Az építési termékek műszaki előírásainak, megfelelőség igazolásának, valamint forgalomba hozatalának és felhasználásának részletes szabályai Tisza Gábor Krisztián Piacfelügyeleti Főosztály
Az előadás témája • Építési termékek – a kereskedelmi forgalomban – műszaki előírásai – megfelelőségének igazolása – forgalomba hozatalának feltételei – felhasználása – mire figyel a hatóság – alkalmazott jogszabályo – ellenőrzések tapasztalatai – A Hatóság célja Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek a kereskedelmi forgalomban • Árfeltüntetés – – – – – – –
írásban egyértelműen tisztán olvashatóan könnyen azonosíthatóan ténylegesen fizetendő összeg = bruttó Forintban = „Ft” vagy „forint” több ár feltüntetése esetén mindig a legalacsonyabbat kell felszámolni – akciós ár esetén a végső árat feltüntetni – egységár feltüntetése (SI) Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek a kereskedelmi forgalomban • Nyitvatartási idő • Biztonsági szolgálat • Mérés – ha a terméket tömeg/térfogat szerint árulják – csak hiteles mérőeszközzel – csomagolóanyag nélkül – pontosan – a fogyasztó ellenőrizhesse Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek a kereskedelmi forgalomban • Fizetéskor – pontos számolás és megfelelő ár alkalmazása – ha szükségesnél többet kell fizetni, az a vásárló megkárosítása
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek a kereskedelmi forgalomban • Vásárlók könyve – jól látható és könnyen kérés nélkül hozzáférhető helyen folyamatosan számozott oldalú, hitelesített nyomtatvány – bejegyzést tilos akadályozni – bejegyzés írásbeli panasznak minősül Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek a kereskedelmi forgalomban • Panaszkezelés – szóbeli panasz • azonnal meg kell vizsgálni – szükség esetén orvosolni • ha elintézése nem lehetséges, vagy nem ért vele egyet a fogyasztó, akkor jegyzőkönyvet kell felvenni
– írásbeli panasz • beérkezést követően 30 napon belül írásban, érdemben kell megválaszolni és megküldeni (elutasítás esetén indoklás és a felügyeleti szervek elérhetősége)
A lakásépítéssel kapcsolatos kötelező jótállásról 181/2003. (XI. 5.) Korm. rendelet! Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek műszaki előírásai Minden építési termékre vonatkozik egy műszaki előírás. • Ha van hEN szabvány, akkor az kötelezően alkalmazandó • Ha nincs hEN, akkor készíttethető ETA (európai műszaki értékelés) Ezek alapján EU‐s forgalmazás lehetséges (CE jel), így a 305/2011/EU (CPR) alá tartozik a termék. • Ha csak Magyarországon szeretné beépíttetni a termékét, akkor (EN, ISO, MSZ) szabvány, ÉME (2018.07.01‐ig), illetve NMÉ (nemzeti műszaki értékelés)
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek megfelelőségének igazolása A gyártó Teljesítménynyilatkozatot állít ki, ezzel felelősséget vállal azért, hogy az építési termék megfelel a nyilatkozatban állított teljesítménynek, ezt a felelősséget jelzi a CE jel elhelyezése*. (*harmonizált EN szabvány vagy ETA esetén)
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek megfelelőségének igazolása • a teljesítménynyilatkozat alapja lehet: – hEN – ETA (Európai Műszaki Értékelés) EAD (Európai Értékelési Dokumentum)
– NMÉ (Nemzeti Műszaki Értékelés) – hatályos ÉME (Építőipari Műszaki Engedély) 2018.07.01-ig!
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek megfelelőségének igazolása • A teljesítménynyilatkozatnak az alábbi információkat minden esetben tartalmaznia kell: a teljesítménynyilatkozat azonosító számát a terméktípus egyedi azonosító kódja az építési termék felhasználásának célját a gyártó vagy a gyártó által meghatalmazott képviselőnek nevét, bejegyzett kereskedelmi nevét, illetve bejegyzett védjegyét, valamint értesítési címét az építési termékek teljesítménye állandóságának értékelésére és ellenőrzésére szolgáló rendszert, vagy rendszereket (AVCP)
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek megfelelőségének igazolása harmonizált szabványok által szabályozott építési termékekre vonatkozó gyártói nyilatkozat esetén: – – –
a bejelentett szerv nevét és, szükség esetén, azonosító számát a harmadik fél által elvégzett feladatok leírását az V. mellékletnek megfelelően a termék megfelelőségi tanúsítványát, az üzemi gyártásellenőrzés megfelelőségi tanúsítványát, adott esetben vizsgálati/számítási jelentéseket
Olyan építési termékekre vonatkozó gyártói nyilatkozat esetén, amelyekre európai műszaki értékelést adtak ki – – –
a műszaki értékelést végző szerv neve és, szükség esetén, azonosító száma az európai műszaki értékelés hivatkozási száma az európai értékelési dokumentum hivatkozási száma Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek megfelelőségének igazolása – –
a harmadik fél által elvégzett feladatok leírását az V. mellékletnek megfelelően a termék megfelelőségi tanúsítványát, az üzemi gyártásellenőrzés megfelelőségi tanúsítványát, adott esetben vizsgálati/számítási jelentéseket
a nyilatkozat szerinti teljesítmények nyilatkozat arról, hogy a termék teljesítménye megfelel a nyilatkozat szerinti teljesítmény(ek)nek és a dokumentum kiadásáért kizárólag a gyártó a felelős a gyártó nevében és részéről aláíró személy nevét és beosztását a kiállítás helyét és dátumát a kiállító aláírását Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek megfelelőségének igazolása
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek forgalomba hozatalának feltételei • Csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a fogyasztók és felhasználók rendelkezésére. • A gyártó köteles gondoskodni a termék biztonságosságáról. • Az importőr és a forgalmazó nem hozhat forgalomba és nem forgalmazhat olyan terméket, amelyről tudja vagy a rendelkezésére álló tájékoztatás vagy szakmai ismeret alapján tudnia kellene, hogy nem biztonságos.
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek forgalomba hozatalának feltételei • gyártók esetében 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
kiállítják a teljesítménynyilatkozatot és elhelyezik a CE jelölést elkészítik a teljesítmény állandóságára vonatkozó műszaki dokumentációt sorozatgyártás során fenntartják a nyilatkozatban szereplő teljesítményt elhelyezik az azonosításukat lehetővé tevő típus-, tétel- vagy sorozatszámot feltüntetik nevüket, bejegyzett kereskedelmi nevüket vagy bejegyzett védjegyüket és az értesítési címüket használati utasítást és biztonsági tájékoztatót mellékelnek nem megfelelő gyártás esetén a probléma kezelése hatóságok kérésére rendelkezésre bocsátják az összes információt és dokumentációt
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek forgalomba hozatalának feltételei •
importőrök esetében 1. rendeletnek megfelelő építési termékeket hoznak forgalomba 2. forgalomba hozatala előtt meggyőződnek arról, hogy a gyártó elvégezte a feladatát 3. feltüntetik nevüket, bejegyzett kereskedelmi nevüket vagy bejegyzett védjegyüket és az értesítési címüket 4. a termékhez használati utasítást és biztonsági tájékoztatót mellékelnek 5. tárolási és/vagy szállítási feltételeket betartják 6. ha indokolt mintavizsgálatot végeznek, kivizsgálják a panaszokat, nyilvántartást vezetnek a panaszokról és termékvisszahívásokról, tájékoztatják a forgalmazókat minden ilyen intézkedésről 7. 10 évig megőrzik a teljesítménynyilatkozat egy példányát 8. hatóságok kérésére rendelkezésre bocsátják az összes információt és dokumentációt Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek forgalomba hozatalának feltételei • forgalmazók esetében 1. kellő gondossággal járnak el 2. forgalmazása előtt meggyőződnek arról, hogy a gyártó és az importőr elvégezte a feladatát 3. tárolási és/vagy szállítási feltételek betartása 4. ha indokolt kiigazító intézkedéseket hoznak, adott esetben elvégzik a termék forgalomból való kivonását, visszahívását 5. veszélyes termék jelentése az illetékes hatóságnak 6. hatóságok kérésére rendelkezésre bocsátják az összes információt és dokumentációt
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek forgalomba hozatalának feltételei • Azok az esetek, amelyekben a gyártói kötelezettségek az importőrökre és a forgalmazókra vonatkoznak amennyiben egy importőr vagy forgalmazó a saját nevében vagy védjegye alatt hoz forgalomba egy terméket, illetve olyan módon módosít egy már forgalomba hozott építési terméket, ami befolyásolhatja a termék teljesítménynyilatkozatnak való megfelelőségét, az importőrt vagy a forgalmazót gyártónak kell tekinteni, és őt a gyártó kötelezettségei terhelik. Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Építési termékek felhasználása A tervező az építménybe betervezett építési termék elvárt műszaki teljesítményét • az építési termék építményben való felhasználásának módja, • az építési termék várható élettartama alatt az építésből, az építmény használatából és az üzemeltetéséből származó hatások, • az építményt érő várható hatások, és • a jogszabályokban az építési termékre, valamint a tervezett épületszerkezetre vonatkozóan meghatározott követelmények és szakmai szabályok • figyelembevételével határozza meg
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Mire figyel a hatóság? • A helyszíni ellenőrzések során… – ár, egységár feltüntetése – vásárló megkárosítása – teljesítménynyilatkozat átadása/megléte/weboldalon való közzététel – címkézés – CE jelölés – használati útmutató és a biztonsági tájékoztató Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Alkalmazott jogszabályok • • • • • •
•
a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény a termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I.18.) Korm. rendelet az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 305/2011/EU Európai Parlament és a Tanács rendelete a Bizottság 157/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelete az építési termékek teljesítménynyilatkozatának weboldalon való közzétételére vonatkozó feltételekről az építési termék építménybe történő betervezésének és beépítésének, ennek során a teljesítmény igazolásának részletes szabályairól szóló 275/2013. (VII. 16.) Korm. rendelet Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Ellenőrzések tapasztalatai Ellenőrzött és kifogásolt termékek (db) 209 011
Cement Habarcs Ragasztó Fugázó
45 673 80 451 6 762 68 478 3 802 24 760 1 986 Ellenőrzött
Kifogásolt
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Ellenőrzések tapasztalatai Ellenőrzött és kifogásolt termékek mennyisége 16734
összesen
8778 14729
tetőfóliák
7613 2005
padlóalátét fóliák
1165 0
3000
6000
9000
kifogásolt termékek db
12000
15000
ellenőrzött termékek db
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
18000
Ellenőrzések tapasztalatai Ellenőrzött és kifogásolt termékek száma (db)
1 609 392
Előregyártott betonelem
1 337 387
122 552
Betonacél
93 645
0
400 000
800 000
Kifogásolt termékek db
1 200 000 1 600 000 Ellenőrzött termékek db
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság célja • a gazdasági szereplők kötelezettségeinek eleget tegyenek • termékek forgalmazásához szükséges dokumentumok megléte és átadása • általános kereskedelmi szabályok betartása Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Köszönöm a figyelmüket!
Tisza Gábor Krisztián Piacfelügyeleti Főosztály
[email protected]
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság