BADAN PENYELIDIK USAHA PERSIAPAN KEMERDEKAAN INDONESIA Masa Sidang Pertama Rapat Besar tanggal 31 Mei 1945 Waktu Tempat Acara
Ketua
Gedung Tyuuoo Sangi-In (sekarang Dep. Luar Negeri) - Pembahasantentang Dasar Negara Indonesia (lanjutan) - Pembicaraan tentang Daerah Negara & Kebangsaan Indonesia (lanjutan) Dr. K.R.T Radjiman Wedyodiningrat
Anggota MUH. YAMIN A. Kerangka Uraian Kepentingan dan arti soal daerah. l. Dasar menentukandaerah. Daerah tumpah-darah menjadi daerah negara-Tidak mengingini daerah bangsa lain-Jangan ber-enclaves. Nasib Polen bagi Indonesia- Daerahtumpah-darahharusdimuliakan kedaulatarmya. 2. Lima macam daerah: 1. Hindia Belanda dan medanperang. 2. Medan perang Tarakan, Morotai, Papua dan Halmahera. 3. Timor Portugis dan Borneo Utara. 4. Malaya minus daerahyang empat.. 5. Daerah yang empat: Kedah, Perlis, Terengganau,KelantanPembicaraankelima macam daerah. A- Daerah dnratan: 1. Daerah pulau yang enam sebagai pusat - Daerah pergerakan kemerdekaan.Occupatio belli - Dari tidak berstatusmenuju status intemational. 2. Daerah yang tidak berwakil dan Panitia - Daerah peperangan Papua, Tarakan, Morotai, dan Halmahera. Keadaandefacto -Terra occupationis belli -Masuk menjadi daerah Negara Indonesia. Daerah yang delapan - Arti dan kesukaran dengan Papua Geopolitik, dan Wanderungsgebiet dan hak lingkungan adat.
45
3. T'imorPortugis,BorneoUtara,penyeranganBelandadi Timor -Jangan enclaves-masukIndonesia-masukclaerahnegara. 4. Malaya Bagian susunanac'iat Indonesia*pengaruhTiongho-Kekuatan Malaya bagi Indonesia-Geopolitikudara,daratan,danlautan_ Politik persatuan" 5. Daercthylng empetdi Malaya Kegembiraanmenerimapendaratan-Kegagalanpolitik Kabinet Tojo-Politik fi.ee gift-Persatuandengan Negara Indonesia Merdeka-Rukan imperialisme-Memberantasimperialisme Siam-Islam Indonesiadar-rBuddhismeMuang Thai*Harapan kepadanationalistenIndonesiadan wakil Islam. B" Daerah Lautan Arti lautan dan pantai bagi Negara Ind,onesia-Mareliberrun d,an Hugo Grotlas-Lautan lepas dan lautan daerah negara-Selat sempitdan pembukaanSelatMakasar,Sunda,dan Malaka _
PENUTUP BatasanIndonesiamenllrutrasadan akal-TestamenGadjahMadaSyairdaerahtumpah-darahl\ilusantara menurutNegarakertagama( 1365)LarnpiranbatasIndonesitrdaerahyang delapan. B. Presentasilisan Anggota Mr. MUH. YAMIN: Tuan Ketua yang mulia, rapat yang terhormat! Di antarabeberapasoal yang berhubunganlangsungdengandasar ataupokok-pokok tiangNegaraRakyatIndonesia,makadenganumumnya adalah beberapasoal yang sangatmenarik perhatian,seperti tenmng penduduknegara,hentuknegara,corakpemerintahan,susunanekonomi dantentanghak tanah;soal-soalini tentulahakandiperancangkan dengan istimewaoleh Panitiaini dalamrapat-rapatnanti.Tetapitak kurangpuia perhatianrakyat tertuju kepadasoal daerahNegaraIndonesia,dan saya mengetahuibahwaangkatanmudadanrakyat yangbersangkutanmemberi minat yang besar sekali kepada soal itu. Soal itu diiringi pula oleh timbangankebijaksanaan,dan juga mengenaiperasaanyang memberi darah baru kepadanasionalismekita.
46
Daernh Ne.gara- Kebangs'aanIndonesm Menentukan batasandaerah nellara rakyat Indonesia menemui treberapakesulitan, karena baru pertama kali inilah batasanitu akan digarismenurartsuatubarisbatasan"sehinggatemyatamanayangmasuk negaradan manapula yarrglidak masuk. DaerahIndonesiasebagaidaerahnegaralebih sukarmenentukannya daripadaIndonesiasebagaibatasannlenunrt ilmu ban-9sa, ilmu bahasa ataumenurutsejarah.Kesukaranyang kedua,karenaIndonesiaitu ialah suatubenuakepulauan,yang dipersatukanoleh selat-vanglebar - atau oleh selatyang sangatsempit,sehinggabatasnegaradengansendirinya mesti ditentukanoleh aturan-lautdan aturan-daratan.Kesukaranyang ketiga yaitu karena daerah itu dibicarakan dalam waktu perang, yang belum sampaikepadakemenanganakhir yang sempurnasehinggabatas yang dikirakan sekarangsemata-matarnengenaihanyalahkeadaankini, yang dapatdikuatkandenganharapanuntuk waktu nanti. Tuan Ke.tr;a!Apakah dasarpendir an kita dalam menentukandaerah NegaraIndonesia?Menurut timbangansayaadalahdua pedomanyang dapatmenentukansikap yang kuat dan hersih,karenapendirian itu lepas daripadasegalakeinginan-keinginanvang tidak terbatas. Pedomanpertama,yaitu suatupendirian,bahwayang akandijadikan rlaerahNegaraIndonesiaialah daerahtumpah-daraftIndonesia.Daerah tanahair suatuvolksnatieakanmenjadisuatudaerahstaats'natie.Kemajuan inilah yangakankita tingkati,padaketika kita menghadapikemerdekaan kitel.Dalampedomanini terletaklahbeberapahaluan,selainnyadaripada mempersatukan bangsa di atas tanah air kita, juga hendak mempersatukansegaladaerahtanahair di bawah kekuasaanNegaraIndonesia, dengan tidak mengenalenclavesatau tanah kepungan.Sejarahdunia mengenali pembagian daerah Polen dan Turki dan bagaimana mempersatukandaerahseperti Tchechoslowakye;sebenamyacontoh yangkeduatidak begitujauh daripadakita,jikalau kita maumeninjaudiri kita sendiri.Tumpahdarahkitatelah 350tahunmenjadikurbanpembagian daerah,berganti-gantidi bawahkekuasaanPortugis,Spanyoi,Prancis, lnggris, Commonwealthof Australia,Jerman,dan Belanda.Sejarah itu tak perlu sayaulangi,karenatenaga mode tak perlu sayaturutkan.Pada waktu ini daerahitu sudahbersatudi bawah kekuasaanBalatentaraDai Nippon; padahari penghapusan kuasapolitik pemecah-belah, kita bangsa Indonesia hendakiah menjalankanpotitik persatuanyang sempuma, karenajiwa-raga dan segalasarafurat-nadikita bersatupadumewujudkan persatuanitu di hadapanNegaraPersatuanIndonesia.Nasib pembagian
4l
Polen dahulu kita tak mau menderitanyalagi. Dalam politik persatuan daerah dan bangsa itu, maka adalah pula dalam keinginan kita suatu pembatasan,yaitu: Walaupun sejengkal tanah Indonesia kita tetap dengansegalaakibatnyahendakmempersatukannya,tetapijuga setapak tanah orang lain kita tidak mengingini. Kita hendak meninggikan kedaulatandaerahtanahairkita, dankita takmau menyinggungkedaulatan daerahbangsalain. Pedomankeduaini nanti akan sayajelaskan, di mana perlunya. Tuan Ketua! Menghadapi kesukaran-kesukaranyang di atas,maka tanahyang akandiperhubungkan dengannegararakyat Indonesia dapatlah kita bagi ataslima bagizur. I.
II.
Daerah bekasjajahan Hindia Belanda yang terbagi ataspulau Sumatra, sebagianBomeo, Jawa,Selebes,SundaKecil, Maluku bersama-samadenganpulau-pulau yang sekelilingnya, dengan dikurangi daerahpeperangandi bawah ini. Daerah peperanganistimewa, yaitu Tarakan, Morotai, papua, dan Halmahera.
IIII.
Daerah Timur Portugis dan Bomeo lJtara.
IV.
Semenanjung Malaya (Malaka) dengan pulau-pulau sekelilingnya, selainnya daripada daerahyang empat.
V.
Daerah Malaya yang empat: Terangganau,Kelantan, Kedah, dan Perlis.
Masing-masingbagianyang lima itu meminta perhatiandan pertimbangan berhubung dengan penentuanbatas daerah Negara Indonesia. Sebelum dibicarakan lebih lanjut perlulah diketahui, bahwa kelima daerahitu ialah daerahyang didiami bangsaIndonesia,sehinggamenurut pengetahuansejarah, ilmu bangsa Indonesia- Kelima daerah itu kita namai daerahyang delapan: Sumatra, Malaya, Bomeo, Jawa, Selebes, Sunda Kecil, Maluku, dan Papua. Dalam pengartian politik, tiap-tiap daerah mempunyai status yang berlain-lainan, apalagi dalam waktu peperangandunia sekarang. I. Daerahpertama,yaitu pulau yang enam (Sumatra,Borneo, Jawa, Selebes,Maluku, Sunda Kecil ) semuanyabekas Hindia Belanda, dan menurut constitutie Belanda 1922 menjadi bagian kerajaan Belanda (fasal I). Batas pulau itu ditentukan menurut beberapa perjanjian internasional. Tanah bekas jajahan ini belum mempunyai status intemasional.Dalam peperanganAsia Timur Raya sejaktanggal 9 Maret 260.2daerahitu diduduki oleh tentaraDai Nippon, baik oleh Rikugun di Sumatra dan di Jawa, ataupun di daerah yang lima lagi oleh Kaigun
(Bomeo, Selebes,SundaKecil, Maluku, dan Papua).Menurut hukum peperangandaerahperlama ini ialah teffa occupationisbelli, artinya tanahyangdikuasaiBalatentaraDai Nippon sesudahpemerintahBelanda takiuk-menyerahdengantidak adaperjanjianapa-apa.Daerahitu menurut sabdaYang Maha Mulia 8 Desember 2601ialah daerahyang telah dilepaskandaripadakekuasaanmusuh. Adapun daerah pertama ialah pusat tumpah-darahIndonesia didiami oleh bangsaIndonesia,dan di daerahyang enam ini semenjak40 tahun bernyala api kemerdekaan.Semenjakhari pertamaorang Belanda datangkemari telahadaperjuanganmelawanmereka;saudagarBelanda bernamaComelisHoutmanyangpertamasekalidatangmendarat,dibunuh di pantai Aceh (1599). Sesudahitu di daerahyang tersebutberjangkit berpuluh-puluh kali peperangankemerdekaandalam waktu 350 tahun. Sejakdari berdirinya Kompeni Belanda sampaibubamya serikat dagang itu (1602-1800), bangsaIndonesia di Pulau Sumatra,Jawa, Bomeo, Selebes,Maluku,danSundaKecil selalusiapmempertahankan negerinya dengan keinginan hendak membersihkan tanah air daripada pengaruh kaum dagang itu. Setelah PemerintahBelanda berdiri, juga sampai kepadaabadke-20 ini (1800-1940),bangsaIndonesiamelakukanpeperangankemerdekaan:PerangPaderi (1818-1838),PerangDiponegoro ( 1825- 1830),PerangAceh ( I 873- 1900),danapi pemberontakan hendak melawan Belandadengansenjatatak pemah padam dalam waktu 350 tahun itu. Dalam abad ke-20 PergerakanKemerdekaanIndonesia bersusunsusun menggerakkan rakyat, dan menentang kekuasaan imperialisme Barat. yang di atas,maka terra occupationisbelli, yaitu Atas sebab-sebab daerah yang enam menjadi pusatlah bagi daerah Negara Rakyat Indonesia,denganmempunyaistatusintemasional.Perubahanstatusini ialah karenaorangIndonesia memerdekakannegerinya,danBalatentara Dai Nippon mengizinkan occupatio belli menjadi kekuasaanNegara trndonesiaMerdeka. Tuan Ketua. Pembicaraantentangdaerahpertamaitu buat sementara waktu sayatinggalkan, dan pembicaraantentang daerah yang lain saya teruskan. Walaupun daerah ini menurut faham kebangsaantidak ada bedanyadaripadadaerahpertama,tetapi menurut kejadian sejarah,maka dalam beberapahal ada juga istimewanya. Walaupun begitu pedoman yang dua di atas, yaitu hendak mempersatukandaerah tumpah-darah Indonesia yang tidak mau mengenal enclaves atau kepungan menjadi
49
daerah Negara lndonesia" dengan menolak bagian tanah yang masuk' kedaulatannegara lain atasjalan yang dirasakanadil. Pedomanitu kita pegang teguh dengan segala akibatnya. Dengan sengajasaya sebagaiorang Indonesia dalam hal ini akan menekankan suara tefiuju kepada daerah Papua, Timur, Bomeo, dan Semenanjung Malayu, karena terutama tertarik oleh peristiwa yang istimewa, bahwa daerah-daerahitu dalam panitia ini tidak mempunyai wakil yang Lrerasalkelahiran dari tempat iru. Maka oleh sebabitu, lebih trertarnbah beratlah kewajiban kita sebagai orang Indonesia juga mewakili daerahitu. Daerahyang tersebutadalahdalam rapat panitia ini seorang anak yafirn nestapa"yang patut dilindungi dengan hati yang penuhkesucianpendirian-Memberikan bahan-bahanpenyelidikan, yang berrnaksud hendak menceraikan daerah itu atau sebagian daripadanya daripada kebulatan tumpah-darah Indonesia, hendaklah kita lebih berhati-hati lagi, karena panitia ini dalam hakikat dan hasrarnyaadalah bersidangjuga untuk dan atas nama daerah itu, tetapi tidak dengan bersarna-samawakil mereka. II. Adapun daerahkedua{Tarakan,Morotai, Halmahera,dan Papua) ialah daerahpeperangan, terru bellica- Di sanaperjuangansenjatabelum sampai kepada kedudukan yang pasti, sehingga pikiran hendak mernasukkan daerah itu ke bawah lindungan Negara Indonesia tidaklah dengan begitu saja searah dengan perjalanan peperangan.Walaupun tanahTarakanmenjadi bagiandaerahTidung-B ulungan di Pulau B orneo dan Morotai dengan Papua sebagianbesar menjadi lingkungan tanah Tidore- Halmahera,tefapimemperhubungkandaerahpeperangandengan daerah negara baru, adalah sebanyak-banyaknyamenimbulkan suatu kedudukan de jwre yang tidak berkenaan dengan kedudukan de .facto. Jikalau daerah itu telah bersih daripada musuh, maka Tarakan dan Morofai, HalmaheradanPapuakembali ke bawahkekuasaanBalatentara Dai Nippon dan dengansendirinya haruspula mengalaminasib menjadi ferra occupationis belli,yang bersarna-samadengan daerah pulau yang enarndimasukkanke dalam daerahNegaraIndonesiayang bersatutidak bcrpecah-belah.NegaraRakyat Indonesiatetap melindungi daerahyang dclapan. DenganPulau Papuaada sedikit lain keadaannya.Menurut sejarah, maka Papua dan sekelilingnya telah sejak purbakala diduduki bangsa Papua,dan dahulu pulau itu menjadi daerahperpindahanbangsaIndonesia (Wanderungsgebiet) dan sebagian daripadanya pernah menjadi lingkungan tanah Tidore-Halrnahera-Papua ialah daerah Austronesia, yang pusatnya tanah Indonesia kita. Dalam sejarah seribu tahun ke
50
belakangPapuatelahbersatudengantanahMaluku, dan menjadi bersatupadu denganIndonesia.Merauke, Fakfak, dan Digul adalah bunyi yang terkenal. Sebelum peperanganPulau Papua terbagi dua, yaitu bekas bagian Belanda dan bekas bagian Commonwealth of Australia. Yang sayamaksud denganPapuaialah yang bagranHindia Belanda dahulu. PadapermulaanpeperanganAsiaTimurR-aya"daerahPapuadiduduki oleh Balatentara Dai Nippon, dan pada waktu ini menjadi daerah peperangan.Apabilakah perjuangan ini akan sampaikepadakernenangan akhir, menjadi teka-teki yang Panitia tidak dapat mernecahkannya. Menurut timbangan saya, walaupun daerahyang kedua ini masih menjadi medan peperangan(terra bellica) tetapi rnengingat persatuankita, maka kedaulatanNegara Indonesia dengansegalaakibatnya diteruskan kepada segaladaerah-daerahitu- PersatuandaerahIndonesia mengenai dan tetap berhubungandengandaerahitu- Kedudukan daerahitu antara daerahIndonesiapulau yang delapandenganf,,autanPasifik, antaraAsia dengan Australia adalah sangat penting, dan menjadi pintu gerbang menuju ke Lautan PasifikIII. Batasan daerah Timor Pornrgis dan Bomeo Utara ditentukan menurut perjanjian intemasional-Dalam peperanganAsia Tirnur Raya kekuasaan Belanda menduduki Timor Pcrnrgis, walaupun dengan bantahan keras dari pihak Portugis. Dai Nippon rnenduduki pulau itu denganalasan karenaperang denganBelanda-Bomeo Utara (Serawak, Berunai, dan Sandakzm) ialah bekasjajahanInggris atasbeberapajalan. Kedua daerah Timor Pornrgis dan Borneo Utara iatah dua daerah yang letaknya di luar bekas Hindia Belanda dan menjadi enclaves. Enclavesini tak perlu diadakandalam daerahNegara Indonesia; supaya berdirilah daerah itu di bawah suatu kekuasaan dan ikut membulatkan daerah Negara Indonesia, karena tidak saja daerah itu masuk daerah pulau yang delapan,tetapijuga sejak semulasudahdiduduki oleh bangsa Indonesia sebagaitanah air bersama" IV. Kemudian, Tuan Ketua, dengan isfimewa saya merninta perhatian kepadadaerahkeempat,tanah Malaya dan daerahyang empat di semenanjungitu. Keduadaerahini ialahtanahIndonesiaasli danpenduduk aslinya ialah bangsaIndonesia sejatiOrang Tionghoa memang mempunyai kedudukan yang kuat di Malaya, dan sebagianbesarperekonomianMalaya adadalam xangannya. Susunan negara bagian bawahan tetap dipegang oleh tangan orang Indonesia, yang tersusun dalam beberapa kerajaan- Kerajaan Ferak, Negeri Sembilan,Pahang,dan Selangordahulumendirikan persekutnan
51
(the FederatedMalay States)dan yang lain-lain bercerai-beraijuga di bawahkekuasaanInggris. BatasanMalaya ditentukandalam perjanjian internasional. Menurut pemandangangeopolitik maka Malaya adalah jembatan bagi pusat kekuasaandi Hindia-Hadapan (Indo-Sina) sebelah ke pantai selatan menuju ke tanah Indonesia, dan sebaliknya daerah jazirah itu dahulu ialah jembatan pula bagi kekuasaanIndonesia yang hendaknaik ke BenuaAsia. Jugajazirah itu suatupemberianalam yang mengempangsebagaipematangantaraLautan Tiongkok Selatan,Lautan Indonesia (Jawa), dan Lautan Hindia. Selat Malaka ialah corong ke kepulauan kita; Malaya ialah batang leher kepulauan Indonesia daerah yang delapan.Menceraikan Malaya daripada Indonesia berarti dengan sengajadari mulanya melemahkankedudukan negararakyat Indonesia dalam perhubungan internasional; mempersatukan Malaya dengan Indonesia mengandung arti menguatkan kedudukan itu dan membulatkan daerah menurut dasar kebangsaankeinginan, dan menurut geopolitik udara, daratandan lautan. Keinginan hendak bersatudengan kita dengandaerahyang delapan sampaikepadahari ini ternyata baik dan ikhlas. Menurut pendapatandan pendirian saya,maka sekaranglah kesempatanyang sebesar-besarnya seluruhtanahMelayu (Semenanjung Malaka) kembali bersatu bersama-samapenduduknya dengan Negara PersatuanIndonesia.Cara pertalian denganPemerintahNegara Indonesia mengenaisusunanurusandalam, sehinggagaris-garisbesamyalebih baik dibicarakan dengan lebih luas dan lebih memuaskanpada kesempatanlain. Tinggallah lagi daerah ke-5 yang terbagi atas 4 bagian (Perlis, Kedah, Kelantan, Terangganau)di tanah SemenanjungMalaka. Daerah yang empat ini sejak dahulu berbatasandengan Siam (Muang Thai). Daerahitu dimasukkanoleh Kabinet Tojo ke dalamkerajaanMuang Thai dengan diceraikan daripada tanah Semenanjung Melayu di sebelah selatan.Adapun perbedaannyadenganMuang Thai adalahbanyaksekali. B angsa, agarnadan adatMelayu adalahberlainandenganagama, bangsa dan adatMuang Thai sebagaisiangdenganmalam, sedangkantidak ada bedanya dengan Indonesia. Daerah yang empat menerima pendaratan Balatentara Dai Nippon dengan gembira dan berasa sangat terharu, karena telah lepas daripada kekuasaanimperialisme Inggris. Politik Kabinet Tojo yang memasukkandaerahmerekake dalam daerahnegara Muang Thai adalah memotong harapan mereka daripada kehidupan hendak merdeka, karena nasib yang diterima rakyat Perlis, Kedah, Kelantan,dan Terengganausekarangini, samalahdengannasibjajahan di bawah kekuasaanSiam. Sejak beratus-ratustahun atas kekuatan tenagasendiri,merekaberhasilmenerlakpengaruhdanpenjajahanSiam,
52
yang hendak menjalar ke sebelahselatan.Dengan bantuan Balatentara Dai Nippon yang diterimanya sebagai yang melepaskan daripada kekuasaanAlbion, mereka jatuh ke jurang yang lebih rendah daripada kedudukanatastenagasendiri dahulu.Penyerahandaerahyang empatitu kepada Muang Thai kita ketahui dilakukan menurut politik tinggi dan sebelumjanji IndonesiaMerdeka. Dalam suasanapembentukanNegara PersatuanIndonesia,maka kedudukannegeri yang empat itu hendaklah menurut garis politik tinggi pula, yaitu denganmempersatukankembali ke dalam daerahMalaya. Apabila daerahMalaya bersatudengandaerah Negara Rakyat Indonesia, maka politik yang dijalankan tertuju negeri yang empat itu tak boleh tidak jirga ikut bersatu. Hanya denganjalan begini, keretakan dalam politik Tojo dapat diperbaiki kembali dengan obat yang menyegarkan hati sanubari orang Malaya dan Indonesia umumnya. PeperanganAsia Timur Raya tentulahpada suatuketika akan sampai kepada saat lebih baik memperkuat persahabatanhati dengan bangsa Indonesia, daripada bergantung kepada kekuatan pemberian daerah(free gti) kepadaMuang Thai itu. PertentanganIndonesia-Siam di Malaya baru akan putus dan menyenangkanrasa keadilan, apabila negeri yang empat (Kedah, Perlis, Keiantan, Terangganau) kembali kepadaibunya,sebagailangkahpertamakembalipulang kepadatumpahdarah Negara PersatuanIndonesia yang luhur, daerahyang delapan. Tuan Ketua yang termulia,jauhkanlahpembicaraansayaini daripada dakwaan menjalankan politik imperialisme. Jikalau saya dalam mengusahakanpolitik persatuandaerahternrju tanah Malaya Utara dan lain-lainnya itu, usaha saya sungguh lepas daripada segala niatan imperialisme, dan sebaliknya: kita tetap berjuang untuk menjatuhkan imperialisme. Dan orang Indonesia yang berfaham hendak menumpaskan imperialisme, hendaklah juga pada waktu ini melakukan kewajibannya. Nasionalis Indonesia, janganlah terima politik yang memasukkandaerahIndonesiakebawahkedaulatannegaraMuangThai, karena hal itulah yang dirasakan dan diderita sebagai imperialisme Timur. Orang Islam, saya serukan kepada alim-ulama, bahwa daerah Malaya adalah tanah Islam Indonesia, dan janganlah orang Islam diperhubungkandi bawahkekuasaannegaraMuang Thai yang beragama Buddha itu. Seluruh tanah Malaya sayaketahui hendak bersatu dengan daerah yang delapan. Di manakah suara Tuan Haji Agoes Salim, anak Riau SemenanjungMalaka;Tuan Dahler yang telah minum air Minangkabau tanah Bangkinang; Tuan Lim Koen Hian, anak Banjar pengembaraan Sumatra,keluarkanlah pendapatTuan-tuan! Tuan Harahap, pengarang
53
"Dari buku Pantai ke pantai",.manakahsumbanganhati Tuan. Alimulama, lupakah Tuan-tuan akan persatuandaerah Islam, dan lupakah Tuan-tuan,bahwa pemuda-pemudaMalaya itu bersatudenganpemuda tuan di Mekkah dan Mesir? RombongaqIndonesiake Nipponl NamanamaTuan-tuan sangatdilrargakanoleh orang Malaya, tandapersatuan. Dan tuan penganjur Drs. Mohamad Hatta dan Ir. Soekarno,nama Tuantuan sangatharum sampaike B orneoUtara, IndonesiaTimur, dan seluruh Malaya, harum semerbakkalena percayaakan politik kebangsaantuan, yang berdasarkanpersatuandaerah dan bangsa,yang luas dan ikhlas. JanganputuskanharapanMalay a, danpenuhilahharapanangkatanmuda Indonesial Daerah lautctn Tuan Ketua, membicarakan daerah Negara Indonesia dengan menumpahkanperhatiankepadapulau dandaratan,sesungguhnyaadalah berlawanan dengankeadaanyzurgsebenarnya.Tanah air Indonesiaialah terutamadaerahlautan dan mempunyai pantai yang panjang.Bagi tanah "mare yang terbagi atas beribu-ribu pulau, maka semboyan liberum" (laut merdeka) menurut anjuran Hugo Grotius itu dan yang diakui oleh segala bangsa dalam segala ketika, tidak dapat dilak.sanakandengan begitu saja, karena kepulauan Indonesia tidak saja berbatasandengan Samudra Pasifik dan Samudra Hindia, tetapi juga berbatasandengan beberapalautan dan beribu-ribu selat yang luas atau yang sangatsempit. "laut meLdeka" Di bagianselat dan lautan sebelahke dalam, maka dasar tidak dapardijalankan, dan jikalau dijalankan akan sangatmerendahkan kedaulatan negara dan merugikan kedudukan pelayar, perdagangan laut dan melemahkan pembelaan negara. Oleh sebab itu, maka dengan penentuan batasan daratan, haruslah pula ditentukan daerah, air lautan manakah yang masuk menjadi daerah kita dan air laut manakah yang masuklautanlepas.Tidakmenimbulkankerugian,jikalau bagianSamudra Hindia, Samudra Pasifik dan Tiongkok Selatan diakui menjadi lautan " bebas,tempataturan lautanmerdeka"(mar e I i ber urz) berlaku-Sekeliling pantai pulau yang jaraknya beberapakm, sejak dari garis air pasangsurut, dan segala selat yang jaraknya kurang daripada 12 km. antara kedua garis pasang-surut,boleh ditutup untuk segalapelayarandi bawah bendera negara luaran selainnya dengan seizin atau atas perjanjian dengan negara kita. Selat Sunda, Malaka, dan Makasar dibuka bagi segalakapal. Denganketerangandi atas,tentukanlahkini daerahdatatan dan daerahlautan yang menjadi batasdaerahNegara PersatuanIndonesia. Daerah ini mempunyai kedaulatanyang penuh tempat berkibarnya benderakebangsaankita.
54
Ketua yang mulia! Pembicaraan di atas berisi bebefapa alasan seperti yang kita rasakan dan kita pikirkan pada waktu, ini, dalam pergerakanataupunmenurut lembagahidup sehari-hari.Mencari batas dan daerah negata itu seolah-olah dipimpin oleh jalan perasaanatau dengan menurutkan hasil penyelidikan pengetahuan.Kita berasakuat denganpendapatitu, dan kekuatan ini memberi kenyataanpula, bahwa perasaan,keinginan dan hasil pengetahuansungguhlah hampir sama akibatnya. Tetapi kepuasandalam menentukanbatasatau daerah-negaraakan bertambahlagi, sekiranyapendapatdi atasdapat dikuatkan lagi dengan surat yang tertulis denganmangsi yang hitam di ataskertas yang putih. Dan memangsesungguhnyabegitu.Selainnyadaripadamemperingatkan daftar daerah-daerahtumpah-darahkita, sepertitertulis dalamkitab yang teftua dalam perpustakaanIndonesia,yaitu "Hikayat Raja-rajapasai" (+ 1600), maka adalahpula suatu surat pusakayang telah 600 tahun lamanya memberi keterangankepadakita. Dalam tahun 1894,Tuan Ketua, jadi lima puluh tahun dahulu, maka tentera Belanda menjalankan politik imperialismenya, dengan membakar puri Cakranegaradi Pulau Lombok. Rakyat dibunuh, puri dibakar, dan emas dirampas. Di antara barang rampasanitu adalah suatu buku keropak asli dalam bahasaJawa lama, yang berasal dari tahun 1365. ditulis oleh rakawi Prapancadi sekeliling Raja Hayam Wuruk dan di bawah pemandanganPatih Gadjah Mada, setahun sebelum linuhung, negarayang ulung ini meninggal dunia (1364). Kitab Negarakertagama yang sampai kepada kita, ialah suatu intan berkilau-kila.uan dalam perpustakaankita, dan berasaldari kerajaanIndonesiaII, ketikamatahari kebesarantumpah-darahkita sedangmemuncak.Kitab itu telah disalin, selainnyadari tiga syair; ketiga syair ini sudahsayabacaberulang-ulang. Saya sangatterharu akan isi dan ikatan bahasanya,walaupun syair itu bukanlah untuk menusuk perasaan,melainkan suatu dokumen sejarah, yang menurut pendapat saya suatu welingan testamen politik Gadjah Mada, yang menentukan,apakah yang dinamai kepulauan Nusantara atau Indonesia. Batasan menurut welingan itu tidak dipengaruhi rasa kebangsaansekarang,melainkandenganmurninya turun daripadabangsa Indonesia dahulu. Maka dalam syair welingan itu, yang akan saya lampirkan di belakangpidato saya,menyatakanbahwaNusantaraterang meliputi Sumatra,Jawa-Madura,SundaKecil,Bomeo,Selebes,Maluku, Ambon, dan semenanjung Malaya, Timor dan papua, tak ubahnya daripada keinginan kita pada ketika ini. Inilah tanah air Nusantara yang terhamparatasdaerahyang delapan.Dalam 600 tahun itu perasaan
55
dan pendapatkita tak berubah-ubah.Barangkali perasaandan pendapat itu lebih tua lagi dari tahun 1365, agaknya samalah tuanya dengan pengartian nenek moyang Indonesia, ketika dalam zaman purbakala denganbantuan SangAlam ruangan tanahair terbentuk di ataspermukaan bumi, di benua kepulauan yang maha indah itu. Gadjah Mada dan "Inilah batasandaerah Prapancaberkata dalam abad XIV kepada kita: tumpah-darahNusantara!" Dan kita dalam abadXX berkatapula kepada negaraketiga: "Inilah daerahNegara PersatuanIndonesia, seperti yang kami terima sebagaipusaka dari negara kedua! Kesetiaan hati kepada daerahpusaka,tumpah-darahdaerahyang delapan, akan menimbulkan rasakedaulatan daerahnegara, seperti nanti akan tersauh sebagaij angkzu di pelabuhanaturan dasarNegara Indonesia,yang sedangkita susun. Daerah kedaulatan negara Republik Indonesia ialah daerah yang delapan,yang menjadi wilayah pusaka bangsaIndonesia. Terima kasih sayaucapkan ataskesempatan melahirkan pendapat di atas.
Pr,rlrr,.ttrtkrrr,,, Nr,tir,,rrtl, Krrtr,log[)rrlrt,rr.Tnrlrilr,,, (KDT) RisalahSidangBadanPenyelidikUsaha-usaha persiapanKemerdekaan I ndonesi a ( B PUPK I ) - Paniti:rpersiapanKemerdekaanlndonesia (ppKl) 28 Mei 1945*22 AgLrstLrs penyunting 1945/penanggungJawab merangkap Penyelia,Saafl'oedinBahar; penyunting,Anandag. KLrsuma, Nannie HLrdawati ; Kata Pengantar,TaLrflkAbdullah-Ed.III, cer.2-Jakarrii: SekretariatNegaraRI, t995. xxxi, 52-5hal.:ilus. ; 25 cm. lamn. Bibliografi. Incleks Biodata rsBN 979-8300_00_9 l. Indonesia- Sejarah- persiapanKemerclekaan, 1945 I. Bahar,SaatioedinI[. Kusuma,AnandaB. III. Hudawati"Nannie IV. Abdullah.Taul-ik
959.803 Garnbarkulir olehPusatGrafikaIndonesia-Departemen pendidikandan KebudayaanRepublikIndonesia. Tidak dibenarkanmenyalinataumenyebarluaskan buku ini tanpaizin terlebihdahuludari SekretariatNegaraRepublikIndonesia. Cetakan pertama: edisi I - 1980 Cetakankeempat: edisi rr - 1993 Cetakan pertama: edisi Il - lg92 Cetakan kelima : edisi rr - 1993 Cetakan kedua : edisi lI - lgg2 Cetakan pertama: edisi III - 1995 Cetakan ketiga : edisi II - l9g3 Cetakan kedua edisiIII - t995,cticetak obh$GHALIA INDONESIA untuk umumatasizin MenteriSekretarisNegaraRI denganSuratNo.: B-tltl/M.Sesneg/5/1995tanggal5 Mei t995. Tim Penyunri Penanggung Jawab merangkappenyuntin_9penyelia Drs. Sui'roeclin Bahur Penyunting Anundu B. Kusuma,Dru. Nunnie Huduvvuti Penasihat Ahli Prrf. Dr. Tud'ik Abtlulluh; Dr. Abclurrachnumsnjomihctrcljo (Alm.); PoecljoMrel.irnr, s.H.; Drs. D.iok. (JtontoM.A.; Kolonel br.s. saLett D.jctnrlturi;Dr. Anhur Grmggortg;Dr. Sri SoekesiAdiwinnrtct PembantuTeknis Nuni Duryurti; Annudi Chaniago; Etltlv Rolrutli: Akhmacl: Muha.jin; Supartli; Mu.stolttt; Sri Suclursih; Tri Atntictti
