Az EU szén-dioxid-kibocsátási rendszer újraszabályozásának gyakorlati jelentősége: ETS, az ES és a karbon vagyon

OLAJOS Péter képviselő Magyar Delegáció EPP-ED/MDF Európai Parlament

Az EU szén-dioxid-kibocsátási rendszer újraszabályozásának gyakorlati jelentősége: ETS, az ES és a karbon vagyon Budapest, 2008. október 29. Magyar Országgyűlés Környezetvédelmi Bizottsága

Globális alapproblémák

¢ ¢

¢

Túlnépesedés 6,5 6,5 Mrd → 10 Mrd (2100 körül) Instabil államok Csökkenő biodiverzitás Éghajlatváltozás

MEP Péter OLAJOS, Member of the Hungarian Delegation EPP-ED

¢

page 2

¢

A jelenlegi klímaváltozás emberi tevékenység (anthropogenic effects) „eredménye”

¢

Pusztuló (eső)erdők – a XX. sz. elején még 5Mrd Ha, a XXI. sz. elején már csak 4 Mrd Ha

¢

Fosszilis energiahordozók égetése Növekvő urbanizáció, növekvő ökológiai lábnyom ↓ Az üvegházhatású gázok koncentrációjának növekedése (350 ppm) ↓ Globális felmelegedés, olvadó gleccserek (Északi sark, Grönland, Antarktisz), emelkedő világtengerszint, 2100-ig legalább 1 méter! page 3


A klímaváltozás mint globális alapprobléma

¢

A UNFCCC Kiotói jegyzőkönyve 1997-től az USA kivételével az összes ország átlag 5,2%-os CO2 kibocsátás csökkentést vállalt (2008-2012)

¢

A G8-ak határozata (2008 Japán): 2050-re 50%-os CO2 kibocsátás csökkentés

Jön:

UNFCCC Poznan (2008 december) Koppenhága (2009 december)

page 4


Nemzetközi egyezmények

Uniós célkitűzések A brüsszeli ET csúcs (2007 március) vállalásai 2020-ig:

¢

¢

¢

CO2 kibocsátás 20-30%-os csökkentése (1990-hez képest) megújuló energia (RES) arányának 20%-ra növelése 20%-os hatékonyságjavulás a felhasználásban bioüzemanyagok bekeverési arányának 10%-ra növelése


¢

2008 Uniós klímacsomag: ETS, ES, CCS, RES page 5

Félúton: az első 15 év uniós CO2 csökkentése (1990-2005) „spontán cselekvés időszaka”

-20%

EU 27 teljes CO2 kibocsátása (EEA adat)

A következő 15 év uniós CO2 csökkentése 2005-2020 „kereskedve csökkentés időszaka” Csökkenő kvóta mennyiség -21% v. -38% Szigorú büntetés 100 € /Ton Összköltség: 70 Mrd € (EU 2009 ktsv. 57%, Mo. 69%)

ETS + Repülés -463.961 (Kt CO2) ES (Effort Sharing) -269.049 (Kt CO2)

63% 37%

Csökkenő kvótamennyiség -9% v. -16%

CO2 csökkentési terv 2005-2020 a Bizottság javaslata szerint

Az EU kettős kibocsátási rendszere (2005) 12.000 nagy CO2 kibocsátó* Háztartások Közlekedés Mezőgazdaság Hulladékipar ES 55%


Energiatermelés Fémfeldolgozás Ásványipar Cementipar Papíripar, stb. ETS 45%

KKV-k Építőipar Szolgáltatások Összesen: 5.298.013 Kt CO2 * Nagy kibocsátásnak minősül a 10.000 tonna/év feletti CO2 kibocsátás page 8

ETS MEP Péter OLAJOS, Member of the Hungarian Delegation EPP-ED

az EU szén-dioxid-kibocsátás kereskedelmi rendszere

page 9

Az ETS jelentősége ¢ ¢ ¢ ¢ ¢

¢

Az első nemzetközi fix összkvótás CO2-kibocsátás-kereskedelmi rendszer A tagországok (EU-27) számára kötelező Térítésmentes kvóta kiosztás az első időszakra (2005-2007) A 2. kereskedési időszak (2008-2012) a 3. kereskedési időszak (2013-2020) 1 EUA* = 1 tonna CO2 kibocsátási egység A többlet kvóták értékesíthetők, a kvóta túllépés azonban büntetéssel jár (40 Euró/t) CDM-ek mennyisége * European Union Allowance


¢

page 10

¢

Jogalap: 2005. évi XV. törvény az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről

¢

Több mint 200 magyar cég került az ETS rendszerbe (közel 24 M t kvótával)

¢

A kibocsátási egység forgalomképes vagyoni értékű jogként került elismerésre


Magyarország kapcsolódása az ETS-hez

page 11

Az ETS rendszer 2008 évi reformja* ¢

¢

¢

Az ETS bővítése új szektorok (légi közlekedés 2011, hajózás 2012), két további ÜVH gázfajta, N2O, perfluor-szénhidrogének (PFC) bevonása Egységes uniós piac a nemzeti kiosztási tervek megszüntetésével Egyetlen uniós kibocsátási határérték a 27 nemzeti helyett

* COM(2008)016 EU irányelv a 2003/87/ EK irányelv módosításáról


¢

page 12

Az ETS rendszer 2008 évi reformja*

¢

¢

¢

A kibocsátási egységek teljes piaci értékesítése (árverések) A „szén-dioxidszivárgás” (carbon leakage) csökkentése Büntetés 40 €/T-ról 100 €/T-ra


¢

ETS hatály felemelése 10eT-ról 25eT-ra

* COM(2008)016 EU irányelv a 2003/87/ EK irányelv módosításáról

page 13

A hatály 10 eT-ról 25 eT-ra emelése AM 718 Olajos, később Compr. 1., 23. Jelen módosítás az eddigi 152 ETS-be tartozó hazai kibocsátó 1/3-át érinti! 49 cég kikerül az ETS hatálya alól és bekerülnek az ES-be! Ipari üzemegység

kategória (T CO2)

Együttes kibocsátás


Éves kibocsátási

(T CO2) 10e T alatt

70

403.123

10e és 25e T között

49

799.429*

25e T felett

103

22.829.202 page 14

* Ez a teljes kibocsátás mindösszesen 5,26%

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Agroferm Fermentációs Rt. Alfa-Nova Kft. Borsodi SörgyárZrt. Budapest Airport ZRt. Callis-R Energetikai Rt. Dreher Sörgyárak ZRt. Dunacell Dunaújvárosi Cellulózgyár Kft. Dunaferr Energiaszolgáltató Kft. E.ON. Földgáz Storage Zrt. Egyesült Vegyiművek ZRt. Electrolux Lehel Kft. Falco Forgácslapgyártó ZRt. Fővárosi Szent János Kórház és Rendelőintézet GE Hungary Ipari és Kereskedelmi ZRt. Hartmann-Bábolna Packaging Kft. HMNE Kft. Kaposvári Vagyonkezelő és Szolgáltató Rt. Kecskeméti TERMOSTAR Hőszolgáltató Kft. Kronospan-Mofa Hungary Farostlemezgyártó Kft. Magyar Olaj- és Gázipari Rt. 4db üzem Magyar Suzuki Rt.

22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.

Mályi Tégla Kft. MOL Földgázszállító ZRt. 2db üzem Nestlé Hungária Kft. Nitrogénművek ZRt. Ózdi Távhőtermelő és Szolgáltató Kft. Pápateszéri Téglaipari Kft. PICK SZEGED Szalámigyár és Húsüzem Zrt. RÁBA Futómű Gyártó és Kereskedelmi Kft. R-Glass Hungary Kft. Richter Gedeon Vegyészeti Gyár Rt. Rockwool Hungary Kft. 2db üzem Szegedi Hőszolgáltató Kft. 2db üzem Tarjánhő Szolgáltató Elosztó Kft. Tondach Magyarország Rt. 2db üzem Várpalotai Közüzemi Kft. Videoton Holding Rt. VKSZ Veszprémi Közüzemi Szolgáltató Zrt. Wienerberger Téglaipari Rt. 3db üzem ZALAKERÁMIA ZRt.

page 15


Érintett magyar cégek

ETS: magyar javaslatok

¢

¢

¢

Az 1990 mint bázisév megtartása Az 1990 óta eltelt 18 év kibocsátás-csökkentési eredmények elismerése ETS és ES együttes kezelése A versenyképességet csökkentő szabályzók elutasítása


¢

page 16

tagországok közötti tehermegosztás MEP Péter OLAJOS, Member of the Hungarian Delegation EPP-ED

Effort Sharing

page 17

Az Effort Sharing jelentősége Magyarország számára

ES 65%

2020 (-20%) ETS 35%

Σ: 80.882 Kt

ES 72%

ETS 28%

Σ: 80.388 Kt

2020 (-30%) ES 75%

ETS 25%

Σ: 71.085 Kt

page 18


2005

¢

Kiinduló (bázis) év 2005, (például az 1990 helyett);

¢

A nemzeti kvóták mennyisége 2013-2020 között lineárisan növekvő/csökkenő mértékben változnak;

¢

Magyarország (csökkentés helyett) 10%-os bővülést kapna


A Bizottsági (EC) javaslat elfogadott elemei

page 19

ES rendszer átalakítása 1.

Hiányzó ösztönző rendszer: a tagországok átadják fölös kvótáikat egymásnak (transfer)

Ø

Kereskedés (2013-2020) az EU ITL, CITL*-on keresztül, bevételek egy Nemzeti Alapba

2.

Kvóták GDP/fő alapján

Ø

Kvóták teljesítmény alapján

3.

CDM 8 x 3%, azaz 24%

Ø

CDM 8% összesen

4.

Nincs büntetés

Ø

Van büntetés 100€/T +1,3 indikátor Közösségi Alapba

5.

LULUCF nincs benne

Ø

LULUCF bevonása page 20

* (Community) Independent Transaction Log


EU Parlamenti javaslat

Bizottsági javaslat

Bizottsági javaslat 6.

Csökkentési cél: - 20%

Ø

Csökkentési cél: - 30%

7.

Nincsenek hosszú távú célok

Ø

2035-re 50%, 2050-re 6080%

8.

Éves céltól eltérés: 2%

Ø

Éves céltól eltérés: 1%

9.

Tengeri közlekedés nincs benne egyik rendszerben sem

Ø

2012-től az ES-be kerül, ha addig nem vonják az ETS-be

10. Nem írt elő programkészítési kötelezettséget

Ø

Akcióterv az energiafogyasztás csökkentésére

11. Jelképes jelentési rendszer

Ø

Szigorú rendszer minden év Augusztus 31-ig kell jelenteni page 21


EU Parlamenti javaslat

Mennyi kvótánk lehet? Kibocsátás és értékesíthető kvótafelesleg 2013-2020 között az ES rendszerben (2005-ös referenciaév esetén) 60,00 0,00

0,53

1,05

2010

2011

2012

1,58

2,10

2,60

2013

2014

2015

2016

3,69

2017

4,22

4,75

5,28

+10%

50,00 45,00 40,00 35,00 2018

2019

2020

év kibocsátás (kt CO2)

kvótafelesleg (kt CO2) page 22


2005. év 52.750 Kt

kt CO2

55,00

3,10


Ha nő gazdaságunk 2020-ig, növekszik-e energia felhasználásunk, és vele együtt CO2 kibocsátásunk?

page 23

GHG emissions change (20052006)

GDP growth rate (2006)

GHG emissions change (20052006)

%

%

%

%

Latvia

12,2

4,4

Denmark

3,9

10,9

Estonia

11,2

-2,3

Spain

3,9

-1,7

Slovakia

8,5

0,9

Hungary

3,9

-2

Romania

7,9

3,1

Austria

3,4

-2,3

Lithuania

7,7

2,4

Malta

3,4

-0,3

Czech R.

6,8

1,7

EU-27

3,1

-0,3

Bulgaria

6,3

1,2

Netherlands

3

-2

Poland

6,2

3,7

Germany

2,9

0

Luxemburg

6,1

0,2

United K.

2,9

-0,5

Ireland

5,7

-0,8

EU-15

2,9

-0,8

Slovenia

5,7

0,6

Belgium

2,8

-3,8

Finland

4,9

16,3

France

2,2

-2,5

Greece

4,2

-0,5

Italy

1,8

-1,7

Sweden

4,1

-1,7

Portugal

1,3

-4,8

1,6

16 tagállamban növekvő GDP mellett is csökkent a CO2 kibocsátás

Member state

Member state

page 24

Cyprus

4


GDP growth rate (2006)

Mit jelent mindez a magyar gazdaság számára (2013-2020) 2005 évi alapon: 27,32 millió EUA = 212 Mrd Ft* Nemzeti Karbon Alap + Új NFT 2013 után - Uniós támogatások + Hazai energetikai támogatások (NEP) + Európai Emissziós Alap (büntetések) felhasználása + Uniós tagországok Green Investment Scheme beruházásai mindösszesen 250 Mrd - 1000 Mrd Ft „zöld” fejlesztési volumen 2013 és 2020 között

page 25

* 250 Ft/€ és 26€/ EUA áron számítva


1990 évi alapon: cc. 120 millió EUA = 930 Mrd Ft*

A magyar gazdaság CO2 kereskedés bevétele 2008-ig

Ugyanakkor a Magyar Állam is lefölözte a felesleget, hiszen a PM/KvVM három aukción közel 4,4 millió EUA-t** értékesített:

2006.12.11 1,197 mió. eladott EUA; 8,9 mió. euró - 2,225 Mrd Ft 2007.03. 26 1,177 mió. eladott EUA; 1,04 mió. euró - 260 mió. Ft 2008.09. 2 mió. eladott EUA Belgiumnak ? euró - ? Ft

* Vertis Zrt. Becslése ** EUA - Europe an Union Allowances – uniós szén-dioxid kibocsátási kvótát tartalmazó ETS kereskedelmi egység

page 26


A magyar cégek 2005-2007 között 13 mió. feles kvótával rendelkeztek, amelyek eladásából mintegy 50-100 mió. euró, azaz 12,5 -25 Mrd Ft bevételre* tettek szert.


Karbon vagyon

page 27

Karbon vagyon létrejötte A klímacsomag 2008 év végi elfogadásával létrejön Magyarország kvóta-/karbon vagyona!

Tulajdonos/felelős: a Magyar Állam - továbbadhatja (privatizálja) a kvótavagyont: cégeknek, önkormányzatoknak - megtartja és működteti és gyarapíthatja!!!

page 28


A vagyon értéke: 212-930 Mrd Ft

Karbon vagyon gyarapításának gyakorlati lehetőségei 1. Lakossági és kkv szektor Cél: gázfűtés csökkentése


a) Energiatakarékos és energia-hatékony tüzeléstechnikai berendezések, radiátorok beszerzése b) Gáz ártámogatás beszüntetése, majd radikális csökkentése (83 Mrd.→ ) c) Lakásszigetelés, nyílászáró csere, alternatív (megújuló) fűtési-hűtési rendszerek támogatása d) A háztartások emissziós megtakarításait kezelő közvetítők térnyerésével átalakul(hat) az ingatlanpiac, illetve a területfejlesztés egésze page 29

Karbon vagyon gyarapításának gyakorlati lehetőségei 2. Mezőgazdaság Cél: Metán, CO2, csökkentése

b) c)

d)

Biogáz üzemek építése a mezőgazdasági egységek mellé Geotermia a földgáz helyett (üvegházak) Bioüzemanyagok szélesebb körű felhasználásának engedélyezése LULUCF-2012! A Nemzeti Erdőtelepítési Program (NEtP) végrehajtása (700 ezer Ha erdő)


a)

page 30

Karbon vagyon gyarapításának gyakorlati lehetőségei 3. Hulladékgazdálkodás Cél: Metán képződés csökkentése

b)

c)

A hulladék szervesanyag tartalmának csökkentése szelektív gyűjtés által A már meglévő hulladéklerakók becsövezése és a keletkező gázok energetikai hasznosítása Szennyvíz biogáz tartalmának hasznosítása


a)

page 31

Karbon vagyon gyarapításának gyakorlati lehetőségei 4. Közlekedés Cél: CO2 csökkentése

b)

c)

d)

Társas közlekedés preferálása (busz, villamos, vonat, hajó,…) Közlekedés szervezés (parkolók, intelligens irányítás, dugókerülés, stb.) Hibrid- és alternatív üzemanyagú közlekedés támogatása Gyalogos, kerékpáros, motoros közlekedés preferálása


a)

page 32

Karbon vagyon gyarapításának gyakorlati lehetőségei 5. Üzleti szféra, KKV-k


a) ESCO cégek támogatása b) kedvezmény a társasági adóalapból az elért nyereségre c) CO2-portfóliót kezelő regionális kereskedelmi központok létrehozása kibocsátók számára d) Innovatív szolgáltatási csomagok megjelenése az értékpiacon (így az üzemeltetők CO2-kezelési stratégiájának kidolgozása) page 33

Karbon vagyon gyarapításának gyakorlati lehetőségei 6. Pénzügyi szféra

b) c)

Emisszió megtakarítások felhasználása és értékesítése pénzügyi aggregátorok révén CO2 kibocsátási egységek hitelfedezeti felhasználása CO2 kibocsátási egységek azonnali és határidős tőzsdei piacának felépítése


a)

page 34

Karbon vagyon gyarapításának gyakorlati lehetőségei 7. Innováció fejlesztés


a) Új üzletágak kialakulása (pl. CO2 bázisú energiatermelés; új generációs energiacellák) b) Emisszió megtakarítások felhasználása, értékesítése pénzügyi aggregátorok révén c) Decentralizált energiahasznosítási módszerek és technológiák bővülő alkalmazása page 35


Köszönöm a figyelmet!

page 36

Az EU szén-dioxid-kibocsátási rendszer újraszabályozásának gyakorlati jelentősége: ETS, az ES és a karbon vagyon

Recommend Documents