BAB IV ANALISIS KOMPARATIF TINDAK PIDANA KEKERASAN SECARA MASSAL YANG MENGAKIBATKAN KEMATIAN MENURUT FIQH JINAYAH DAN KRIMINOLOGI

67 

BAB IV  ANALISIS KOMPARATIF TINDAK PIDANA KEKERASAN  SECARA MASSAL YANG MENGAKIBATKAN KEMATIAN  MENURUT  FIQH JINAYAH DAN KRIMINOLOGI  A.  Persamaan  Tindak  Pidana  Secara  Massal  Yang  Mengakibatkan  Kematian 

Menurut  Fiqh Jinayah Dan Kriminologi  Dari  pemaparan  yang  telah  dijelaskan  pada  bab  sebelumnya  mengenai  berbagai aspek  yang  berkaitan dengan kekerasan  yang dilakukan  secara  massal,  secara  umum  dapat  ditarik  suatu  rumusan  bahwasanya  antara  fiqh  jinayah  dan  kriminologi  merupakan  suatu  kesatuan  ilmu  pengetahuan  mengenai  kejahatan  atau  prilaku  menyimpang  sebagai  gejala  sosial,  yang  mencakup  proses­proses  pembentukan  hukum,  pelanggaran  hukum  dan  reaksi  terhadap  pelanggaran  hukum.  Hukum  pidana  Islam  merupakan  terjemahan  dari  kata  fiqh  jinayah.  Fiqh  jinayah  merupakan  ilmu  tentang  hukum  syara’  yang  berkaitan  dengan  masalah  perbuatan yang dilarang (jarimah) dan hukumannya (uqubah), yang diambil dari  dalil­dalil  yang  terperinci. 1  Selain  membahas  tentang  berbagai  macam  tindak  pidana,  fiqh  jinayah  juga  membahas  hukuman­hukuman  bagi  masing­masing  pelanggaran.  Jadi,  segala  perbuatan  yang  melanggar  aturan  Islam  (Al­Qur’an)  1 

Ahmad Wardi Muslich, Pengantar dan Asas Hukum Pidana Islam: Fiqih Jinayah. Jakarta: Sinar  Grafika. 2004 

67

68 

akan dikenakan sanksi yang sudah ditetapkan baik dalam Al­Qur’an dan Hadits,  maupun oleh ulil amri atau hakim sendiri.  Sedangkan  kriminologi  merupakan  ilmu  pengetahuan  yang  meneliti  delikuensi dan kejahatan sebagai  suatu gejala sosial yang  bertujuan  menyelidiki  gejala kejahatan seluas­luasnya. 2  Hukum pidana Islam memperhatikan kejahatan  sebagai  peristiwa  pidana  yang  dapat  mengancam  tata  tertib  masyarakat,  serta  kriminologi  mempelajari  kejahatan  sebagai  suatu  gejala  sosial  yang  melibatkan  individu sebagai manusia.  Dengan  demikian,  hukum  pidana  Islam  melihat  bahwa  perbuatan  yang  melanggar  ketentuan  syara’  disebut  sebagai  kejahatan,  sedangkan  kriminologi  melihat  bahwa  perbuatan  bertentangan  dengan  hati  nurani  manusia  disebut  kejahatan.  Dari pengertian ini nampak adanya hubungan antara hukum pidana dengan  kriminologi  bahwa  keduanya  sama­sama  bertemu  dalam  kejahatan,  yaitu  perbuatan/tingkah laku yang diancam pidana. Maka dari itu hukum pidana Islam  dan kriminologi seperti dalam pandangan di atas, keduanya merupakan pasangan  dwi tunggal, yang satu melengkapi yang lain.  Dalam  hukum  pidana  Islam  kekerasan  sering  disebut  dengan  istilah  jarimah,  jarimah  dikalangan  fuqaha  adalah  perbuatan  yang  dilarang  oleh  syara’  baik perbuatan itu mengenai jiwa orang atau anggota badan, seperti membunuh,  melukai, memukul dan lain­lain.  2 

Soerjono soekanto, Kriminologi Suatu Pengantar,(Jakarta: Ghalia Indonesia, 1986), hlm.8

69 

Sedangkan  dalam  kriminologi  kekerasan  merupakan  terjemahan  dari  kata  “violence”. Kekerasan diartikan sebagai tindakan  agresif  bernuansa  fisik seperti  memukuli,  menghancurkan  harta  benda  atau  rumah,  membakar,  mencekik  dengan tangan kosong ataupun dengan alat atau senjata, menyebabkan kesakitan  fisik,  luka,  kerusakan  temporer  (sementara)  ataupun  permanent,  bahkan  menyebabkan kematian.  Menurut  krahe,  kekerasan  pada  dasarnya  merupakan  bentuk  ekstrem  dari  agresi  fisik  yang  dilakukan  oleh  seseorang  terhadap  orang  lain  atau  terhadap  harta  benda  orang  lain. 3  Dengan  demikian  dapat  dikatakan  bahwa  kekerasan  merupakan kejahatan yang dilakukan dan disertai dengan menggunakan kekuatan  fisik yang mengakibatkan korban pingsan atau tidak berdaya. 4  Dalam  hukum  pidana  Islam  untuk  mengetahui  suatu  perbuatan  itu  dapat  dipandang  sebagai  perbuatan  jari>mah  dan  pelakunya  dapat  dikenai  pertanggungjawaban pidana apabila telah terpenuhi beberapa unsur, yaitu:  1.  Unsur Formil (adanya Undang­Undang atau Nash)  Setiap  perbuatan  tidak  dianggap  melawan  hukum  dan  pelakunya  tidak  dapat dipidana kecuali adanya Nash atau Undang­Undang yang mengaturnya. 5  Dalam  hukum  positif  masalah  ini  dikenal  dengan  asas  legalitas,  yaitu  suatu 

3 

Zainal  abidin,  Penghakiman  Massa;  Kajian  Atas  Kasus  Dan  Pelaku.  (Jakarta:  Accompli  Publishing, 2005), H.27  4  Made Darma Weda, Kriminologi, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1996), hlm. 108  5  Makhrus Munajat. Dekonstruksi Hukum Pidana Islam. Hlm. 9

70 

perbuatan tidak dapat dianggap melawan hukum dan pelakunya tidak dikenai  sanksi sebelum adanya peraturan yang mengundangkannya. 6  Sedangkan  dalam  syariat  Islam  lebih  dikenal  dengan  istilah  Al­Rukn  Asy­  Syar‘i 

ٍ‫ﻧَﺺ‬ َ‫ﺑِﻼ‬ َ‫ﺑَﺔ‬ ‫ﻋُﻘُﻮ‬ َ‫ﻭَﻻ‬ َ‫ﻻَﺟَﺮِﻳْ َﻤﺔ‬  “Tidak  ada  jarimah  (perbuatan  pidana)  dan  tidak  ada  hukuman  sebelum  adanya nash (aturan pidana).” 7 

2.  Unsur Materiil (Sifat melawan hukum )  Adanya  tingkah  laku  seseorang  yang  membentuk  jarimah,  baik  dengan  sikap  dibuat  mupunsikap  tidak  dibuat.unsur  ini  dalm  Hukum  pidana  Islam  disebut dengan Al­Rukn Al­Ma>di>.  3.  Unsur Moril (Pelakunya mukalaf)  Pelaku  jarimah  atau  tindak  pidana  adalah  orang  yang  dapat  dimintai  pertanggung  jawaban  pidana  terhadap  jarimah  yang  dilakukannya.  Dalam  syariat  Islam  disebut  Al­Rukn  Al­Ada>bi.  Orang  yang  melakukan  tindak  pidana  dapat  dipersalahkan  dan  dapat  disesalkan  ,artinya  bukan  orang  gila,  anak­anak dan bukan karena dipaksa atau karena pembelaan diri. 8 

6 

Ibid.,hlm. 10  Jaih Mubarok. Kaidah Fiqih Jinayah: Asas­Asas Hukum Pidana Islam, (Bandung: Pustaka Balai  Quraisy, 2004), hlm.  40  8  Makhrus Munajat. Dekonstruksi Hukum Pidana Islam., hlm. 10 7 

71 

Sedangkan  di  dalam  kriminologi  unsur­unsur  kejahatan  yang  diberikan  oleh Prof. Moeljatno terdiri dari 9 :  1.  Kelakuan dan akibat  2.  Adanya hal­hal atau keadaan tertentu yang menyertai terjadinya kelakuan dan  akibat yang dilarang oleh hukum;  3.  Keadaan  tambahan  yang  memberatkan  pidana,  misalnya  pada  rumusan  pasal  340  KUHP,  tentang  pembunuhan  berencana,  yang  dalam  hal  ini  apabila  seorang tersangka terbukti secara sengaja merencanakan suatu perbuatan yang  direncanakan, maka disitulah letak pemberatnya  4.  Unsur  melawan  hukum  yang obyektif,  yaitu  menunjukkan keadaan  lahir dari  pelaku;  5.  Unsur melawan hukum subyektif, yaitu menunjukkan sikap batin dari pelaku. 

B.  Perbedaan  Tindak  Pidana  Secara  Massal  Yang  Mengakibatkan  Kematian  Menurut  Fiqh Jinayah Dan Kriminologi  Adapun  perbedaan  hukum  pidana  islam  dan  kriminologi  terletak  pada  objeknya.  objek  pembahasan  hukum  pidana  islam  secara  garis  besar  adalah  hukum­hukum syara’ yang menyangkut masalah tindak pidana dan hukumannya.  Sedangkan  objek  kriminologi  tertuju  pada  manusia  yang  melanggar  hukum  pidana  dan  kepada  lingkungan  manusia­manusia  tersebut.  Dengan  demikian,  wajarlah  bila  batasan  luas  kedua  objek  ilmu  itu  tidak  sama.  Hal  ini  melahirkan  9 

Ibid., hlm. 60

72 

kejahatan  dan  hukumannya  sebagai  objek  hukum  pidana  islam  dan  pelaku  kejahatan sebagai objek kriminologi.  Dalam  hukum  pidana  Islam  kekerasan  massal  biasa  disebut  dengan  turut  serta  melakukan  jarimah,  yaitu  melakukan  jarimah  secara  bersama­sama,  baik  melalui kesepakatan atau kebetulan,  menghasut, menyuruh orang  lain,  memberi  bantuan  atau  keluasan  dengan  berbagai  bentuk.  Dari  definisi  tersebut,  dapat  diketahui, sedikitnya ada dua pelaku  jarimah,  baik dikehendaki  bersama,  secara  kebetulan, sama­sama melakukan perbuatan tersebut atau memberi fasilitas bagi  terselenggaranya suatu jarimah. 10  Hukum  pidana  Islam  memandang  kekerasan  massal  dari  segi  jumlah  pelakunya yang terbagi menjadi dua macam:  11  1.  Turut  serta  secara  langsung  dalam  melaksanakan  jarimah.  Orang  yang  melakukannya disebut “syarik mubasyir”, dan perbuatannya disebut “isytirak  mubasyir”.  2.  Turut  serta  secara  tidak  langsung  dalam  melaksanakan  jarimah,  orang  yang  melakukannya  disebut  “syarik  mutasabbib”,  dan  perbuatannya  disebut  “isytirak bit­tasabbubi”.  Turut  serta  berbuat  langsung  dalam  pelaksanaannya  terbagi  dalam  dua  bentuk 12 : 

10 

Rahmat Hakim, Hukum Pidana Islam, (Bandung: Pustaka Setia, 2000), hlm. 55  Ahmad  Wardi  Muslich,  Pengantar  dan  Asas  Hukum  Pidana  Islam,  (Jakarta:  Sinar  Grafika,  2004), hlm. 67  12  A. Djazuli, Fiqih Jinayah, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1997), hlm. 17 11 

73 

Pertama,  turut  serta  berbuat  langsung  secara  tawafuq,  artinya  si  peserta  jarimah  berbuat  secara  kebetulan.  Ia  melakukannya  tanpa  kesepakatan  dengan  orang  lain  dan  juga  tanpa  dorongan  orang  lain  melainkan  atas  kehendak  pribadinya atau refleksi  atas suatu kejadian  yang  ada dihadapannya. Jadi, setiap  pelaku  dalam  jarimah  yang  turut  serta  dalam  bentuk  tawafuq  ini  tidak  saling  mengenal antara satu dan lainnya.  Dalam  kasus  seperti  ini,  para  pelaku  kejahatan  hanya  bertanggung  jawab  atas perbuatan masing­masing dan tidak bertanggung jawab atas perbuatan orang  lain. Hal ini sesuai dengan kaidah: 

ِ‫ﺍﻟﺘﱠﻮَﺍﻓُﻖ‬ ِ‫ﺣَﺎَﻟﺔ‬ ِ‫ﻓﻲ‬ ْ‫ﻓَﻘَﻂ‬ ُ‫ﻓِﻌْﻠُﻪ‬ ُ‫ﻧَﺘِﻴﺠَُﺘﻪ‬ ْ‫ﻋﻦ‬ َ  ٍ‫ﺷَﺮِ ْﻳﻚ‬ ‫ﻛُﻞﱡ‬ ُ‫ﻳَﺴْﺄَﻝ‬  “Setiap orang yang turut serta berbuat jarimah dalam keadaan tawafuq dituntut  berdasarkan perbuatannya masing­masing.” 13 

Kedua,  Turut  serta  berbuat  langsung  secara  tamalu,  dalam  hal  ini,  para  peserta sama­sama menginginkan terjadinya suatu jarimah dan bersepakat untuk  melaksanakannya.  Namun  dalam  pelaksanaan  jarimah,  masing­masing  peserta  melakukan fungsinya sendiri­sendiri. Seperti dalam kasus pembunuhan, beberapa  orang yang bersepakat membunuh seseorang tidak membunuh (menusuk dengan  pisau)  secara  bersamaan,  diantara  mereka  ada  yang  memegang,  memukul,  atau  mengikat.  Namun  dalam  hal  pertanggungjawaban,  mereka  semuanya  bertanggung jawab atas kematian korban. Hal ini sesuai dengan kaidah:  13 

Jaih  Mubarok.  Kaidah  Fiqih  Jinayah:  Asas­Asas  Hukum  Pidana  Islam,  (Bandung:  Pustaka  Balai Quraisy, 2004), hlm.  25

74 

ْ‫ﺍﻟﺘﱠﻤَﺎﻟُﺆ‬ ِ‫ﺣَﺎَﻟﺔ‬ ِ‫ﻓﻲ‬ ٍ‫ﺷَﺮِﻳﻚ‬ ٍ‫ﻓِﻌْﻞ‬ ِّ‫ﻛُﻞ‬ ْ‫ﻋﻦ‬ َ  ٍ‫ﺷَﺮِﻳﻚ‬ ‫ﻛُﻞﱡ‬ ُ‫ﻳَﺴْﺄَﻝ‬  “Setiap  orang  yang  turut  serta  berbuat  jarimah  dalam  keadaan  tamalu  dituntut  dari hasil keseluruhan perbuatan yang turut serta berbuat jarimah.” 14 

Hal  ini didasarkan atas sikap Umar  bin  Khaththab, sehingga diriwayatkan  bahwa beliau pernah mengatakan: 

ِ‫ﻓِﻴْﻪ‬ َ‫ﻟَﻮْﺍﺷْﺘَﺮَﻙ‬  : ُ‫ﻋُﻤَﺮ‬ َ‫ﻓَﻘَﺎﻝ‬ ٬ ً‫ﻏِﻴَْﻠﺔ‬ ٌ‫ﻏﻼَﻡ‬ ُ  َ‫ﻗُﺘِﻞ‬  : َ‫ﻗﺎَﻝ‬ َ‫ﻋَﻨْﻬُﻤﺎ‬ ‫ﺍﷲ‬ َ‫ﺭَﺿِﻲ‬ َ‫ﻋُﻤَﺮ‬ ِ‫ﺍ ْﺑﻦ‬ ِ‫ﻋﻦ‬ َ  ْ‫ﻟَﻘَﺘَﻠْﺘُﻬُﻢ‬ َ‫ﺻَﻨْﻌَﺎء‬ ُ‫َﺃﻫْﻞ‬  “Dari Ibnu Umar r.a, ia berkata: Ada seorang anak muda yang dibunuh secara  misterius,  lalu  Umar  berkata,  “Jika  penduduk  Shan’a  ikut  serta  dalam  pembunuhan  itu,  pastilah  aku  qishash  mereka  semua  karena  pembunuhan  tersebut.” 15  (HR.Al­Bukhari) 

Turut  serta  berbuat  tidak  langsung  menurut  Ahmad  Hanafi  adalah  setiap  orang  yang  mengadakan  perjanjian  dengan  orang  lain  untuk  melakukan  suatu  perbuatan  yang  dapat  dihukum  atau  menyuruh  (menghasut)  orang  lain  atau  memberikan  bantuan  dengan  disertai  kesengajaan  dalam  kesepakatan  dan  menyuruh serta memberi bantuan. Seperti orang yang menyuruh orang lain untuk  membunuh  orang  ketiga.  Dalam  kasus  ini,  menurut  para  ulama  di  kalangan  mazhab Maliki, Syafi’i, dan Ahmad, orang yang menyuruh itulah yang dianggap  sebagai pelaku pembunuhan.  Karena orang  yang  disuruh  itu  hanyalah alat  yang  digerakkan oleh si penyuruh. 16 

14 

Ibid., hlm. 25  Muhammad Nasiruddin Al­Albani, Mukhtasar Shahih Al­Imam Al­Bukhari, (Riyadl: Maktabah  Al­Ma’arif Linnasy Wa Al­Tauzi’,2002), hlm. 226  16  A. Djazuli, Fiqih Jinayah, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1997), hlm. 18 15 

75 

Dalam  perbuatan  pidana  yang  dilakukan  secara  massal  yang  menjadi  permasalahan bukan pada perbuatannya tapi pada pelaku atau subyek hukumnya  yang  lebih  dari  satu orang,  dan  hal  ini  dalam  hukum  Islam  tidak  menjadi  suatu  permasalahan  karena  telah  diatur  secara  gamblang  bagaimana  kedudukan  masing­masing  pelaku  antara  satu  dengan  yang  lainnya.  Dalam  hukum  Islam  yang  dilihat  bukan  pada  banyaknya  orang  yang  melakukan  perbuatan  pidana,  tetapi pada dasarnya  menurut syariat Islam  banyak sedikitnya peserta perbuatan  pidana  tidak  mempengaruhi  besarnya  hukuman,  tapi  pada  seberapa  besar  kontribusi yang diberikan pada saat melakukan perbuatan pidana.  Jadi  dalam  hal  perbuatan  pidana  yang  dilakukan  secara  massal  untuk  konteks hukum Islam tidak tergantung pada bagaimana bentuk atau ciri­ciri dari  perbuatan  pidana  yang  dilakukan  secara  massal  tersebut,  tapi  terfokus  pada  perbuatan  apa  yang  telah  dilakukan  seseorang  maka  sebesar  itulah  pertanggungjawaban yang harus diembannya.  Sedangkan  kriminologi  mengkaji  kekerasan  massal  dari  segi  sebab­sebab  orang  berbuat  jahat,  diantaranya  dengan  menggunakan  teori  kontrol,  yaitu  teori  yang  menunjuk  kepada  setiap  perpektif  yang  membahas  ihwal  pengendalian  tingkah  laku  manusia.  Sementara  itu  pengertian  “Teori  Kontrol  Sosial”  atau  “Social Control Theory” menunjuk kepada pembahasan dan kejahatan dikaitkan

76 

dengan  variabel­variabel  yang  bersifat  sosiologis  antara  lain  keluarga,  pendidikan, kelompok dominan. 17  Teori  kontrol sosial  berangkat  dari  asumsi  atau  anggapan  bahwa  individu  di masyarakat mempunyai kecenderungan yang sama kemungkinannya, menjadi  “baik”  atau  “jahat”.  Baik  jahatnya  seseorang  sepenuhnya  tergantung  pada  masyarakatnya. Ia menjadi baik baik kalau masyarakat membuatnya begitu. 18  Menurut Travis Hirschi terdapat 4 elemen ikatan sosial (social bord) dalam  setiap masyarakat, yaitu 19 :  1.  Attachment  adalah  kemampuan  manusia  untuk  melibatkan  dirinya  terhadap  orang  lain,  dan  apabila  attachment  ini  sudah  terbentuk,  maka  orang  tersebut  akan  peka  terhadap  pikiran,  perasaan,  dan  kehendak  orang  lain.  Kaitan  attachment dengan penyimpangan  adalah sampai  sejauh  mana orang tersebut  peka terhadap pemikiran, perasaan, dan kehendak orang lain sehingga ia dapat  dengan bebas melakukan penyimpangan.  2.  Commitment  adalah  keterikatan  seseorang  pada  subsistem  konvensional  seperti  sekolah,  pekerjaan,  organisasi  dan  sebagainya.  Komitmen  merupakan  aspek rasional  yang ada dalam  ikatan  sosial. Segala kegiatan  yang dilakukan  oleh  seorang  individu  seperti  sekolah,  pekerjaan,  kegiatan  dalam  organisasi  akan  mendatangkan  manfaat  bagi  orang  tersebut.  Manfaat  tersebut  dapat 

17 

Romli  Atmasasmita,  Teori  dan  Kapita  Selekte  Kriminologi,  Ctk.  Pertama,  (Bandung:  Eresco,  1992), hlm. 31  18  Ibid., hlm. 116  19  Ibid., hlm. 117­118

77 

berupa  harta  benda,  reputasi,  masa  depan  dan  sebagainya.  Segala  investasi  tersebutlah  yang  mendorong  orang  untuk  taat  pada  aturan­aturan  yang  berlaku.  Bila  mereka  tidak  taat  pada  aturan  tersebut,  maka  segala  investasi  yang  diperoleh  akan  lenyap  begitu  saja.  Dengan  demikian  sesungguhnya  investasi  tersebut  dapat  digunakan  sebagai  rem  bagi  hasrat  untuk  melakukan  deviasi.  3.  Involvement  merupakan  aktivitas  seseorang  dalam  subsistem  konvensional.  Jika seseorang berperan aktif dalam organisasi maka kecil kecenderunagannya  untuk  melakukan  penyimpangan.  Logika  dari  pengertian  ini  adalah  apabila  orang  aktif  disegala  kegiatan  maka  ia  akan  menghabiskan  waktu  dan  tenaganya  dalam  kegiatan  tersebut.  Sehingga  dia  tidak  sempat  lagi  memikirkan  hal­hal  yang  bertentangan  dengan  hokum.  Dengan  demikian  segala aktivitas yang dapat memberi manfaat, akan mencegah orang itu untuk  melakukan perbuatan yang bertentangan dengan hokum.  4.  Beliefs  merupakan  aspek  moral  yang  terdapat  dalam  ikatan  sosial,  dan  tentunya berbeda dengan ketiga aspek di atas.  Belief merupakan kepercayaan  seseorang  pada  nilai­nilai  moral  yang  ada.    Kepercayaan  seseorang  terhadap  norma­norma  yang  ada  akan  menimbulkan  kepatuhan  terhadap  norma  tersebut.  Tindakan  anarkis  baik  itu  berupa  pengeroyokan,  pembakaran  tersangka,  pada dasarnya adalah hasil dari suatu perilaku kolektif. Bila dinamakan perilaku  kolektif,  bukanlah  semata­mata  itu  merupakan  perilaku  kelompok  melainkan

78 

perilaku  khas  yang  dilakukan  sekelompok  orang  yang  anggotanya  pada  umumnya tidak saling kenal, bersifat spontan dan mudah cair.  Kejahatan  merupakan  bagian  dari  masalah  manusia  dalam  kehidupan  bermasyarakat sehari­hari. Masalah kejahatan pada dasarnya bukan hal yang baru  lagi karena tidak ada satu negarapun di dunia ini yang bebas dari kejahatan, baik  itu  negara  maju  maupun  negara  berkembang.  Naik  turunnya  kejahatan  sesuai  kondisi  sosial,  ekonomi,  budaya,  pollitik,  dan  pertahanan  keamanan  suatu  Negara.  Tidak  dapat  dipungkiri  jika  suatu  kejahatan  selalu    muncul  di  tengah­  tengah  masyarakat.  Hal  ini  terjadi  karena  kurangnya  kesadaran  dari  masyarakat  sendiri  dalam  mentaati  segala  peraturan  yang  ada  serta  kurangnya  menjaga  keamanan dalam lingkungan masyarakat itu sendiri.  Tumbuh dan meningkatnya masalah kejahatan ini memunculkan anggapan  dari    masyarakat  bahwa  aparat  penegak  hukum  gagal  dalam  menanggulangi  masalah  kejahatan    dan  dianggap  lamban  dalam  menjalankan  tugasnya  serta  adanya  ketidakpuasan  masyarakat  terhadap  penegakan  hukum  yang  tidak  berjalan  sebagaimana  mestinya.  Adanya  anggapan  yang  demikian  memicu  sebagian  masyarakat  yang  merasa  keamanan    dan  ketentramannya  terganggu  untuk melakukan tindakan main hakim sendiri terhadap  pelaku kejahatan tanpa  mengikuti proses hukum yang berlaku. Padahal perbuatan main hakim sendiri itu  bukan  merupakan  penghukuman  yang  benar  karena  proses  penghukuman  terhadap pelaku kejahatan tergantung kepada sistem hukum.

79 

Maraknya  tindakan  main  hakim  sendiri  di  Indonesia  sebagian  besar  disebabkan dalam penanganannya banyak yang tidak terselesaikan, dalam artian  banyak  kasus  yang  dibiarkan  dan  tidak  ditindak  lanjuti  oleh    aparat  penegak  hukum dan sering kali tidak memenuhi rasa keadilan masyarakat sehingga timbul  pemicu  yang  menyebabkan  suatu  ledakan  kemarahan  masyarakat.  Dengan  adanya  kenyataan  yang  demikian  ini  maka  masyarakat  merasa  main  hakim  sendiri  merupakan  tindakan  tegas  dalam  memberikan  sanksi  kepada  pelaku  kejahatan.  Masyarakat  merasa  semakin  mudah  menumpahkan  kemarahannya  kepada pelaku kejahatan dengan melakukan pengeroyokan secara beramai­ramai  dengan  tindakan  fisik,  mulai  dari    pemukulan  ringan  hingga  menyebabkan  meninggalnya si korban atau pelaku tindak pidana.  Kepercayaan  masyarakat  bahwa  Negara  dapat  menegakkan  keadilan  hukum  di    tengah  masyarakat  sangat  rendah  disamping  rasa  perikemanusiaan  sebagian anggota  masyarakat sudah mulai tumpul. Hal ini akibat proses panjang  dari sistem peradilan yang  kurang mendidik dimana sering kali terjadi tersangka  pelaku kejahatan dan merugikan masyarakat dilepas oleh penegak hukum dengan  alasan  kurang  kuatnya  bukti  yang  ada  dan  kalaupun  kemudian  diproses  sampai  ke  pengadilan,  hukumnya  yang  dijatuhkan  tidak  sesuai  dengan  harapan  masyarakat. 

C.  Kekuatan  dan  Kelemahan  Tindak  Pidana  Secara  Massal  Yang  Mengakibatkan Kematian Menurut  Fiqh Jinayah Dan Kriminologi

80 

Hukum  pidana  yang  berlaku  di  Indonesia  hingga  sekarang  ini  masih  merupakan  warisan  dari  pemerintahan  Hindia  Belanda.  Sejak  awal  abad  ke­19  Hindia  Belanda  memberlakukan  kodifikasi  hukum  pidana  yang  pada  mulanya  masih pluralistis, yakni Undang­undang Hukum Pidana untuk orang­orang Eropa  dan  Kitab  Undang­undang  Hukum  Pidana  untuk  orang­orang  Bumiputra  serta  yang dipersamakan (inlanders). Mulai tahun 1918 di Indonesia diberlakukan satu  Kitab Undang­undang Hukum Pidana untuk seluruh golongan yang ada di Hindia  Belanda (unifikasi hukum pidana) hingga sekarang.  Sejak  Indonesia  merdeka  kitab  hukum  pidana  itu  diterjemahkan  ke  dalam  bahasa Indonesia menjadi Kitab Undang­undang Hukum Pidana (KUHP). KUHP  dinyatakan berlaku melalui dasar konstitusional pasal II dan IV Aturan Peralihan  UUD  1945  dengan  Undang­undang  No.  1  tahun  1946.  Dalam  pasal  III  disebutkan  bahwa  perkataan  Nederlansch­Indie  atau  Nederlandsch­Indisch  (e)  (en)  harus  dibaca  dengan  “Indonesie”  atau  “Indonesche”,  yang  selanjutnya  menjadi Indonesia. Dalam pasal VI (1) dinyatakan bahwa Wetboek van Strafrecht  voor Nederlandsch­Indie diubah menjadi Wetboek van Strafrecht.  Kemudian  dalam  ayat  (2)  kitab  hukum  itu  diterjemahkan  menjadi  Kitab  Undang­undang Hukum Pidana (KUHP). Inilah yang menjadi dasar sehingga UU  No. 1 tahun 1946 disebut dengan UU KUHP. UU ini berlaku secara resmi untuk  seluruh wilayah Indonesia dengan UU No. 73 tahun 1958.  Untuk  Hukum  Pidana  Islam  (HPI),  yang  menurut  asas  legalitas  dikategorikan  sebagai  hukum  tidak  tertulis,  masih  dapat  diakui  di  Indonesia

81 

secara  konstitusional  sebagai  hukum,  dan  masih  terus  berlaku  menurut  pasal  II  Aturan  Peralihan  UUD  1945.  Namun  demikian,  ketentuan  dasar  itu  belum  ditindaklanjuti dengan instrumen hukum untuk masuk ke dalam wujud instrumen  asas  legalitas.  Seperti  halnya  KUHP  di  atas,  posisi Hukum  Pidana  Islam  belum  terdapat kepastian untuk menjawab pertanyaan teoritis, mana hukum pidana yang  dapat ditegakkan.  Ketiadaan  Hukum  Pidana  Islam  secara  tertulis  di  Indonesia  menjadi  penyebab  belum  dapat  terpenuhinya  Hukum  Pidana  Islam  secara  legal  sesuai  dengan  pertanyaan  tersebut.  Karena  itulah  Hukum  Pidana  Islam  harus  benar­  benar  disiapkan  secara  tertulis  sebagaimana  hukum  positif  lainnya,  bukan  langsung  mendasarkannya  pada  sumber  hukum  Islam,  yakni  al­Quran,  Sunnah,  dan ijtihad pada ulama (kitab­kitab fikih).  Hingga  sekarang  ini  sebenarnya  muncul  keinginan  di  hati  sebagian  umat  Islam  Indonesia  keinginan  untuk  diberlakukannya  hukum  Islam  secara  utuh  di  Indonesia, termasuk dalam bidang hukum pidana. Hal ini didasari oleh anggapan  bahwa  dengan  diberlakukannya  hukum  pidana  Islam,  maka  tindak  pidana  yang  semakin hari semakin merebak di tengah­tengah masyarakat sedikit demi sedikit  dapat terkurangi. Sanksi  yang tidak sepadan  yang diberikan kepada para pelaku  tindak pidana selama ini tidak membuat jera mereka untuk mengulanginya.  Karena itu, sanksi yang tegas seperti yang ada dalam Hukum Pidana Islam  nampaknya  merupakan  alternatif  terbaik  yang  dapat  mengatasi  permasalahan  tindak pidana di Indonesia. Dalam beberapa kasus terlihat antusiasme masyarakat

82 

kita  untuk  segera  menerapkan  ketentuan  pidana  Islam,  namun  karena  tidak  diizinkan  oleh  aparat  pemerintah  keinginan  untuk  melaksanakannya  tidak  terwujud.  Namun  demikian,  bukan  berarti  apa  yang  selama  ini  diterapkan  oleh  pengadilan  di  Indonesia  seluruhnya  bertentangan  dengan  Hukum  Pidana  Islam.  Ada  beberapa  putusan  pengadilan  kita  yang  terkadang  sama  dan  sesuai  dengan  ketentuan  Hukum  Pidana  Islam,  seperti  hukuman  mati  dan  langkah  awal  pemberlakuan sanksi pidana cambuk seperti yang diberlakukan di Nanggro Aceh  Darussalam akhir­akhir ini.  Telah  bertahun­tahun  di  negara  kita  diupayakan  pembuatan  KUHP  yang  baru yang dapat disebut KUHP Indonesia. Upaya ini mendapatkan hasil dengan  disiapkannya RUU KUHP yang baru. Dalam RUU ini juga termuat materi­materi  yang  bersumberkan  pada  hukum  pidana  Islam,  meskipun  tidak  secara  keseluruhan.  RUU  ini  juga  sudah  beberapa  kali  dibahas  dalam  berbagai  kesempatan, termasuk dalam forum sidang­sidang di DPR, namun hingga saat ini  belum ada kata sepakat di kalangan para pengak hukum kita tentang materi atau  pasal­pasal yang menjadi isi dari RUU tersebut.  Pengintegrasian  Hukum  Pidana  Islam  ke  dalam  hukum  pidana  nasional,  seperti  yang  terlihat  pada  beberapa  pasal  dalam  RUU  KUHP,  merupakan  suatu  pemikiran  yang  cukup  bijak.  Namun,  jika  secara  eksplisit  hal  ini  tidak  bisa  dilakukan,  minimal  prinsip­prinsip  utamanya  dapat  terwujud  dalam  hukum  pidana  kita.  Misalnya,  tindak  pidana  perzinaan  dan  meminum  minuman  keras

83 

tidak mesti harus dihukum dengan hukuman rajam atau hukuman cambuk empat  puluh kali kepada pelakunya.  Langkah ini bukanlah yang paling ideal, tetapi cukup memberikan harapan  untuk  dimulainya  pemberlakuan  Hukum  Pidana  Islam  di  Indonesia  secara  bertahap. Tawaran seperti ini barangkali juga dapat memuaskan sementara pihak  yang kerap kali menolak setiap upaya pemberlakuan hukum Islam di Indonesia.  Perlu  ditambahkan  bahwa  pembaharuan  sistem  hukum  pidana  nasional  melalui pembahasan RUU KUHP sekarang ini harus diakui sebagai upaya untuk  mengakomodasi  aspirasi  sebagian  besar  umat  beragama  di  Indonesia.  Berbagai  delik  tentang  agama  ataupun  yang  berkaitan  dengan  agama  mulai  dirumuskan  dalam  RUU  tersebut,  misalnya  tentang  penghinaan  agama,  merintangi  ibadah  atau  upacara  keagamaan,  perusakan  bangunan  ibadah,  penghinaan  terhadap  Tuhan, penodaan terhadap agama dan kepercayaan, dan lain sebagainya.  Rumusan  semacam  ini  tidak  mungkin  didapati  dalam  hukum  pidana  yang  diberlakukan di negara­negara sekular, sebab urusan agama bukan urusan negara  dan  menjadi  hak  individu  masing­masing  warga  negara.  Selain  beberapa  pasal  yang  terkait  dengan  delik  agama,  dalam  rancangan  tersebut  juga  dimasukkan  pasal­pasal baru yang berkaitan dengan delik kesusilaan, seperti berbagai bentuk  persetubuhan di luar pernikahan yang sah atau yang melanggar ketentuan agama.  Tentu saja masih banyak pasal­pasal lain yang terkait dengan materi HPI dalam  RUU KUHP tersebut.

84 

Langkah  seperti  di  atas  merupakan  upaya  positif  pemerintah  untuk  memberlakukan  ketentuan  hukum  sesuai  aspirasi  masyarakat,  khususnya  umat  Islam.  Namun,  hingga  sekarang  langkah  ini  belum  terwujud.  Pembahasan  masalah  ini  sudah  memakan  waktu  yang  cukup  lama.  Kita  tunggu  saja,  kapan  pemberlakuan hukum pidana nasional kita seperti di atas dapat direalisasikan.