besorolási, fizetési fokozatba kell sorolni, ha a törvényben (Ktv., Kjt.) előírt feltételeknek megfelel. 2010. évben készült átsorolás: köztisztviselő közalkalmazott 12 fő 5 fő •

A kormányrendelet által előírt személyi alapbér kötelező legkisebb összegére, illetve a garantált bérminimumra történő kiegészítés elkészítése. 2010. évben készített értesítés illetményváltozásról: köztisztviselő közalkalmazott 3 fő 4 fő

Közszolgálati jogviszonnyal összefüggő közszolgálati nyilvántartás: A köztisztviselői, ügykezelői jogviszonnyal összefüggésben foglalkoztatottanként a Ktv. mellékletében meghatározott adatkörre közszolgálati alapnyilvántartás és központi közszolgálati nyilvántartást (KÖZIGTAD) napra készen vezeti, amely a személyi anyag részét képezi. Vagyonnyilatkozat-tétel lebonyolítása: 2002. évtől kötelező a köztisztviselőknek – a családtagokra is kiterjedően vagyonnyilatkozatot tenni. 2008. évtől változott a vagyonnyilatkozat – tételi kötelezettség. Kibővült a személyi kör a közalkalmazottak közül az intézményvezetőkre és családtagjaikra is. A vagyonnyilatkozatokat elkülönítetten zárt páncélszekrényben őrzi. A polgármestereknek és képviselőknek megválasztásuk után és minden évben január 31-ig vagyonnyilatkozatot kell tenniük a családtagjaikra is kiterjedően. Vagyonnyilatkozatok kezelése, elkülönített őrzése a személyügyi ügyintéző feladata. A polgármester és a képviselők esetében a mandátum lejárta után 5 évig meg kell őrizni a megtett vagyonnyilatkozatokat. Egyéb munkaügyi személyügyi feladatok: Személyügyi ügyintéző feladata a személyi juttatások tervezése, jubileumi jutalmak, törzsgárda jutalmak, közalkalmazottak esetében a minőségi bér előkészítése, számfejtése, minősítések előkészítése, továbbképzések nyilvántartása, foglalkozás egészségügyi vizsgálatok megszervezése, alkalmazottak szabadság nyilvántartása, cafetéria juttatás elszámolás. Helyi önkormányzati és a CKÖ képviselők tiszteletdíjának megállapítása, számfejtése. A munkaügyi iratok készítése, és a nem rendszeres kifizetések számfejtése a Központi Illetményszámfejtő Rendszerben (KIR) történik, ami 2010. április 10-től új rendszerű (internet alapú).

70 Képviselő-testület létszámcsökkentésre vonatkozó döntésének végrehajtására – létszámcsökkentési és a prémiumévek programban résztvevők bér-és járulék költségeinek pályázat útján határidőben történő igénylése. Létszám és bérgazdálkodásra vonatkozó adatok naprakész nyilvántartásának vezetése. Rehabilitációs hozzájárulás negyedévenként előlegfizetéshez és év végén az éves elszámoláshoz adatot szolgáltat. Nem képviselő bizottsági tagok tiszteletdíjának megállapítása, számfejtése, megbízási díjak, ápolási díj számfejtése, állami költségvetésből történő megigénylése. Személyi jövedelemadó elszámolásához jövedelemigazolások elkészítése, postázása. Szigorú számadási kötelezettség alá vont nyomtatványok kezelése, nyilvántartása. Belső ellenőrzési feladatok: Elkészíti az előterjesztést a helyi önkormányzatra vonatkozó belső ellenőrzési tervről. A gazdálkodási tevékenységgel kapcsolatban feltárt hiányosságok megszüntetésére intézkedési tervet készít, amit megküld az ellenőrzést végző szerv vezetője részére. A megtett intézkedésekről írásos dokumentumokat bekéri, erről tájékoztatja a Jegyzőt. Költségvetési ellenőrzési feladatok végrehajtásáról a Képviselő-testület részére jelentést készít. A jogszabályok folyamatos változásait nyomon követi és az ehhez kapcsolódó helyi szintű jogalkalmazási, jogalkotási - helyi szabályzatok aktualizálásának minél rövidebb időn belül eleget tesz. Kintlévőségek analitikus nyilvántartással kapcsolatos feladatok: Az önkormányzat által nyújtott visszatérítendő támogatásokról ellátásonként analitikus nyilvántartást vezet, pl.: szociális kölcsön, munkahelyteremtő támogatás visszatérítendő része… stb. Ezentúl egyéb más jogtalanul felvett és visszafizetésre kötelezett tartozások pl.: a rendszeres szociális segély, ápolási díj, végrehajtási előleg, gyermekvédelmi támogatás… stb. A nyilvántartás saját készítésű Excel táblázatban van nyilvántartva. A nyilvántartás évenkénti, személyenkénti és tartozásonkénti bontásban tartalmazza az adatokat, melyet havonta egyeztet a főkönyvi könyveléssel. Nyilvántartja a Víziközmű Társulat által átadott érdekeltségi hozzájárulás hátralékát, a 2-4-es, 6-os öblözetekre és a befejezett víziközműre vonatkozóan ez összességében 42 főt érint. A kivetett meg nem fizetett kövesút érdekeltségi hozzájárulás 66 főt érint. Nyilvántartja a lakóingatlanon fennálló OTP kölcsöntartozás megemelt kamatának törlesztéséhez nyújtott kamatmentes kölcsönt, annak visszafizetését évenkénti ütemezéssel a kölcsönszerződés alapján. Ugyanígy a gázcsonk bekötéséhez nyújtott kamatmentes kölcsönt is. Évente egyszer átadja az adók módjára behajtható követeléseket a helyi adóirodának behajtásra. Képviselő-testület elé terjeszti a polgári jogviszonyból eredő követelések behajtási rendjéről szóló önkormányzati rendeletben foglaltak szerint a behajthatatlannak minősülő kintlévőség leírására vonatkozóan. A visszatérítendő támogatásokkal kapcsolatos feladatok: A vízbekötéshez nyújtott kamatmentes kölcsönben részesültek száma 9 fő. A belvízkölcsön lakóházas ingatlan helyreállítására, építésére nyújtott támogatásban részesülők száma 115 fő.

71 Az otthonteremtési támogatásban részesültek száma 115 fő. Folyósítását megelőzi az önkormányzat részére történő jelzálogjog bejegyzés. A vihar által okozott károk helyreállításához nyújtott támogatás 10 főt érint. A visszatérítendő támogatás egyenlegéről minden évben a szeptember 30-ai állapotról egyenlegközlőt küld. 2010. szeptember 30-ai állapotnak megfelelően 902 db egyenlegközlő került kipostázásra. A belvízkölcsön és az otthonteremtési támogatások visszafizetése megtörtént, az ügyfél kérésére, intézkedni kell az elidegenítési és terhelési tilalom törléséről. Ki kell állítani a törlési engedélyt, az ügyfél és a hivatal képviselőjének aláírását követően, és az ügyvédi ellenjegyzés után postázásra kerül a Földhivatalhoz. Tájékoztatni kell a lakost, hogy a 2010. január 1-től 6 600,- Ft összegű díjat kell befizetni a Földhivatal számlájára, ahhoz, hogy az ingatlan jelzálogteher törlése megvalósuljon. Végrehajtási eljárásba való bekapcsolódással kapcsolatos feladatok: Intézkedik végrehajtási eljárásba történő bekapcsolódás lebonyolításáról, amennyiben a Képviselő-testület a bekapcsolódás mellett dönt. Esetenként meghatalmazással képviseli az önkormányzatot hagyatéki ügyben közjegyző előtt. Az állati hullák ártalmatlanításával kapcsolatos feladatok: A gyepmesteri telep érvényes működési engedéllyel nem rendelkezik. A lakosságnál és belterületen keletkező állati hullák gyűjtése a dögtelepen elhelyezett konténerben történik, annak elszállítására megbízási szerződést kötött az önkormányzat az ATEV Fehérje feldolgozó Zrt.vel. Az állati hulla összegyűjtése az önkormányzat költségvetését terheli, ami éves szinten 2.670.000 Ft kiadást jelent. Az állattartó évi 200 kg állati tetemet díjmentesen helyezhet el a gyepmesteri telepen. Az ezt meghaladó mennyiség felett az elszállítással és ártalmatlanítással járó költségeket a tulajdonos köteles az önkormányzat számára számla alapján megtéríti. Ebből adódóan a telepen történő adminisztráció nehézséget okoz. Az állattartók által megtérített ártalmatlanítási díj az éves költségvetést mérsékli, 2010. évben ennek összege 388.000,- Ft volt. Házipénztárral kapcsolatos feladatok: A házipénztár a hivatali épület 14. számú irodán belüli pénztárhelyiség. A pénztárból a folyosóra nyíló ablakon keresztül történik a be és kifizetés. A pénztárosi feladatok ellátása a pénzkezelési szabályzatban foglaltak alapján történik. A hivatal házipénztár helyiségben biztosított helyet egy számítógépnek, nyomtatóval és közvetlen telefonvonallal felszerelve ahol a K&H bank által biztosított ELECTRA ügyfélterminálon keresztül történik az átutalás. A pénztáros feladata a készpénzszükséglet felmérése, majd a készpénzigénylés. A készpénzfelvétel a Szeghalom és Vidéke Takarékszövetkezet Dévaványai fiókjánál megnyitott pénzforgalmi betétkönyvből történik. 2011-től a nagyobb összegű címletet igénylő készpénzt a Takarékszövetkezet nem tudja biztosítani, ezért át kell menni Szeghalomra a K&H Bankhoz. A címletigény leadását két nappal a felvételt megelőzőleg le kell adni. Szeghalomról történő készpénzfelvétel többletköltséget jelent a többletfeladat mellett. Az ellátottak részére kiírjuk, hogy 9 órától lehet felvenni a pénzt. Ennek ellenére az ügyfelek egy része már félnyolctól várakozik, a másik része nem jön a pénzéért, ami nekünk problémát jelent, hiszen a házipénztárban a napi zárlat után tartható készpénz értékhatára 200.000,- Ft, az ezt meghaladó összeget vissza kell vinni a pénzforgalmi betétkönyvbe. A következő kifizetési napon kezdődik, a készpénz felvét körüli munka előröl. Jó megoldás lenne az, hogy minden ellátott részére csak utalással történne az ellátás.

72 A pénzmozgástól függően kiadási és bevételi pénztárbizonylatok kerülnek kiállításra. A pénztár zárását követően, naponkénti pénztárjelentést kell készíteni. Ellátja a pénztárosi feladatokat az önállóan működő Bereczki Imre Helytörténeti Gyűjtemény intézmény, és a Dévaványai Cigány Kisebbségi Önkormányzat részére is. A kulcs és bélyegzők nyilvántartását is naprakészen tartja. Az állam által megelőlegezett gyermektartásdíjakkal kapcsolatos feladatok: A gyermektartásdíj fizetésére kötelezett személy fizetésképtelensége esetén, az állam megelőlegezi a gyermektartásdíjat a gyermeket gondozó szülő részére, melyet a kötelezettnek vissza kell térítenie. A megelőlegezett gyermektartásdíjakkal kapcsolatban nyilvántartja az állami megelőlegezéseket és a kötelezettek általi visszafizetéseket, melyről negyedéves jelentést készít és a gyámhivatali határozatban foglaltak értelmében a kötelezett lakóhelye szerint illetékes jegyzőt, amennyiben ez nem lehetséges, esetlegesen a tartózkodási hely szerint illetékes jegyzőt negyedévente értesíti az esetleges hátralékról, aki intézkedik a gyermektartásdíj behajtásával kapcsolatosan. A szülők terhére megállapított gondozási díjakkal kapcsolatos feladatok: Nyilvántartja a gondozási díj fizetésére kötelezettek előírását és a befizetéseket, felszólítást küld a hátralékosoknak, meg nem fizetés esetén az adóirodának átjelenti adók módjára történő behajtásra. Helyben tájékoztatja a Gyámhivatalt a nyilvántartott gondozási díj hátralékról. Gondoskodik a befizetett díj továbbutalásáról, a Békés Megyei Területi Gyermekvédelmi Szolgálat számlájára. Az átutalt összeg a befizetett összeg 60 %-a. Vízkészlet járulékfizetéssel kapcsolatos feladatok: Érvényes vízjogi vízi létesítmények helye: Dévaványa Strandfürdő 901.,908., és 910 hrsz.-ú és a Kisújszállási úti Téglagyár „B” 45 kataszter számú kút. Az érvényes vízjogi létesítési engedélye alapján kiszámolja a vízkészlet használati járulékot negyedévente, éves szinten és megküldi azt a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség részére.

A lakásgazdálkodással kapcsolatos feladatok: Az önkormányzati lakás- és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadására vonatkozó nyilvántartást vezet, megköti a lakásbérleti, illetve helyiségekre vonatkozó bérleti szerződéseket. Nyilvántartja a lakbér befizetéseket, hátralék esetén fizetési felszólítást küld. Az önkormányzat lakásállománya 63 db, melyből költségalapú bérlakások száma 10 db, szociális bérlakások száma 8 db, szolgálati és bérlő kijelölési jogú lakások száma 45 db. A bérbeadó képviseletében évente két alkalommal a bérlő szükségtelen háborítása nélkül ellenőrzi a rendeltetésszerű lakáshasználatot, valamint a szerződésben foglalt kötelezettségek teljesítését. Az ingatlan átadása során a közüzemi órák leolvasásra kerülnek, erről jegyzőkönyvet készít, majd elküldi az illetékes közszolgáltató szervezet részére. A lakásokkal kapcsolatosan 2010. évben 24 db átadás - átvételi jegyzőkönyv készült. Irodaszer, nyomtatvány beszerzésével kapcsolatos feladatok: A megrendelés leadása helyben történik, az üzletkötő heti rendszerességgel veszi fel a megrendeléseket. Az irodaszerek szállítása a megrendeléstől számított egy héten belül megtörténik.

73

Tájékoztató az adóiroda tevékenységéről Az adóhatósági munkát a dévaványai polgármesteri hivatalban 3 fő látja el. A munkaköri elosztás szerint 1 fő informatikus, adóügyi ügyintéző, 1 fő adóügyi végrehajtó, 1 fő adóügyintéző és adókönyvelő, aki jelenleg az anyakönyvvezetői feladatokat is ellát. Az irodának irodavezetője nincs, közvetlen jegyzői irányítás alá tartozik. Adóhatósági ügyekben a kiadmányozási jogkört a jegyző gyakorolja. A szabadságok kiadása során az iroda dolgozói egymást helyettesítik. Az adóhatósági nyilvántartások informatikai háttere az ONKADO program útján biztosított. A Polgármesteri Hivatal adóirodája által ellátott tevékenységek − A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény, valamint a vonatkozó önkormányzati rendelet alapján végzi az iparűzési adóval, a magánszemélyek kommunális adójával és az idegenforgalmi adóval kapcsolatos adóhatósági feladatokat. − Ellátja az adóval kapcsolatos adóhatósági tevékenységet. − Végzi a talajterhelési díj megállapításával és megfizetésével kapcsolatos adóhatósági tevékenységet. − A hagyatéki eljárás lefolytatásához értékbecslést végez, hatóságok, bíróság megkeresésére, vagy ügyfél kérelmére adó-és értékbizonyítványt állít ki. − A rendőrség, bíróság vagy az ügyfél kérelmére vagyoni helyzetről hatósági bizonyítványt állít ki. − Az önkormányzat felé fennálló adótartozásról adóigazolást állít ki. − Végzi a más szervektől átadott szabálysértési bírságok, közigazgatási bírságok, helyszíni bírságok, adók módjára behajtandó egyéb köztartozások nyilvántartásával, behajtásával, könyvelésével és a jogosult számlaszámra történő átutalással kapcsolatos feladatokat. − Végrehajtási eljárást folytat le munkabérre, bankszámlára, vagyontárgyakra. − Negyedévente adónemenként zárási összesítőt készít, a követelésállományt értékvesztéssel korrigálva minősíti, helyi iparűzési adóban megállapítja az adóerő-képességet. − Adóellenőrzést végez. − Fizetési halasztást, részletfizetést engedélyez, méltányosságból adóelengedésről vagy mérséklésről dönt. Mivel a testületi ülés előző napirendi pontja az önkormányzat adóhatósági tevékenységét mutatja be részletesen, így a párhuzamosságok elkerülése érdekében az iroda részletes tevékenységéről ebben a beszámolómban nem írok, mivel az előző beszámoló azokat részleteiben tartalmazza.

Tájékoztató a műszaki iroda munkájáról Dévaványa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának 223/2010.(V.27.) Kt. határozatával elfogadott Szervezeti és Működési Szabályzatának megfelelően, annak VI. fejezetében a Műszaki iroda alcíménél meghatározott főbb feladatokat önálló irodaként látja el. Az irodánk tagozódása az SZMSZ-ünk 1. számú mellékletének megfelelően az alábbiak szerint tagolódik: • 1 fő irodavezető, • 1 fő építéshatósági ügyintéző • 1 fő környezetvédelmi ügyintéző

74 • • • •

1 fő városüzemeltetési ügyintéző 1 fő kereskedelmi, mezőgazdasági ügyintéző 1 fő műszaki ügyintéző 2 fő pályázatíró referens

A műszaki iroda munkája széles területet ölel fel többek ellátjuk: a) az építésügyi igazgatás területén elsőfokú hatósági jelleggel Dévaványa város közigazgatási területén kívül még Ecsegfalva község településen is gyakoroljuk az építéshatósági feladatokat, b) a törvény által biztosított jogkörben eljárva a jegyző irányításával államigazgatási hatósági ügyintézői feladatokat (vízügyi, vízgazdálkodási, környezetvédelmi, természetvédelmi, állat- és növény-egészségügyi, útügyi, kereskedelemi igazgatási, mezőgazdasági), c) az önkormányzat kötelező feladatai körében szereplő közszolgáltatások megszervezését és működtetését (közvilágítás, temetőfenntartás, közutak fenntartása, köztisztaság, vízügyi és vízgazdálkodási feladatok ellátása), d) a pályázatfigyelési, pályázatírási, és projekt-menedzselési feladatokat, e) az önkormányzati beruházások esetén a helyi beszerzési eljárásokat, illetve a közbeszerzési értékhatárt meghaladó beszerzéseknél közreműködünk a közbeszerzési lebonyolítással megbízott külső szervezettel, f) az önkormányzati tulajdonú ingatlanoknál a karbantartó részleg feladatkörébe sorolt karbantartási, felújítási és korszerűsítési munkálatokat. Irodánk létszáma az elmúlt időben sokat változott, hiszen kollégáink közül van aki nyugdíjba ment, van aki a hivatalon belül áthelyezésre került. Az ő helyeikre új kollégák kerültek felvételre, így jelenleg 8 fő teljes munkaidőben foglalkoztatott köztisztviselő látja el a műszaki iroda feladatait. Az elmúlt években olyan nagy mértékben változott meg a jogszabályi környezet, hogy az szinte valamennyi feladatkörünket érintette. Más jogágazatokhoz hasonlóan a kihirdetési és hatályba lépési, alkalmazási időpont között szinte felkészülés nélkül kellett az új rendelkezéseket alkalmazni. Építéshatósági munka Az építésügyi hatóság jelenleg a Polgármesteri Hivatal műszaki irodájának egyik csoportjaként működik. Elhelyezésünk a hivatal 13. számú irodájában megoldott. Hatóságunk elmondhatja, hogy a 9/2008.(I.26.) Korm. rendelettel módosított 343/2006.(XII.23.) Korm. rendeletben foglalt személyi és a rendelet 5. sz. mellékletében az építésügyi hatóságok számára előírt technikai feltételek biztosítottak. A 2009. évi jogszabályváltozások gyökeresen megváltoztatták az építésügyi igazgatás területét is. Egy új eljárásforma, a bejelentési eljárás került bevezetésre, melynek kapcsán az építésügyi hatósági eljárás egyszerűsödött, rövidült mind az építtető, mind a hatóság számára a nem huzamos emberi tartózkodásra szolgáló épületek építésével és használatbavételével, valamint az 500 m3 és annál kisebb térfogatú lakóépületek és az egyéb építmények bontásával kapcsolatosan. Építésügyi hatóságunk az ügyfelek minél szélesebb körű tájékoztatása miatt az önkormányzat honlapján elérhetővé tette az éppen aktuális jogszabályoknak megfelelő építésügyi nyomtatványokat, tájékoztatókat. Szívesen adunk tájékoztatást, segítséget személyesen ügyfélfogadási időben, vagy telefonon is. Vidéki ügyfeleknek ügyfélfogadási időn kívül is a rendelkezésére állunk hivatali munkaidőben. Amennyiben az ügyfél email útján keres meg minket, akkor

75 vagy válasz e-mail útján reagálunk a problémára, vagy a levélben hagyott elérhetőségei egyikén felvesszük vele a kapcsolatot. Építésügyi engedély, illve bejelentési kérelmet az ügyfél postai úton, vagy személyesen a Polgármesteri Hivatal Műszaki Irodájánál nyújthat be. Hatóságunk a személyes benyújtást preferálja, mivel ha az ügyfél személyesen hozza be kérelmét, azt mi helyben azonnal át tudjuk nézni, és esetleges hiány esetén azt rögtön tudjuk is az ügyféllel közölni, aki többnyire a hiánypótlási levél kézhezvételét megelőzően már intézkedéseket tud tenni a hiány pótlására. Ezen „ügyfélbarát” módon tudjuk gyorsítani az eljárásunkat. Az ügyfél az engedélykérelmet csak írásban terjesztheti elő és kérelmét nem köteles rendszeresített nyomtatványon benyújtani. Azonban annak tartalma kötött, így hatóságunk létrehozott mindegyik eljárásfajtához egy-egy formanyomtatványt a könnyebb ügyintézés miatt. Az ügytípusokhoz tartozó formanyomtatványok megtalálhatóak az önkormányzat honlapján a letölthető nyomtatványok között, vagy a papír alapú nyomtatvány-garnitúra beszerezhető irodánkban. Az építésügyi hatósági eljárás díját az „Építésügyi hatósági engedély iránti kérelem”-en, a benyújtással egyidejűleg, illetékbélyeg formájában kell leróni. A szakhatóságoknak fizetendő igazgatási szolgáltatási díjat építésügyi hatóságunk által adott csekken, illetve átutalással lehet teljesíteni. A kérelem beérkezését és iktatását követően a kérelmet és mellékleteit átvizsgáljuk és amennyiben azok hiányosságot mutatnak, úgy hiánypótlásra szólítjuk fel az ügyfelet. A hiánytalan kérelem benyújtása után kezdődik meg az érdemi ügyintézés. Az érdemi ügyintézés során kerül sor a tényállás tisztázására, azaz többek között a tervdokumentációk tartalmi megfelelősségének vizsgálatára, szükség szerint szakhatóságok megkeresésére, helyszíni szemle tartására, stb. Mindezek után készítjük el a döntés (határozat) tervezetét, amelyet a kiadmányozásra jogosult vezető jóváhagyását és aláírását követően postai kézbesítés útján közlünk az ügyfelekkel. 2010. évben hatóságunk 49 db határozatot és 112 db végzést hozott. Ezt egészítette ki a 35 db szakhatósági állásfoglalás, illetve az 1 db hatósági bizonyítvány. A határozatok közül 15 db volt építési, 20 db volt használatbavételi engedély határozat, 4 esetben bontásra adtunk engedélyt, illetve 4 db kötelezés született. A bekövetkezett jogszabályváltozás következtében ebben az évben telekalakítási engedély kiadására nem került sor. A meghozott döntések ellen 1 esetben éltek jogorvoslattal, azonban hatóságunk a felterjesztés előtt visszavonta határozatát, mivel az építtető is visszavonta a határozat jogerőre emelkedése előtt kérelmét. Az elmúlt időszakban az ország gazdasági helyzetnek a hatása érződik illetékességi területünkön is hiszen az un. sablon építési engedélyek száma csökkent, jelenleg szinte csak mezőgazdasági vállalkozók pályázatos építési engedélykérelmeinek az elbírálása zajlik. Megszaporodtak a lakossági panaszbejelentések, illetve az engedély nélküli és engedélytől eltérő építési és bontási ügyek. Ezekben az esetekben a szükséges kötelezéseket minden esetben meghozzuk, de a végrehajtási szakasz végig vitele komoly odafigyelést igényel és nehézségeket okoz (behajthatatlanság, stb.). Az építésügyi igazgatási területén komoly jogszabályváltozások történtek: megváltozott • a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi XCL törvény (továbbiakban Ket.), • az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997.(XII.20.) Korm. rendelet, • az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban Étv.), • az építésügyi hatósági eljárásokról, valamint a telekalakítási és az építészeti-műszaki tervdokumentációk tartalmáról szóló 37/2007.(XII.13.) ÖTM. rendelet,

76 új jogszabályként jelent meg az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX.15.) Korm. rendelet, • új jogszabályként jelent meg az építésügyi hatósági eljárásokról és az építésügyi hatósági ellenőrzésről szóló 193/2009.(IX.15.) Korm. rendelet. Látható tehát, hogy az építésügyi hatósági jogszabályok folyamatos változása miatt munkánkat nagyon alaposan és körültekintően szükséges végeznünk a Ket. előírásait betartva. A jogszabályváltozás megteremtette annak lehetőségét, hogy csökkenjen az építési engedély köteles építési munkák köre, rövidebb legyen az engedélyezési eljárás időtartama. Ez azonban nem azt jelenti, hogy tervek és az építésügyi jogszabályok betartása nélkül lehet építési tevékenységet végezni. Az épített környezet alakítására és védelmére vonatkozó szabályok betartását továbbra is változatlanul kötelesek vagyunk ellenőrizni. Az ellenőrzési körbe beletartoznak a bejelentés birtokában, továbbá az engedély és bejelentés nélkül végezhető építési tevékenységek is. Előzetes tájékoztatási igénnyel fordulnak az ügyfelek hatóságunk felé akkor is, ha az építési vagy bejelentési kötelezettség nélkül végezhető, vagy ezektől eltérően kivitelezni szándékozott munkákról van szó, mivel ilyen esetekben is be kell tartani az általános érvényű szabályokat. A hatásköri jogszabályok alapján 2009. évben még feladataink közé tartozott a telekalakítások engedélyezése, de 2010. január 1-jétől kezdődően a hatáskört a 338/2006.(XII.23.) Korm. rendelet az ingatlanügyi hatóságokhoz, vagyis az illetékes Körzeti Földhivatalokhoz telepítette. Ez nem jelenti az építésügyi hatóság nélkülözését a telekalakítási engedélyezési eljárásokból, mivel szakhatóságként bevonva nyilatkozik a változási vázrajz aktuális rendezési tervvel történő összhangjáról. Új feladatként jelentkezett 2010. január 1-jétől kezdődően a 197/2009.(IX.15.) Korm. rendeletben foglaltak végrehajtása. Ezek szerint az ingatlan adataiban bekövetkező változásokat az építésügyi hatóság hatósági bizonyítvánnyal igazolja, mely eljárásért kérelmező 20.000,- Ft. igazgatási-szolgáltatási díjat köteles megfizetni a Polgármesteri Hivatal egyszámlájára. Az Országgyűlés az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvénnyel 2010. augusztus 14-i hatályba lépéssel módosította az Étv.-t. Ennek alapján az Étv. 62. §-a egy új (6) bekezdéssel egészült ki, amely felhatalmazza az építésügyért felelős minisztert arra, hogy – az adópolitikáért felelős miniszterrel egyetértésben – rendelettel állapítsa meg az építésügyi hatóságot mint szakhatóságot a szakhatósági eljárásért megillető, továbbá az építési, a bontási és a használatbavételi bejelentésre vonatkozó igazgatási szolgáltatási díjakat. A miniszteri rendelet alapján az építésügyi hatóságot, mint szakhatóságot a szakhatósági eljárásaiért igazgatási-szolgáltatási díj illeti meg. Továbbá a bejelentési eljárások is igazgatási szolgáltatási díjkötelesek lettek. Az e rendelet szerint befizetett díj az építésügyi hatóság bevétele lesz. Ezen díjtételeket a 2011. szeptember 4-ét követően indult eljárásokban kell alkalmaznunk. 2010. évben munkánkat ellenőrizte a Békés Megyei Kormányhivatal Építésügyi Hatósága, aki az ellenőrzésről készült jegyzőkönyvében csak kisebb hiányosságokra hívta fel a figyelmünket. 2011. június 2-án a Nemzeti Adó- és Vámhivatal is ellenőrizte hivatalunkat a hatósági munkák során leróvandó illetékek vonatkozásában. Az ellenőrzés során megállapították, hogy az építéshatósági eljárásoknál helyesen alkalmazzuk az ide vonatkozó jogszabályt. •

Pályázatírás, lebonyolítás Az iroda munkaterheit jelentősen megnövelte az elnyert pályázatok megvalósítása. A pályázatok megírása, lebonyolítása nagy szakmai kihívás és felelősség számunkra. Igaz ez

77 külső és belső projekt menedzsmentek esetén egyaránt. Tapasztalatunk az, hogy a sikeres lebonyolítás csak csapatmunka lehet és nem nélkülözhetőek a gyakorlati ismeretek. A műszaki irodában 2 fő projekt-lebonyolítási tapasztalattal már rendelkező pályázatíró dolgozik a pályázatok szakszerű megvalósításán a megírástól a fenntartási kötelezettség végéig. Munkánk során folyamatosan nyomon követjük az újabb és újabb pályázati lehetőségeket, melynek köszönhetően az önkormányzatunk az elmúlt illetve az idei évben számos hazai, illetve Európai Uniós forrású pályázatokon vett/vesz részt. Az aktuális pályázati lehetőségekről tájékoztatjuk a polgármesteri hivatal vezetőségét majd a Képviselő-testületet. Gondoskodunk a pályázathoz kapcsolódó mellékletek, dokumentumok (megvalósíthatósági tanulmány, építési tervdokumentáció, tulajdonosi hozzájárulások) határidőre történő beszerzéséről és pályázat határidőre történő benyújtásáról. Néhány esetben külső pályázatíró szervezetekkel vesszük fel a kapcsolatot, akikkel szorosan együttműködve állítjuk össze - a felhívásokban kötelezően előírtaknak megfelelően - az egyes pályázati dokumentációkat. A pályázatok benyújtását követően ellátjuk a koordinációs, szervezési és nyomon követési feladatokat. Amennyiben pályázatunkat a Támogató Szerv támogatásra érdemesnek ítéli, úgy gondoskodunk a támogatási szerződések megkötéséről. Az Európai Uniós finanszírozású pályázatok egyre szigorúbb előírásokat írnak elő a projektek lebonyolításával kapcsolatosan, így a kivitelezésen kívül számos kötelezően ellátandó feladatunk van, mint pl. nyilvánosság biztosítása az Arculati Kézikönyvekben leírtaknak megfelelően. Másik ilyen kötelezően ellátandó tevékenységünk a könyvvizsgálat, melynek szükségessége a megítélt támogatás mértékétől függ. Néhány esetben a projektek koordinálást külső cégek bonyolítják, bár ettől függetlenül is részt veszünk a projektek lebonyolításában, dokumentálásában, hiszen az egyes ellenőrzések során az önkormányzattól kérik számon a dokumentálást. A fenti feladatok, illetve a beruházások kivitelezőjének, műszaki ellenőrzésének kiválasztásával kapcsolatosan felmerülő – közbeszerzési értékhatárt meghaladó beszerzések esetén - közbeszerzési eljárások lebonyolításában külső közbeszerzési tanácsadókkal közösen működünk együtt, a közbeszerzési értékhatárokat el nem érő beszerzések esetén ezen feladatot mi magunk látjuk el. Az alább felsorolt projektekkel kapcsolatosan elmondható, hogy a pályázatok benyújtása sok esetben még 2009-ben megtörtént, azonban az elbírálására csak 2010-ben illetve 2011-ben került sor. Az alábbiakban felsorolom az elmúlt időszak főbb pályázatait és azok jelenlegi állapotát. Az önkormányzat 2008-ban az Államreform Operatív Program (ÁROP) keretén belül „A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése” című felhívásra pályázatot nyújtott be, amelyet a Közreműködő Szervezet 10.092.400,- Ft összegű támogatásban is részesített. A projekt megvalósításának időszaka 2009.04.30 – 2010.04.30-ig terjedt. A projekthez kapcsolódó egyik koncepcionális cél az volt, hogy az önkormányzati hivatal hatósági és szolgáltató intézményei működésének elektronikus, infokommunikációs alapokra történő helyezése, az ügymenetek korszerűsítése, ezeken keresztül az e-önkormányzat megvalósítása megtörténjen. Ezen túl a megfogalmazott célok között szerepelt az önkormányzati ügyintézés ügyfél-központú szemléletének meghonosítása illetve az ehhez szükséges infrastrukturális háttér biztosítása. Jelen pályázat az Önkormányzati Hivatal működésén belül 3 kiemelt ügytípus (szociális igazgatás, pénzügy és pályázatkezelés), illetve az ahhoz kapcsolódó „fejlesztési részterületek” fejlesztésére terjedt ki.

78 A megvalósítás során először az ügytípusokkal összefüggő állapot- és szükségletfelmérés készült el a hivatal vezetői és érintett ügyintézővel készült szakmai interjúk és kérdőívek alapján. Az elemző munka a polgármesteri hivatal alábbi kompetencia-területeit érintette: -

belső ellenőrzés, döntéstámogatás, informatika, irányítás, költségvetés-tervezés, szervezet és működés, valamint a tervezési folyamatok vizsgálata.

-

stratégiai tervezés, projektmenedzsment, döntéstámogatás, minőségirányítás, e-közigazgatás elmélete.

Az elemzések eredményeinek megértését „életszerűvé tételét” szakértői tanulmányokon alapuló képzés támogatta az alábbiak szerint:

Az elkészült felmérésekben, elemzésekben, szakértői tanulmányokban megfogalmazott szervezetfejlesztéssel és e-közigazgatás fejlesztéssel kapcsolatos ajánlásokat kellett volna beilleszteni a hivatal és az önkormányzat napi működésébe, életébe: az SZMSZ és a munkaköri leírások szükséges módosításaival, valamint az önálló szabályozási és tervdokumentumok elfogadásához szükséges rendeletekkel és határozatok előkészítésével és meghozatalaival. A projektben vállalt informatikai fejlesztések sem maradtak el (pl.: csoportmunka, belső és külső honlap fejlesztés). A hivatal hardver-szoftver ellátottsága felmérésre került. A felmérés illetve az informatikussal folytatott megbeszélések eredményeképp létrejött a felmérési és elemzési tanulmány, valamint ezek alapján az informatikai stratégia, mely a projekt informatikai szoftver és hardverkövetelményeit is lefekteti. A tervezési szakasz után az informatikai rendszerek fejlesztése megtörtént, elkészült a megrendelt FORTE e-időpontfoglalási rendszer, illetve a CMS (content managment system = tartalomkezelő rendszer) alapú csoportmunka rendszer. Mindezek ellenére hivatalunknak a projekttel szemben támasztott elvárásai a 2008-ban tett ígéretekkel ellentétben csak csekély mértékben valósulhatott meg, a projekt eredményeként várt nagymértékű informatikai és tartalmi fejlesztés elmaradt. Az elkészült dokumentumok nem az általunk elvárt eredményeket hozták, hiszen mint az később kiderült egy általános, több hivatalra is kidolgozott tanulmány született. Nehezíti a projekt sikeres lebonyolítását és fenntartását az is, hogy a vállalt indikátorok teljesíthetősége akadályokba ütközik, mivel a 2008-ban tett vállalások csak hosszú távon tudnák kifejteni eredményességüket, viszont ezzel szemben a megváltozott önkormányzati jövőkép már teljesen más követelményrendszert támaszt velünk szemben. A pályázat pénzügyi szakmai elszámolása, lezárása még nem történt meg. A Közreműködő Szervezettel illetve a tanulmányokat készítő vállalkozóval az egyeztetések folyamatosan történnek annak érdekében, hogy a pályázatot sikeresen lezárhassuk. Új Magyarország Vidékfejlesztési Program keretében megvalósuló pályázatok: „Dévaványa helytörténeti kiadványának elkészítése”, mely segítségével Dévaványa egy új települési monográfiával gazdagodhat. A „Helytörténeti kiadványok elkészítése” elnevezésű pályázati felhívásra benyújtott és 2010. július 28-án támogatásra érdemesnek ítélt pályázat lebonyolítása jelenleg is zajlik, befejezése 2012. II. negyedévére tehető. A támogatás összege 3.541.000,- Ft. A „Helyi értékek bemutatására alapuló rendezvények” című célterületre benyújtott „Betakarítási Ünnep Dévaványán” elnevezésű pályázatunkat a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (továbbiakban MVH) 2011. február 9-én támogatásra érdemesnek

79 ítélte. A pályázat keretein belül önkormányzatunk 2.640.000,- Ft támogatást nyert a 2011. szeptember 24-25-én megrendezésre kerülő betakarítási ünnep megrendezéséhez. A szintén 2011. február 9-én kiértesített „Dévaványa nemzetközi kapcsolatainak erősítése” elnevezésű projekt a 2011. augusztus 19-20-21 között megrendezésre került Szent István napi ünnepségsorozat lebonyolítását támogatta. A „Testvértelepülési és nemzetközi szakmai kapcsolatok erősítése” elnevezésű projektünket az MVH 4.490.000,- Ft összegben támogatásra érdemesnek ítélte meg. Az Általános Művelődési Központ József Attila Művelődési Ház és Kádár Ferenc Alapfokú Művészetoktatási Intézmény udvarán található színpad felújítására, fedésére, akadálymentesítésére, valamint a színpad mögött egy raktárépület építésére irányuló „Kulturális infrastruktúra fejlesztése Dévaványán” című projektünket az MVH 2011. február 9-én megérkezett határozata alapján 7.055.008,- Ft összegben támogatásra érdemesnek ítélte meg. Az építési munkálatok megkezdőstek és jelenleg is folynak. A projekt teljes befejezése 2012. I negyedévében várható. A „Szabadtéri rendezvényeszközök beszerzése” elnevezésű támogatási kérelmet az MVH a 2011. február 9-én érkezett határozata alapján 5.590.000,- Ft összegű támogatásban részesítette. A „Közösségi rendezvények eszközfejlesztése” elnevezésű pályázati felhívásra benyújtott projekt keretén belül 6 db 2x2 m-es árusító pavilon, 2 db 5x5 m-es rendezvénysátor, 1 db 8x10 m-es mobil színpadfedés és 1 db 10x20 m-es rendezvénysátor kerül beszerzésre. A projekt lezárása 2012. I negyedévében várható. Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program III. tengelyének intézkedésére Dévaványa Város Önkormányzata 2009. december 16-án „Ifjúsági tábor kialakítása Dévaványán” címmel pályázatot nyújtott be, melynek keretein belül a dévaványai Strandfürdő és Gyógyászat területén 12 db faház, 12 db sátorhely és 4 db lakókocsi leálló hely, valamint szabadtéri pihenő és játéktér kerül kialakításra. A 2011. június 20-án érkezett támogató határozat értelmében az Európai Unió és a Magyar Köztársaság által nyújtott segítség összege 32.598.990,- Ft. A projekt befejezésének határideje 2013. június 20. Jelenleg a közbeszerzési eljárás előkészítése van folyamatban. Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Dél-Alföldi Operatív Program keretében megvalósuló pályázatok: DAOP-3.2.1-2008-0033 – „A közösségi közlekedés versenyképességének növelése Dévaványán” című projektet a Közreműködő Szervezet 2009-ben 66.285.360 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesített. A támogatási szerződés 2009. március 16. napján aláírásra került. A projekt megvalósításának időszaka: 2009.07.06 – 2010.08.31. A projekt tervezett összköltsége: 73.255.400,- Ft, támogatási intenzitása 90 %. A helyszíni ellenőrzés 2011. február 24-én megtörtént. A projekt záró elszámolásáról szóló értesítést a Közreműködő Szervezet 2011. augusztus 26-án megküldte. DAOP-5.1.2/B-2008-0011 – „Dévaványa kistérségi szerepének erősítése a települési örökség megőrzésével és fejlesztésével” című projekt 48.116.025,- Ft vissza nem térítendő támogatásban részesült. A támogatási szerződés 2009. április 22. napján aláírásra került. A projekt megvalósításának időszaka: 2009.06.15 – 2010.08.31. A projekt tervezett összköltsége: 53.462.250,Ft, támogatási intenzitása 90%. A helyszíni ellenőrzés 2010. október 18-án megtörtént. A projekt záró elszámolásának elfogadásáról szóló értesítést 2011. április 15-én kaptuk kézhez. DAOP-4.2.1/2F-2f/2009-0011 – „Az érték benned van! – A versenyképesség feltételeinek javítása az Általános Művelődési Központ Ványai Ambrus Általános Iskola intézményegységében” című projekt 259.874.333 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesült. A támogatási szerződés 2009. augusztus 05. napján aláírásra került. A projekt megvalósításának időszaka: 2009.02.26 – 2010.09.30. A projekt tervezett összköltsége:

80 273.551.930,- Ft, támogatási intenzitása 95 %. A projekt záró elszámolásának elfogadásáról szóló értesítést 2011. április 26-án a Közreműködő Szervezet megküldte. DAOP-3.1.1/B-08-2008-0059 – „Dévaványa Város közúthálózatának fejlesztése (Deák F. u., Rákóczi u., Klapka u., Hunyadi u. Köleshalmi u., Szennyvíztelepi bekötőút)” című projekt 53.169.456,- Ft vissza nem térítendő támogatásban részesült. A támogatási szerződés 2009. október 14. napján aláírásra került. A projekt megvalósításának időszaka: 2009.07.13. – 2010.09.30. A projekt összköltsége: 81.799.164,- Ft, támogatási intenzitása 65%. A helyszíni ellenőrzés 2011. március 1-én megtörtént. A projekt záró elszámolásáról szóló értesítőt 2011. május 30-án a Közreműködő Szervezet megküldte. DAOP-1.1.1/A-09-2009-0008 – „Teremts esélyt! Üzemcsarnok létesítése Dévaványán” A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a Dél-Alföldi Operatív Program támogatási rendszeréhez benyújtott pályázatot 50.500.000,- Ft vissza nem térítendő támogatásban részesített. A támogatási szerződés 2009. december 04. napján aláírásra került. A projekt megvalósításának időszaka: 2009.06.15 – 2010.12.31. A projekt összköltsége: 73.603.313,- Ft, támogatási intenzitása 49,59 %. A helyszíni ellenőrzés 2011. április 4-én megtörtént. A projekt záró elszámolásának elfogadásáról szóló értesítést 2011. július 12-én a Közreműködő Szervezet megküldte. Az utóbbi projekt kivételével 2009-ben pályázatokat nyújtottunk be az uniós támogatású projektek saját forrás kiegészítésére vonatkozóan. A benyújtott 4 pályázatunkból mind a 4 támogatásban részesült, melyet a fenti pályázatok lebonyolításával egyidejűleg valósítottunk meg. A fenti pályázatokkal kapcsolatosan jelentéstételi kötelezettségünk áll fenn, melyet 5 éven keresztül évente kell megküldeni a Közreműködő Szervezet részére. Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Környezet és Energia Operatív Program keretében megvalósuló pályázatok: KEOP-1.2.0/2F/09-2010-0006 – „Szennyvízberuházás megvalósítása Dévaványán” című beruházást az Energia Központ Nonprofit Kft. 290.662.600,- Ft vissza nem térítendő támogatásban részesített. A projekt tervezett összköltsége: 341.956.000,- Ft, melynek támogatási intenzitása 85 %. A beruházás megvalósításának záró időpontja 2011. december 1. A beruházás kivitelezése folyamatban van. KEOP-5.3.0/B/09-2010-0106 – „Energetikai hatékonyság fokozása megújuló energiaforrás hasznosítással kombinálva Dévaványa Önkormányzat intézményeinél” című program keretében megvalósuló 162.810.000,- Ft összköltségű beruházáshoz a Közreműködő Szervezet 97.686.000,- Ft támogatást nyújtott. A támogatási szerződés megkötésre került 2011. augusztus 19-én. A projekt lebonyolítása folyamatban van, jelenleg a közbeszerzési eljárás zajlik. A beruházás befejezésének végső határideje 2012. 09.30. KEOP-4.2.0/B/09-2010-0055 – „Biobrikettáló üzem létesítése Dévaványa Városi Önkormányzat számára” című 132.935.893,- Ft összköltségű projektet a Közreműködő Szervezet 79.761.536 Ft összegű vissza nem térítendő támogatásban részesített. A támogatási szerződés megkötése folyamatban van, melynek határideje 2011. október 12. Hazai forrásból finanszírozott projektek: A Dél-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács 2009. tavaszán pályázati felhívásokat adott ki, melyre 5 pályázati dokumentáció került benyújtásra, melyből a Fejlesztési Tanács 3 pályázatunkat részesítette támogatásban: 1. Dévaványa Strandfürdő épülethez vezető fűtés és a termálmedencékhez vezető termálvízellátó vezetékek cseréje című 700.584,- Ft összköltségű projekt 595.496,- Ft támogatásban részesült. A kivitelezés 2009. október 20-ig megvalósult.

81 2. Dévaványa Strandfürdő Porta épület építése című 27.770.145,- Ft összköltségű beruházáshoz a Tanács 19.994.504,- Ft összegű támogatást nyújtott. A beruházás 2010. október 16-ig megvalósításra került. 3. Dévaványa belterületi kapacitást nem növelő közutak felújítása (Borona, Mikszáth, Eke, Móricz, Köleshalmi, Hold, Nap, Zöldfa, Kert u.) című program kivitelezéséhez 19.486.218,- Ft támogatást nyertünk el. A program összköltsége: 46.825.787,- Ft. A beruházás 2010. július 2-án fejeződött be. A fenti pályázatokkal kapcsolatosan jelentéstételi kötelezettségünk áll fenn, melyet 5 éven keresztül évente kell megküldeni a Közreműködő Szervezet részére. Dévaványa Város Önkormányzata 2010. július 14-én pályázatot nyújtott be a Holcim Hungária Otthon Alapítvány által meghirdettet, „Vissza nem térintendő támogatás bérlakások kialakításához” elnevezésű pályázati felhívására „Szociális bérlakás-állomány növelése Dévaványán” címmel. A projekt keretén belül önkormányzatunk 2x2 db szociális bérlakás építését célozta meg. A pályázat kiírója által nyújtott támogatás összege 16.000.000,- Ft. A projekt befejezésének határideje 2012. szeptember 10. Dévaványa Város Önkormányzata 2010. február 19-én az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány felhívására pályázatot nyújtott be a „Közfoglalkoztatás-szervező támogatása” címmel. A felhívás értelmében vissza nem térítendő támogatás volt igényelhető 8 órában foglalkoztatott közfoglalkoztatás-szervezők munkabéréhez és az azt terhelő, ténylegesen kifizetendő járulékokhoz legfeljebb 9 hónap időtartamra. A sikeres pályázatnak köszönhetően 2010. április 1. és 2010. december 31. között 2 fő 8 órában történő foglalkoztatását tudtuk megoldani, melyre 1.861.500,- Ft támogatást tudtunk igénybe venni. A fenti pályázati felhívás 2011. tavaszán is kiírásra került, melyre benyújtott „Közfoglalkoztatás-szervezők támogatása Dévaványán II” elnevezésű projektünk szintén sikeresnek bizonyult. A megítélt támogatás összege 1.494.055,- Ft, melynek köszönhetően 2 fő 6 órában történő, 6 hónapra szóló foglalkoztatását tudjuk megoldani. 2010-ben az ITD Hungary Magyar Befektetési és Kereskedelemfejlesztési Ügynökség kezdeményezésével második alkalommal került megrendezésre a Befektetőbarát Önkormányzatok (BÖK) elnevezésű program, melyen önkormányzatunk is részt vett. Legfontosabb célja a települések versenyképességének növelése, a vállalkozásösztönzési és gazdaságfejlesztési célok összehangolása, a települések fejlődési pályájának koordinálása. A műszaki iroda munkatársainak szakszerű munkájával, Dévaványa a megújuló energiákra, az innovációra épülő elképzeléseivel, fejlődési pályájának gondos kidolgozásával érdemelte ki a bírálók megkülönböztetett figyelmét, így városunk Arany fokozatú Befektetőbarát Önkormányzat minősítést kapott, mely feljogosítja az önkormányzatot a BÖK logó használatára. Benyújtásra került, de még nem elbírált pályázat: 2011. júliusában a DAOP-3.1.2/A-11 kódszámú Kerékpárhálózat fejlesztése című projektfelhívásra nyújtottuk be pályázatunkat 104.437.298,- Ft összköltséggel 90 %-os támogatási intenzitással. Jelenleg a pályázat elbírálása folyamatban van. Közbeszerzési feladatok A közbeszerzési tevékenységben jelentős változást hozott a közbeszerzési törvény 2009. április 1-jei módosítása. A leglényegesebb változás, hogy megszűnt a régi egyszerű eljárási rend, helyette új egyszerű eljárás néven a korábbi egyszerű és nemzeti eljárásrend összevonásra került. Fent leírt változásokat átvezettük az önkormányzat Közbeszerzési Szabályzatán. Az iroda két munkatársa pedig közbeszerzési referens képzésen vett részt.

82 A közbeszerzési törvény módosítása lényegesen több információ közzétételét írja elő a honlapon mint eddig. Ezen jogszabályban előírt közzétételi kötelezettségünknek eleget tettünk. Az év során a közbeszerzési tervünkben foglalt közbeszerzési eljárásainkat időarányosan lebonyolítottuk. Kereskedelmi igazgatással, szálláshely-szolgáltatással kapcsolatos feladatok A kereskedelmi igazgatási területén nagy változást jelentett az, hogy a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009.(IX.29.) Korm. rendelet a kereskedelmi engedélyezésekkel kapcsolatosan teljesen új eljárási rendet vezetett be 2009. október 1-jével. A korábbi eljárással szemben ugyanis abban az esetben, ha az ügyfél üzletet (vagy vendéglátó egységet) kíván nyitni, szűk körű kivételtől eltekintve – amely körbe nyolc termékkör tartozik, közülük gyakorlati szempontból leglényegesebbek a dohánytermékek és a háztartási vegyiáruk – nincs szükség a működési engedélyezési eljárás lefolytatására. Hatóságunk az üzlet működését nyilvántartásba veszi és arról igazolást ad ki. Az üzlet nyitására vonatkozóan viszont már pusztán a bejelentéssel eleget tesz az ügyfél a jogszabály által előírt kötelezettségének, hiszen a bejelentés megtételét követően meg is kezdhető a tevékenység. Hatóságunk az üzlet nyitásának bejelentését nyilvántartásba veszi, és arról értesítést küld az ügyfélnek és az illetékes szakhatóságoknak. Ez az új rendszer az utólagos ellenőrzésekre helyezi a hangsúlyt, amely azonban elsődlegesen nem a kereskedelmi hatóság, hanem a szakhatóságok – így például az építéshatóság, az illetékes népegészségügyi hatóság, a tűzoltóság vagy a rendőrség – feladata. Amennyiben ezen szervek az utóellenőrzés során hiányosságokat tapasztalnak, azt jelzik a kereskedelmi hatóságunk felé, és mi megtesszük a szükséges intézkedéseket, mely keretében legsúlyosabb esetben az üzlet működésének korlátozására, illetve bezáratására is sor kerülhet. Hatásköri jogszabályváltozások következtében 2009. március 31. napjáig még feladataink közé tartozott a telepengedélyezés, illetve a telep létesítésével kapcsolatos feladatok, de 2009. április 1-napjától kezdődően a hatáskört a telepengedély, illetve a telep létesítésének bejelentése alapján gyakorolható egyes termelő és egyes szoláltató tevékenységekről, valamint a telepengedélyezés rendjéről és a bejelentés szabályairól szóló 358/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet a kistérségi székhely szerinti jegyző hatáskörébe utalta, így ezt a feladatot már nem mi látjuk el. 2009. október 25-én lépett hatályba a szálláshely-szolgáltatási tevékenység folytatásának részletes feltételeiről és a szálláshely-üzemeltetési engedély kiadásának rendjéről szóló 239/2009.(X.20.) Kormányrendelet, mely bevezette a szálláshely-üzemeltetési engedély kategóriát, valamint egységes nyilvántartás vezetését írja elő a szállodákra, panziókra, kempingekre, üdülőházakra, közösségi szálláshelyekre, egyéb szálláshelyekre, valamint a falusi szálláshelyekre vonatkozóan. A kereskedelmi igazgatás területén számos változtatási bejelentés, jogutódlás, megszűnés és új üzletek nyitása okán lefolytatott eljárás került lebonyolításra. A fenti leírt jogszabályváltozások miatt többféle nyilvántartást kell vezetni, illetve azokat a település honlapján megjelentetni. A jogszabályok hatályba lépését megelőző időben kiadott működési engedélyeket, szálláshely üzemeltetési engedélyeket, illetve vásárokat, piacokat az új nyilvántartási szabályoknak megfelelően kell nyilvántartásba venni. A nyilvántartások vezetése hivatalunknál folyamatosan történik, illetve önkormányzatunk honlapján az előírások szerinti megjelentetés is biztosított. Mindezeken túl kivizsgáljuk a vásárlói panaszokat és ha az szükséges és indokolt megtesszük a szükséges intézkedéseket, illetve statisztikai jelentéseket küldünk az illetékes hivatal számára.

83 Játékterem engedélyezésével kapcsolatos jegyzői hozzájárulások Az elmúlt két évben összesen 11 esetben kaptunk megkeresést játékterem engedélyezésével kapcsolatosan. A 11 esetből 1 esetben azonban építéshatósági szempontból a helyiség kialakítása a jogszabályban meghatározottaknak nem felelt meg, ezért az engedély kiadásához nem járultunk hozzá. Egyéb, ritkábban előforduló feladatok Vadkár ügyek intézése, veszélyes állatokkal (ebek, hüllők) kapcsolatos állatbemutató engedélyezésére vonatkozó eljárás is a feladataink közé tartozik, azonban az elmúlt 2 évben ezek engedélyezésére, illetve ügyintézésre nem került sor. Állategészségügyi feladatok A méhészek, illetve a vándorméhészek nyilvántartásával, zárlat elrendelésével, feloldásával, állományaik ki- és bejelentkeztetésének a tudomásul vételével kapcsolatos feladatok folyamatosak. A szúnyoggyérítések kapcsán folyamatosan kapcsolatot tartunk a méhészek vezetőjével és értesítjük őket a permetezések várható idejéről, valamint a permetezés során használat vegyszerek fajtájáról. Az ebek veszettség elleni feladatainak ellátása 2011. évtől kezdődően a hatósági állatorvos hatáskörébe került. Így az eb-nyilvántartás vezetése, illetve az ebek oltásával kapcsolatos feladatok lebonyolítása is az ő feladata. Továbbra is feladatunk az állatok fertőzöttségével (szarvasmarháknál a gümőkór, juhoknál a rühesség, méheknél a nyúlósköltés rothadás, sertéseknél pedig a száj és körömfájás fertőzések) kapcsolatos tájékoztatás, esetleges fertőzöttség esetén pedig a forgalmi korlátozás elrendelése, illetve súlyosabb esetben állami kártalanítás mellett az egész állomány kiírtatása. Az utóbbi két évben ilyen jellegű ügyintézésre 1 esetben került sor. Növényvédelemmel kapcsolatos feladatok A növényvédelemmel kapcsolatos jegyzői feladatok ellátása idényjellegű, az egészségre ártalmas gyomnövények vegetációs időszakától függ. A 2008. szeptember 1. napján hatályba lépett az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény (továbbiakban: Éltv.) és annak végrehajtására vonatkozó rendeletek, melyek új eljárási rendet vezettek be a növényvédelmi hatósági feladatok ellátásával kapcsolatban. Az új szabályok szerint a települési jegyző hatásköre kizárólag a település belterületén lefolytatandó helyszíni ellenőrzés lefolytatására, továbbá a parlagfűvel fertőzött, település belterületén lévő, magántulajdonú ingatlanokon a közérdekű védekezés elrendelésére terjed csak ki. Hivatalunk a parlagfű fertőzés megelőzésére a vegetáció megindulását követően nyár elején a parlagfű virágzás előtt felhívta a lakosság figyelmét a növényvédelmi szabályok betartására és a mulasztások következményeire. Elvégeztük a közfoglalkoztatottak bevonásával a belterületi közterületek és helyenként a külterületi önkormányzati tulajdonú ingatlanok kaszálását, parlagfű-mentesítését. A gyommentesítési kötelezettségre vonatkozóan fertőzöttség észlelése esetén az ingatlan tulajdonosait figyelmeztettük a gyommentesítés elvégzésére, melynek a kötelezettek határidőre eleget tettek. Kényszerkaszálás elrendelésére nem került sor, mivel a kötelezettek kivétel nélkül határidőre eleget tettek mentesítési kötelezettségüknek. Hatóságunk látja el a fás szárú növények védelmével kapcsolatos ügyeket is, melyen Dévaványa város közigazgatási területén lévő erdők, fasorok védelmét érintjük. Ezzel kapcsolatosan hivatalunkhoz a saját tulajdonú ingatlanon történő fakivágást az ingatlan tulajdonosának be kell jelenteni és hatóságunk azt tudomásul veszi és engedélyezi.

84 Termőföldekkel kapcsolatos feladatok 2009. március 1-jétől új feladat lépett életbe, mely szerint a termőföld elővásárlási és előhaszonbérleti jog tényleges érvényesíthetősége érdekében a földvásárlási/földhaszonbérleti hirdetményeket a hivatal hirdetőtábláján kívül elektronikus formában a Kormányzati Portálon is ki kell függeszteni. Általános tapasztalat az, hogy a termőföldekre vonatkozó elővásárlási és előhaszonbérleti jog gyakorlásával összefüggő igazgatási szolgáltatási díjfizetési kötelezettségről szóló 55/2006.(VII.27.) FVM rendeletet az ügyfelek (ügyvédek) nem ismerik. A kifüggesztésre irányuló kérelem (földhirdetmény) azonban csak az 1.750,- Ft-os igazgatási szolgáltatási díj megfizetése és igazolása után lehetséges. Az így megfizetett kifüggesztési díjak az önkormányzat bevételei lesznek. Irodánk intézi az önkormányzati tulajdonú mezőgazdasági hasznosítású termőföldekkel kapcsolatos ügyeket, melynek keretén belül előterjesztjük a képviselő-testület felé a bérbe adandó termőföldekkel kapcsolatosan megjelentetendő hirdetményeket elfogadásra, majd gondoskodunk azok megjelentetéséről, a bérbeadással kapcsolatos feladatok lebonyolításáról, valamint részt veszünk a szerződések megkötésének előkészítésében. A bérbe adott területek esetén kivetjük a bérleti díjakat, illetve minden gazdasági évben tájékoztatjuk a bérlőket az adott év bérleti díjairól. Termőföldek adás-vétele esetén – amennyiben az önkormányzat a vevő – gondoskodunk a tulajdonjog változás átvezetéséről az illetékes földhivatalnál. Erdőgazdálkodás Önkormányzatunk erdőgazdálkodási tevékenységet az erdőgazdálkodási ütemterv szerint végzi. Ennek keretén belül kerül sor az állományok tisztítására (Kántor tanyánál), ritkítására, esetleges tarvágására. A tarvágások után felújításokat végzünk, amelynek keretében a Dosztályi dűlőben lévő akácos és a Kántor tanyánál lévő erdő is felújításra kerül. A tarvágások és tisztítások esetén az Erdészeti hatóságnál az engedélyeztetés az érvényes jogszabályi előírásoknak megfelelően szakirányító bevonásával közösen történik. Az erdősgazdálkodásról folyamatos nyilvántartás van vezetve. Vagyonkataszter vezetése Az önkormányzat a vagyonát jogszabályban meghatározott módon köteles nyilvántartani, értékelni és az előírt adatszolgáltatást teljesíteni. A kataszteri nyilvántartás, valamint a zárszámadáshoz készített vagyonkimutatás értékegyezőségét a zárszámadási mérleg elfogadását megelőzően vizsgálja. A kataszteri nyilvántartásról mint minden évben statisztikai jelentést készítünk és küldtünk meg az államháztartás felé. Szúnyoggyérítés Önkormányzatunk 2002. év óta vesz részt tagként a Körös-völgyi Települések Regionális Szervezetén belül megvalósuló szúnyoggyérítési programban. A csípő-szúnyog elleni védekezést a 2007. óta a Szempair Kft. Szeged végzi mint fővállalkozó, minden évben beszerzési eljáráson került kiválasztásra. A gyérítés (földi és légi) biológiai és kémiai beavatkozásokkal történik, amely emberre és melegvérű állatokra veszélytelen. A méhekre viszont veszélyt jelentenek, ezért a méhészek kiértesítést kapnak a kezelések időpontjáról, valamint a felhasználásra került vegyszerekről, ami légi irtás esetén K-othrin ULV, földi irtás esetén pedig RESLIN PREMIUM melegködös kibocsátással. A gyérítések hatékonyságát a földi és légi kezelések egyidőben való alkalmazása biztosítja. A szükséges kezelések elrendelése az etmológus szakértő véleményének figyelembe vételével történik, ezáltal 2010. évben négy, 2011. évben pedig csak két alkalommal vált szükségessé a gyérítés elrendelése.

85 Temetőfenntartás, és -üzemeltetés biztosítása A köztemető fenntartásáról és üzemeltetéséről az önkormányzat köteles gondoskodni. Az üzemeltetési feladatok ellátását külső vállalkozás végzi. Az üzemeltető tevékenységét ellenőrizzük és az ellenőrzés tapasztalatait jegyzőkönyvbe rögzítjük. Az üzemeltetőnek éves beszámolási kötelezettsége van a tevékenységéről az önkormányzat felé, mely beszámolót minden évben a képviselő-testület elé terjesztjük. A 2006-2011. évek között az üzemeltetési feladatokat a Pietas Egyházi Temetkezési Kft. látta el, mely időszakot tekintve a tevékenységét és éves beszámolóját az önkormányzat megelégedéssel fogadta el. Az elmúlt öt év eredményei közé sorolhatók, hogy a temető környezete rendezetté vált, az elektronikus nyilvántartás fejlesztésének köszönhetően a bevételek tekintetében növekedés, a kiadásoknál viszont csökkenéssel számolhattunk. A bevételek és kiadások tekintetében az ötödik évre sikerült egyensúlyba kerülni a mérleg eredményeknek. Az idei év során a már meglévő önkormányzati rendeletet felülvizsgálva sor került a már megállapított díjak felülvizsgálatára, majd annak az inflációt követő mértékű áremelésére került sor. 2011. évben járt le a Pietas Kft-vel a temető üzemeltetésére kötött szerződésünk, ezért a szerződés lejártát megelőzően öt évre szóló ajánlatkérési felhívás került közzétételre, amelynek nyertese ismételten a Pietas Egyházi Temetkezési Kft. lett. Elfogadásra került a Temető Fejlesztési Terve (2011-2021.) a következő tíz év távlati céljainak megfogalmazásával. Mindezek mellett az érdeklődő ügyfelek az irodában megfelelő tájékoztatást kaphatnak a síremlékek pontos helyéről, azok állagáról, valamint az arra feljogosított rendelkezők betekintést nyerhetnek a sírok lejáratának pontos adataira egyaránt. Környezet állapotára utaló éves jelentés teljesítése A környezet védelméről szóló 1995. évi LIII. tv. kötelező feladatként írja elő az önkormányzatok részére a tájékoztatást a település környezeti állapotáról. A település 2009. évi helyzetéről szóló tájékoztatás a Képviselő-testület részéről 2010. szeptemberében került elfogadásra. A 2010. évi helyzetről szóló beszámolót a képviselő-testület 2011. szeptemberi ülésén fogja tárgyalni. Környezettudatos életmód fenntartására irányuló intézkedések A szokásos tavaszi lomtalanítás 2010. május 18-án a Tappe Kft. szervezésében került lebonyolításra. Az ENSZ 2010-et a Biológiai Sokféleség évének nyilvánította, mely alkalomból a Balatoni Integrációs Közhasznú Nonprofit Kft. a Biodiverzitás Fővárosa cím elnyeréséért versenyre hívta a településeket. A pályázathoz a következő témaköröket sorakoztattuk fel: Agrárkörnyezetgazdálkodás a mezőgazdasági területeken túzok élőhely fejlesztés, szennyvízhálózat fejlesztése, magyar kőrises erdő telepítése, „Környezet - Egészség”- előadássorozat, Zöld Szíves Iskola épületének fenntartása, „Mindenki pihenőkertje” – őshonos fák és cserjék telepítése a Művelődési Ház udvarán, Túréri-tó rekultivációja, Betakarítási Ünnep – tájjellegű feldolgozott termékek bemutatója és kóstolója, „Legszebb kert” és „Legszebb udvar” verseny bonyolítása, „Bringázz a munkába” kampányban való aktív részvétel, „Ismerd meg városunk határát” - kerékpártúrák szervezése, Körös-Maros Nemzeti Park Réhelyi Látogatóközpont természetvédelemmel kapcsolatos tevékenységei (erdei iskola, természetvédelmi táborok, zöld jeles napok megünneplésére programok szervezése), civil szervezetek munkájának, programjainak anyagi támogatása, akik a témához kapcsolódnak (Dévaványai Kulturális és Hagyományőrző Egyesület, Manófalva Oktatási Alapítvány, Nagycsaládosok Dévaványai Egyesülete, Dévaványai Kulturális és Művészetoktatási Alapítvány). Településünk a 2001-10.000 lakossal rendelkező települések között az első helyen végzett, továbbá mindezek mellett a

86 zsűri - a természetvédelem területén elért kiemelkedő tevékenységéért - városunknak ítélte oda a különdíjat is, melyhez ajándékként egy települési turisztikai honlap elkészítését is elnyertük. A díjakat 2010. szeptember 15-én a Vidékfejlesztési Minisztériumban Pap Tibor polgármester vehette át. Az Általános Művelődési Központ Ványai Ambrus Általános Iskola Intézményegysége 2010. szeptember 23-án egész napos hulladékgyűjtési napot rendezett az iskola tanulói részére. A tanulók papír és vas hulladékot gyűjthettek, különösen a papírgyűjtésben voltak sikeresek. A nap folyamán 36.587 kg papírt és 13.837 kg vas hulladékot gyűjtöttek össze. A begyűjtött hulladékot hulladékgyűjtésre jogosult vállalkozásnak adták át, melynek ennek ellenértéke az osztálypénzt gyarapította. A lakosság igényeit is figyelembe véve 2010. október 9-én Szelektív Napot szerveztünk. Háztartási elektronikai hulladékok körén túl az üveg csomagolási hulladékok ingyenes átadására is tudtunk lehetőséget teremteni. Az akció lebonyolítását a Tappe Szállítási és Feldolgozó Kft. Mezőberény, valamint a Fe-Group Invest Zrt. Budapest támogatta. A támogatók biztosították az átvétel szakszerű felügyeletét és gondoskodtak a hulladék további sorsáról. A rövid délutáni begyűjtésen három óra alatt összesen 4.500 kg elektronikai (televízió, hűtőgép, mosógép, akkumulátor, elem stb.) hulladék, valamint 300 kg csomagolási jellegű üveghulladék került begyűjtésre. A szokásos őszi lomtalanításra 2010. október 17-én került sor. Az önkormányzat egész évben folyamatosan működteti (január és február kivételével) a házhoz menő zöldhulladék gyűjtést, a kiszállított zöldhulladék éves mennyisége 300-350 tonna. "TeSzedd! „Önkéntesen a Tiszta Magyarországért”országos szemétszedési mozgalomhoz 2011. május 25-én településünkön 119 fő csatlakozott, melyen 186 zsák hulladék került begyűjtésre. Elektronikai hulladékok begyűjtésére a Biosales Bt. együttműködésével szerveztünk akciót 2011. július 23-ára. Az akció keretében 1.500 kilogramm hulladék gyűlt össze a lakosságtól. Településünk csatlakozási szándékát fejezte ki a 2011. szeptember 16. és 22. között megrendezésre kerülő Európai Mobilitási Hét kampányhoz és így 2011. szeptember 22-én Európai Autómentes Napot szervezünk a településen. Hulladékkezelési telepek működtetése Szeméttelep A települési szilárd hulladéklerakó a környezetvédelmi hatóság határozata alapján még 2002. évben bezárásra került. A hatósági előírásoknak eleget téve folyamatosan működtetünk műszaki megfigyelő (monitoring) rendszert. A lerakó környezetében létesített négy db megfigyelő kútból, a talajvízszint állapotát havi rendszerességgel mérjük és rögzítjük. Márciusban és szeptemberben akkreditált laboratórium által vízvizsgálatok készülnek, a mérések eredményéről éves összefoglaló jelentést készítünk a környezetvédelmi hatóság részére. A terület rekultivációjára várhatóan 2012-ben fog sor kerülni a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer gesztorságával. Gyepmesteri telep A telep a Polgármesteri Hivatal irányítása alatt üzemel és rendelkezik műszaki megfigyelő rendszerrel. A megfigyelő pontokból évi egy alkalommal márciusban akkreditált laboratórium által vízvizsgálatok készülnek, a mérések eredményéről éves összefoglaló jelentés készül a környezetvédelmi hatóság részére.

87 Komposztáló telep A zöldhulladék hasznosítására megépített komposztáló telepünket vagyonkezelési szerződéssel átadtuk 2008. szeptemberében az Organoferm Kft.-nek. A vagyonkezelő feladata, hogy eleget tegyen az önkormányzat kötelező közfeladatainak így a lakosságnál és a közterületeken keletkezett zöldhulladékok komposztálásának. A vagyonkezelő 2010-ben 25 millió forintot meghaladó összegű tartozást halmozott fel az Önkormányzat felé. 2011. januárban szervezeti változás következett be a vagyonkezelőnél: új tulajdonosa lett a gazdasági társaságnak. A tulajdonos Atevszolg Zrt.-vel pedig megállapodás született az adósság megfizetésének átütemezéséről és a részletfizetés feltételeinek megállapításáról. Illegális lerakás felszámolása A Környezetvédelmi Minisztériumtól 2.988.607,- Ft vissza nem térítendő támogatást nyertünk a Téglagyár melletti illegális lerakó felszámolására (K-36-09-00004H projekt). A területet 2010. június 30-i határidő betartásával terveztük mentesíteni a lerakott hulladékoktól. A tavaszi rendkívüli csapadékos időjárás miatt júniusig nem tudtuk elvégezni a munkákat, aminek következményeként végül is 2010. szeptember 31-ei határidővel kértük a szerződés teljesítésének módosítását. A hasznosításra alkalmatlan kommunális hulladékokat - kb. 7 tonnányi mennyiségben - a Békéscsabai Regionális Hulladékkezelési Mű lerakójába szállítattuk el, valamint az ott lévő beton hulladék pedig - mintegy 400 m3 – a törést követően az Alkotmány utca földút alapjának megerősítésére került felhasználásra. A projekt teljesítését a Vidékfejlesztési Minisztérium 2011. augusztus 5-én elfogadta. Hulladékkezelési közszolgáltatások működtetése Települési szilárd hulladékok körén belül a vegyes összetételű háztartási hulladékok gyűjtését 2800 háztartás részére a Tappe Kft. végzi heti egy alkalommal. A szemétgyűjtéssel és szállítással kapcsolatos 2010. évről szóló tájékoztatót és a hivatal által készített ehhez kapcsolódó jelentést a Képviselő-testület 2010. szeptember 30-án elfogadta. A Tappe Kft.-vel kötött szelektív gyűjtésre vonatkozó szerződés 2010. december 31. napjával felmondásra került. Házhozmenő szelektív gyűjtési rendszer került bevezetésre 2011. március 1-től. A gyűjtésre 10 évig a Biosales Bt. Kecskemét kapott közszolgáltatói megbízást. Települési folyékony hulladékok begyűjtését újra kell szervezni, mivel a szolgáltatás iránti igény olyan mértékben csökkent, hogy a szolgáltatást végzők (Tóbiás Gábor és Kádár József vállalkozók) hulladékkezelési költségének fedezetét sem biztosították. A szennyvízberuházások 8-10. ütem befejezését követően figyelembe kell venni, hogy a Nemzeti Települési Szennyvíz-elvezetési és -tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002.(II.27.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó településeken a közszolgáltatás díját úgy kell meghatározni, hogy az ingatlanon keletkező folyékony hulladék mennyiségének kiszámításánál az ingatlanon fogyasztott (számlázott) vízmennyiséget kell alapul venni az egységnyi díjtétel megállapításához. A közszolgáltatási rendeletet ennek figyelembe vételével kell majd megállapítani, amelyre az elkészült szennyvíz-öblözetek sikeres üzembe helyezését követően kerülhet majd csak sor. Belvízvédelem-csapadékvíz elvezetés Ezen feladatkörön belül végezzük a helyi csapadékvíz hálózat üzemeltetési, fenntartási munkáinak szervezését, irányítását, ellenőrzését. Részt veszünk a jelenleg is zajló felújítási, létesítési kivitelezési munkák koordinálásában, és a következő ütemek tervezésében. Belvízvédekezés kapcsán idén még nem kellett II., illetve I. fokú belvízvédelmi készültséget elrendelni, kivéve 2011. január hónap elejét, amikor a 2010. december 13-án elrendelt I. fokú belvízvédelmi készültség áthúzódott az idei évre. A problémák ekkor is elsődlegesen a település szennyvízcsatorna hálózattal még nem kiépített részén (Bogya-telep mélyebb

88 fekvésű részein: Barcéi, Könyves K., Köztársaság és Szabadság utcák eleje) jelentkeztek a kialakult magas talajvízszint miatt, azonban helyenként a település egyéb mélyebb fekvésű területrészein is előfordultak. Lakóépület ez esetben sem került elöntésre, azonban melléképület, illetve belső udvar, kert esetenként károsodott. A lakóépületek esetében a közműpótló egyedi szennyvíz-szikkasztók nem voltak használhatók a telítettségük miatt, ezért az önkormányzat ezen a településrészen segítségképpen lakossági szennyvizet szállíttatott ki. Az idei év során a csapadékos időszakokban a településen az utcai csapadékvíz-elvezető árkok rendeltetésüknek megfelelően működtek. Az elmúlt években a nyertes pályázatok által megvalósított csapadékvíz-elvezető ároképítések (három ütemben, mintegy 500 MFt értékben) nagymértékben csökkentették a belvízi veszélyeztetettséget. A település déli részét mentesítő, a Komposztáló-telepnél lévő beépített nagyteljesítményű belvízátemelő szivattyút üzembe helyezése nagymértékben segítette csapadékos időjárások alkalmával a szennyvíztisztító telep hatékonyabb működését. 2011. évben a csapadékvíz-elvezető csatorna építés tovább folytatódik. Újabb 22 utca, utcaszakasz kerül kiépítésre 215 MFt értékben. Ezen építési munkálatok jelenleg is folyamatban vannak. A megfelelő műszaki kivitelezés érdekében irodánk heti rendszerességgel, illetve felmerülő probléma esetén sűrűbben is a helyszínen ellenőrzi a kivitelezést. Közút, útfenntartás Hatósági feladatként végezzük a helyi közutak kezelésével összefüggő feladatokat, mint például bekötő gázvezeték építése során járdák, gyalogutak, közutak bontásához közútkezelői hozzájárulások kiadása, helyi útépítés során mint szakhatóság jár el. A hatósági munka mellett mi végezzük az önkormányzati belterületi utak, útalapok helyreállításának, az aszfalt utak kátyúzásának az irányítást. Az elmúlt évben pályázati segítséggel felújítottuk belterületen a Klapka, Deák F., Hunyadi, Rákóczi, Borona, Mikszáth, Móricz, Kert, Hold , Nap, Madách, Köleshalmi, Zöldfa utcákat, illetve utcaszakaszokat, valamint a szennyvíztelepre vezető külterületi utat összesen 8.594 km hosszban, 33.685 m2 mennyiségben. Az önkormányzati tulajdonú mezőgazdasági földterületek megközelítése érdekében sor került a külterületi utak profilozására is. A téli hó és síkosság mentesítése teljes mértékben saját erővel és technikai eszközökkel, külső vállalkozók bevonása nélkül történt. A 2010-es évben beszerzett új eszköz 1 db nagyméretű hóeke segítségével. A Nemzeti Közlekedési Hatósággal együttműködve, az összes utcát bejárva pótlásra kerültek a közlekedési jelzőtáblák is, melyeket vagy állaguk miatt kellett lecserélni, vagy azért kellett pótolni, mert azt eltulajdonították. Az eltulajdonítások kapcsán minden esetben megtettük az illetékes rendőrkapitányságnál a feljelentést. Az ily mód kihelyezett táblák száma elérte a 40 db-ot. Ivóvíz, közterületi kifolyók Folyamatos költségként jelentkezett önkormányzatunknál a közkifolyós vízfogyasztás. A költségtakarékosság érdekében a közterületi üzemelő közkifolyók számát 96 darabról 13 darabra csökkentettük. További csökkentés nem javasolt, mivel a lakossági ingatlanoknál díj nemfizetés miatt a kikötések száma folyamatos emelkedést mutat. Ivóvíz bekötéssel nem rendelkező ingatlanok ellátását, némely esetben újra bekötését az önkormányzat kamatmentes kölcsönnel segíti.

89 Közterület fenntartás, karbantartás: Dévaványa belterületén található zöldterületeken a fűkaszálás elvégzése, a zöldfelületek fenntartása, parkok gondozása, virágok, cserjék kiültetése, ehhez köthető növényvédelmi tevékenység elvégzéséről is irodánk karbantartó részlege gondoskodik. Idén is sor került a hatályos jogszabályok alapján a közterületi fák elektromos légvezeték alatti gallyazására. Ezen gallyazásokat az E.on Tiszántúli Áramhálózat Zrt. által megbízott cég végezte irodánkkal előzetesen egyeztetve. Ezen művelet során azonban némely estben nemcsak gallyazásról, hanem a fa tarvágására is sor került. A fák pótlására az áramszolgáltató 100 db fát biztosított 2010. őszén, amit kerttervező mérnök által elkészített fásítási terv alapján el is ültettünk. Munkánkban, városunk tisztán tartásában nagy szerep jut a közfoglalkoztatottaknak, hiszen ők végzik a járdák tisztítását, a szeméttároló kosarak ürítését, az útpadkák, szegélyek tisztítását, hordalék mentesítését, a hó és síkosság mentesítés kézi feladatait, zöldterületek kaszálását, a gallyazásból, és fakivágásból származó hulladék, valamint kaszálék összegyűjtését, zöldterületeink és buszváróink tisztántartását, illegális hulladéklerakók megszűntetését, hullott lomb gyűjtését; közterületeken a KRESZ oszlopok és táblák kihelyezését, pótlását, kisebb földmunkák elvégzését. Településünkön is mindennapos problémát vet fel a gazdátlan, kóbor vagy elkóborolt ebek folyamatos felkutatása, befogása a hivatalos vagy lakossági bejelentések alapján történő intézkedés. Ezzel foglalkozik gyepmesterünk, aki a környezetvédelmi őrrel együttműködve végzi feladatát. Közvilágítás Az E.on Tiszántúli Áramhálózati Zrt. a tavalyi év során megkezdte és az idei év során is még folyamatban volt a közvilágítási oszlopokon való mérő elhelyezése. Ezáltal az eddig átalánydíjként számolt közvilágítás elszámolása a mérés alapján lesz megállapítva. A közvilágítás kapcsán önkormányzatunkhoz érkezett hibabejelentéseket az áramszolgáltató közvetlen önkormányzati vonalán jelentettük. A közvilágításhoz kapcsolódóan kell a karácsonyi díszvilágításról is beszámolni. A díszvilágítás kapcsán is elmondható, hogy az áramszolgáltató ezen a területen is egyre szigorúbb előírásokat vezet be az élet és vagyonbiztonság érdekében. A tájékoztatásuk alapján amennyiben ünnepek alkalmával élni szeretnénk ezen szolgáltatással, akkor a vételezési helyeken fix csatlakozó pontok kiépítése szükséges. Irodánk - bízva abban, hogy ezen szolgáltatásra megrendelésére lehetőség adódik a 2011-es év karácsony és újév közötti időszakában - a díszvilágítás elhelyezéséhez elkészíttetett terv alapján igényt nyújtott be az áramszolgáltatónál ezen vételezési helyek kiépítésére. Egyéb feladatok: Irodánk ügyintézője látja el • az önkormányzati gépjárművek irányításával, azok költség-, és üzemanyag norma elszámolásának a feladatait a gazdálkodási irodával együttműködve minden hónap utolsó pénztári napján. • a csapadékvíz kezelői hozzájárulások kiadását, • katasztrófavédelmi feladatokat (kárelhárítás, védekezés, helyreállítás, stb.) • tűzvédelmi, munkavédelmi feladatokat, • téglagyári agyagbányával kapcsolatos bejelentési, adatközlési feladatokat.

90 Karbantartó részleg Irodánk irányításával a karbantartó részleg végzi az önkormányzati tulajdonú ingatlanok, épületek karbantartását, felújítását, illetve a részben önálló intézményeknél is a karbantartási munkák elvégzését. Feladatuk továbbá az önkormányzat és a részben önálló intézményeknél • az építési, villanyszerelési, vízszerelési, asztalosipari munkák igény szerinti elvégzése (pl.: új egyedi bútorzat készítése, meglévő bútorzat javítása, padlófelújítás, falazatjavítás, meszelés, festés, nyílászárók javítása festése), • téli időszakban az önkormányzati épület és a védőnői szolgálat épületének fűtése, • extrém időjárás okozta károk elhárítása (szélvihar által kidöntött fák eltakarítása, megrongálódott épületek teljes vagy részleges helyreállítása), • életveszélyessé vált romos épületeken a baleseti veszély elhárítása dúcolással, • igény szerint az önkormányzati épületek bontása, illetve melléképületek építése A közfoglalkoztatással kapcsolatos munkavégzés A közfoglalkoztatott dolgozók foglalkoztatásával kapcsolatos főbb feladatok 2010. évben 85 fő közhasznú, illetve 158 fő közcélú foglalkoztatottal kapcsolatos alkalmazási okiratok elkészítése. 2011. évben rövid időtartamú közfoglalkoztatásban 141 fő, hosszú időtartamú közfoglalkoztatásban 27 fő, értékteremtő pályázaton 13 fő, illetve Országos Foglalkoztatási Közalapítvány pályázaton 2 fő munkavállalóval kötöttünk munkaszerződést, ami azt jelenti, hogy a dolgozók ki- beléptetése több munkafolyamatot igényel: ­ Rövid, illetve hosszú időtartamú pályázatok elkészítése, a munkaerő igény bejelentőlap benyújtása a Békés Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Gyomaendrődi Kirendeltségéhez. ­ Rendelkezésre állásási támogatásban, bérpótló juttatásban, illetve foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülők levélben történő megkeresése, a munkavállalók személyes adatainak felvétele, orvosi alkalmassági vizsgálatra küldése. ­ Munkaügyi Központtól közvetítés kérése, munkaszerződések (tájékoztatások, nyilatkozatok, szabadságok folyamatos nyilvántartása), biztosítotti adatszolgáltatás elkészítése. A Magyar Államkincstár Békés Megyei Igazgatóságának minden hónap 20. napjáig a munkaszerződések és a munkavállalók foglalkoztatásához szükséges iratok megküldése. ­ Minden hónap 12. napjáig a közfoglalkoztatott dolgozók pénzügyi elszámolása a Békés Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Gyomaendrődi Kirendeltségének. ­ A folyamatos ki- beléptetésből adódóan a munkaviszony megszűnt és elszámoló lap elkészítése (munkáltatói igazolás, tb-könyv megküldése a munkavállalóknak) ­ A közfoglalkoztatási bér megállapításáról szóló 170/2011.(VII.24.) Kormány rendelete alapján 2011. szeptember 1-től a havi közfoglalkoztatási bér kifizetése heti bér- részletekben történik, ez a munkánkat négyszeresére növeli, mivel a bérszámfejtést a Központosított Illetményszámfejtő Rendszerben hetente nekünk kell elvégezni. Tájékozató a közfoglalkoztatásról, a Szociális Földprogramról, az értékteremtő kertészetről, az önként vállal mezőgazdasági tevékenységről: Szociális földmunkát és közmunkákat szervező programirányító (röviden: szervező) ­ Közfoglalkoztatással kapcsolatos teendők:

91  Közfoglalkoztatásban résztvevő dolgozók irányítása, munkaszervezése, munkafolyamatok kiosztása, a feladatok elvégeztetése, felügyelete. (2010. évben közfoglalkoztatott összesen: 243 fő) (2011. évben rövid és hosszú időtartamú közfoglalkoztatott összesen: 168 fő)  Adminisztratív feladatok ellátása, óranyilvántartó, építési napló, eszközraktározás, közreműködés pályázatírásban, beszámoló készítésben.  Közérdekű munkavégzésre kirendeltekkel való feladatok elvégeztetése. ­ Szociális Földprogram és az Értékteremtő Kertészet:  Programirányítás, szervezés, kapcsolódó pályázatírásban közreműködés, beszámoló készítés.  Szakmai képzésben való részvétel, kapcsolattartás a pályázat kiíróval (Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Wekerle Sándor Alapkezelő Budapest), pályázat mentorával (Béthel Alapítvány Békéscsaba).  Érdekképviseleti szervvel, SZOFOSZ (Szociális Földprogramok Országos Szövetsége).  10,6945 ha-on kertészeti növények termesztése, beszerzése, értékesítése, fenntartása.  13 fő kertészeti közfoglalkoztatott munkaszervezése.  Programhoz kapcsolódó adminisztráció végzése. ­ Önként vállalt mezőgazdasági tevékenység:  Az Önkormányzat saját tulajdonában és használatában lévő 424,84 ha-on növénytermesztési valamint állattenyésztési (juh 142 db vegyes korcsoportú) gazdálkodás irányítása, szervezése.  MTÉT (Magas Természeti Értékű Területek) belül az AKG (Agrárkörnyezetgazdálkodási célprogramban) szántóföldi növénytermesztés túzok élőhely- fejlesztési előírásokkal, valamint gyep gazdálkodás túzok élőhely- fejlesztési előírásokkal célprogramban szereplő kötelezettségek betartása.  Gazdálkodással kapcsolatos adminisztrációs feladatok elvégzése (gazdálkodási napló vezetése, kérelem benyújtás, statisztikai jelentés, nyilvántartás – monitoring adatszolgáltatás, készletkezelés, beszámoló készítése, eszköz géppark nyilvántartás).  Kapcsolattartás MVH (Mezőgazdasági És Vidékfejlesztési Hivatal), VM (Vidékfejlesztési Minisztérium)  Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (ENAR, Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszer), Békés Megyei Agrárkamara, Falugazdász Hálózat, Vidékfejlesztési Hálózat, Békés Megyei Kormányhivatal Gyomaendrődi Földhivatal, NFA (Nemzeti Földalapkezelő Szervezet), helyi és vidéki gazdálkodók, értékesítők, szaktanácsadók.  Termeléshez kapcsolódó karbantartó részleg (3 fő) irányítása szervezése.

Tisztelt Képviselő-testület! A beszámoló terjedelméből is látható, hogy a Polgármesteri Hivatal milyen összetett, sokrétű és nagyszámú feladatokat lát el. Természetes az ellátott feladatok bemutatása nem fedi le teljesen a hivatali munkavégzést, csak a hivatal által ellátott legfontosabb feladatkörökből ad ízelítőt. A napi munkavégzés mellet még számtalan eseti jellegű feladatot is végzünk. Pl. a 2010. év a választások éve volt, amikor is az országgyűlési és azt követő önkormányzati választások több hónapon keresztül plusz terhet róttak a hivatali apparátusra. Év elején területi

92 és országos kisebbségi választásokra került sor, jelenleg a népszámlálásból adódó feladatainkat végezzük. A képviselő-testület döntései nyomán is sok végrehajtandó feladatunk keletkezik. Jelenleg egy reformfolyamat részesei vagyunk. Mint tudjuk az új önkormányzati törvény tervezete az ősz folyamán a Parlament elé kerül, amely nagyban befolyásolja jövőbeni helyzetünket. A járási rendszer kialakítása, a járási kormányhivatalok felállítása, a feladat- és hatásköreink egy részének átadása teljesen új helyzetet fog teremteni. A reformfolyamat jelenleg is zajlik, de a változásokról csak koncepciók szintjén rendelkezünk ismeretekkel. Az viszont már most is körvonalazódik, hogy a jelenlegi körzetközponti státuszunkhoz és ahhoz kapcsolódó feladatköreinkhez képest az új rendszer jelentős visszalépést fog jelenteni. Kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől beszámolóm elfogadását.

Dévaványa, 2011. szeptember 20.

Balogh Csilla jegyző