BAB I PENDAHULUAN. Dalam melakukan penertiban sering kali kita jumpai bahwa sikap satpol

BAB I  PENDAHULUAN  A. 

Latar Belakang  Dalam  melakukan  penertiban  sering  kali  kita  jumpai  bahwa  sikap  satpol 

PP  lebih  mengedepankan  tindakan  kekerasan  anarkisme,  sehingga  sering  terjadi  perlawanan pada setiap proses eksekusi yang dilakukan oleh satpol PP.  Baru­baru ini juga terjadi perlawanan massa terhadap tindakan penertiban  yang di lakuakn oleh satpol PP yang terjadi di kawasan Tanjung Priok di sekitar  areal  pemakaman  Mbah  Priok  di  Koja,  Jakarta  Utara.  Yang  mengakibatkan  tewasnya tiga orang dan puluhan orang luka ringan dan luka berat. Di bagian lain  jajaran  Polda  Metro  Jaya  menyimpulkan  bahwa  kerusuhan  yang  terjadi  tidak  murni  perlawanan  dari  warga  terhadap  rencana  peralihan  fungsi  makam  Mbah  Priok.  Kerusuhan  tersebut  itu  terjadi  karena  muncul  unsur  lain  yang  memanas­  manasi situasi dan kondisi.  Peristiwa  berdarah  itu  terjadi  ketika  aparat  satpol  PP  akan  menertibkan  areal  pemakaman  atas  perintah  Gubernur  DKI  Jakarta  Fauzi  Bowo.  Upaya  tersebut ditolak oleh warga. Alasannya pemakaman itu termasuk makam yang di  keramatkan karena terdapat makam Habib Hasan bin Muhammad Al haddad alias  Mbah  Priok.  Ratusan  warga  ternyata  sudah  bersiap­siap  menyambut  untuk  melawan.  Kebanyakan  dari  mereka  banyak  yang  membawa  senjata  tajam.  Ban­  ban  bekas  mereka  bakar  untuk  menghadang  aparat  satpol  PP  “Kami  siap  mati  demi mempertahankan makam”.

1 

Pada  bagian  lain,  Presiden  Susilo  Bambang  Yudhoyono  mengumumkan  untuk  menghentikan  penertiban  kompleks  makam  Mbah  Priok  di  Koja,  Jakarta  Utara  sampai  menunggu  situasi  mereda.  Beliau  mengharapkan  kejadian  di  Koja  dijadikan  pelajaran  oleh  semua  golongan  masyarakat  untuk  harus  lebih  hati­hati  dan  bersikap  persuasif  dalam  melakukan  penertiban  dan  menghindari  benturan  fisik.  Komisi Nasional Hak  Asasi  Manusia (Komnas HAM)  menilai telah terjadi  pelanggaran hak asasi manusia (HAM) dalam bentrok antara massa dan satpol PP  di  pelabuhan  Peti  Kemas,  Koja,  Jakarta  Utara.  Pelanggaran  HAM  sebenarnya  dilakukan  oleh  kedua  belah  pihak,  tetapi  pemda  yang  di  anggap  paling  bertanggung  jawab atas  terjadinya  bentrok tersebut.  “Kami  menilai,  telah  terjadi  pelanggaran  HAM  yang  bisa  dikategorikan  berat”  tegas  ketua  Komnas  HAM  Ifdhal Kasim. Komnas HAM akan menerjunkan tim untuk menginvestigasi kasus  tersebut. Meski korban  jatuh dari kedua  belah pihak, karena bentrok tersebut dipicu  tindakan  penggusuran  paksa,  Pemda­lah  yang  harus  bertanggung  jawab.  “Kami  akan menelusuri lebih jauh penggusuran paksa dengan kekerasan oleh satpol PP.  Hal ini harus diproses secara hukum dan merupakan tanggung jawab pemerintah  DKI”.  “Kami  juga  akan  menyelidiki  rantai  komandonya.  Seperti  apa  perintah  yang  mereka  terima  atau  ada  pengabaian  perintah.  Harus  ada  proses  hukum  terhadap  oang­orang  yang  diduga  bertanggung  jawab  dalam  hal  ini,”  lanjutnya.  Komnas HAM sebenarnya menugaskan Komisioner Komnas HAM dalam proses

2 

mediasi  warga  dan  satpol  PP.  Namun,  aparat  satpol  PP  lebih  dulu  menyerang  warga ketika mediasi tengah dilakukan.  Media  komunikasi  berfungsi  sebagai  sarana  publik  untuk  mengetahui  berbagai  informasi  yang  hidup  ditengah­tengah  masyarakat,  yang  diharapkan  dapat  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  akan  informasi  dalam  kehidupan  suatu  negara.  Sedangkan  hal  ini  tidak  terlepas  dari  suatu  bentuk  kerja  jurnalistik  yang  merangkum  peristiwa  yang  ada  ke  dalam  suatu  bentuk  berita.  Peran  seorang  jurnalis/wartawan  diharapkan  mampu  menyusun  fakta  dilapangan  sehingga  menjadi  sebuah  informasi  yang  dapat  dipertanggungjawabkan  secara  benar  dan  universal.  Konstruks  pemberitaan  yang  dilakukan  oleh  media  massa  tentu  tidak  terlepas  dari  proses  seleksi  wartawan  di  lapangan.  Yang  mana,  sangat  berhubungan  dengan  kemampuan  individu  wartawan  dalam  mengolah  informasi  yang  secara  internal  berdasarkan  atas  pengetahuan  yang  di  dapat  dari  pengalaman­pengalaman  sosialnya.  Dalam  seleksinya  tersebut,  wartawan  memperkirakan  pertimbangan­pertimbangan  tertentu  termasuk  dalam  menulis  berita,  pemilihan  judul,  lead  dan  bahkan  pemilihan  nara  sumber  yang  sesuai  dengan  keyakinannya.  Maka  dari  itu,  objektifitas  berita  tidak  dapat  ditentukan  sebagaimana  pengolahan  informasi  oleh  wartawan.  Pengolahan  informasi  oleh  wartawan  ditentukan  oleh  skema  sosial  di  lingkungan  pekerja  media  itu  sendiri.  Disamping  itu,  landasan  profesionalisme  perlu  dihayati  oleh  wartawan  untuk  pegangan  dalam  menjalankan  tugasnya  dengan  penuh  tanggungjawab,  jujur  dan

3 

taat  pada  rambu­rambu  atau  kode  etik  dan  aturan  profesinya  dalam  sebuah  lembaga media.  Disamping meliput berita dan menyebarkannya, mereka terlibat aktif dalam  penggalangan dan pendistribusian bantuan kepada masyarakat. Tak hanya itu saja,  pakar  ilmu  komunikasi,  Lasswell  menjelaskan  bahwa  media  mempunyai  fungsi  surveillance of the environment (pengawasan lingkungan) yang beroperasi dengan  dua  cara  yakni  warning  of  beware  surveillance  (pengawasan  peringatan)  dan  instrumental surveillance (pengawasan instrumental).  Dalam  hal  ini  peneliti  mencoba  untuk  mengadakan  penelitian  bagaimana  media mengkrotuksikan tindakan SATPOL PP pada kasus tersebut.  B. 

Rumusan Masalah  Berdasarkan  latar  belakang  tersebut,  peneliti  merumuskan  masalah  yang  di  teliti.  Adapun  rumusan  masalah  dalam  penelitian  kali  ini  adalah  bagaimana koran Jawa Pos  mengkonstruksi pemberitaan peristiwa Tanjung  Priok jilid II pada Koran Jawa Pos dalam edisi 15­18 April 2010. 

C. 

Tujuan Penelitian  Dari  rumusan  masalah  tersebut  maka  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui konstruksi media cetak terhadap pemberitaan tragedi Priok jilid  II pada Koran Jawa Pos tanggal  15­18 April 2010.

4 

D.  1. 

Manfaat Penelitian  Manfaat akademis  Dalam  penelitian  ini  di  harapkan  dapat  menambah  dan  memperluas  wawasan  keilmuan  bagi  mahasiswa  Ilmu  Komunikasi  yang  ingin  mengulas  dan  memahami  konstruksi  pemberitaan  pada  media  cetak  terutama  majalah  atau  Koran.  Supaya  semua  mahasiswa  lebih  peka  terehadap semua pemberitaan yang ada. 

2. 

Manfaat penulis  Memberikan  gambaran  mengenai  media  cetak  surat  kabar  Jawa  Pos  ketika  menerbitkan  masalah  penertiban  SATPOL  PP  yang  berakhir  bentrok  oleh  warga,  khususnya  penanggulangan  dan  penangananan  penertiban yang dilakukan oleh pemerintah setempat. 

E. 

Tinjauan Teoritis 

E.1.  Media  Media  sesungguhnya  berada  di  tengah  realitas  sosial  yang  sarat  dengan  berbagai  kepentingan,  konflik,  dan  fakta  yang  kompleks  dan  beragam.  Bahwa  media,  dalam  hubungannya  dengan  kekuasaan,  menempati  posisi  strategis,  terutama karena anggapan akan kemampuannya sebagai sarana legitimasi. Media  massa  sebagaimana  lembaga­lembaga pendidikan, agama, seni, dan kebudayaan,  merupakan  bagian  dari  alat  kekuasaan  Negara  bekerja  secara  ideologis  guna  membangun  kepatuhan  khalayak  terhadap  kelompok  yang  berkuasa  (ideological  states apparatus).

5 

Bagi  Antonio  Gramsci,  media  media  merupakan  arena  pergulatan  antar  ideologi yang saling berkompetisi (the battle for competing ideologies). Gramsci  melihat  media  sebagai  ruang  dimana  berbagai  ideologi  direpresentasikan.  Ini  berarti, di satu sisi media bisa menjadi sarana penyebaran ideologi penguasa, alat  legitimasi  dan  control  atas  wacana  public.  Namun  di  sisi  lain  media  juga  bisa  menjadi  alat  resistansi  terhadap  kekuasaan.  Media  bisa  menjadi  alat  untuk  membangun  kultur  dan  ideologi  dominan  bagi  kepentingan  kelas  dominan,  sekaligus  juga  bisa  menjadi  instrumen  perjuangan  bagi  kaum  tertindas  untuk  membangun kultur dan ideologi tandingan. 

E.2.  Perkembangan Media Massa Cetak (koran)  Ide  surat  kabar  sendiri  sudah  setua  zaman  Romawi  kuno  dimana  setiap  harinya,  kejadian  sehari­hari  diterbitkan  dalam  bentuk  gulungan  yang  disebut  dengan  “Acra  Diurna”,  yang  terjemahan  besarnya  adalah  “Kegiatan  hari”.  Kemudian Setelah Gutenberg menemukan mesin cetak di abad kelimabelas, maka  buku­buku  pun  mulai  diterbitkan  di  Perancis  dan  Inggris,  begitu  pula  halnya  dengan  surat  kabar.  Surat  kabar  pertama  kali  dibuat  di  Amerika  Serikat,  dengan  nama  “Public  Occurrenses  Both  Foreign  and  Domestick”  di  tahun  1690.  Surat  kabar tersebut diusahakan oleh Benjamin Harris, seorang berkebangsaan Inggris.  Akan  tetapi  baru  saja  terbit  sekali,  sudah  dibredel.  Bukan  karena  beritanya  menentang pemerintah, tetapi Cuma gara­gara dia tidak mempunyai izin terbit. 

Pihak kerajaan Inggris  membuat peraturan bahwa usaha penerbitan  harus  mempunyai  izin  terbit,  di  mana  hal  ini  didukung  oleh  pemerintah  kolonial  dan 6 

para pejabat agama. Mereka takut mesin­mesin cetak tersebut akan menyebarkan  berita­berita  yang  dapat  menggeser  kekuasaan  mereka  kecuali  bila  usaha  itu  dikontrol ketat. 

Kemudian surat kabar mulai bermunculan setelah negara Amerika Serikat  berdiri. Saat itu, surat kabar itu pun tidak sama seperti surat kabar yang kita miliki  sekarang.  Saat  itu  surat  kabar  dikelola  dalam  abad  kegelapan  dalam  jurnalisme.  Sebab  surat  kabar  telah  jatuh  ke  tangan  partai  politik  yang  saling  bertentangan.  Tidak ada usaha sedikitpun untuk membuat berita secara objektif., kecuali untuk  menjatuhkan  terhadap  satu  sama  lainnya.  Washington  dan  Jefferson  dituduh  sebagai penjahat terbesar oleh koran­koran dari lawan partainya. 

Apapun  situasinya,  rakyat  hanya  menginginkan  Amandemen  dalam  konstitusi  yang  akan  menjamin  hak  koran­koran  ini  untuk  mengungkapkan  kebohongan  yang  terburuk  sekalipun  tanpa  takut  dibrendel  oleh  pemerintah.  Presiden  John  Adams  membreidel koran ”The New Republik”.  Akibatnya partai  Federal  pecah  dan  sebaliknya  menguatkan  posisi  Jefferson.  Aksi  brendel­  membrendel ini sampai membuat keheranan seorang menteri bangsa Prusia yang  berkunjung  ke  kantor  Jefferson.  Secara  kebetulan,  ia  membaca  koran  dari  partai  Federalis  yang  isinya  meyerang Jefferson  habis­habisan. Kritik­kritik keras tidak  hanya  menyerang  Washington,  Jefferson,  John  Adams  ataupun  James  Medison,  pokoknya semua kena. Dan selama koran tetap dikuasai oleh para anggota partai  politik saja, maka tidak banyak yang bisa diharapkan.

7 

Kemudian kecerahan tampaknya mulai menjelang dunia persurat kabaran.  James  Gordon  Bennet,  seorang  berkebangsaan  Skotlandia  melakukan  revolusinisasi terhadap bisnis surat kabar pada 1835. Setelah bekerja di beberapa  surat kabar dari Boston sampai Savannah akhirnya dia pun mendirikan surat kabar  sendiri. Namanya ”New York Herald” dengan modal pinjaman sebesar 500 dollar.  Percetakannya  dikerjakan  di  ruang  bawah  tanah  di  Wall  Street  dengan  mesin  cetak  yang  sudah tua dan semua pekerjaan reportase dilakukannya sendiri. ”The  Herald”  dan  Bennet  memperlihatkan  kepada  Amerika  dan  dunia  tentang  bagaimana  cara  mendapatkan  berita.  Tidak  lama  kemudian  Bennet  pun  berhasil  meraih  kesuksesan  dan  membangun  kantor  beritanya  sama  seperti  kantor­kantor  perusahaan  surat  kabar  yang  banyak  kita  jumpai  sekarang.  Dia  juga  sudah  menempatkan  koresponden­korespondennya  di  luar  negeri  di  mana  beritanya  dikirim  dengan  usaha  paket  milik  Bennet  sendiri,  dari  pelabuhan  New  York  ke  kantornya  di  kota.  Dia  juga  yang  pertama­tama  mendirikan  biro  di  Washington,  dan memanfaatkan jasa telegraf yang baru saja ditemukan. 

Sejak  itulah  berita  sudah  mulai  dipilah­pilahkan  menurut  tingkat  kepentingannya, tapi tidak berdasarkan kepentingan politik. Bennet menempatkan  politik  di  halaman  editorial.  Isi  korannya  yang  meliputi  soal  bisnis,  pengadilan,  dan  kehidupan  sosial  masyarakat  New  York  memang  tidak  bisa  dijamin  keobyektifatnya,  tetapi  setidaknya  sudah  jauh  berubah  lebih  baik  dibandingkan  koran­koran sebelumnya. Enam tahun setelah ”Herald” beredar, saingannya mulai  muncul.  Horace  Greely  mengeluarkan  koran  “The  New  York  Tribune”.  Tribune  pun  dibaca  di  seluruh  Amerika.  Pembacanya  yang  dominan  adalah  petani,  yang 8 

tidak peduli  apakah  mereka  baru  sempat  membaca korannya setelah  berminggu­  minggu  kemudian.  Bagi  orang  awam,  koran  ini  dianggap  membawa  perbaikan  bagi negara yang saat itu kurang terkontrol dan penuh bisnis yang tidak teratur. 

Koran  besar  yang ketiga pun  muncul di New York di tahun 1851, ketika  Henry J. Raymond mendirikan koran dengan nama “The New York Times”, atas  bantuan  mitra  usahanya,  George  Jones.  Raymond­lah  yang  mempunyai  gagasan  untuk  menerbitkan  koran  yang  non  partisan  kepada  pemerintah  maupun  perusahaan  bisnis.  Beruntung,  saat  itu  Presiden  Lincoln  tidak  pernah  melakukan  pembrendelan terhadap koran­koran yang menyerangnya. 

Setelah serentetan perang saudara di Amerika usai, bisnis persurat kabaran  pun  berkembang  luar  biasa.  Koran­koran  pun  mulai  muncul  di  bagian  negara­  negara selain New York dan Chicago. Di selatan, Henry W. Grady dengan koran  “Konstitusi  Atlanta”.  Lalu,  muncul  koran  “Daily  News”  dan  “Kansas  City  Star”  yang mempunyai konsep pelayanan masyarakat sebagai fungsi dari sebuah sebuah  surat koran. Bahkan pemilik Star, Rockhill Nelson bersumpah untuk mengangkat  kota  Kansas  dari  “kubangan  lumpur”  dan  berhasil.  Di  barat,  Jurnalisme  Flamboyan diwakili oleh “Denver Post” dan koran­koran San Fransisco. Di New  York, surat kabar dianggap sebuah bisnis yang bakal menjanjikan. Charles Dana  membeli  surat  kabar  ”Sun”  dan  menyempurnakannya.  Editornya,  John  Bogart  punya cerita sendiri tentang berita. Menurutnya ”kalau anjing menggigit manusia,  itu bukan berita. Tapi kalau manusia menggigit anjing, itu baru namanya berita”.

9 

James  Gordon  Bennet  Junior  (anak  Bennet)  dan  Joseph  Pulitzer  merupakan  rival­rival  utama  Dana.  Bennet  Jr.  Memperlihatkan  cara  membuat  berita yang baik. Prestasinya yang paling terkenal adalah ketika dia mengirimkan  Henry  Stanley,  seorang  wartawan  London,  untuk  mencari  David  Livingstone,  seorang  misionaris  yang  hilang  di  hutan.  Sedangkan  Pulitzer  mempunyai  koran  yang  bernama  ”New  York  World”  dan  terkenal  sejak  jaman  perang  saudara  sampai akhir  abad  itu. Pulitzer  melakukan taktik  yang  lebih  baik dibanding para  pendahulunya.  Editorialnya  yang  bersifat  perjuangan  ke  arah  perbaikan  dan  liberal,  liputan  beritanya  yang  serba  menarik,  dan  taktik  diversifikasinya  mengundang  decak  kagum  seperti  yang  pernah  dilakukan  oleh  Herald.  Pulitzer  adalah  yang  pertama  kali  menerbitkan  koran  mingguan,  di  mana  isinya  ditulis  oleh para penulis terbaik yang pernah ada. 

Pada  tahun  1892  supremasi  Pulitzer  ditantang  oleh  William  Randolp  Hearst  lewat  koran  ”World”.  Dalam  hal  inovasi  dan  keberanian,  ”World”­nya  Hearst lebih dari ”World”­nya Pulitzer. Bukan itu saja, koran Hearst isi beritanya  jauh  lebih  flamboyan  daripada  koran  Pulitzer.  Hearst  banyak  mempekerjakan  orang­orang  terbaiknya  Pulitzer.  Dia  mempekerjakan  Richard  Outcault,  kartunis  Pulitzer  dan  mendorongnya  untuk  menciptakan  sebuah  featuer  bernama  ”The  Yellow  Kid”,  yang  menandai  lahirnya  cergam  komik  di  Amerika.  Pada  masa  perang  antara  Amerika  dan  Spanyol,  kedua  koran  ini  berteriak  paling  keras  mendukung Amerika Serikat untuk terjun perang, memimpin suara rakyat dengan  paduan suara jurnalisme dalam skala nasional, dan memojokkan ke dalam konflik

10 

yang  tidak  terhindarkan.  Selanjutnya  di  perang  Amerika­Kuba,  keduanya  mengalihkan kompetisinya dalam usaha meliput perang. 

Setelah  Pulitzer  meninggal,  ”New  York  World”  malah  menjadi  yang  terbesar  di  dunia.  Orang  menyebut  Pulitzer  sebagai  ”wartawannya  surat  kabar”.  Sebaliknya,  Hearst  bersama  koran­koran  lainnya  terpukul  keras  ketika  depresi  besar  terjadi.  Tetapi  usaha  majalahnya  yang  paling  terkemuka,  yakni  ”Good  Housekeeping”  dan  ”cosmopolitan”  tetap  terus  berkembang  pesat.  Dalam  perkembangannya,  surat  kabar  berangkat  sebagai  alat  propaganda  politik,  lalu  menjadi  perusahaan  perorangan  yang  disertai  keterkenalan  dan  kebesaran  nama  penerbitnya, dan sekarang menjadi bisnis yang tidak segemerlap dulu lagi, bahkan  dengan nama penerbit yang semakin tidak dikenal. 

Perubahan  ini  memberikan  dampak  baru.  Ketika  iklan  mulai  menggantikan  sirkulasi  (penjualan  langsung)  sebagai  sumber  dana  utama  bagi  sebuah surat kabar, maka minat para penerbit jadi lebih identik dengan minat para  masyarakat  bisnis.  Ambisi  persaingan  untuk  mendapatkan  berita  paling  ideal  tidaklah  sebesar  ketika  peloporan.  Walaupun  begitu,  perang  sirkulasi  masih  terjadi  pada  tahun  1920­an,  tetapi  tujuan  jangka  panjang  mereka  adalah  untuk  mencapai  perkembangan  penghasilan  dari  sektor  iklan.  Sebagai  badan  usaha,  yang  semakin  banyak  ditangani  oleh  para  pengusaha,  maka  surat  kabar  semakin  kehilangna  pamornya  seperti  yang  dimilikinya  pada  abad  ke­19.  Namun,  surat  kabar  kini  mendapatkan  sesuatu  yang  lain  yang  lebih  penting.  Surat  kabar  yang  mapan  kini  tidak  lagi  diperalat  sebagai  senjata  perang  politik  yang  saling 11 

menjatuhkan  ataupun  bisnis  yang  individualis,  melainkan  menjadi  media  berita  yang  semakin  obyektif,  yang  lebih  mengutamakan  kepentingan  umum  daripada  kepentingan pihak­pihak tertentu saja. 

Kenaikan  koran­koran  ukuran  tabloid  di  tahun  1920­an  yang  dimulai  oleh  ”The  New  York  Daily  News”,  memberikan  suatu  dimensi  baru  terhadap  jurnalisme.  Akhirnya  memang  menjadi  kegembiraan  besar  bagi  kehidupan  surat  kabar,  terutama  dalam  meliput  berita­berita  keras.  Perubahan  lain  yang  layak  mendapat  perhatian  adalah  timbulnya  sindikasi.  Berkat  adanya  sindikat­sindikat,  maka  koran­koran  kecil  bisa  memanjakan  pembacanya  dengan  materi  editorial,  informasi, dan hiburan. Sebab kalau tidak, koran­koran kecil itu tentu tidak dapat  mengusahakan  materi­materi  tersebut,  lantaran  biaya  untuk  itu  tidaklah  sedikit.  Sindikat 

adalah 

perusahaan 

yang 

berhubungan 

dengan 

pers 

yang 

memperjualbelikan  bahan  berita,  tulisan  atau  bahan­bahan  lain  untuk  digunakan  dalam penerbitan pers. Tahun 1950, industri televisi mulai mengancam dominasi  media  cetak.  Namun,  sampai  sekarang,  koran  masih  bertahan.  Kenyataan  menunjukkan  bahwa  koran  telah  menjadi  bagian  dari  kehidupan  manusia  pada  umumnya. Dengan karakter khususnya ia mampu membedakan dirinya dari media  lainnya seperti televisi dan radio.  E.3.  Fungsi utama Pers  Dalam  berbagai  literatur  komunikasi  dan  jurnalistik  disebutkan  terdapat  lima  fungsi utama pers  yang  berlaku universal. Disebut universal, karena kelima  fungsi  tersebut  dapat  ditemukan  pada  setiap  Negara  di  dunia  yang  menganut  paham demokratis, yakni : 12 

3.a.  Informasi (to inform)  Fungsi  pertama  dari  lima  fungsi  pers  adalah  menyampaikan  informasi  secepat­cepatnya  kepada  masyarakat  yang  seluas­luasnya.  Dan  harus  memenuhi kriteria dasar : aktual, akurat, faktual, menarik atau penting,  benar, lengkap­utuh, jelas­jernih.  3.b.  Edukasi (to educated)  Apapun informasi yang disebar luaskan pers hendaknya dalam kerangka  mendidik. Sebagai lembaga ekonomi, pers memang dituntut berorientasi  komersial untuk memperoleh keuntungan financial. Namun orientasi dan  misi  komersial  itu  sama  sekali  tidak  boleh  mengurangi,  apalagi  meniadakan fungsi dan tanggung jawab sosial pers. Pers harus mau dan  mampu memerankan dirinya sebagai guru bangsa.  3.c.  Koreksi (to influence)  Dalam  hal  ini  kehadiran  pers  dimaksudkan  untuk  mengawasi  atau  mengontrol kekuasaan legilatif, eksekutif, dan yudiaktif agar kekuasaan  mereka tidak terjadi korup dan absolute.  3.d.  Rekreasi (to entertain)  Fungsi  keempat  pers  adalah  menghibur.  Harus  mampu  memerankan  dirinya  sebagai  wahana  rekreasi  yang  menyenangkan  sekaligus  yang  menyehatkan  bagi  semua  lapisan  masyarakat.  Pers  harus  jadi  sahabat  setia pembaca yang menyenangkan.  3.e.  Mediasi (to mediate)  Yang  dimaksut  dengan  mediasi  adalah  penghubung.  Setiap  hari  pers  melaporkan berbagai peristiwa yang terjadi di dunia. 13 

E.4.  Analisis framing  1. 

Analisis Teks Media ; Analisis Framing  Pada  dasarnya,  analisis  framing  merupakan  versi  terbaru  dari 

pendekatan  analisis  wacana,  khususnya  untuk  menganalisis  teks  media.  Gagasan  mengenai  framing,  pertama  kali  dilontarkan  oleh  Beterson  tahun  1955.  Mulanya  frame  dimaknai  sebagai  struktur konseptual  atau  perangkat  kepercayaan yang mengorganisir pandangan politik, kebijakan, dan wacana  serta  yang  menyediakan  kategori­kategori  standar  untuk  mengapresiasi  realitas. Konsep ini kemudian di kembangkan lebih jauh oleh Goffman pada  1974, yang mengandaikan frame sebagai kepingan­kepingan perilaku (strips  of behavior ) yang membimbing individu dalam membaca realitas.  Konsep  framing  telah  digunakan  secara  luas  dalam  literatur  ilmu  komunikasi  untuk  menggambarkan  proses  penseleksian  dan  penyorotan  aspek­aspek  khusus  sebuah  realita  oleh  media.  Dalam  studi  komunikasi,  analisis  framing  mewakili  tradisi  yang  mengedepankan  pendekatan  atau  perspektif  multidisipliner  untuk  menganalisis  fenomena  atau  aktivitas  komunikasi. Konsep tentang framing atau frame sendiri bukan murni konsep  ilmu  komunikasi,  akan  tetapi  dipinjam  dari  ilmu  kognitif  (psikologis).  Dalam  praktiknya,  analisis  framing  juga  membuka  peluang  bagi  implementasi  konsep­konsep  sosiologis,  politik  dan  kultural  untuk  menganalisis  fenomena  komunikasi,  sehingga  suatu  fenomena  dapat  diapresiasikan  dan  dianalisis  berdasarkan  konteks  sosiologis,  politis,  atau  kultural yang melingkupinya. 14 

Dalam  perspektif  komunikasi,  analisis  framing  dipakai  untuk  membedah  cara­cara  atau  ideologi  media  saat  mengkonstruksi  fakta.  Analisis  ini  mencermati strategi seleksi, penonjolan, dan pertautan fakta ke  dalam  berita  agar  lebih  bermakna,  lebih  menarik,  lebih  berarti  atau  lebih  diingat,  untuk  menggiring  interpretasi  khalayak  sesuai  perspektifnya.  Dengan kata lain, framing adalah pendekatan untuk mengetahui bagaimana  perspektif  atau  cara  pandang  yang  di  gunakan    oleh  wartawan  ketika  menyeleksi  isu  dan  menulis  berita.  Cara  pandang  itu  pada  akhirnya  menentukan fakta apa yang di ambil, bagian mana yang di tonjolkan dan di  hilangkan,  serta  hendak  di  bawa  kemana  berita  tersebut.  Karenanya,  berita  menjadi manilpulatif dan bertujuan mendominasi keberadaan subjek sebagai  sesuatu yang legitimate, objektif, alamiah, wajar, atau tak terelakkan  Gamson dan Modigliani  menyebut cara pandang  itu sebagai kemasan  (package)  yang  mengandung  konstruksi  makna  atas  peristiwa  yang  akan  diberitakan. Menurut mereka, frame adalah cara berita atau gugusan ide­ide  yang  terorganisir  sedemikian  rupa  dan  menghadirkan  konstruksi  makna  peristiwa­peristiwa yang berkaitan dengan objek suatu wacana.  Menurut  Erving  Goffman,  secara  sosiologis  konsep  frame  analysis  memelihara  kelangsungan  kebiasaan  kita  mengklasifikasi,  mengorganisasi,  dan menginterpretasi secara aktif pengalaman­pengalaman hidup kita untuk  dapat  memahaminya.  Skemata  interpretasi  itu  disebut  frames,  yang  memungkinkan  individu  melokalisasi,  merasakan,  mengindentifikasi,  dan  member  label  terhadap  peristiwa­peristiwa  serta  informasi.  Dengan  konsep 15 

yang  sama  Gitlin  (1980)  mendefinisikan frame  sebagai  seleksi,  penegasan,  dan eksklusi yang ketat.  Berdasarkan  konsep  psikologi,  framing  dilihat  sebagai  penempatan  informasi  dalam  konteks  yang  unik.  Konsekuensinya,  elemen­elemen  yang  terseleksi  menjadi  penting  dalam  mempengaruhi  penilaian  individu  dalam  penarikan kesimpulan. Dalam perspektif disiplin ilmu lain, konsepsi framing  terkesan  tumpang  tindih.  Fungsi  frames  kerap  dikatakan  sebagai  struktur  internal dalam pikiran dan perangkat yang dibangun dalam wacana politik.  Entman  melihat  framing  dalam  dua  dimensi  besar:  seleksi  isu  dan  penekanan  atau  penonjolan  aspek­aspek  realitas.  Kedua  faktor  ini  dapat  lebih  mempertajam  framing  berita  melalui  proses  seleksi  isu  layak  ditampilkan dan penekanan isi beritanya. Perspektif wartawanlah yang akan  menentukan fakta yang dipilihnya, ditonjolkannya, dan dibuangnya. Di balik  semua  ini,  pengambilan  keputusan  mengenai  sisi  mana  yang  ditonjolkan  tentu  melibatkan  nilai  dan  ideologi  para  wartawan  yang  terlibat  dalam  proses produksi sebuah berita.

16 

2 

Macam­macam model penelitian analisis framing  Terdapat  empat  rumusan  atau  model  tentang  perangkat  framing  yang  digunakan  sebagai  metode  framing  untuk  melihat  upaya  media  mengemas  media. Macam­macam model tersebut antara lain :  2.1 

Formula framing Murray Edelman  Mengejajarkan  framing dengan katagorisasi. Realitas  yang komplek  disederhanakan  dengan  ketegori  tertentu  yang  membantu  orang  untuk  memahami  realitas,  sehingga  relitas  hadir  dalam  benak  khalayak.  Menurut  Edelman  katagori  bukanlah  mengabarkan  realitas, melainkan menunjukan pada meraka 

2.2 

Formula framing Robert N.  Dalam  konsepsi  Entmen  framing  pada  dasarnya  merujuk  pada  pendefinisian  masalah,  memperkirakan  masalah  atau  sumber  masalah,  membuat  keputusan  moral  dan  menekankan  penyelesaian  dalam  suatu  wacana  untuk  menekankan  kerangka  berfikar  tertentu  terhadap peristiwa yang diwacanakan. 

2.3 

Formula framing Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki  Teknik  analisa  model  mereka  mengoperasikan  empat  dimensi  kultural  teks  berita  sebagai  perangkat  framing  antara  lain  sintaksis  yaitu  susunan  kata  atau  frase  dalam  kalimat.  Skrip  berhubungan  dengan  bagaimana  wartawan  mengisahkan  atau  menceritakan  peristiwa dalam kalimat bentuk berita. Tematik berhubungan dengan  bagaiman  wartawan  mengungkapkan  pandangannya  atas  peristiwa 17 

kedalam  preposisi  kalimat  atau  hubungan  antar  kalimat  yang  berbentuk  teks  secara  keseluruhan.  Retoris  adalah  bagaiman  wartawan menekankan arti tertentu dalam berita.  2.4 

Formula framing William A. Gamson dan Andre Modigliani  Menurut  mereka  sebuah  frase  memiliki  struktur  internal.  Pada  titik  ini ada sebuah pusat organisasi atau gagasan yang membuat realitas  menjadi relevan dan menekankan suati isu. Sebuah frame umumnya  menunjukan  dan  menggambarkan  range  posisi  bukan  hanya  satu  posisi.  Dalam  formulasi  yang  dibuat  Gamson  dan  Modigliani  frame  dipandang  sebagai  cara  bercerita  (story  line)  atau  gagasan  atau  ide  yang  tersusun  sedemikian  rupa  dan  menghadirkan  kontruksimakna  dan peritiwa  yang  berkaitan dengan suatu wacana. Gamson  melihat  wacana  media  (khususnya  berita)  terdiri  atas  kemasan  (package)  melalui  mana  konstruksi  atau  realitas  yang  di  bentuk  kemasan  itu  merupakan  skema  atau  struktur  pemahaman  yang  dipakai  oleh  seseorang  ketika  mengkonstruksi  pesan  yang  ia  sampaikan  dan  menafsirkan pesan yang ia sampaikan. 

E.5  Proses Analisis Framing  Framing  didefinisikan  sebagai  prises  membuat  suatu  pesan  lebih  menonjol,  menempatkan  informasi  lebih  dari  pada  yang  lain  sehingga  khalayak  lebih  tertuju  pada  pesan  tersebut.  Wartawan  bukan  menjadi  agen  tunggal  yang  menafsirkan  peristiwa,  sebab  mungkin  ada  tiga  pihak  yang 18 

Saling  berhubungan;  wartawan,  nara  sumber  dan  khalayak.  Dalam  mengkonstruksi  suatu  realitas,  wartawan  tidak  hanya  menggunakan  konsepsi yang ada dalam pikirannya.  Adapun dalam prosesnya membagi tiga tahap yaitu;  Pertama,  proses  konstruksi  itu  juga  melibatkan  nilai  sosial  yang  melekat  dalam  diri  wartawan.  Nilai­nilai  sosial  yang  tertanam  mempengaruhi  bagaimana  realitas  dipahami.  Hal  tersebut  umumnya  dipahami  bagaimana  kebenaran  di  terima  secara  taken  for  grandted  oleh  wartawan. Sebagai bagian dari lingkungan sosial, wartawan akan menerima  nilai­nilai kepercayaan yang ada dalam masyarakat.  Kedua,  ketika  menulis  dan  mengkonstruksi  berita  wartawan  tidak  berhadapan dengan publik yang kosong. Ketika peristiwa ditulis dan kata di  susun,  khalayak  menjadi  pertimbangan  dari  wartawan.  Hal  itu  dikarenakan  wartawan  tidak  menulis  untuk  dirinya  sendiri  melainkan  untuk  dibaca  dan  dipahami  oleh  khalayak.  Melalui  proses  inilah  nilai­nilai  sosial  yang  dominan dalam masyarakat ikut mempengaruhi pemaknaan.  Ketiga,  proses  konstruksi  juga  ditentukan  oleh  proses  produksi  yang  selalu melibatkan standar kerja, profesi jurnalistik, dan standar professional  daru wartawan.  E.6  Efek Framing  Berbagai  macam  efek  yang  ditimbulkan  dari  proses  framing  akan  berhubungan  dengan  pendefinisian  realitas.  Tentang  bagaimana  peristiwa 19 

yang  dipahami  siapa  sumber  yang  diwawancarai  merupakan  beberapa  elemen  yang  tidak  bias  di  maknai  sebagai  teknis  jurnalistik,  melainkan  sebuah  proses  jurnalistik.  Berbagai  praktik  tersebut  bias  mengakibatkan  pendefinisian tertentu atau suatu realitas.  Pengkonstruksi  pada  sebuah  realitas  yang  dilakukan  oleh  media  pada  dasarnya  merupakan  proses  penyederhanaan  dari  realita  yang  ada.  Dalam  hal  ini  khalayak  mendapat  keuntungan  dalam  memahami  sebuah  realitas  karena  media telah  mengemas permasalahan  yang rumit  menjadi  informasi  yang mudah dipahami oleh pembaca.  Khalayak  tidak  ingin  menerima  informasi  yang  rumit,  melainkan  informasi yang praktis, konstektual, yang berarti bagi dirinya dan dikenang  dalam benak mereka.  E.7  Konstruksi Media Terhadap Realitas Sosial  Pada  dasarnya,  analisis  framing  merupakan  versi  terbaru  dari  pendekatan  analisis  wacana,  khususnya  untuk  menganalisis  teks  media.  Gagasan  mengenai  framing,  mulanya  frame  dimaknai  sebagai  struktur  konseptual  atau  kepercayaan  yang  mengorganisir  pandangan  politik,  kebijakan,  dan  wacana,  serta  yang  menyediakan  kategori­kategori  standart  untuk mengapresiasi realitas.  Persepsi  dan  pandangan  kita  tentang  realitas,  dikonstruksikan  oleh  kata­kata dan tanda­tanda lain yang digunakan dalam konteks sosial. Hal ini  dianggap  sebagai  pendapat  yang  cukup  mengejutkan  dan  di  anggap

20 

revolusioner,  karena  hal  itu  berarti  tanda  membentuk  persepsi  manusia,  lebih  dari  sekedar  merefleksikan  realitas  yang  ada.  Salah  seorang  pendiri  greenpeace Paul Watson memunculkan pendapat bahwa menurutnya konsep  kebenaran  yang  dianut  media  massa  bukanlah  kebenaran  sejati,  tetapi  sesuatu  yang  dianggap  masyarakat  sebagai  kebenaran.  Ringkasnya,  kebenaran  ditentukan  oleh  media  massa.  Jika  sinyalemen  ini  benar,  dapat  kita bayangkan  betapa  beratnya tugas pembaca dalam  menyingkapi sebuah  berita.  Pembaca  harus  memiliki  kemampuan  memadai  untuk  menyaring  sebuah berita agar menemukan kebenaran, setidaknya mendekati kebenaran.  Karena  itu,  salah  satu  cara  untuk  membantu  pembaca  menyingkapi  pers adalah konteks pemberitaan. Lewat konteks pemberitaan, pembaca bisa  memahami  masalah  yang  ada  dan  pemecahan  masalah  yang  ditampilkan  tidak  berlaku  untuk  konteks  yang  lain.  Lewat  konteks  pemberitaan  ini  pembaca dapat menyadari bahwa wartawan kadang menghidangkan “madu”  dalam  menu  beritanya,  kadang  pula  dalam  berita  yang  lain  menuangkan  “racun”. Melalui konteks pemberitaan, pembaca mengerti bahwa berita yang  buruk  bias  dibungkus  dengan  bahasa  yang  manis  sehingga  tampak  samar­  samar  dan  menyenangkan.  Konteks  pembaritaan  menjadi  alat  yang  sangat  penting.  F. 

Teori Gatekeeper  Dalam  bentuk  umum  pandangan  ini  sering  melahirkan  teori  gatekeeper.  Seperti  dijelaskan  oleh  Fishman    bahwa  ada  kecenderungan  studi  tentang  bagaimana  proses  produksi  berita  dilihat.  Pandangan  inilah 21 

yang  disebut  oleh  Fishman  sebagai  selectivity  of  news,  yakni  bagaimana  suatu  berita  diproses    dan  diseleksi.  Yang  dimaksud  dengan  seleksi  ini  adalah  bagaiamana  suatu  berita  yang  akan  disajikan  ke  publik,  diseleksi  terlebih dahulu  sesuai dengan tema  media  yang dikeluarkan oleh pimpinan  redaksi  terkait  dengan  data  mana  yang  biasa  diterbitkan  atau  tidak.  Jika  dilihat secara alurnya,  Eryanto menjelaskan bahwa setelah berita masuk ke  bagian  redaktur,  maka  akan  memasuki  proses  seleksi,  kemudian  disunting  atau  editing  hingga  masuk  penerbitan.  Penerbitan  berita  ini  tentunya  disesuaikan dengan realitas yang diperoleh wartawan sebagai reporter  Oleh  karenanya  jika  mengacu  pada  gagasan  teori  Gatekeeper  maka  fungsi  komunikasi  disini  sebagai  penyaring  atau  proses  penyeleksi  pesan  yang  akan  diterima  oleh  seseorang.  Gatekeeper  ini  sendiri  merupakan  seseorang komunikator profesional yang dapat memilih, mengubah, bahkan  menolak  pesan  yang  akan  disampaikan  kepada  khalayak  dalam  menyampaikan  pesan.  Fungsi  utama  gatekeeper  adalah  menyaring  atau  menyeleksi  pesan  yang  di  terima  seseorang  atau  dikomunikasikan  kepada  khalayak.  Beberapa  contoh  peran  sebagai  gatekeeper  adalah  editor  dan  reporter  surat  kabar,  “penarik  jangkar”  (anchorperson)  berita  televisi,  penerbit,  manager  dan  direktur  program  di  stasiun  radio  dan  televisi,  jaringan  eksekutif  atau  operator  televisi  kabel,  gatekeeper  mungkin  memodifikasi  dengan  berbagai  cara  dan  berbagai  alasan.  Oleh  karena  itu,  Gatekeeper membatasi pesan yang diterima khalayak.

22 

Informasi yang benar menghindarkan salah paham dan menjadi sarana  penting  untuk  menciptakan  perdamaian.  Oleh  karena  itu,  di  dalam  komunikasi  massa  biasanya komunikator profesional  memiliki  fungsi  yang  dikonsepsikan  sebagai  “penjaga  gawang”  (gatekeeper).  Penjaga  gawang  adalah orang  yang dapat memilih,  mengubah, dan  menolak pesan  sehingga  pesan yang dihasilkan dari prosesnya itu nantinya juga dapat mempengaruhi  aliran  informasi  kepada  seseorang  atau  sekelompok  penerima.  Seperti  diketahui  orang  bahwa  media  mempunyai  kemampuan  untuk  membentuk  issu  menyampaikan  dan  mendapatkan  informasi  kepada  publik,  maka  realitas  yang  dikonstruksi  oleh  media  juga  harus  diperhitungkan.  Sebab  realitas yang disepakati mungkin benar jika dilihat dari perspektif media itu  sendiri  akan tetapi realitas  yang dikonstruksi  media tersebut akankah sama  dengan realitas dari konteks ruang publik.  Melalui kemampuannya untuk mempengaruhi kognisi, pemikiran, dan  perilaku pembacanya, media dapat mempengaruhi pola pikir, perilaku sosial  dan  interaksi  sosiologis  masyarakat.  Kenyataan  ini  adalah  akibat  dari  pemberitaan  surat  kabar  yang  dibaca  oleh  pembacanya.  Dengan  kata  lain,  agenda  seting  membentuk  isu­isu  yang  menonjol  dalam  pikiran  publik.  Sebagai  gatekeeper  informasi,  harus  selektif  dalam  memilih  dan  menentukan  berita  yang  harus  dilaporkan.  Dari  adanya  gatekeeper  ini  diharapkan  media  massa  mampu  menempatkan  keberadaannya  sebagai  kontrol  sosial  bukan  sebagai  media  yang  menyudutkan,  menghujat,  serta  membawa ketegangan atas pemberitaannya itu. 23 

G. 

Hierarchy of Influence  Dalam  menjalankan  fungsi  penyampai  informasi,  media  mempunyai  pandangan tersendiri dalam melakukan kontruksi realitas akan tetapi dalam  fungsinya  tersebut  tidak  selalu  berpihak  pada  pandangannya  sendiri,  dia  harus  menyesuaikan  pemberitaan  dengan  kondisi  sosial  yang  ada.  Secara  keseluruhan dari setiap realitas yang dikontruksikan oleh media merupakan  sebuah  hasil  atau  cerminan  dari  beberapa  pandangan  yang  disepakati.  Beberapa  pandangan  yang  dimaksudkan  adalah  lingkungan  media  yang  terdiri dari  beberapa pelapisan–pelapisan  yang  mempunyai kekuatan untuk  mempengaruhi  gaya  dan  isi  pemberitaan,  sedang  hal  itu  menjadikan  pemberitaan  media  yang  satu  dengan  yang  lain  berbeda.  Berkaitan  dengan  hal tersebut, Pamela Shoemaker dan Stephen D.  Reese  menjelaskan  model  “Hierarchy of Influence” dalam  Syahputra sebagai berikut : 

1. 

Pengaruh 

individu–individu  pekerja 

media,  diantaranya  adalah 

karakteristik pekerja komunikasi, latar belakang personal dan profesional.  Dalam  dunia  kerja  bukan  hanya  pada  beberapa  aspek  keterampilan  dan  penguasaan  bidang  kerja  yang  harus  dikuasai  namun  ada  beberapa  hal  lainnya  yang  harus  diperhatikan.  Seorang  yang  bekerja  di  dunia  media  massa  harus  dapat  mencari  sumber  berita  dan  menyajikan  berita  secara  obyektif,  netral  dan  jauh  dari  kepentingan  apapun.  Siapa  yang  dimaksud  dengan  pekerja  media.  Pekerja  media  disini  adalah  seorang  wartawan,  jurnalis, reporter dan sebagainya.

24 

Oleh sebab itu, seorang pekerja media ini harus memiliki keterampilan  berkomunikasi dengan   baik.  Komunikasi dapat dikatakan efektif apabila  didalamnya  mengandung  pengiriman  dan  penerimaan  informasi  yang  paling  cermat,  pengertian  pesan  yang  mendalam  oleh  kedua  pihak  dan  pengambilan  tindakan  yang  tepat  terhadap  penyelesaian  pertukaran  informasi.  Untuk  menunjang  hal  ini  ada  beberapa  faktor  yang  menjadi  kriteria  komunikasi  yang  efektif,  yaitu  kemurnian  komunikasi,  penghematan,  kesesuaian,  pengaruh,  membangun  hubungan  dan  menggunakan umpan balik.  Pengertian dan pemahaman yang baik tersebut merupakan bagian dari  profesionalisme  pekerja  media  dalam  dunia  pers  sehingga  menjadi  suatu  hal yang sangat assensial dalam rangka menjalankan tugas dan fungsinya  secara maksimal terutama didalam mencari sumber berita dan penyajianya  kepada publik. Pengertian dan pemahaman yang baik tersebut bagi pekerja  media  ini  akan  sangat  menguntungkan  karena  apa  yang  diinginkan  disampaikan kepada publiknya lebih efektif dengan bantuan media massa.  Oleh  karenanya  seorang  para  praktisi  media  harus  senantiasa  siap  menyediakan  atau  memasok  materi­materi  yang  akurat  dimana  saja  dan  kapan  saja  hal  itu  dibutuhkan.  Hanya  dengan  cara  inilah  ia  akan  dinilai  sebagai suatu sumber informasi yang akurat dan dapat dipercaya oleh para  jurnalis.  Bertolak  dari  itu,  maka  komunikasi  timbal  balik  yang  saling  menguntungkan akan lebih mudah diciptakan dan dipelihara.

25 

Sebab  media  sesungguhnya  memainkan  peran  khusus  dalam  mempengaruhi  budaya  tertentu  melalui  penyebaran    informasi.  Peran  media sangat penting karena menampilkan sebuah cara dalam memandang  realita.  Para  produser  meangendalikan  isi  medianya  melalui  cara­acara  tertentu untuk menyandikan pesan­pesan.  Becker  menggambarkan proses  tersebut  2. 

Pengaruh  rutinitas  media.  Apa  yang  dihasilkan  oleh  media  massa  dipengaruhi  oleh  kegiatan  seleksi–seleksi  yang  dilakukan  oleh  komunikator, termasuk tenggat (deadline) dan rintangan waktu yang lain,  keterbatasan  tempat  (space),  kepercayaan  reporter  pada  sumber–sumber  resmi dalam berita yang dihasilkan.  Dalam  mengkonstruksi  realita  kedalam  suatu  pemeberitaan,  hal  ini  tidak terlepas dari dari proses seleksi wartawan dilapangan, yang mana ini  sangat  berhubungan  dengan  kemampuan  individu  wartawan  dalam  mengolah  informasi  yang  secara  internal  berdasar atas pengetauhan  yang  didapat  dari  pengalaman–pengalaman  sosialnya.  Dalam  seleksinya  itu,  wartawan  memperkirakan  pertimbangan–pertimbangan  tertentu  termasuk  dalam  menulis  berita,  pemilihan  Judul,  Lead  dan  bahkan  pemilihan  narasumber yang sesuai dengan keyakinannya. Maka dari itu, objektivitas  berita  tidak  dapat  ditentukan  sebagaimana  pengolahan  informasi  oleh  wartawan  ditentukan  oleh  skema  sosial  dalam  lingkungan  pekerja  media  sendiri.

26 

Tak jarang kita jumpai, suatu kondisi seperti hal tersebut diatas masih  sering ditemui misalkan saja kesalahpahaman atau hubungan yang kurang  harmonis  diantara  humas  dan  wartawan.  Akibatnya  yang  terjadi  adalah  keluhan  –  keluhan  dan  tindakan  yang  menghambat  kerja  kedua  belah  pihak.    Humas  dengan  media  saling  membutuhkan,  tetapi  hubungannya  tidak  selalu  berjalan  baik  dan  harmonis.  Hubungan  antara  humas  dengan  Media  dapat  berjalan  baik  apabila  memperhatikan  prinsip­prinsip  dalam  menjalin  hubungan  baik  dengan  pers.  Prinsip  simbiosis  mutualis  inilah  yang terbangun antara wartawam sebagai orang yang meliput dan mencari  berita  sementara  instansi  dalam  hal  ini  adalah  institusi  yang  memberikan  informasi atau data pada wartawan atau media.  Hal  ini  berangkat  dari  pemikiran  dasar  mengenai  hakekat  keberadaan  Pers  sendiri.  Yaitu,  bahwa  Pers  memiliki  banyak  elemen  yang  membuat  keberadaannya  menjadi  amat  multi  dimensional,  dimana  unsur  pelaku  (jurnalis)  merupakan  salah  satu  elemen  terpenting. Karena  dari  kerja jurnalistik  inilah  muncul sebuah karya  yang  kemudian  disebut  Pers.  Selanjutnya  dalam  perkembangannya  Pers  sering  juga  disebut  sebagai  Institusi  Sosial.  Mengingat  bahwa  sebuah  produk  Pers  selalu  membawa  makna­makna  yang  berkaitan  dengan kehidupan sosial (didalamnya mengandung kaitan antara Pers  dan Kekuasaan). Dengan  keragaman  elemen yang ada  di  dalamnya,  Pers  seakan  mampu  menjembatani  segala  polarisasi  yang  beredar  dalam  ruang  lingkup  kehidupan  manusia.  Namun  benarkah  bahwa 27 

Pers  telah  benar­benar  mampu  menjadi  mediator  sosial  yang  ideal.  Bukankah  dalam  banyak  kasus  di  berbagai  negara,  sistem  kekuasaan  banyak berpengaruh atas keberadan sistem Pers­nya  3. 

Pengaruh organisasional. Salah satu tujuan yang penting dari media adalah  mencari keuntungan materiil. Tujuan–tujuan dari media akan berpengaruh  pad isi yang dihasilkan.  Meskipun pers hidup mengabdi sebagai sarana informasi, dari segi lain  organisasional juga menilai berita dari sudut materi atau keuntungan. Dan  dari  pada  itu  produksi  berita  oleh  para  pekerja  media  atau  wartawan  haruslah  mempunyai  daya  tarik  tersendiri  dan  berkualitas  sesuai  dengan  permintaan  konsumen  di  pasaran.  Langkah  ini  harus  diterapkan  demi  kelangsungan hidup dan kesejahteraan para pekerja didalamnya.  Wartawan    atau  media  dan  pers  juga  dituntut  untuk  selalu  menguji  informasi,  memberitakan  secara  berimbang,  tidak  mencampuradukkan  fakta  dan  opini  yang  menghakimi,  serta  menerapkan  azas  praduga  tak  bersalah.  Namun,  seorang  pakar  media  berpendapat,  liputan  dua  sisi  adalah mitos, sebab pada dasarnya wartawan bukan robot yang mengambil  fakta  atas  dasar  pertimbangan  objektif.  Berita  yang  diturunkan  wartawan  bagaimana  pun  adalah  fakta  sosial  yang  direkonstruksikan  untuk  kemudian diceritakan. Cerita tentang  fakta sosial  itulah  yang ditampilkan  dalam media.

28 

Dalam  situasi  dan  kondisi  seperti  itu,  Pers  yang  sebenarnya  bisa  menjadi  salah  satu  alternatif  bagi  pemberdayaan  moral  masyarakat  ternyata  juga  mengalami  pergeseran  nilai.  Meskipun  dalam  wacana  idealistik  ada  semacam  kredo  penting  menyangkut  eksistensi  pers  dalam  lingkaran  kehidupan  masyarakat.  Yakni,  bahwa  salah  satu  fungsi  Pers  adalah  memperjuangkan  kepentingan  masyarakat  dan  membantu  meniadakan kondisi  yang  tidak  diinginkan.  Namun dengan  merujuk  pada  kenyataan  seperti  apa  yang  dikatakan  Rosihan  dan  barangkali  juga  sekian  banyak  anggota  masyarakat  yang  lain  tentang  kemerdekaan  pers  adalah  merupakan  hal  yang  ironis  ketika  harapan  ditimpakan kepada institusi pers.  4. 

Pengaruh  dari  luar  organisasi  media.  meliputi  lobi  dari  kelompok  kepentingan terhadap isi media. Pesudoevent dari praktisi publik relations  dan Pemerintah yang membuat peraturan – peraturan di bidang pers.  Dengan  memperhatikan  perspektif  kelompok  kelompok  tertentu,  media  massa  senantiasa  bersikap  bijaksana  dalam  menetukan  arah  pemberitaannya  kedalam  bentuk  skema  aturan  yang  disepakati.  Atas  proses  interaksinya  itu,  setiap  peristiwa  yang  dikontruksi  mulai  saat  peliputan  sampai  kepada  proses  penyebaran  berita  memiliki  eksistensi  tertentu  yang  tergambar  pada  isi  pemberitaan  yang  berimbang  sesuai  dengan kebijaksaannya terhadap kepantingan tertentu pula. 

5. 

Pengaruh  ideologi.  Ideologi  merupakan  sebuah  pengaruh  yang  paling  menyeluruh  dari  semua  pengaruh.  Ideologi  disini  diartikan  sebagi 29 

mekanisme  simbolik  yang  menyediakan  kekuatan  kohesif  yang  mempersatukan di dalam masyarakat.  Yang  dimaksud  Ideologi  di  sini  adalah  apa  saja  yang  diyakini  oleh  kelompok  tertentu  atau  nilai­nilai  yang  dianut  oleh  media  massa  dalam  memposisikan dirinya. Lebih jauh lagi, dikatakan ideologi juga terkadang  menekankan bagaimana kekuasaan dominan kelompok  untuk mengontrol.  Ideologi  adalah  hasil  rumusan  dari  individu­individu  tertentu  mengenai  suatu  hal  dan  ini  harus  ditaati  oleh  semua  komponen  didalamnya.  Berbagai media atau apapaun bentuknya memiki perspektif tersendiri yang  merupakan  manifestasi  dari  konstitusi  yang  disepakati.  Sehinggga  tidak  heran jika produk media mssa cenderung berbeda satu sama lain khusunya  dalam  isi.  Arah dan tujuannya dapat teridentifikasi oleh keberpihakannya  kepada sesuatu hal  yang  bersifat statis atau tetap dan  yang penting selalu  memakai  kaca  mata  publik  sebagai  asas  pertimbangan  isi  dalam  penebritaannya. Dan Karena itu pers akan selalu hidup dinamis.  H.  Metode Penelitian  Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  framing,  untuk  melihat  bagaimana  bagaimana  media  mengkonstruksi  realitas.  Penelitian  ini  mengacu  pada  model  framing  Zhongdang  Pan  dan  Gerald  M.  Kosicki.  Teknik  analisa  framing  model  mereka  mengoperasikan  empat  struktur  besar dimensi kultural teks berita sebagai perangkat framing. Antara lain ; struktur  sintaksis, struktur skrip, struktur tematik, struktur retoris (Sobur, Alex 2009).

30 

Struktur  Sintakis,  berhubungan  bagaimana  wartawan  menyusun  peristiwa­  pernyataan,  opini,  kutipan,  pengamatan  atas  peristiwa  ke  dalam  bentuk  susunan  kisah  berita.  Dengan  demikian  bisa  diamati  dari  bagan  berita  (headline  yang  dipilih, lead yang di pakai, latar informasi yang dijadikan sandaran, sumber yang  di kutip). Struktur Skrip,  berhubungan dengan  bagaimana  strategi  bercerita atau  bertutur  yang dipakai wartawan untuk mengisahkan atau menceritakan peristiwa  ke  dalam  bentuk  berita.  Struktur  Tematik,  berhubungan  dengan  bagaimana  wartawan  mengungkapkan  pandangannya  atas  peristiwa  ke  dalam  proposisi,  kalimat  atau  hubungan  antar  kalimat  yang  membentuk  teks  secara  keseluruhan.  Struktur  Retoris,  bagaimana  wartawan  menekankan  arti  tertentu  dalam  berita.  Dengan  kata  lain  melihat  pemakaian  pilihan  kata,  idiom,  grafik,  gambar,  guna  memberi penekanan pada arti tertentu.  H.1.  Jenis Penelitian  Tipe  penelitian  ini  adalah  kualitatif  interpretatif  menggunakan  pandekatan  analisis  teks  media.  Karena  dalam  penelitian  ini  akan  mengungkapkan  tentang  konstruksi pemberitaan  pada  Koran  Jawa  Pos  periode  tanggal  15­18  April  2010  terhadap  tindakan  penertiban  yang  di  lakuakan  oleh  satpol  PP  yang  terjadi  di  kawasan Tanjung Priok di sekitar areal pemakaman Mbah Priok di Koja, Jakarta  Utara.  Yang  mengakibatkan  tewasnya  tiga  orang  dan  puluhan  orang  luka  ringan  dan  luka  berat.  Dimana  proses  pengumpulan  datanya  diperoleh  dari  media  yang  kemudian hasilnya akan diuraikan secara kualitatif interpretatif.  Metode  ini  merupakan  suatu  metode  yang  berupaya  untuk  memberikan  gambaran  mengenai  suatu  fenomena  tertentu  secara  terperinci,  yang  pada 31 

akhirnya  akan  memperoleh  pemahaman  yang  lebih  jelas  mengenai  fenomena  yang  diteliti.  Pemberian  pemahaman  dan  gejala  atau  realitas  dengan  melakukan  pembatasan pada kasus dan atau konteks dari gejala atau realitas  sehingga  hal –  hal seperti konsep apa yang digunakan dan apa maknanya serta variabel apa saja  yang  ada dan  bagaimana pula  hubungan antar variabel  satu dengan  variabel  lain  dapat  didefinisikan  dengan  pengamatan,  memperoleh  data,  dan  kemudian  menganalisisnya.  H.2.  Ruang Lingkup Penelitian  Raung lingkup penelitian ini adalah media cetak pada Koran Jawa Pos edisi  tanggal  15­18  April  2010.  Fokus  penelitian  ini  adalah  peristiwa  Tanjung  Priok  dalam pemberitaan surat kabar. Hal ini dikarenakan adanya tindak kekerasan yang  di  lakukan  oleh  satpol  PP  terhadap  warga  setempat  sehingga    mengakibatkan  tewasnya tiga orang dan puluhan orang luka ringan dan luka berat. 

H.3.  Teknik Pengumpulan Data  Teknik  pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  menggunakan  teknik  dokumentasi  yaitu  dengan  mengkliping  peristiwa  Tanjung  Priok  dalam  pemberitaan  surat  kabar  pada  Koran  Jawa  Pos  edisi  15­18  april  2010.  Hasil  kliping tersebut adalah data primer untuk penelitian ini.  Penelitian juga menggunakan data sekunder untuk melengkapi referensi dan  untuk  menunjang  data  primer.  Data  sekunder  pada  penelitian  ini  diambil  dari

32 

buku  literatur, jurnal  maupun  internet  yang dirasa dapat menunjang kelengkapan  berita.  H.4.  Teknik Analisa Data  Untuk  memperoleh  hasil penelitian  yang sesuai dengan permasalahan  yang  telah dirumuskan, Peneliti  menggunakan analisis  kualitatif dengan  menggunakan  metode pendekatan framing Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki yang terbagi  kedalam empat struktur besar yaitu sintaksis, skrip, tematik dan retroris, dimana  fungsi  dari  perangkat  tersebut  diharapkan  dapat  menjelaskan  strategi  wartawan  dalam  menyusun,  menulis,  dan  menjabarkan  fakta­fakta  berdasarkan  kontruksi  realitas yang dimaknai kedalam bentuk berita yang disajikan dalam harian media  massa  dimana  mereka  bekerja.  Berikut  penjabaran  metode  framming  tersebut  digambarkan dalam tabel berikut.  TABEL 1.1  STRUKTUR 

PERANGKAT 

SINTAKSIS  Cara wartawan  menyusun fakta 

1. Skema berita 

UNIT YANG DIAMATI  Headline,  Lead,  latar  informasi,  kutipan,  sumber,  pernyataan, penutup. 

SKRIP  Cara wartawan  megisahkan fakta 

2.Kelengkapan  berita 

5W + 1H 

3. Detail  TEMATIK  Cara wartawan menulis  fakta 

4. Maksud kalimat,  Paragraf, Proposisi hubungan  5. Nominalisasi  antar kalimat  6. Koherensi  33 

7. Bentuk kalimat  8. Kata ganti  RETORIS 

9. Leksikon 

Cara wartawan  menekankan fakta 

10. Grafis  11. Metafor  12. Pengandaian 

Sobur, Alex M.Si. ; Analisis Teks Media

34 

Kata,  idiom,  gambar  atau  foto, grafik.