BELÜGYMINISZTÉRIUM ORSZÁGOS KATASZTRÓFAVÉDELMI FŐIGAZGATÓSÁG KATASZTRÓFAVÉDELMI TUDOMÁNYOS TANÁCS
Jóváhagyom! Budapest, 2015.
-n.
……………………………………….. Dr. Bakondi György tű. altábornagy főigazgató
BESZÁMOLÓ a BM OKF Katasztrófavédelmi Tudományos Tanács 2014. évi munkájáról
Felterjesztem: Budapest, 2015.
-n.
…………………………………….. Dr. Papp Antal tű. ezredes, főtanácsos elnök
I. Bevezető A Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Katasztrófavédelmi Tudományos Tanácsa (Továbbiakban: KTT) működésének szabályozását a 73/2012 számú főigazgatói intézkedés tartalmazza, amely egyértelműen meghatározza, hogy a KTT a tudományos munka tevékenységet tervezi, koordinálja és szervezését irányítja. A KTT alaprendeltetése szerint feltárja a katasztrófavédelem tudományos értékeit, szorgalmazza a tudományos eredmények gyakorlatban történő alkalmazását és erősíti a tudományos tevékenység tudomány-rendszertani helyét és szerepét. A KTT tudományos munkáját az elnök tervezi és szervezi. A rendészettudomány területén huzamosan magas színvonalon végzett tudományszervezői munka elismeréseként Dr. Papp Antal tű. ezredes, főtanácsos, a KTT elnöke 2014. november 28-án a Belügyminisztériumban Szabó András érdemérmet vehetett át.
Szintén a Belügyi Tudományos Tanács oklevelét vehette át eddig kifejtett tudományos tevékenységéért dr. Bognár Balázs tű. ezredes, a BM OKF Kritikus Infrastruktúra Koordinációs Főosztály főosztályvezetője, a KTT alelnöke. A KTT munkacsoportjai: Felsőoktatási, Tűzvédelmi, Polgári Védelmi, Iparbiztonsági, Logisztikai és Informatikai saját szakterületeiken végezték tudományos munkájukat. A tanács összetétele nem változott, de a személyi változások miatt a 2015. esztendőben elengedhetetlen a tagság megújítása, új tagok felvétele.
2
II. A tudományos rendezvények áttekintése A KTT feladatait elfogadott munkaterv alapján hajtotta végre. 2014-ben 2 ülést tartott, 2 rendezvényt szervezett, és több, mint 20 rendezvényen képviselte a Katasztrófavédelmet az elnök vagy valamely tanácstag. 2014. január 25. Részvétel a Hagyományőrző Tűzoltók I. Országos Szimpóziumán. 2014. február 11. Részvétel „A hadi- és biztonsági ipar a honvédelem, a rendvédelem és a magánbiztonság szolgálatában” című konferencián. 2014. február 20. Részvétel a 9. Rockwool Építészeti és Tűzvédelmi Konferencia című konferencián. 2014. február 21. Részvétel a Belügyi Tudományos Tanács Ülésén 2014. november 4. Részvétel a 2014. őszi kari tudományos diákköri konferencián. (NKE Rendészettudományi Kar) 2014. március 4. Részvétel az MTA IX. osztály Állam- és Jogtudományi Bizottság Rendészeti Albizottság munkaértekezletén. 2014. március 11. Részvétel az Iparbiztonsági Szakmai Napon 2014. május 9. KTT tavaszi ülése 2014. május 29. A KTT pályázatának kiírása 2014. március 27. Részvétel az „Aktualitások a budapesti Víz Világtalálkozó Tükrében” című konferencián 2014. április 9. Részvétel Bérczi László tű ddtbk. műhelyvitáján 2014. április 10. Részvétel „Az Önkormányzati Rendészet lehetőségei és korlátai” című konferencián 2014. július 2. Részvétel az Országos Erdőtűzvédelmi Konferencián 2014. október 1. Részvétel a Katasztrófavédelmi Díj Tudományos Konferencián 2014. október 16. Részvétel Bérczi László tű ddtbk. doktori védésén 2014. november 5-18. Részvétel a Vörösiszap katasztrófa az Újjáépítési Kormányzati Koordinációs Központ váltásparancsnokának szemszögéből” - fotókiállítás Dr. Muhoray Árpád ny. pv. vezérőrnagy, egyetemi docens fényképeiből című kiállítás megszervezésében. 2014. november 5-6. Részvétel a Víz hiánya és többlete, mint potenciális veszélyforrás című konferencián. 2014. november 13. Önkéntesek a Katasztrófavédelemben című tudományos, nemzetközi konferencia megszervezése, lebonyolítása. 2014. november 28. Részvétel a Belügyi Tudományos Tanács Ülésén, ahol Dr. Papp Antal tű. ezredes Szabó András érdemérmet vehetett át. 2014. december 2. KTT őszi ülése 2014. december 11. Részvétel az NKE által megrendezett országos őszi intézeti konferencián.
3
III. Pályázati tevékenység bemutatása A KTT megalakulása óta minden évben hirdet pályázatot, amelynek nem titkolt célja tudományos művek megírására való ösztönzés, a szakmai közösség és a katasztrófavédelem iránt érdeklődők aktivizálása, a tudományos tevékenység, a kutatás előtérbe helyezése. A pályázati kiírásban közzétett témák elsődlegesen a gyakorlatban hasznosítható, konkrét feladatok megoldását érintő pályaműveket preferálják. Közkedvelt téma a kritikus infrastruktúra valamint a klímaváltozás és a természeti katasztrófák összefüggése. A pályázók döntő többsége a hivatásos állomány agilis tagjai, az egyetemeken (többségében a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Katasztrófavédelmi Intézetének diákjai) hallgatók és kutató tanárok, akik értékteremtő szándékkal nyújtják be pályaműveiket. A Tanács 2014-ben meghirdetett pályázata az Európai Unió biztonságpolitikai aspektusaival, a védelem igazgatás komplex rendszerével, a katasztrófavédelem aktuális kérdéseivel, annak nemzetközi és hazai jogi szabályozásával, a szakmai munka gyakorlati kérdéseivel és problémáival foglalkozott. Jegyzőkönyvezett bontás után a beérkezett dolgozatokat az adott szakterület jeles képviselői, Dr. Tóth Ferenc tű. dandártábornok, Országos Polgári Védelmi Főfelügyelő, valamint Kossa György tű. dandártábornok, Országos Iparbiztonsági Főfelügyelő bírálták. A visszaérkezett bírálatok, valamint a Tanács tagjainak rangsorolása alapján az első helyezett 2014-ben Dr. Endrődi István tű. ezredes Úrnak, a BM OKF, Nemzeti Közszolgálati Egyetem Katasztrófavédelmi Intézet, katasztrófavédelmi-műveleti tanszéke tanszékvezetőjének, Csepregi Péter tű. őrnagy Úrnak, a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság, polgári védelmi főfelügyelőjének, valamint Teknős László Úrnak, a BM OKF, Nemzeti Közszolgálati Egyetem Katasztrófavédelmi Intézet főelőadójának, közösen készített (Az önkéntes polgári védelmi erők új dimenziója, avagy a magyar Felsőoktatási Intézmények Önkéntes Mentőszervezeteinek megalakításának szükségessége, jelentősége a hazai katasztrófavédelmi rendszerben.” című) pályaműve lett. Az elismerés a Belügyi Tudományos Tanács Ünnepi Ülésén került átadásra. A pályázatra benyújtott pályaművek száma évről évre csökkenő tendenciát mutat. A következő év egyik kiemelt feladata lesz a pályázati kiírás át- illetve továbbgondolása. A KTT a 2014-es esztendőben nemcsak pályázatot írt ki, hanem aktívan részt vett más szakmai pályázatok elbírálásában, megvalósulásában is. Évek óta a Dr. Balogh Imre Emlékpályázat bírálóbizottságába delegál tagokat. Dr. Nagy Rudolf mk. tű. alezredes a Belügyminisztérium, Oktatási, Kiképzési és Tudományszervezési Főigazgatóságának „A parancsnokképzés tudományos, szakmai megalapozása és követése” címmel kiírt projektjében készítette el tanulmányát A hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél folytatott parancsnoki vezetői felkészítés és képzés elméleti és gyakorlati hátteréről.
4
IV. „Önkéntesek a katasztrófavédelemben” és más rendezvények Elengedhetetlen, hogy a KTT konferenciát szervezzen, illetve tagjai konferenciákon jelenjenek meg, akár mint előadók, akár mint szakmai közönség, mégis a legkiemelkedőbb esemény az „Önkéntesek a Katasztrófavédelemben” című nemzetközi tudományos konferencia megszervezése volt, amely a Hanns Seidel Alapítvány támogatásával és a Nemzeti Közszolgálati Egyetem segítségével valósult meg. 2014. november 13-án sikeresen lezajlott a konferencia, melynek helyszínéül a patinás épületben található Ludovika Campus szolgált. Méltó keretet adott a rendezvénynek az egyetem Kápolnája: a délelőtti plenáris ülés itt kezdődött, a késő délutáni záró, értékelő fejezet pedig itt ért véget. A nemzetközi rendezvényen Németország, Ausztria, Románia, Bulgária és Horvátország képviseltette magát. Az esemény védnöke dr. Bakondi György tű. altábornagy Úr volt. A magas színvonalú előadásokon kívül az érdeklődők megtekinthették a rendezvényen megjelenő, katasztrófavédelemhez közel álló cégek kiállításán kívül a Katasztrófavédelem Központi Múzeumának árvízi fotókiállítását is, valamint hallgathatták a Katasztrófavédelem Központi Zenekara Szent Flórián kvintettjének előadását.
Minden megyei katasztrófavédelmi igazgatóság képviseltette magát a nemzetközi konferencián; két szekciót megyei igazgató vezetett: Wéber Antal tű. ezredes, Somogy Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója valamint Tóth Tibor mk. tű. ezredes, Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója. Dr. Balázs Gábor tű alezredes, Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója előadást tartott az I. szekcióban valamint Varga Ferenc tű. dandártábornok a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója a plenáris ülésen. Mindezen túlmenően (a teljesség igénye nélkül) az országos tűzoltósági főfelügyelő, megyei polgári védelmi főfelügyelők, a Magyar Polgári Védelmi Szövetség országos elnöke, az Erdélyi Önkéntes Tűzoltó Szövetség elnöke, az Osztrák Szövetségi Tűzoltó Egyesület alelnöke, valamint több megyei igazgatóság hivatásos állományú tagja tartott előadást, de küldötteket minden megye delegált, akik, mint hallgatóság vettek részt a rendezvényen. A szakmai nap elérte célját, megerősítette az önkéntesek és a katasztrófavédelem közötti köteléket, a további együttműködés lehetőségét, hangsúlyozta a jól szervezett önkéntesek nélkülözhetetlenségét. A katasztrófavédelem népszerűsítése, a tudomány minél több emberhez eljuttatása sarkalta a KTT-t arra, hogy az adott év kiemelkedő fontosságú konferenciáját a Magyar Tudomány
5
Ünnepe rendezvénysorozathoz kösse, így a lehető legtöbb fórumon nyilvánosságot biztosítva a rendezvénynek. A népszerűsítésben folyamatosan részt vállal a Katasztrófavédelem Központi Múzeuma is: számos konferenciát tartanak, kiállításokat rendeznek és nyitnak, vándorkiállítással utazták végig országunk megyéit. Az „Egy ország a Duna mentén” fotókiállítás az ország valamennyi megyeszékhelyére eljutott. Mindenhol igyekeztek olyan helyszínt választani, (Kormányhivatalok, bevásárló központok), ahol minél több ember részese lehetett. Közös munka eredménye a „Vörösiszap katasztrófa az Újjáépítési Kormányzati Koordinációs Központ váltásparancsnokának szemszögéből” - fotókiállítás Dr. Muhoray Árpád ny. pv. vezérőrnagy, egyetemi docens fényképeiből című kiállítás megszervezése, amely november hónapban a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Központi Könyvtárában volt megtekinthető.
V. Publikációs tevékenység A Védelem - Katasztrófavédelmi Szemle 2014-es kötete 128 cikket, tanulmányt adott közre. A tudományos eredmények mellett fő feladatának a szakmai tevékenység elméleti és gyakorlati fejlesztését, az új fejlesztési eredmények és az OTSZ fejlődési fázisainak bemutatását tekintette. A magas szakmai színvonalat képviselő szerzők jelenléte, a tudományos igényesség és közérthető stílus – a szakmai lektorok közreműködésével – az MTA által elismert folyóirattá tette a lapot. Ezzel a lap – a Védelem Online virtuális szakkönyvtárral kiegészülve – változatlanul a legkiválóbb hazai szakemberek publikációinak teret adva a szakterület vezető szakembereinek fóruma. A lap fejlesztése során jelentős változásokra került sor, ami a korszerűbb formai megjelenésben és a lektori, tudományos követelmények szerinti tartalmi elemek erősítésében jelentkezett. A tudományos és szakmai jelleg erősítésére szorosan együttműködés alakult ki a szakterület társadalmi szervezetivel és a Tudományos Tanáccsal a konferenciák anyagainak közreadásában és a Tudományos pályázatok eredményeinek publikálásában. A fő témakörök • OTSZ előkészítése, • Veszélyes üzemek, • Szén-monoxid és hatásai, az ellene való védekezés lehetőségei, • Katasztrófavédelmi Hatósági tevékenység új elemei, • Logisztikai biztosítás, • Földcsuszamlások, • Hőszigetelő anyagok kérdései, • CPR és építési kormányrendelet hatásai, • Membrán hatás kompozit szerkezeteknél, • Számítógépes szimulációk, • Gátszakadás okai, • Klórtechnológiák veszélyei
6
A lap 1200 gépelt oldal terjedelmét és a Védelem Online virtuális szakkönyvtár további 280 publikációját tekintve 3200 oldallal gyarapodott a hazai szakirodalom. Minden jelentős konferencia előadásait, a tudományos pályázatok dolgozatait közreadtuk. A lap iránti érdeklődés különösen a hatósági és a tűzvédelmi szakértői területen érezhetően növekedett. A lap a szakmai publikációkban, szakértői véleményekben és szakirányú dolgozatokban a leggyakrabban idézett forrás. Tapasztalataink szerint cikkeit továbbképzési anyagként használják. A Védelem Online virtuális szakkönyvtár a szakterület virtuális szakkönyvtáraként a katasztrófavédelem vezető szakembereinek szóló információforrásul szolgál. Az internet lehetőségeit kihasználva a bármely anyag kereshető. A mintegy 4 500 dokumentumát 130 074-en olvasták 2014-ben. A legtöbben 19259-en januárban, a legkevesebben 6140-en augusztusban tallóztak és töltöttek le, közel 400 ezer dokumentumot. A december sem volt holtszezon, mivel 9092 olvasó kattintott a Védelem Online-ra. Az elmúlt évben a rendszeres látogatók (51%) és a tervezői oldalakról átkattintók (18%) száma markánsan emelkedett. A szakdolgozat készítés- és a vizsgaidőszakban érzékelhetően nő a honlap olvasottsága. 2015. január közepéig – stabil szakmai olvasótábort kialakítva – 628,5 ezer olvasó 1 millió 784 ezer dokumentumot olvasott el. 2014-ben a Katasztrófavédelem Központi Múzeuma kutatómunkája eredményeképpen jött létre a Hőseink című kiadvány, amely a szolgálatteljesítés közben elhunyt, hősi halált halt Tűzoltóknak állít örök emléket. Két év elteltével a KTT ismételten ad ki konferenciakötetet; az „Önkéntesek a Katasztrófavédelemben” című konferencián elhangzott előadásokból. A kiadás várható időpontja: 2015 február.
VI. Kapcsolatok A Tanács aktívan együttműködik a Belügyminisztérium alá tartozó szervek Tudományos Tanácsaival, a tudományág kutatásával foglalkozó Társaságokkal, és nyitott a katasztrófavédelemhez kapcsolódó területeken tevékenykedő szervezetekkel való kapcsolattartásra is. Így kapcsolatot tart a Belügyi Tudományos Tanáccsal, Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar Tudományos Tanácsával, Terrorelhárítási Központ Tudományos Tanácsával, Magyar Hadtudományi Társaság, Katasztrófa- és Polgári Védelmi Szakosztályával, a Szemere Bertalan Magyar Rendvédelem-történeti Tudományos Társasággal. A 2014. évben előkészítésre került Együttműködési megállapodás megkötése a Rendőrség Tudományos Tanácsával, amely aláírás előtt áll, továbbá felülvizsgáltuk és megújításra javasoltuk a Magyar Rendészettudományi Társasággal 2005-ben megkötött, majd 2011ben módosított megállapodását. A megállapodás szövege az időközben bekövetkezett személyi- és szervezeti változásokra tekintettel aktualitását vesztette.
7
A Tanács kapcsolatot tart a Hanns Seidel Alapítvánnyal, amely lehetőségeihez mérten támogatja munkánkat. A 2014. évben 5000 eurót kaptunk, amelyet konferencia szervezésre, valamint tanulmánykötet megjelentetésére fordíthattunk. A 2015. évre tervezett konferenciához ismételten benyújtottuk pályázatunkat az Alapítványhoz, amelynek lebonyolításához –az Alapítvány értesítése alapján- 1500 euro-t fogunk kapni. Főigazgatói jóváhagyással a „A felelős társadalom – a katasztrófavédelem és a közoktatás” című konferencia kerül megrendezésre a Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal közösen.
VII. Tehetséggondozás, oktatás A Katasztrófavédelmi Intézet vezetői és oktatói személyében biztosított a jövő tehetségeinek felkutatása és segítése. A tehetségek felkutatását a Tudományos Diákköri Konferenciák, valamint a pályázati kiírások hivatottak elősegíteni. 2014-ben tavaszi Intézeti Tudományos Diákköri Konferencián 3 szekcióban (katasztrófa műveleti: 5, tűzvédelmi: 5, valamint iparbiztonsági: 5) összesen 15 dolgozat született. Ezek közül Országos TDK-n való szereplésre összesen 4 dolgozat (1 + 1 + 2 megosztásban) lett javasolva. Valamennyi esetben az első 2 helyezettet díjazták, illetve különdíjakat is kaptak (BM OKF részéről 3-at) a résztvevők. 2014. év őszi Intézeti TDK-n 3 szekcióban (katasztrófa műveleti: 6, tűzvédelmi: 7, valamint iparbiztonsági: 7) összesen 20 dolgozat született. Ezek közül Országos TDK-n való szereplésre összesen 9 dolgozatot (3 + 3 + 3 megosztásban) javasoltak. Valamennyi esetben az első 3 helyezett került díjazásra, illetve különdíjakat szintén kaptak (BM OKF felajánlásában 3-at) a résztvevők. 2014. évben Országos TDK-t nem hirdettek, így az arra javasolt dolgozatok a 2015. évi Országos TDK-n fognak szerepelni. Mindezeken felül a KTT segíti a doktori képzésre jelentkezők témaválasztását, segíti az állomány tagjait a tudományos fokozat megszerzésében, részt vesz műhelyvitákon, doktori védéseken. 2014. októberében védte meg doktori disszertációját és szerzett tudományos fokozatot a KTT tagja, Dr. Bérczi László tű. dandártábornok, országos tűzoltósági főfelügyelő.
8
VIII. Az elkövetkező időszak fő feladatai Tudományos vizsgálatok, kutatások ösztönzése az új hatósági feladatok körében; Az Országos Tűzmegelőzési Bizottság munkájának tudományos támogatása; Együttműködési kapcsolat folytatása a Hanns Seidel Alapítvánnyal; A Rendőrség Tudományos Tanácsával és a Magyar Rendészettudományi Társasággal együttműködési megállapodás véglegesítése illetve újrakötése; Tudományos pályázati tevékenység ösztönzése, színvonalának emelése, a hivatásos állomány minél szélesebb körének bevonásával; Megyei katasztrófavédelmi igazgatóságok bevonása a tudományos életbe, lehetőség szerint legalább olyan aktivitással, mint az „Önkéntesek a Katasztrófavédelemben” című konferencián, valamint a területükön működő felsőoktatási intézményekkel kötendő együttműködési megállapodás szorgalmazása; A rendvédelmi társszervekkel és a katasztrófák elleni védekezésben együttműködő szervezetekkel történő tudományos együttműködés fejlesztése; A szakmai munka eredményességének fokozását szolgáló tudásbázis szélesítése a szakmai kérdésekre fókuszáló doktori kutatási témák meghirdetésével és doktori képzés keretében történő kutatások kezdeményezésével; Főigazgató úr által jóváhagyott „A felelős társadalom – a katasztrófavédelem és a közoktatás” című konferencia megszervezése, színvonalas lebonyolítása Tolna megyében; Megelőzés és reagálás eszközrendszerének bővítését szolgáló kutatások ösztönzése: az árvizek és belvizek-, a külterületi, illetve a lakás- és kéménytüzek-, továbbá a szén-monoxidmérgezéssel járó esetek- feldolgozását érintő témákban; Bátorítani kívánjuk továbbá a kutatókat, doktoranduszokat, hogy a nemzetközi szakmai közönség előtt is vállaljanak szerepet a tűz- és polgári védelem, valamint az iparbiztonság hazai eredményeinek ismertebbé tételében az EFSCA által teremtett kutatási, publikálási lehetőségek fokozottabb kiaknázásával. A Tanács munkájának zavartalan működése érdekében mihamarabb meg kell választani az új tagokat, továbbá szükséges a pályázati kiírás át- illetve továbbgondolása. IX. Összegzés A 2014 év tapasztalatait összegezve megállapítható, hogy a katasztrófavédelmi szervezetnél a tudományos tevékenységet folytatók aktivitása élénkebb volt, az előző évhez viszonyítva, köszönhetően a tudományszervezési tevékenységnek. A tavalyi esztendőben problémát jelentett a publikációk, kiadványok számának csökkenése, ellenben az aktívabb tudományos élet, a kiadás előtt álló konferenciakötet növeli a publikációk számát. A KTT összefogja, összesíti a megyéknél folyó tudományos munkát. Az igazgatóságok negyedévente jelentették, hogy adott időben folyt-e tudományos tevékenység a megyében. Az állomány valamely tagja publikált-e, tartott-e előadást, kik vesznek részt doktori képzésben, kik szerezték meg az abszolutóriumot, kiknek volt műhelyvitája és ki védte meg doktori disszertációját, illetve szerzett tudományos fokozatot, továbbá szerveztek-e, részt vettek-e konferenciákon.
9
A felterjesztett jelentésekből megállapítható, hogy a katasztrófavédelem állományának jelentős része konferenciákon tart előadást, publikál, felsőoktatásban tanít, szakmai vizsgaelnöki feladatot lát el. A tudományos életben kivívott elismertség megtartásáért és fejlesztéséért, a katasztrófavédelem népszerűsítéséért a KTT a jövőben is folytatja aktív szerepvállalását a tudományszervezésben, a Katasztrófavédelem tudományos életének koordinálásában.
Mellékletek: 1. számú melléklet: K I M U T A T Á S - Az NKE/ZMNE/ KMDI doktoranduszairól, akik honi katasztrófavédelemhez kapcsolódó témákat kutatnak/kutattak 2. számú melléklet: A Védelem - Katasztrófavédelmi Szemlében illetve a VÉDELEM Online-on megjelent jelentősebb cikkek listája 3. számú melléklet: A készülő konferenciakötet borító tervezete
10
