BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Permasalahan yang dihadapi oleh bangsa dan negara kita saat ini semakin kompleks. Maka sangat dibutuhkan peranan yang sangat penting dalam mengatasi persoalan yang ada. Terutama dalam kualitas pendidikan yang masih rendah di Indonesia. Bahkan apakah suatu bangsa itu dikatakan maju atau mundur dapat diukur dari segi pendidikannya, sebab pendidikan merupakan proses mencetak generasi penerus bangsa. Apabila output dari proses pendidikan ini gagal maka sulit dibayangkan bagaimana dapat mencapai kemajuan. Bagi suatu bangsa yang ingin maju, pendidikan harus dipandang sebagai sebuah kebutuhan sama halnya dengan kebutuhan-kebutuhan lainnya. Seperti sandang, pangan, dan papan, Namun, sangat miris rasanya melihat kondisi pendidikan di Indonesia saat ini. Berbagai masalahpun timbul, mulai dari sarana yang tidak memadai, membengkaknya anak putus sekolah, kurikulum yang gonta-ganti, ketidakprofesionalan para pendidik, sampai kepribadian peserta didik yang jauh dari yang diharapkan. Rendahnya kualitas pendidikan di Indonesia dapat dilihat dari Indeks Pembangunan Pendidikan (Education Development Index/EDI) Indonesia di tahun 2011 adalah 0,934. Dengan nilai inilah menempatkan Indonesia pada posisi ke 69 dari 127 negara di dunia. Yang mana Indonesia masih sangat tertinggal dari Brunei Darusalam yang berada pada peringkat 34 sedangkan yang masuk kelompok pencapaian tertinggi adalah Jepang yang berada di posisi 1 (http://www.duniapendidikan.wordpress.com/2011/ 12/09/wajah-buruk-pendidikan-indonesia). Dari hal inilah dapat dilihat bahwa kualitas pendidikan di Indonesia masih harus senantiasa di perbaiki, yang mana kualitas pendidikan tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya sebagai berikut : 2
Universitas Sumatera Utara
1. Efektifitas & Efisiensi Pendidikan + Pengajaran 2. Standarisasi Pendidikan 3. Rendahnya Kualitas Sarana Fisik 4. Rendahnya Kualitas & Kesejahteraan Tenaga Pendidik 5. Kurangnya Pemerataan Kesempatan Pendidikan 6. Rendahnya Relevansi Pendidikan dengan Kebutuhan 7. Mahalnya Biaya Pendidikan Permasalahan mengenai mahalnya biaya pendidikan merupakan salah satu faktor yang paling besar dalam menurunnya kualitas pendidikan kita. Di karenakan pada zaman sekarang untuk memperoleh pendidikan yang berkualitas baik harus menelan biaya yang tidak sedikit. Masyarakat yang kurang mampu menyekolahkan anaknya di sekolah yang kualitas pendidikannya bagus terpaksa hanya bisa mendapatkan pendidikan di sekolah yang terbatas sarana dan prasarananya. Di daerah-daerah banyak sekolah yang kurang berfungsi dengan baik, diantaranya kerusakan bangunan, sarana terbatas, namun dengan kondisi tersebut mereka tidak putus semangat untuk tetap terus belajar walaupun dengan fasilitas seadanya. Tidak dipungkiri bahwa setiap tahunnya, setiap jenjang pendidikan terus mengalami kenaikan biaya pendidikan, akibatnya banyak diantara mereka yang putus sekolah, atau bahkan tidak sekolah karena terhalang masalah biaya pendidikan yanag mahal. Padahal jika dilihat berdasarkan UUD 1945 pasal 31 yang terangkum bahwa setiap warga negara berhak untuk mendapatkan pendidikan. Berdasarkan konstitusi tersebut, pemerintah wajib memberikan layanan dan kemudahan serta menjamin terselenggaranya pendidikan yang bermutu bagi setiap warga negara tanpa diskriminasi, dan masyarakat berkewajiban memberikan dukungan sumber daya dan biaya untuk menyelenggarakan pendidikan yang bermutu. Oleh 3
Universitas Sumatera Utara
karena itu setiap peserta didik dengan prestasi akademik yang baik namun kurang mampu secara ekonomi yang terdapat pada setiap jenjang berhak mendapat bantuan biaya pendidikan yaitu Beasiswa.(UUD 1945) Kualitas sumber daya manusia (SDM) generasi muda dapat menjadi faktor penentu bagi peradaban, kemajuan, perkembangan dan kesejahteraan suatu bangsa. Sumber daya manusia yang terdidik, berilmu pengetahuan dan berkualitas akan menjadi asset yang strategis dalam menghadapi tantangan global dan tulang punggung pembangunan Negara dimasa depan. Perguruan Tinggi merupakan komponen strategis dalam sistem pendidikan nasional guna menghasilkan tenaga kerja berkompetensi tinggi, berkarakter serta berkemampuan sebagai pemimpin. Perguruan Tinggi juga diharapkan dapat berkontribusi secara substansial dalam berbagai aspek pendidikan ; pemerataan akses, relevansi dengan kondisi dan peningkatan kualitas pengembangan karakter yang berdaya saing. Perguruan Tinggi juga berperan penting dalam menciptakan SDM yang tangguh, terampil, kompeten, kreatif dan inovatif. Karena besarnya biaya pendidikan tinggi di Indonesia, banyak putra – putri bangsa yang berprestasi tidak dapat melanjutkan studi. Maka banyak institusi- institusi negeri maupun swasta yang memberikan Beasiswa kepada putra-putri bangsa yang memiliki kendala dalam studinya dan berasal dari keluarga yang ekonominya pra sejahtera. Pemberian beasiswa ini sangat ditekankan kepada pelajar/mahasiswa yang berasal dari keluarga ekonomi pra sejahtera karena saat ini banyak sekali yang menerima program beasiswa tersebut adalah orang orang yang berasal dari ekonomi yang mampu sehingga dalam hal ini sangat perlu ditekankan dalam hal pemberian beasiswa ini diberikan kepada mahasiswa/ keluarga yang kurang mampu. Program beasiswa merupakan tunjangan yang diberikan kepada peserta didik (pelajar/mahasiswa) dalam bentuk pemberian bantuan biaya belajar berupa uang atau 4
Universitas Sumatera Utara
pembebasan biaya sebagai apresiasi atas hasil studi (nilai akademis) dan motivasi untuk mencapai tujuan tertentu.(Bank Indonesia:2) Basiswa dapat diberikan oleh pemerintah. lembaga negara, dunia usaha, yayasan atau anggota masyarakat, secara umum beasiswa dapat dikelompokan sebagai berikut :
1. Beasiswa pendidikan dapat berupa beasiswa penuh atau hanya sebagian dari biaya pendidikan yang meliputi biaya SPP, alat tulis, alat belajar, buku, materi studi, dll 2. Beasiswa biaya hidup merupakan bantuan untuk kehidupan mahasiswa sehari hari.
Beasiswa dapat berupa, antara lain:
1. SPP selama kurun waktu tertentu 2. SPP dan uang saku dalam jumlah tertentu dengan kompensasi mahasiswa penerima beasiswa diwajibkan bekerja bagi kepentingan institusi terkait (ikatan dinas)
Berdasarkan hal tersebut maka sebagai bentuk kepekaan dan perwujudan kepedulian akan kondisi dan kendala yang dihadapi oleh putra – putri bangsa, maka Bank Indonesia (BI) melalui Program Sosial Bank Indonesia (PSBI) berupaya berperan aktif dalam peningkatan kualitas pendidikan masa depan SDM Indonesia melalui pemberian beasiswa bagi mahasiswa mahasiwa di perguruan tinggi negeri yang memiliki prestasi yang baik tapi berasal dari latar belakang ekonomi kurang mampu (keluarga pra sejahtera). Dalam hal ini program Beasiswa yang diberikan oleh Bank Indonesia diperuntukkan bagi mahasiswa jenjang sarjana (S1) regular di berbagai Perguruan Tinggi Negeri. Sedangkan, program sosial yang diberikan oleh Bank Indonesia berupa bantuan biaya kuliah (tuition fee) kepada mahasiswa yang secara ekonomi
5
Universitas Sumatera Utara
kurang mampu namun memiliki prestasi akademik dan aktivitas sosial kemasyarakatan yang tinggi. Universitas Sumatera Utara merupakan salah satu Perguruan Tinggi yang menerima Beasiswa dari Bank Indonesia karena Universitas Sumatera Utara merupakan salah satu Universitas Negeri yang ada di Sumatera Utara. Disamping hal tersebut juga dikarenakan di Universitas ini banyak sekali permasalahan yang sedang dihadapi oleh mahasiswa mahasiswi yang memiliki prestasi tetapi harus terhambat dalam menyelesaikan study nya karena biaya yang kurang. Permasalahan yang dapat dilihat di Universitas Sumatera Utara ini ialah banyaknya mahasiswa/mahasiswi yang terpaksa harus mengambil cuti kuliah dikarenakan kurangnya biaya untuk menyelesaikan study nya. Mahasiswa/mahasiswi yang mengambil cuti kuliah biasanya mengambil kerja dalam kurun waktu tertentu untuk mengumpulkan biaya untuk menyelesaikan kuliahnya dan bagi mahasiswa/mahasiswi yang tidak mengambil cuti maka mereka biasanya mengambil kerja tambahan atau kerja partime hanya agar mereka bisa menyelesaikan study nya. Ini terpaksa dilakukan oleh Mahasiswa/mahasiswi dikarenakan mereka tidak mendapatkan bantuan Beasiswa seperti yang mereka harapkan walaupun prestasi mereka baik dikarenakan banyak sekali beasiswa yang diberikan tidak tepat sasaran sebagaimana yang diharapkan. Beasiswa yang seharusnya diterima oleh mahasiswa/mahasiswi yang berasal dari keluarga pra sejahtera tetapi tidak mereka terima dan yang menerimanya ialah mahasiswa/mahasiswi yang mempunyai keluarga, rekan atau kerabat dekat di bagian kemahasiswaan sehingga mereka dengan mudah memperoleh informasi tentang beasiswa yang ada. Sehingga dana beasiswa yang seharusnya diberikan kepada mahasiswa yang berasal dari berasal dari keluarga pra sejahtera tetapi memiliki prestasi yang baik tersebut tidak sampai ditambah lagi jika dalam mengurus beasiswa para mahasiswa yang berasal dari keluarga pra sejahtera ini ingin mendapatkan 6
Universitas Sumatera Utara
beasiswa akan sangat sulit dalam melengkapi berkas berkas misalnya informasi beasiswa yang sudah terdesak, pengurusan surat surat yang harus berhari hari baru selesai, sehingga banyak mahasiswa yang menjadi malas untuk mengurus beasiswa karena persyaratan yang sangat banyak dan harus memakan waktu yang lama sedangkan informasi dan penutupan penerimaan mahasiswa penerima beasiswa hanya berlangsung 1 atau 2 hari saja jangka waktunya sedangkan untuk mengurus berkas berkas sudah tidak cukup waktunya. Oleh karena itulah mahasiswa/mahasiswi yang berasal dari keluarga pra sejahtera dan berprestasi lebih memilih untuk
bekerja partime untuk memenuhi kebutuhan study nya bahkan ada yang sampai
mengambil cuti kuliah karena kurangnya biaya untuk menyelesaikan study nya sehingga untuk sementara waktu harus mengambil cuti kuliah sampai biaya yang dikumpulkan cukup. Melihat betapa pentingnya pendidikan dan banyaknya berbagai permasalahan pendidikan yang dihadapi oleh putra-putri bangsa yang berprestasi tapi tidak dapat mendapatkan pendidikan yang layak serta beasiswa yang diberikan sering salah sasaran dalam arti penerima beasiswa tersebut bukanlah mahasiswa yang berasal dari latar belakang ekonomi yang kurang mampu tapi berasal dari keluarga ekonomi mampu, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul : “ Implementasi Program Beasiswa Bank Indonesia dalam rangka meningkatkan kualitas pendidikan di Universitas Sumatera Utara”. 1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah penelitian yang telah diuraikan maka masalah penelitian ini dirumuskan sebagai berikut : Bagaimana Implementasi Program Beasiswa Bank Indonesia dalam rangka meningkatkan kualitas pendidikan di Universitas Sumatera Utara?
7
Universitas Sumatera Utara
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian 1.3.1
Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi program beasiswa Bank Indonesia dalam rangka meningkatkan kulaitas pendidikan di Universitas Sumatera Utara. 1.3.2
Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan dalam rangka: 1.
Secara Teoritis, penelitian ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan tentang program Beasiswa yang dilaksanakan oleh Bank Indonesia.
2.
Secara Akademis, penelitian ini diharapkan dapat menambah referensi dan sebagai bahan kajian dan perbandingan bagi para mahasiswa yang tertarik terhadap masalah Implementasi Program Beasiswa.
3.
Secara Praktis, penelitian ini diharapkan dapat membantu memberikan kontribusi nyata dalam perbaikan proses Implementasi Program Beasiswa Bank Indonesia dalam rangka meningkatkan kualitas pendidikan di Universitas Sumatera Utara kearah yang lebih baik.
1.4 Sistematika Penulisan Penulisan Penelitian ini disajikan dalam enam bab dengan sistematika sebagai berikut : BAB I : PENDAHULUAN Bab ini berisikan latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, serta sistematika penulisan.
8
Universitas Sumatera Utara
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Bab ini berisikan uraian konsep yang berkaitan dengan masalah dan objek yang diteliti, kerangka pemikiran, defenisi konsep dan definisi operasional. BAB III : METODE PENELITIAN Bab ini berisikan tipe penelitian, lokasi penelitian, populasi dan sampel, teknik pengumpulan data, serta teknik analisa data. BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Bab ini berisikan tentang sejarah singkat gambaran umum lokasi penelitian dan data-data lain yang turut memperkarya karya ilmiah ini. BAB V : ANALISIS DATA Bab ini berisikan tentang uraian data yang diperoleh dari hasil penelitian dan analisisnya. BAB VI : PENUTUP Berisikan kesimpulan dan saran-saran penulis dari hasil penelitian.
9
Universitas Sumatera Utara
