Beszámoló A Dévaványa Város Képvielő-testületének 2009. március 26-i ülésére.
A lakosság szociális helyzetének értékelése, a Szociális és Egészségügyi Bizottság beszámolója a 2008 évben végzett munkájáról. A Képviselő-testület egy éve foglalkozott a témával. A gazdasági válság hatásai városunkat sem kerülte el. Hatásai már 2008 év végén mutatkoztak. Szociális ellátó rendszerünk feladatai nőni látszanak. A válság kapcsán több kérdés vetődik fel. Ezek közül a teljesség igénye nélkül: -
Meddig tart?
-
A munkalehetőség a városban mennyire szűkül be?
-
A „gazdagabbak és szegények„ között nő-e a különbség?
-
Az Önkormányzat milyen eszközökkel tud a válság következményein enyhíteni?
-
Lesz-e elegendő pénzügyi forrás a szükséges lépések megtételére, a segítséget kérők támogatására?
-
Milyen megszorító intézkedések fogják a mindennapjainkat befolyásolni?
A lakosság szociális helyzetének tárgyalásakor beszélnünk kell a meglévő intézményi háttérről, a többszörösen módosított 1993. évi III. Törvény és az 1997. évi XXXI. Törvény szabályai alapján nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról. 2009. január 01.-től rendszeres szociális segély kivételével jelentős változás nem történt. Az öregségi nyugdíj legkisebb összege nem változott, az 28.500.-Ft maradt 2009-ben is. Ez a szociális ellátások többségénél, vagy a jogosultsági jövedelemhatár vagy az ellátás kiszámításának alapjául szolgál.
Egészségügyi ellátás: A városban 4 háziorvos, 2 gyermekorvos, 2 fogorvos, és 4 védőnő biztosítja az egészségügyi alapellátást. A szakorvosi vizsgálatok elvégzéséért legtöbb esetben utazni kell Békéscsabára, Gyulára, Gyomaendrődre. A Fürdőnél helyben reumatológus szakorvos, a Védőnői Szolgálatnál nőgyógyász szakorvos rendelése biztosított. Ugyanebben az épületben a vérvétel lehetősége is meg van.. 1
Szociális intézmények: A városban a szociális és gyermekjóléti kötelező alapszolgáltatáson túl szakosított ellátást is biztosít a Szeghalmi Kistérség Egységes Szociális é Gyermekjóléti Intézménye. Az általa biztosított ellátások: -
családsegítés,
-
gyermekjóléti szolgáltatás,
-
adósságkezelési tanácsadó szolgáltatatás,
-
idősek klubja,
-
házi segítség nyújtás,
-
szociális étkeztetés,
-
bentlakásos intézményi ellátás.
Elmondhatjuk, hogy a városban a hajléktalanság nem jelent gondot, lakosaink megfelelő lakással rendelkeznek. Pénzbeli és természetbeni ellátások hatáskörönként. Polgármester hatáskörébe tartozó ügyek: Közköltségen történő temetés elrendelése Temetési segély megállapítása Jegyzői hatáskörbe tartozó ügyek:
Időskorúak járadékának megállapítása, megszüntetése Rendszeres szociális segély megállapítása, szüneteltetése, megszüntetése Közgyógyellátásra való jogosultság megállapítása, visszavonása Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítása, megszüntetése Alanyi jogú ápolási díj megállapítása, megszüntetése Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása szociális rászorultság alapján
Szociális és Egészségügyi Bizottság hatáskörébe tartozó ügyek:
Méltányossági ápolási díj megállapítása, megszüntetése Átmeneti segélyek megállapítása Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Lakásfenntartási támogatás Adósságkezelési szolgáltatás Felsőoktatási önkormányzati ösztöndíjpályázatok elbírálása
2
Átmeneti segélyezés: A kérelmezők száma már 2008 évben is növekedtek. A kérelmezők számának alakulásánál és az évi felhasználás összegénél már érződik az év végi munkahely megszűnések, az emelkedő hiteltörlesztések hatásai. A rosszabbodó helyzetben mindenki érzi a bizonytalanságot. A lakosok közül még a magasabb jövedelemmel rendelkezők is kérnek segítséget, akik úgy érzik hogy a problémájukat csak önkormányzati segítséggel tudják megoldani. Vannak esetek amikor súlyos betegség, haláleset vagy egyéb különös méltánylást érdemlő körülmény miatt a bizottság segítséget nyújt ekkor is, de az esetek többségében ezt nem tudja megtenni, hiszen így is hatalmas költségvetési terhet jelent a szociális pénzfelhasználás az önkormányzatnak. A segély kérelmekben felsorolt okok nem változtak, továbbra is gond az alacsony jövedelem, a váratlan és súlyos betegségek miatti elviselhetetlen anyagi teher, a közüzemi számlák kifizetése, hiteltörlesztés, a temetési költségek viselése, a jövedelem csökkenés vagy kiesés miatti megélhetési gondok,( stb..).
átmeneti segélyezés év
fő
támogatási esetek
felhasznált e Ft
2004
1036
1693
15895
2005
998
1674
15673
2006
898
1662
16483
2007
829
1825
16185
2008
841
2104
17720
átmeneti segélyben részesülők száma 2008 2006 2004 fő
fő
0
200
400
600
800
1000
2004
2005
2006
2007
2008
1036
998
898
829
841
1200
3
felhasznált e Ft
18000 17000 16000 15000 14000
felhasznált e Ft
13000 12000 11000 10000
2004
2005
2006
2007
2008
A szociális kölcsönre és a viharkárosultak támogatására az önkormányzati saját pénzeszközeinek felhasználását az átmeneti segély tartalmazza, de részletiben az alábbi tájékoztatást még indokoltnak tartom. szociális kölcsön év 2004 2005 2006 2007 2008
fő 115 98 97 121 105
felhasznált e Ft 4317 3543 4314 5132 4577
szociális kölcsönben részesülők száma 140 120 100 80
fő
60 40 20 0 2004
2005
2006
2007
2008
szociális kölcsönre felhasznált e Ft 6000 5000 4000 3000
felhasznált e Ft
2000 1000 0 2004
2005
2006
2007
2008
4
2008. március 01-02-án a városon áthaladó vihar károsultjainak támogatása: 3 fő csak önkormányzati kamatmentes kölcsönt kért ami 388.000.-Ft volt. Egy esetben a vihar okozta kár nem tetőszerkezeti kár volt, két esetben kéz alatt vásárolt anyag miatt számlát nem tudtak volna benyújtani. 11 fő csak egyszeri segély megállapítását kérte. Ők határozottan tiltakoztak a kölcsön felvétele ellen. Adóságot nem akartak. 4 fő a Fundamenta Lakáskassza segítségével akarta megoldani lakásgondjukat. Ennek ügyintézéséhez összesen 227.100.-Ft kölcsön lett kifizetve. A többi 17 fő esetében 5.684.000.-Ft felhasználást jelentett. Ők közöttük is több olyan kérelmező van, akik nem kívánták igénybe venni az adható maximális összeget sem. A vihar kár miatti összes felhasználás jelenleg 6.299.100.-:Ft. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: A Szociális és Egészségügyi Bizottság a gyermeket rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, illetve az alkalmanként jelentkező többletkiadások miatt anyagi segítségre szorul Az alacsony jövedelemmel rendelkező gyermekes családok a nevelés terheit igen nehezen viselik. Ez fokozottan jelentkezik súlyos betegség, de egy-egy váratlan gyermekbetegségnél, az iskolaév kezdetén. A gyermekek étkezési térítési díjának kifizetéséhez is segítséget kell nyújtani, bár a központi támogatások biztosításával a bizottságnak egyre kisebb számú és mértékű támogatást szükséges biztosítania. Mindez az éves segélykeret felhasználáson is mutatkozik rendkívüli gyermekvédelmi támogatás év 2004 2005 2006 2007 2008
család 1459 1355 494 644 1117
felhasznált e Ft 7267 6781 6361 6494 5304
rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
család felhasznált e Ft
2004
2005
2006
2007
2008
5
2008-ban a beiskolázási segélyt csak rászorultság alapján állapított meg a bizottság. Az elbírálás során igyekezett arra is odafigyelni, hogy melyik család milyen más támogatást kap az iskolakezdéshez, az Önkormányzat már eddig is milyen mértékű segítséget nyújtott. A támogatás mértéke nem változott, így a beiskolázási segélyek általános iskolás gyermekek esetén 3.000.-Ft-tól 7.000.-Ft-ig, középiskolás gyermek esetén 5.000.-Ft-tól 9.000.-Ft-ig, és egyetemi és főiskolai hallgatók esetén 6.000.-Ft-tól 11.000.-Ft-ig terjedtek. Az iskolakezdés költségeire 637 gyermek és fiatal felnőtt részére együtt 3.563.000.-Ft segély lett megállapítva. Méltányossági ápolási díj: Az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek fennállása esetén ápolási díj állapítható meg annak a hozzátartozónak, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végzi. Helyi rendeletünk szerint az ellátás megállapításának feltétele, hogy o
az ápoló családjában az egy főre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 150 %-át ,egyedülálló esetén annak 2000%-át ne haladja meg. családos 40245.-Ft 42750Ft 42750Ft
év 2006 2007 2008 o
egyedülálló 53660Ft 57000.-Ft 57000.-Ft
A kérelmezőnek a Szociális és Egészségügyi Bizottság ülésén
anyagi és
büntetőjogi felelősége tudatában nyilatkoznia kell, hogy az ápolás idejére fizetés nélküli szabadságot vesz igénybe és nincs a családban más olyan személy, aki keresetveszteség nélkül az ápolást ellátná vagy o
Az ápolásra szoruló személy olyan súlyos, hogy ágyban fekvő beteg, vagy súlyos gyógyíthatatlan – végső stádiumban lévő – beteg, akinek ápolása, gondozása csak így biztosítható. Ennek tényét a háziorvosi szakvéleményen kívül kórházi zárójelentéssel vagy szakorvosi szakvéleménnyel is bizonyítani kell.
o
Annak tényét, hogy a kérelmező végzi-e a tényleges ápolást, 2 tanúval kell igazolni, akik a bizottsági ülésen kerülnek meghallgatásra.
év 2004 2005 2006 2207 2008
méltányossági ápolási díj e Ft 12853 14625 16301 15351 13745
fő 50 52 64 75 63
6
méltányossági ápolási díjban részesülők 80 70 60 50 40 30 20
fő
10 0 2004
2005
2006
2207
2008
méltányossági ápolási díj felhasználáse Ft 2008 2207 2006
e Ft
2005 2004 0
5 000
10 000
15 000
20 000
Az ápoló kötelezettségnek teljesítését a Szeghalmi Kistérség Egységes Szociális és Gyermekjóléti Intézmény családsegítői útján ellenőrzi. A látogatásról, a tapasztaltakról a bizottságot értesítik. 2008-ban az ápolási kötelezettség nem teljesítése miatt ellátás nem került megszüntetésre. Lakásfenntartási támogatás: A lakásfenntartási támogatás a szociálisan rászorult személynek, családoknak az általuk lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásainak viseléséhez nyújtott hozzájárulás. Dévaványán csak normatív lakásfenntartási támogatás kerül megállapításra. A megállapítás szabályai nem változtak. Az ellátásra jogosító értékhatárok: év 2005 2006 2007 2008
Ft/fő/hó 37.050.38.700.40.695.42.750.-
7
A család jövedelmének 20 %-át meg kell haladni az lakásfenntartás elismert költséget (425.-Ft X m2). Elismert lakásnagyság • ha a háztartásban egy személy lakik 35 m2 • ha a háztartásban két személy lakik 45 m2 • ha a háztartásban három személy lakik 55 m2 • ha a háztartásban négy személy lakik 65 m2 • ha négy személynél több lakik a háztartásban, minden további személynél 5-5 nm el többet kell figyelembe venni Az ellátást egy évre kell megállapítani és minden hónap 5.-éig ki kell a jogosult részére fizetni. A lakásfenntartási támogatás havi összege 2.500.-Ft-nál nem lehet kevesebb. Az adatokat értékelve megállapíthatjuk, hogy a 2006-os kiugró ellátotti létszám után a majdnem felére csökkent a jogosult kérelmezők száma. normatív lakásfenntartási támogatás év 2004 2005 2006 2007 2008
ellátásban részesülők 72 312 664 612 388
megállapító határozat 72 312 664 612 388
elutasító határozat 4 22 49 93 88
felhasznált e Ft 637 19 585 30 324 28 514 24 842
LFT -ban részesülők
388
72
312 2004 2005 2006 2007
612
664
2008
Adósságkezelés: A szolgáltatás 2008 végén került bevezetésre. Az adósságkezelési szolgáltatás a szociálisan rászorult személyek részére nyújtott, lakhatást segítő ellátás Az önkormányzat adósságkezelési szolgáltatásban részesítheti azt a személyt vagy családot, akinek -
az adóssága meghaladja az ötvenezer forintot és lakhatási költségek körébe tartózó tartozása a hat hónapot meghaladja, vagy a közüzemi díjtartozása miatt a szolgáltatást kikapcsolták, 8
és a havi jövedelme nem több az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 150 %-ánál, egyedül élő esetén annak 200 %-ánál . A Szociális és Egészségügyi Bizottsághoz még kérelem nem érkezett. Az adósságkezelési tanácsadóval jelenleg 11 család tartja a kapcsolatot. Ők támogatásra nem jogosultaktanácsadó tájékoztatása szerint- de a szolgáltatóktól részletfizetési kedvezményt kaptak. A Szociális és Egészségügyi Bizottság tagok rendszeresen, pontosan részt vesznek az üléseken. Hiányzás nagyon ritkán, az is igazoltan fordul elő. A bizottság az üléseken a megvitatásra kerülő anyagokat lényegre törően elemzi, véleményezi. Munkája során a jogszabályi előírásoknak megfelelően törekszik a humánus döntésre. Nagy gonddal kezeli a súlyos beteg, magas gyógyszerszükséglettel élő, az alacsony jövedelemből élő, gyermeket nevelő családok által segítségkérését. 2007-ben 24 alkalommal 3428 egyedi kérelemben, 2008-ban 23 alkalommal 4053 egyedi kérelemben hozott döntést. Az elmúlt évben 304 esetben a segély természetben lett biztosítva – vásárlási utalvány, étkezési díj, gyógyszer, tápszer térítési díj-. Szeghalmi Kistérség Egységes Szociális és Gyermekjóléti Intézmény. családsegítő munkatársai a szociális bérlakások rendeltetésszerű használatát ellenőrzik, ennek alapján a bizottság értékeli ellenőrzések tapasztalatait. A képviselő-testület munkáját segítve, döntés előkészítő tevékenységet lát el:2008-ban - 5 szociális tárgyú rendelet tervezetet, - 2 Ladányi úti bérlakás igényt véleményezet, - 6 témában véleményezet ( fogorvosi körzet, pályázati kiírás, csatlakozás), - 6 beszámolót véleményezett. A Szociális és Egészségügyi Bizottság sokrétű, összetett feladatát megítélésem szerint jó színvonalon, az önkormányzat és a lakosság érdekeit messzemenően figyelembe végzi. Az előttünk álló nehéz gazdasági helyzetben még több feladat várható a szociális területen. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy beszámolót elfogadni sziveskedjen. Dévaványa, 2009. március 12.
Gyányi Irén szociális ügyintéző
9
