BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah Dewasa ini, jaman berkembang dengan sangat pesat. Salah satu yang mengalami perkembangan tersebut adalah teknologi informasi. Hampir seluruh lapisan masyarakat yang melaksanakan usaha dan bisnisnya memanfaatkan dan menggunakan teknologi untuk meningkatkan pelayanannya. Teknologi informasi dimanfaatkan sebagai sarana untuk memperoleh, mengolah dan menyampaiakan informasi kepada pihak yang berkepentingan. Seiring berjalannya waktu tidak hanya teknologi informasi yang mengalami perkembangan namun masyarakat sebagai pengguna informasi tersebut juga dituntut untuk berkembang. Kemajuan teknologi dan informasi telah merubah lingkungan secara luas, pesat dan dinamis serta mendorong informasi menjadi kebutuhan yang penting bagi masyarakat (Widnyana, 2014). Informasi harus mampu disediakan oleh pihak swasta maupun pemerintah dengan tepat dan akurat. Sistem yang memadai akan mampu menyampaikan informasi yang diperlukan oleh masyarakat. Sistem yang dirancang dan diluncurkan dapat digunakan untuk menyediakan layanan yang inovatif untuk masyarakat. Layanan tersebut dapat berupa layanan yang sederhana seperti website dan yang kompleks seperti pelaporan perpajakan (Tjahjadi, 2014). Direktorat Jenderal Pajak (DJP) telah melakukan berbagai perubahan mendasar sejak tahun 2002. Mulai dari restrukturisasi organisasi hingga
1
pengembangan sumber daya manusia dan penggunaan teknologi informasi dalam administrasi perpajakan. Pada tanggal 14 Mei 2004 bersama dengan Keputusan Direktur Jendral Pajak Nomor KEP-88/PJ/2004 tentang Penyampaian Surat Pemberitahuan secara elektronik diumumkan bahwa e-Filing sudah dapat digunakan. Peraturan Direktur Jendral Pajak Nomor KEP-05/PJ/2005 tanggal 12 Januari 2005 tentang Tata cara Penyampaian Surat Pemberitahuan secara Elektronik (e-Filing) melalui Penyedia Jasa Aplikasi merupakan pengaturan e-Filing yang dikeluarkan lebih lanjut untuk meningkatkan pelayanan penggunaannya. E-Filing merupakan sebuah layanan pengiriman atau penyampaian Surat Pemberitahuan (SPT) secara elektronik baik untuk orang pribadi maupun badan (perusahaan, organisasi) ke Direktur Jenderal Pajak melalui Application Service Provider (ASP) atau Penyedia Jasa Aplikasi dengan memanfaatkan jalur komunikasi internet secara online dan real time, sehingga Wajib Pajak tidak perlu lagi melakukan pencetakan semua formulir laporan dan menunggu tanda terima secara manual (Wiyono, 2008). Menurut Novarina (2005), layanan e-Filing bertujuan untuk menyediakan fasilitas kepada wajib pajak orang pribadi dan badan untuk dapat melaporkan SPT secara elektonik di mana dan kapan saja sesuai batas waktu yang telah ditentukan. Adanya sistem ini, wajib pajak dapat lebih mudah untuk menyelesaikan kewajiban perpajakannya. Sistem ini dirasa lebih efektif dan efisien. Diharakan dengan adanya sistem ini akan meningkatkan kepatuhan wajib pajak dalam memenuhi kewajibannya, selain bermanfaat untuk wajib pajak penerapan sistem ini juga dapat mempermudah Direktorat Jenderal Pajak dalam pengelolaan pajak. Untuk itu perlu adanya dukungan
2
dari semua pihak secara berkelanjutan agar peningkatan pelayanan kepada wajib pajak semakin baik dan dapat terciptanya administrasi perpajakan yang modern. Direktur Teknologi Informasi DJP menjelaskan bahwa perkembangan penggunaan e-Filing sampai tahun 2013 hanya sebanyak 39.000 SPT. Sementara wajib pajak orang pribadi mencapai 20 juta jiwa. Wajib pajak masih menganggap penggunaan sistem komputer dalam pelaporan SPT sangat membingungkan dan menyulitkan. Hal tersebut disebabkan karena pengetahun dan kemampuan mereka dalam pengoperasian e-Filing masih sedikit, selain itu sosialisasi tentang e-Filing belum maksimal dan dilaksanakan terus-menerus (FNH, 2015). Menurut Lie (2015) ketika mencoba mengakses website e-Filing pada siang hari, website tidak dapat ditampilkan dengan sempurna karena respon server sangat lambat. Hal tersebut kemungkinan terjadi karena banyaknya pengguna yang mengakses website tersebut untuk melaporkan pajaknya, selain itu penggunaan e-Filing tidak sepenuhnya dilakukan melalui online melainkan ada kegiatan yang mewajibkan wajib pajak datang ke KPP yaitu untuk mendapatkan e-FIN sehingga menyimpang dari tujuan awalnya untuk meminimalisir waktu yang digunakan wajib pajak dalam pelaporan SPT. Menurut Saputra (2014) yang melakukan penelitian pada wajib pajak orang pribadi di PT. Kereta Api Indonesia (Persero) memperoleh kesimpulan bahwa aplikasi yang dibuat oleh DJP tidak membut pekerjaan lebih cepat dalam hal untuk pelaporan SPT karena masih belum mengerti dalam menggunakannya. Aplikasi tersebut masih sulit untuk digunkan karena tidak semua wajib pajak terbiasa dengan
3
internet (teknologi). Selain itu masih ada keraguan akan kemanan kerahasiaan data SPT yang dilaporkan sehingga yang menggunakan e-Filing masih sedikit. Dengan berbagai alasan tersebut menyebabkan lebih dari 50% wajib pajak orang pribadi belum menggunakan e-Filing yang berarti minat WP dalam penggunaan e-Filing masih kurang. Untuk mengetahui faktor yang mendorong seseorang menggunakan suatu sistem, dalam dunia pendidikan saat ini, sudah banyak model penelitian yang dikembangkan yaitu: TPB, Motivational Model, Model Pemanfaatan Personal Computer, Teori Difusi Inovasi, SCT, TRA dan TAM. Salah satu yang terbaru adalah model Unified Theory of Acceptance and Use of Technology (UTAUT). TAM merupakan model yang dirancang oleh Davis (1989) yang digunakan untuk menjelaskan bagaimana pengguna teknologi menerima dan menggunakan teknologi dalam melakukan pekerjaannya. Model TAM tersebut diadaptasi dari model TRA yang merupakan teori perilaku yang beralasan bahwa reaksi dan persepsi seseorang terhadap suatu hal akan menentukan sikap dan perilaku orang tersebut. UTAUT merupakan model penerimaan teknologi yang dikembangkan oleh Venkatesh et al. (2003). Model ini disusun berdasarkan teori-teori dasar mengenai perilaku
pengguna
teknologi
dan
model
penerimaan
teknologi.
UTAUT
menggabungkan fitur-fitur yang berhasil dari delapan teori penerimaan teknologi terkemuka yang telah dijelaskan di atas. Model UTAUT dipengaruhi langsung oleh 4 faktor utama yaitu ekpektasi kinerja, ekspektasi usaha, faktor sosial dan kondisi yang memfasilitasi. Menurut Venkatesh et al. (2003) ekspektasi kinerja merupakan
4
seberapa tinggi seseorang percaya bahwa menggunakan suatu sistem akan membantu dirinya untuk mendapatkan keuntungan-keuntungan kinerja dalam pekerjaannya. Ekpektasi kinerja disimpulkan sebagai variabel yang kuat dalam mempengaruhi minat penggunaan minat pemanfaatan SI. Ekspektasi usaha didefinisikan sebagai tingkat kemudahan penggunaan sistem informasi yang akan dapat mengurangi upaya (tenaga dan waktu) individu dalam melakukan pekerjaannya (Venkatesh et al., 2003). Hasil penelitian yang dilakukan oleh Venkatesh et al. (2003) adalah bahwa ekpektasi usaha memiliki pengaruh yang signifikan terhadap pemanfaatan SI. Penelitian yang dilakukan oleh Venkatesh et al. (2003) menyatakan bahwa faktor sosial adalah tingkat kepercayaan seseorang bahwa orang lain meyakinkan dirinya untuk menggunakan sistem yang baru. Variabel faktor sosial ini merupakan salah satu variabel penentu langsung sebab secara signifikan juga mempengaruhi minat pemanfaatan SI. Venkatesh et al. (2003) mendefinisikan kondisi yang memfasilitasi sebagai tingkat kepercayaan seseorang bahwa organisasi dan infrastruktur teknis tersedia untuk mendukung penggunaan sistem. Kondisi yang memfasilitasi tidak memiliki pengaruh yang signifikan terhadap minat pemanfaatan dan penggunaan SI. UTAUT adalah salah satu model terkini yang cocok digunakan untuk mengidentifikasi faktor-faktor penerimaan penggunaan e-Filing sebab model ini merupakan
hasil
kombinasi
model-model sebelumnya
yang mengeliminasi
kelemahan dari masing-masing model dan menggabungkan kelebihannya menjadi model yang baru. Venkatesh et al. (2003) menyatakan model ini terbukti berhasil 70% lebih dibandingkan model lainnya. Model UTAUT tersebut dirasa mampu
5
menjelasakan faktor-faktor yang mempengaruhi penggunaan e-Filing tersebut. Faktor-faktor yang dimaksud adalah ekspektasi kinerja, ekspektasi usaha, faktor sosial dan kondisi yang memfasilitasi. Ekspektasi usaha akan menjelasakan tingkat diamana seorang wajib pajak percaya bahwa dengan menggunakan e-Filing akan membantu meningkatkan kinerjanya dalam pelaporan perpajakannya. Variabel ini berhubungan dengan waktu, biaya, kemudahan, kualitas output dan efektivitas dalam memenuhi kewajibannya sebagai wajib pajak. Variabel ekspektasi usaha mampu menjelaskan tingkat kemudahan wajib pajak dengan menggunakan e-Filing akan dapat mengurangi upaya (tenaga dan waktu) individu dalam melakukan kewajiban perpajakannya yaitu, pelaporan SPT. Ekspektasi usaha berhubungan dengan kemudahan dan waktu dalam memenuhi kewajibannya sebagai wajib pajak. Variabel selanjutnya adalah faktor sosial di mana faktor sosial akan menjelaskan tingkat kepercayaan wajib pajak bahwa orang lain meyakinkan dirinya untuk menggunakan e-Filing. Variabel ini berhubungan dengan pengaruh sosial dan status sosial dalam memenuhi kewajibannya sebagai wajib pajak. Kondisi yang memfasilitasi mampu menjelaskan tingkat kepercayaan wajib pajak bahwa organisasi dan infrastruktur teknis tersedia untuk mendukung penggunaan e-Filing. Kondisi yang memfasilitasi berhubungan dengan sumber daya yang tersedia untuk mendukung penggunan e-Filing dalam memenuhi kewajibannya sebagai wajib pajak. Penelitian selanjutnya juga mulai menggunakan model UTAUT, penelitian Winna (2012) menjelaskan ekspektasi kinerja, ekspektasi usaha dan kesukarelaan
6
berpengaruh terhadap minat perilaku wajib pajak untuk menggunakan e-Filing, sedangkan variabel kompleksitas, pengalaman, kemanan dan kerahasiaan tidak mempengaruhi minat penggunaan e-Filing. Hasil penelitian tersebut konsisten dengan penelitian Venkatesh et al. (2003). Hasil yang konsisten juga ditunjukan oleh penelitian yang dilakukan Meyliana dkk (2012), AlGhamdi et al. (2012), Affandy dan Mahendra (2013), Widyawati (2013), Andayani dan Bendi (2013) serta Mufti dkk (2014). Namun masih terdapat penelitian lainnya yang menunjukkan hasil yang berbeda yaitu penelitian Alshehri et al. (2012) yang melakukan penelitian dengan model UTAUT untuk menganalisi penerimaan penggunaan e-govermment. Hasil yang diperoleh adalah ekspektasi kinerja, ekspektasi usaha dan kondisi yang memfasilitasi memiliki pengaruh positif yang signifikan terhadap minat penggunaan e-govermment,
sementara
faktor
sosial
ditemukan
tidak
signifikan
dalam
memprediksi perilaku minat untuk menggunakan e-govermment. Beberapa penelitian lainnya menunjukan pula hasil yang tidak konsisten dengan penelitian Venkatesh et al. (2003) diantaranya Djunaidy dkk (2013), Gaffar et al. (2013), Bekti (2014), dan Al-Qeisi
et al. (2015). Pemaparan di atas menunjukkan masih adanya inkonsisten hasil penelitian menggunakan model UTAUT sehingga memerlukan penelitian lebih lanjut. Penelitian ini akan menggunakan model UTAUT yang dikembangkan oleh Venkatesh et al. (2003) namun model yang digunakan bukan merupakan model yang sebenaranya. Model tersebut telah mengalami modifikasi sedemikian rupa yang bertujuan untuk menyederhanakan model sehingga mempermudah peneliti dalam
7
menjelaskan faktor yang mempengaruhi minat penggunaan E-Filing di Kota Denpasar. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya adalah pada penelitian sebelumnya hanya menggunakan 2 faktor penentu dari model UTAUT yaitu ekspektasi kinerja dan ekspektasi usaha sedangkan pada penelitian ini murni menggunakan 4 faktor penentu dari model UTAUT sebab keempat faktor tersebut merupakan faktor utama dalam model yang mendorong seseorang untuk menggunkan suatu sistem. 1.2
Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang dipaparkan diatas, maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Apakah ekspektasi kinerja berpengaruh pada minat penggunaan e-Filing di Kota Denpasar? 2) Apakah ekspektasi usaha berpengaruh pada minat penggunaan e-Filing di Kota Denpasar? 3) Apakah faktor sosial berpengaruh pada minat penggunaan e-Filing di Kota Denpasar? 4) Apakah kondisi yang memfasilitasi berpengaruh pada minat penggunaan eFiling di Kota Denpasar?
1.3
Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah masalah diatas, tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut:
8
1) Untuk mengetahui pengaruh ekspektasi kinerja terhadap minat penggunaan eFiling di Kota Denpasar. 2) Untuk mengetahui pengaruh ekspektasi usaha terhadap minat penggunaan eFiling di Kota Denpasar. 3) Untuk mengetahui pengaruh faktor sosial terhadap minat penggunaan e-Filing di Kota Denpasar. 4) Untuk mengetahui pengaruh kondisi yang memfasilitasi terhadap minat penggunaan e-Filing di Kota Denpasar. 1.4
Kegunaan Penelitian Penelitian mengenai penerapan model UTAUT untuk menjelaskan faktorfaktor yang mempengaruhi minat wajib pajak dalam menggunakan e-Filing di Kota Denpasar ini mempunyai beberapa manfaat antara lain: 1) Manfaat Teoritis Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai salah satu hasil studi empiris untuk memberikan pemahaman, gambaran dan wawasan mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi minat wajib pajak dalam menggunakan eFiling di Kota Denpasar dengan menggunakan model UTAUT. 2) Manfaat Praktis Penelitian ini diharapkan dapat menjadi referensi Direktorat Jenderal Pajak (DJP) dalam meningkatkan minat masyarakat dalam menggunakan Sistem Administrasi Perpajakan Terpadu (SAPT) khususnya e-Filing untuk mempermudah pelayanan perpajakan bagi masyarakat. Penelitian ini juga
9
menjelaskan
bahwa
sistem
perpajakan
Indonesia
telah
berkembang
sedemikian rupa dengan memanfaatkan teknologi informasi sehingga terciptanya administrasi perpajakan modern yang akan mempermudah masyarakat mengakses informasi tentang pelayanan administrasi perpajakan dan mempermudah Direktorat Jenderal Pajak dalam memproses dan pengarsipan data. 1.5
Sistematika Penulisan Pembahasan skripsi disusun berdasarkan urutan beberapa bab secara sistematis sehingga antara bab yang lainnya mempunyai hubungan yang erat. Adapun sistematika penulisan penelitian ini adalah sebagai berikut: Bab I
Pendahuluan Dalam bab ini menguraikan pendahuluan yang mengemukakan latar belakang masalah, tujuan, dan penggunaan penelitian serta menguraikan sistematika penulisan.
Bab II
Kajian Pustaka dan Rumusan Hipotesis Dalam bab ini menguraikan berbagai landasan teori yang ada hubungannya dengan pokok permasalahan yaitu mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi minat pemanfaatan dan penggunaan SI, serta hasil penelitian sebelumnya dan hipotesis.
Bab III
Metode Penelitian Pada bab ini disajikan mengenai metodologi penelitian yang meliputi lokasi dan data penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional
10
variabel, jenis dan sumber data, metode pengumpulan data, serta teknikteknik analisis data. Bab IV
Pembahasan Hasil Penelitian Pada bab ini dikemukakan tentang gambaran umum daerah penelitian dan pembahasan hasil penelitian mengenai teknik analisis regresi, uji asumsi klasik, uji F, dan uji t.
Bab V
Simpulan dan Saran Pada bab ini dikemukakan simpulan yang diperoleh dari hasil penulisan yang telah dibahas dalam bab sebelumnya. Pada bab ini juga dikemukakan saran-saran yang diharapkan dapat digunakan oleh pihak yang berkepentingan.
11
