…..sz. napirendi pont
NÓGRÁD MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE
Ikt.szám: 10001/6 /2005.
Az előterjesztés törvényes: dr. Barta László
BESZÁMOLÓ a Balassagyarmati Területi Iroda működéséről, javaslat a további feladatokra
Készült: a közgyűlés 2005. február 17-ei ülésére Az előterjesztést előkészítette: Füzesi Hajnalka
Tisztelt Közgyűlés! A Balassagyarmati Területi Irodában végzett munkáról első alkalommal a 2004. február 12-ei ülésen tájékoztattam a testületet. Tekintettel a Közgyűlés – 70/2003. (VIII.19.) és a – 18/2004. (II.12.) Kgy. határozatában rögzítettekre, egy év elteltével ismét számot adok az iroda tevékenységéről. Jelen beszámolóm összeállításánál rendezési elvnek azt tekintettem, hogy ismertessem az iroda működésével kapcsolatos dokumentumokban rögzített feladatok végrehajtásának eredményeit; s kiemeljem azon szolgáltatási típusokat, melyek hangsúlyosan jelentkeztek. I. A Balassagyarmati Területi Iroda tevékenysége a) A területi iroda munkatársa feladatainak ellátása Az iroda működésének alapjait és tevékenységi körét – többek között – a Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzata (továbbiakban: SZMSZ), a Nógrád Megye Önkormányzatának Balassagyarmat Város Önkormányzatával kötött Együttműködési megállapodás, valamint az önkormányzati feladatok elvégzésének megkönnyítése érdekében – az intézményi referensek javaslatainak figyelembevételével – készített „Balassagyarmati Területi Iroda 2004. évi feladat- és ütemterve” határozta meg. A volt Vármegyeházán kialakított területi iroda a megyei önkormányzat elérhetőségének megkönnyítése mellett hivatott arra is, hogy kiszélesítse az érintett kistérségekben lakó állampolgárok számára a szolgáltatói, támogatói módszerek körét. A területi iroda munkatársa – feladatai maradéktalan ellátása érdekében – az SZMSZ 1. sz. függelékében megfogalmazottak szerint és módon végzi munkáját. Heti 3 munkanapon ügyfélfogadást tart, akadályoztatása esetén gondoskodik helyettesítő személy közreműködéséről. Naprakészen vezeti az „Ügyfél, illetve ügyiratforgalmi nyilvántartási napló”-t. Munkája során igénybe veheti a dekoncentrált szervek, egyéb szervezetek, önkormányzati intézmények képviselőivel kiépített kapcsolatait. Igény szerint tájékoztatja az állampolgárokat Nógrád Megye Önkormányzata, illetve Balassagyarmat Város Önkormányzata hatályos joganyagáról és döntéseiről; amennyiben szükségessé válik, elősegíti a települési önkormányzattal, a kistérséggel (és azok intézményeivel) való együttműködést. A közvetlen információ szerzés érdekében részt vesz a Közgyűlés ülésein, meghívás esetén az érintett kistérség települései által szervezett rendezvényeken, kulturális eseményeken. A pályázati lehetőségeket figyelemmel kíséri, igény szerint segítséget nyújt azok előkészítésében, illetve közvetítő szerepet lát el az általa felkutatott „szakmai szolgáltatók” és az azt igénylők között. Kapcsolatot tart és együttműködik a Nógrád Megyei Önkormányzat Romaügyi és Kisebbségi valamint az Ifjúsági, Sport és Civil Ügyek tanácsnokaival, a megyében működő dekoncentrált szervekkel, a 2004. májusában létrehozott Esélyegyenlőségi Koordinációs Irodával (továbbiakban: Esélyek Háza). Tagként hasznosítja ismereteit a Nógrád Megyei Esélyegyenlőségi Szakmai Fórumban, a Cigány Kisebbségi Konzultációs Tanácsban. Véleményével rendszeresen segíti az Idősügyi Tanács munkáját. Tevékenységéről – két hetes rendszerességgel – írásban is tájékoztatást ad. b) A területi iroda által nyújtott szolgáltatások típusai Az iroda működési területei, a munkavégzéstől várt eredmények a rögzített dokumentumokban ugyan keretszerűen meghatározásra kerültek, azonban a mindennapok sokrétű teendői – ha írottan nem is minden esetben, de a gyakorlatban – egyre inkább kibővítik a két önkormányzat között létrejött megállapodás tartalmát. Tevékenysége nagyban segíti az esélyegyenlőség megteremtését, a megyei önkormányzat szerepkörének erősödését. A szolgáltatási típusokról, az ügyforgalomról a melléklet ad tájékoztatást.
2
Az első beszámolóhoz hasonlóan, legjelentősebb munkaterületként továbbra is a - vállalkozások, intézmények, települési önkormányzatok részéről jelentkező - pályázatokkal kapcsolatos információnyújtási igények nevezhetők. A hazai és EU forrású pályázatokban való mind nagyobb arányú részvétel érdekében - a pályázati kiírások állandó szemlézése mellett – egyre több ismeretanyagbővítő, illetve pályázatírást elősegítő rendezvényen (pl. a NORDA Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség által szervezett rendezvénysorozaton, az Ipoly-Táj Területfejlesztési Társulás pályázati tájékoztatóján, a Nógrád Megyei Kereskedelmi és Iparkamara, valamint Nógrádi Gazdaságfejlesztő Kht. által szervezett tájékoztató fórumon) való részvétel nyújt segítséget. A szerteágazó pályázati témakörök szakmai sajátosságai miatt folyamatos kapcsolattartás, illetve együttműködés jellemzi az iroda tevékenységét a különböző szervekkel. Az Ipoly Táj Területfejlesztési Társulás, a Nógrád Megyei Regionális Vállalkozásfejlesztési Alapítvány, a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ és a Nógrád Megyei Területfejlesztési Tanács továbbra is bázisa a közös információ és pályázati előkészítő munkának. A folyamatos tájékoztató-felvilágosító munka a 2004. évben is a munka- és átképzési ügyek vonatkozásában volt legjellemzőbb. Az érintett szervektől történő információk begyűjtése után számos munkanélküli foglalkoztatását, át- és továbbképzését segítette elő az iroda azáltal, hogy az érintetteket tájékoztatta a lehetőségekről. E területhez kapcsolódóan, a beiskolázási lehetőségek, képzési kínálatok felkutatása, majd azok potenciális igénybevevők felé történő továbbítása érdekében a Nógrád Megyei Munkaügyi Központtal, a Pedagógiai-Szakmai Szolgáltató és Szakszolgálati Intézettel és a Balassagyarmati Foglalkoztatási Kht-vel volt folyamatos a kapcsolattartás. Igen jelentős a szervezési ügyek száma is, melyek főként a különböző rendezvényeken (fesztiválokon, kiállításokon) való részvétellel, illetve azok előkészületi, felügyeleti munkájával függ össze. Itt jelennek meg a munka- és átképzési ügyek során szervezést igénylő teendők és az irodához egyedi kérésekkel forduló állampolgárok, intézmények segítése (pl. felsőoktatási hallgatók házi dolgozatának megírásához – forrásanyag biztosításán túl - találkozók egyeztetése Nógrád Megye Önkormányzata érintett intézményeinek vezetőivel; óvodák nevelési programjában foglaltaknak való teljesebb megfelelés, a szükséges dokumentáció beszerzése). A szociális, és ehhez szorosan kapcsolódó gyámügyi, lakásügyi tevékenység végzése során az elmúlt időszakban - az egyéni problémák (pl. adósságkezelés orvoslása, segélyezések stb.) intézésén túl egyre nagyobb teret kapott a hatályos joganyagok (pl. mozgáskorlátozottak támogatására, ápolási díjra, méltányossági nyugdíj emelésére vonatkozó szabályok) ismertetése. Az iroda felvilágosító tevékenysége kiterjed a betegjogi, gyermekjogi és ellátottjogi képviselők munkájára és elérhetőségére. Több esetben a „nép ügyvédjé”-vel és az Esélyek Háza jogászával volt szükséges a kapcsolatfelvétel. Kibővültek, illetve megnőttek az esélyegyenlőség témakörében érintettek (hátrányos helyzetűek, fogyatékosok, egyedülállók) segítését célzó intézkedések. Egyrészt az Esélyegyenlőségi Szakmai Fórum tagjaként, másrészt a dekoncentrált szervek, egyéb szervezetek által rendezett programokba is bekapcsolódóan egyre több közösségi - és önkéntes – munka jelent meg az iroda tevékenységében. Az iroda által végzett sokrétű feladatok között az elmúlt évben kiemelt figyelmet kapott az önkormányzati feladatok elvégzésének megkönnyítésére irányuló tevékenység, közreműködés. Ennek keretében az iroda a megyei közoktatási intézkedési terv megismerését követően, munkakapcsolatai során tájékoztatta az érintett önkormányzatokat a jogszabályban rögzített teljesítési határidőkről, az elmaradt intézkedési tervek elkészítésének, illetve a meglévők felülvizsgálatának – a megyei fejlesztési tervre épített szakvélemény beszerzésének - fontosságáról; a közoktatási intézményi referensek elérhetőségéről. Tájékozódott a megyei könyvtár által felajánlott szakmai segítségnyújtásról, a települési intézmények felé közvetítendő, hatékonyabb feladatellátást segítő módszertani lehetőségekről. A települések többségének közoktatási-közművelődési vonatkozású személyi, szakmai és anyagi hiányosságai miatt a jövőben nagy hangsúlyt kell helyezni a közösségépítő- és formáló folyamatok biztosítására a művelődési területek információval való ellátására, hogy a települések között meglévő eltérések csökkenhessenek.
3
Nógrád megye szociális szolgáltatás-tervezési és gyermekvédelmi szakmai koncepciójában foglaltak megismerését követően folyamatosan tájékoztatást nyújt a szolgáltatások lehetőségeiről, feltételeiről és figyelemmel kíséri a koncepcióban megfogalmazott célkitűzések megvalósulását. Naprakész információkkal rendelkezik, melyet elősegít a Közgyűlés joganyagaiból való tájékozódás, továbbá az érintett szociális intézményekkel való munkakapcsolat. Mint ismeretes, a 2004. évben több alkalommal is sor került választási (egy esetben népszavazási) eljárás lebonyolítására. Az iroda - a Közgyűlés Hivatalából kijelölt kapcsolattartó útján bekapcsolódott a tájékoztatási munkába. A Nógrád Megyei Sportigazgatóság szakmai dokumentumai alapján a megyei sportrendezvényekről, a megyei versenynaptár tartalmáról folyamatosan tájékoztatást nyújtott. A Nógrád Megyei Közművelődési és Turisztikai Intézet tanulmánykötetei alapján figyelemmel kísérte a megyei közművelődési feladatellátást, a megyei intézmény szakmai kötelezettségeit, a településekre irányuló munkát. Adatokat gyűjtött arról, hogy a megye kistérségi programjainak kidolgozása érdekében milyen intézkedések történtek, megismerte a hosszabb távú munkaprogram elkészítésének 2005. évi terveit. Az érintettek - kistérségi szintű közművelődési feladatellátás lehetőségeiről való tájékoztatására ezt követően kerül sor. c) A területi iroda személyi és tárgyi feltételei Jelenleg is egy fő – az iroda megnyitása óta ugyanazon személy – látja el a megyei önkormányzat balassagyarmati területi irodájának munkáját. A feladatellátás székhelye változatlanul a volt Vármegyeháza. Az épület irodahelyisége a két önkormányzat közötti együttműködési megállapodás értelmében 2006. december 31-ig biztosított. Balassagyarmat Város Önkormányzata az elmúlt évben az iroda berendezéseinek (irodabútorok és kiépített telefonhálózat) használata és a helyiség fenntartási költségeinek biztosítása mellett – külön megállapodás alapján – az iroda működtetésének elősegítésére a 2004. évben 1.800.000 Ft támogatást nyújtott, melyet két részletben utalt önkormányzatunk bankszámlájára. Nógrád Megye Önkormányzata az iroda megnyitása óta gondoskodik a feladat ellátásához szükséges további feltételekről, így többek között rendelkezésre bocsátja Nógrád Megye Önkormányzatának dokumentumait, a Közlönyt, Pályázati figyelőt, igény szerint a Nógrád Megyei Területfejlesztési Tanács aktuális pályázati csomagjait, a nélkülözhetetlen irodaszereket. A megbízási díj mellett - amely a jogviszony kezdete óta nem emelkedett -, az elmúlt év augusztusától a Közgyűlés képviselőivel azonos összegben költségtérítés megállapítására került sor, az irodán kívüli ügyintézés során felmerülő telefonhasználat, a szakmai találkozókon, Közgyűlés ülésein való részvétel, illetve az érdekvédelmi és egyéb szervekkel történő érdemi ügyintézésből adódó költségek kompenzálására. Az iroda szakszerűbb és hatékonyabb munkavégzése érdekében Nógrád Megye Önkormányzata a 2004. évben az internet elérhetőséget és az elektronikus levelezés lehetőségét teremtette meg. Mindezek ellenére azonban az informatikai jellegű munkavégzés feltételeinek csak részben sikerült megfelelni, ugyanis időszakonként problémák jelentkeznek abból adódóan, hogy e fejlesztéssel egyidejűleg nem kerülhetett sor a számítógép konfigurációjának cseréjére. Erre – előreláthatóan – 2005. első negyedévében kerül sor. A jogszabályok folyamatos figyelését biztosító Complex jogtár működtetésének megteremtésére ez idáig – fenti okból adódóan – nem került sor. Az olykor előforduló jogalkalmazói munkák során azonban ugyanúgy ismerni kell az aktuális jogszabályokat, így az informatikai háttér biztosítása után mindenképpen meg kell teremteni e munkavégzéshez szükséges feltételt is. Összességében megállapítható, hogy az iroda szolgáltatásainak típusai az elmúlt évben kibővültek. Ennek oka egyrészt a valamennyi munka-területen újként jelentkező feladatoknak, igényeknek való megfelelés, másrészt az az ésszerű elvárás, hogy tevékenységének hangsúlyosabb irányvonala legyen a helyi önkormányzatok feladatainak elősegítése. Ugyanakkor e tény nem jelentheti valamely feladat „háttérbe szorítását”, de egyes munkaterületek alacsonyabb színvonalon történő ellátását sem. Az iroda a folyamatosan bővülő feladatok követelményeihez gyorsan és jól alkalmazkodott. A végzett tevékenység mennyiségi adatainak alakulását a melléklet szerinti kimutatás tartalmazza.
4
II. Javaslat a további feladatokra Az iroda másfél éves működése azt mutatja, hogy valamennyi igénylő számára az információkhoz történő hozzájutás esélyegyenlőségét igyekszik biztosítani, az elvárásoknak megfelel. A megyei önkormányzat kistérségi képviselete színvonalának megőrzése, illetve folyamatos javítása érdekében a következőket kell szem előtt tartani: - Alapvető a továbbiakban is a szolgáltató szerepkör erősítése, a kölcsönös információ-nyújtást megalapozó - intézményekkel, dekoncentrált szervekkel történő – együttműködés növelése. - A 2004. évhez hasonlóan ez évre vonatkozóan is szükséges az önkormányzati feladatok elvégzésének megkönnyítésére irányuló tevékenységek tervezése, - A növekvő igényeknek eleget téve, a gyors és szakszerű ügyintézés, illetve közreműködés érdekében szükséges az iroda munkatársa felkészültségének szélesítése, az ismeretanyagot bővítő, Európai Uniós pályázatírást elősegítő rendezvényeken és szakmai fórumokon való részvétele. - Elengedhetetlen és alapvető a technikai-informatikai feltételek magasabb színvonalon történő biztosítása, s ennek érdekében az iroda rendelkezésére bocsátott számítástechnikai eszközök fejlesztése, ezt követően a jogszabályok folyamatos figyelését biztosító Complex jogtár biztosítása. - Optimális célként fogalmazható meg a továbbiakban is – az elsősorban esélyegyenlőségi, roma- és kisebbségi ügyekkel kapcsolatos – munkatapasztalatok megyei önkormányzatnál, illetve az általa létrehozott konzultációs testületeknél történő hasznosítása; a napi munkafolyamatokba való aktív bekapcsolódás. Amennyiben az iroda működtetése során valamely feltétel módosítása válna szükségessé, úgy Balassagyarmat Város Önkormányzatával az egyeztetéseket lefolytatom, és javaslatomat a Közgyűlés elé terjesztem. Kérem a Tisztelt Közgyűléstől a területi iroda működésével kapcsolatos beszámolóban foglaltak tudomásul vételét és az alábbi határozati javaslat elfogadását: HATÁROZATI JAVASLAT a Balassagyarmati Területi Iroda működéséről szóló beszámoló elfogadására, a további feladatok meghatározására 1. A Nógrád Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Balassagyarmati Területi Iroda működéséről szóló és további feladataira vonatkozó beszámolót. A testület megállapította, hogy az iroda a közgyűlés döntéseiben foglalt feladatait megfelelő színvonalon, eredményesen látta el; munkáját a megye egészének érdekében végzi. 2. A közgyűlés az iroda tevékenységének fejlesztése érdekében indokoltnak tartja: a) a továbbiakban is az elsősorban önkormányzati feladatok elvégzésének megkönnyítésére irányuló tevékenységek optimális tervezését, ütemezését, melynek kidolgozása az iroda munkatársa és - az intézményi referensek bevonásával – a közgyűlés hivatalából kijelölt kapcsolattartó munkatárs feladata. Határidő: folyamatos Felelős: dr. Barta László, megyei főjegyző b) Az iroda munkatársának a megnövekedett igényekhez igazodóan - feladatainak szakszerűbb ellátása érdekében - ismeretanyag bővítő, EU pályázatírást elősegítő rendezvényeken és szakmai fórumokon való részvételét. Határidő: folyamatos Felelős: Dóra Ottó, a közgyűlés elnöke
5
c) Az iroda rendelkezésére bocsátott számítástechnikai eszközök fejlesztését, majd jogtár működtetési feltételeinek megteremtését a területi önkormányzat képviseletén történő operatívabb, színvonalasabb ügyintézés érdekében. Határidő: 2005. július 1. Felelős: Dóra Ottó, a közgyűlés elnöke 3. A Közgyűlés felkéri elnökét, hogy amennyiben indokolt, az iroda működtetési feltételeinek módosítása érdekében intézkedjen, folytasson egyeztetéseket Balassagyarmat Város Önkormányzatával, s a kidolgozott javaslatot szükség esetén terjessze a közgyűlés elé. Határidő: szöveg szerint Felelős: Dóra Ottó, a közgyűlés elnöke 4. A közgyűlés utasítja elnökét, hogy folyamatosan kísérje figyelemmel a területi iroda tevékenységét és a végzett munkáról szükség szerint, de legkésőbb a testület 2006. júniusi ülésén adjon tájékoztatást. Határidő: szöveg szerint Felelős: Dóra Ottó, a közgyűlés elnöke A közgyűlés határozatát kapják: 1. Az SZMSZ 45.§ (4) bekezdésében foglaltak – közlöny útján, 2. Balassagyarmat Város Önkormányzata, 3. Irattár Salgótarján, 2005. január 26. Dóra Ottó
6
A 10001/6/2005. sz. előterjesztés melléklete A területi iroda szolgáltatásainak típusai, ügyforgalom a két önkormányzat közötti „Együttműködési megállapodás”-ban meghatározott feladatok ellátása Ügy témája
2004. 01.11.-től 2004. 12.31.-ig jelentkező ügyek száma
Tájékoztatás az önkormányzatok feladatairól Tájékoztatás az önkormányzatok hatályos joganyagáról, döntéseiről, közérdekű információkról Pályázatokkal kapcsolatos információk nyújtása Felvilágosítás nyújtása a megyében működő közigazgatási szervek feladatairól, elérhetőségeiről Összesen:
Ügyek állása Elintézett
Érintettek száma
Folyamatban
17
17
-
21
13
13
-
20
22
22
-
53
15
15
-
30
67
67
-
124
Egyéb szolgáltatások (ágazatok szerint) Ágazat megnevezése
Munka- és átképzési ügyek Szociális ügyek Gyámügyek Lakásügyek Szervezési ügyek Roma kárpótlási ügyek Kulturális- és oktatási ügyek Választási eljárással kapcsolatos felvilágosítás Esélyegyenlőségi Koordinációs Iroda programjaiba való bekapcsolódás Összesen:
2004. 01. 11.től 2004. 12. 31.-ig jelentkező ügyek száma
Ügyek állása Elintézett
Folyamatban
Érintettek száma Elintézetlen
22 10 6 14 23 3
19 10 5 7 23 3
3 1 7 -
-
67 28 13 60 136 4
14
13
1
-
31
13
13
-
-
13
11
11
-
-
47
116
104
12
-
399
7
