BAB II SEKILAS TENTANG PENDIDIKAN DI JEPANG 2.1Ciri-Ciri Pendidikan Jepang Sejak perang dunia ke II sistem sekolah terbagi menjadi sekolah dasar yag lamanya enam tahun, kemudian sekolah menengah pertama tiga tahun,kemudian sekolah menengah atas juga tiga tahun lamanya,sesudah itu bermacam –macam pendidikan yang terpusat pada universitas. Di
jepang
memiliki
ciri-ciri
pendidikan
yang
berhasil
merombak
masyarakat,antara lain: 1. Perhatian pada pendidikan datang dari bermacam-macam Pihak Jepang sebagai Negara yang memakai pendidikan sebagai alat guna memajukan bangsa dan Negara. Menurut Pemerintah Pusat dan golongan elite dalam bisnis memandang pendidikan sebagai suatu jalan untuk melatih tenaga kerja menjadi tenaga yang terampil dan ahli,untuk mencari calon-calon elite dan untuk mengajarkan suatu kebudayaan bagi seluruh rakyat.Menurut Persatuan Guru Jepang dengan tegas menyatakan bahwa sisitem pendidikan sanggup mengembangkan tokoh-tokoh yang besar serta kemampuan berfikir yang kritis. 2. Sekolah jepang tidak mahal Biaya pendidikan pada tahun 1973 pemerintah jepang mengeluarkan biaya pendidikan sebanyak 4,9% dari pendapatan nasional dan itu tergolong biaya pendidikan rendah. Di jepang guru dan siswa bersama-sama melakukan pekerjaan yang seharusnya dilakukan karyawan khusus,contohnya : guru yang
pekerjaannya seharusnya mengajar
melakukan pekerjaan administrasi dan penyuluhan,sedangkan siswa yang seharusnya hanya belajar juga melakukan pekerjaan menghidangkan makanan siang,membersihkan ruang kelas dan halaman sekolah serta mengurus fasilitas-fasilitas sekolah seperti perpustakaan dan juga 4
pengumuman. Dengan pekerjaan yang dilakukan guru dan siswa maka pemerintah jepang tidak mengeluarkan biaya untuk membayar karyawan khusus.Jadi pemerintah jepang mempunyai uang lebih banyak untuk keperluan gedung. 3. Di jepang tidak ada diskriminasi terhadap sekolah Sesudah perang dunia ke II pemerintah pusat memperkecil biaya setiap tahun yang dikeluarkan untuk tiap siswa. Pemerintah telah mengeluarkan berbagai
peraturan .
Diantaranya, kelompok sosial tidak mampu,undang-undangnya memberikan subsidi kepada anak keluarga miskin buat makan siang di sekolah,ekskursi dan kegiatan rutin lainnya,undang-undang peraturan menciptakan kondisi yg sama bagi anak-anak yag tinggal didaerah terpencil,anak-anak yang tinggal di pulau diberi subsidi naik perahu ke sekolah di daratan,dan guru-guru yang mau bekerja di tempat jauh diberi tunjangan”kesukaran”(Mentri pendidikan,1971:92-109). 4. Kurikulum sekolah jepang amat berat Karena pendapatan sekolah untuk menutupi kebutuhannya dari pemerintah pusat, maka pemerintah pusat merancang jalur studi yang sangat terperinci,yakni menentukan apa yang harus diajarkan dan memeriksa buku-buku pelajaran yang dijual untuk menjamin isi-isi buku sesuai dengan standar resmi. Dengan cara ini maka siswa diseluruh negeri mendapat pengetahuan yag sama isinya dan dalam urutan yang sama. Kurikulum jepang amat berat ,oleh karena itu pemerintah mengharuskan sekolah member pelajaran sekurang-kurangnya 240 hari setahun. 5. Sekolah sebagai unit pendidikan Sekolah di jepang mulai dari sekolah dasar sangat teratur dari tahap ke tahap dalam mempersiapkan pendidikan anak dari tahun pertama sampai tahun terakhir yang bersifat intensif dan juga disiplin. 5
Para guru selalu memperhatikan semua siswa,baik siswa yang berkelakuan kurang baik akan ditengur oleh guru bila masih berada dalam halaman sekolah. Dalam rapat
guru
mengambil keputusan terpenting untuk mewujudkan program sekolah. Selain itu, para guru juga merancang kegiatan pada musim semi yang akan dilakukan di sekolah.Dan guru samasama menilai kemajuan sekolah. 6.
Guru terjamin tidak akan kehilangan jabatan Jabatan guru di jepang jabatan yang terhormat. Guru mempunyai status sosial dan
mendapat gaji yang layak. Kebanyakan ingin tetap menjadi guru seumur hidup,sebagai pengabdi masyarakat maka secara otomatis mereka tetap berhak atas jabatannya. Guru sekarang tidak perlu takut akan dipecat semata-mata atas alasan guru tidak menjalankan tugasnya dengan baik,karena lebih kurang tiga perempat dari jumlah segenap guru telah menjadi anggota perserikatan guru,dan perserikatan ini siap memperjuangkan hak guru atas pekerjaan. 7. Guru jepang penuh dedikasi Di sekolah ada sejumlah mekanisme yang menyebabkan guru bekerja sebaik-baiknya. Disetiap sekolah guru menyediakan banyak waktu buat membicarakan pengajaran pada umumnya dalam pertemuan setiap pagi dan pertemuan staf seminggu sekali serta pertemuan penelitian dua pekan sekali dan seminar umum tiap tiga bulan sekali. Disamping itu,guru yang mengajar pada tingkat yang sama berkumpul setiap ada soal yang dikerjakan bersamasama. Pengaruh timbal- balik ini yang diharapkan adanya pengajaran yang baik di sekolah. Selain itu,guru dan orangtua siswa menjalin hubungan yang baik. Komunikasi yang dilakukan baik melalui telepon maupun berkunjung ke rumah adalah suatu kunjungan dimana
6
guru dan orangtua siswa saling membantu dalam mengetahui keadaan siswa dan perilaku siswa di sekolah maupun di luar sekolah. 8. Guru jepang merasa wajib memberikan pendidikan”orang seutuhnya” Persaingan dalam ujian yang sangat ditakuti dan perhatian orangtua terhadap perkembangan kongnitif anak menjadi sebuah tuntutan-tuntutan bgi guru-guru di jepang dalam mengembangkan “orang seutuhnya”. Tujuan sekolah menurut guru-guru yaitu membentuk anak mempunyai hati yang bersih dan lapang,jasmani yang kuat dan sehat ,memajukan nafsu ingi tahudan mempunyai prestasi yang intelektual,membantu
setiap
anak
menyadari
bahwa
kesanggupaannya
melengkapi
kesanggupan teman-teman sekelasnya. Kesediaan guru mengembangkan orang seutuhnya merupakan faktor yang penting buat mendatangkan perubahan dalam menanggai pola tingkah laku yang ada di masyarakat. Selain itu kurikulum yang diajarkan para guru berupa kurikulum yang akademisnya baku dan kurikulum dalam sistematis kesenian,musik,olahraga,dan pendidikan moral. 9. Guru jepang bersikap adil Sejak dahulu pemerintah memendang pendidikan sebagai alat buat menentukan bakat dan mengembangkan bakat. Sebab itu,dianjurkan para guru mengetahui bakat siswa dan memberikan matapelajaran menurut bakat dalam kelompok .Akan tetapi perserikatan guru menentang pengelompokan itu karena akan merusak keserasian kelas dan persatuan yang telah terpupuk. Guru-guru juga berusaha keras agar setiap siswa ikut secara aktif dan bersikap positif terhadap pekerjaan di sekolah. Guru-guru juga tidak membedakan siswa yang terpandai
7
maupun yang lemah ,melainkan guru-guru membimbing siswa menyelesaikan kurikulum skolah dalam waktu yang sudah ditentukan. 1.2 Pendidikan Sistem Lama Menurut Tsuneichi dalam buku William K. Cummings (1984:21) Pada tahun 1868 para pejuang muda jepang menyadari pentingnya pendidikan dan pengetahuan yang tinggi bagi khalayak ramai untuk tujuan mencapai modernisasi. Maka dikeluarkan sumpah piagam yang berisi “mencari pengetahuan kemana-mana di seruruh dunia”. Sesudah mengkokohkan satuan pemerintahan tradisional ,maka pada tahun 1872 mereka mulai menyusun sistem pendidikan modern .Undang-undang
pndidikan pokok yang dikeluarkan menyatakan “Di masa
mendatang tidak boleh ada komunita dengan kluarga yang buta huruf ,tidak ada keluarga yang salah satu anggota keluarganya buta huruf. Tiap wali harus membesarkan anak-anaknya dengan rasa penuh sayang dan akan menyekolahkannya” (Passin dalam buku William K. Cummings,1984:21). Pada tahap pembentukan ini pemerintah memandang pendidikan sebagai alat untuk mempersatukan kesetiaan yang sudah ada pada berbagai golongan feudal dan buat melatih suatu golongan elite teknik.akan tetapi ada berbagai golongan dalam pemerintahan yang tidak setuju dengan prinsip-prinsip dasar dari filsafat pendidikan. Setelah sepuluh tahun lamanya melakukan eksprimen yang sia-sia dengan gagasan liberal dari dunia barat maka,sejak awal dekade berikutnya mereka mengganti konsep elite yang lebih tradisional dan pragmatis. Mori Arinori adalah menteri pendidikan tahun 1885-1889 yang pada saat itu memainkan peranan utama dalam merumuskan kerangka pendidikan di jepang. Beberapa ciri khas terpenting dalam sistem pendidikan menurut Mori Arinori yaitu: 1. Pendidikan spiritual 8
Semua pemuda di seluruh negeri diharuskan sedikitnya empat tahu lamanya belaja disekolah dasar, dan belajar keterampilan dan kongnitif dasar dan azas-azas moral bangsa.salah satu tema dalam kurikulum itu adalah bagaimana orang laki-laki dan orang perempuan memberikan sumbangan bagi tujuan nasional. Golongan laki-laki tegas-tegas disuruh menduduki tempatnya dalam dunia pekerjaan sedangkan kaum perempuan dalam rumah tangga seperti memasak,menjahit,dan merangkai bunga.Mereka setelah tamat dari sekolah wajib tidak didorong masuk perguruan tinggi. Perguruan terbuka bagi kaum wanita tidak sederajat dengan perguruan tingg kaum laki-laki. Perguruan tinggi kaum wanita bertujuan “ membentuk watak kaum wanita dan menanamkan yang sengaja diarahkan untuk menghasilkan seeorang istri yang baik dan seorang ibu yang bijaksana,dapat memberikan sumbangannya untuk mendatangkan kedamaian dan kebahagiaan bagi keluarganya” (Fujita dalam buku William K. Cummings 1984:24). 2. Integrasi bangsa Sampai zaman Restorasi Meiji kekuasaan politik di jepang terbagi-bagi menjadi kekuasaan kecil-kecil, hampir 300 buah macam banyaknya. Kesetiaan prajurit dan rakyat biasa ditunjukkan kepada pembesar setempat bukan kepada pemerintah bangsa. Oleh sebab itu tantangan terbesar yang dihadapi pemerintahan Meiji pada saat itu adalah merombak kesetiaan lokal. Kurikulum baru pendidikan spiritual berpusat kepada soal kesetiaan pada raja dan kepada tujuan nasional,keduanya menjadi alat paling utama guna mencapai tujuan menyatukan bangsa. Agar amanat tersebut betul-betul sampai ke daerah, maka pemerintah melakukan pengawasan ketat atas sekolah lokal yaitu :buku-buku teks harus disahkan pemerintah pusat,kepala sekolah diangkat oleh pemerintah,biaya sekolah-wajib sebagian ditanggung pemerintah pusat dan penilik sekolah dari pemerintah pusat setiap tahun mengunjungi sekolah lokal. Dengan begitu,pemerintah mengatur sekolah lokal supaya tunduk kepada kebijaksanaan negara. 9
Tetapi sebelum ada kebijaksanaan dominasi oeh Negara itu sudah banyak golongan partikelir yang mendirikan sekolah modern di berbagai lembaga yang punya nama baik, disokong oleh kau Kristen. Untuk menghindari antagonisme dengan Negara barat, maka pemerintah Meiji mengijinkan sekolah-sekolah misi itu melanjutkan usahanya, tetapi pada pergantian abad, pemerintah mengambil berbagai langkah yang sangat mengurangi daya tarik sekolah swasta sebagai tempat menuntut ilmu bagi pemua jepang (Burnstein, 1967). Ada peraturan yang mempersulit murid tamatan swasta turut ujian pada sekolah pemerintah yang lebih tinggi pada universitas, karena kelulusan dari sekolah pemerintah dan universitas menjadi syarat untuk menduduki berbagai jabatan sipil, maka langkah-langkah itu menyekat masa depan siswa-siswa tamatan swasta. 3. Memilih golongan elite berdasarkan prestasi Pada sistem pendidikan yang lama ada Imperial University setelah tahun 1897 yang mmpunyai tugas mmilih golongan elite bangsa dan memberikan kepadanya pendidikan luas yang cocok dengan peranan golongan elite. Berlainan dengan sekolah dasar yang bersifat wajib maka anggota Imperial University yang tidak ada pembatasan dalam melaksanakan kegiatan pendidikan atau riset. Siapa saja bisa masuk golongan elite, apa bila telah lulus dalam ujian dan telah menamatkan dirinya dengan baik pada perguruan dari tingkat tertentu. 4. Tenaga kerja dengan kecakapan teknis Mori Aninori telah menciptakan bermacam-macam perguruan antara sekolah dasar dan Imperial University. Perguruan itu merupakan suatu sistem yang beraneka ragam di atas sekolah- wajib. Siswa yang masuk sekolah perguruan juga mendapat pendidikan spiritual. 2.3 kebijakan Baru dalam Sistem Pendidikan
10
Berbagai kebijakan telah diambil demi kepentingan negara dan golongan elite dalam pemerintahan. Kebijakan-kebijakan tersebut dimaksudkan untuk memajukan integrasi nasional,pendidikan spiritual,mengembangan inti ahli-ahli tehnik yang cakap dan seleksi golongan elite bangsa berdasarkan prestasi. Mori sebagai menteri pendidikan kerab kali berkata “Pendidikan bukan untuk kepentingan siswa melainkan untuk kepentingan Negara. Mori dan yang lain pun melaksanakan kebijakan yang dirancang dan ditetapkan oleh pusat pemerintahan bukan menanggapi kebutuhan yang dirasa rakyat. Berbagai kebijakan dalam pendidikan yang dilakakan antara lain : 1.Pendaftaran pada sekolah dasar Pada tahun 1972 pemerintah pusat menyatakan mewajibkan anak-anak jepang masuk sekolah dasar. Akan tetapi karena membayar uang sekolah,maka jumlah anak yang sekolah pun drastis menurun. Setelah pemerintah mengetahui keadaan tersebut, maka pemerintah pusat memberikan subsidi wajib-belajar. 2.Pendidikan spiritual Sejak awal pemerintah pusat telah banyak menaruh perhatian kepada pendidikan moral. Pendidikan budi-pekerti ini masuk dalam kurikulum. Akan tetapi dalam pelajaran budipekerti ini ada pandangan hidup dari golongan lama termasuk golongan religi dan oligarki meiji yang berbeda-beda sehingga menimbulkan perdebatan dan pertentangan yang lama. Pada tahun 1891 setelah dekrit kerajaan tentang pendidikan ada,maka tercapailah suatu tujuan bahwa kurikulum yang pertama pada dasarnya mengutamakan nilai-nilai masyarakat liberal untuk memajukan bangsa dan menekankan perlunya memelihara nilai-nilai kekeluargaan.Dan lambat- laun pendidikan moral pun makin besar dalam tujuan nasional.
11
4.Pendidikan tehnik Pemerintah telah bertekad mengembangkan tenaga tehnik, akan tetapi pelaksanaannya lambat dan tidak merata.Setelah tahun 1903 pemerintah mengeluarkan perintah khusus mengenai sekolah dan mulai menjalankan program secara sistematis untuk mendidik insinyur dan ahli-ahli tehnik dan program resmi untuk mendidik buruh.sekolah-sekolah kejuruan pun didirikan oleh pemerintah. 5.Meritokrasi Pemerintah telah bertekad membuat Imperial University menjadi salah satu lembaga pendidikan yang terbesar yang dibangun tahun 1886 . Setiap tahun lembaga itu diberi dana yang banyak sekali untuk membiayai keperluannya,dan siswa-siswa yang tamat dari lembaga itu diberi perioritas dalam bersaing untuk mendapatkan pekejaan di lingkungan pemerintahan.anak-anak muda begitu besar keinginannya masuk lembaga ini,karena Imperial University penting dan juga tidak banyak yang diterima jumlah mahasiswanya.Lamaklamaan Imperial University pun semakin banyak,salah satunya didirikan di Kyoto pada tahun 1897 dan menjadi saingan bagi Imprial University todai.
12
