AZ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK AZ AJÁNLATTEVŐK SZEMPONTJÁBÓL TOLNAY TIBOR ELNÖK ÉPÍTÉSI VÁLLALKOZÁSOK ORSZÁGOS SZAKSZÖVETSÉGE 2012. MÁJUS 22.
A HAZAI ÉPÍTÉSI PIAC JELLEMZŐJE: 2007. ÉV ÓTA FOLYAMATOSAN CSÖKKEN AZ ÉPÍTŐIPARI TERMELÉS; AZ ÖSSZEGE 2005. ÉVBEN 2.068, 2006. ÉVBEN 2.205, 2007. ÉVBEN 1.998, 2008. ÉVBEN 1.984, 2009. ÉVBEN 1.979, 2010. ÉVBEN 1.785, 2011. ÉVBEN 1.688 MILLIÁRD Ft FOLYÓ ÁRON MI VÁRHATÓ A 2012-ES ÉVRE? TOVÁBBI VISSZAESÉS FORRÁS: KSH ÉPÍTŐIPARI GYORSTÁJÉKOZTATÓK
FORRÁS: KSH, 2012. MÁJUS 16.
„ÉPÜLETEK” GÖRBE : MAGASÉPÍTŐIPAR „EGYÉB ÉPÍTMÉNYEK” GÖRBE: INFRASTUKTURA-ÉPÍTŐ IPAR FORRÁS: KSH, 2012. ÁPRILIS14.
AZ ÉPÍTŐIPAR CÉG-STRUKTÚRÁJA
FORRÁS: KSH
AZ ÉPÍTŐIPARI SZERVEZETEK ÖSSZETÉTELE A FOGLALKOZTATOTTAK SZÁMA SZERINT
FORRÁS: KSH
AZ ÉPÍTŐIPARI ÁRINDEX ALAKULÁSA
FORRÁS: KSH
A CSÖKKENŐ ÉPÍTÉSI PRODUKCIÓN BELÜL RELATÍVE NÖVEKEDETT A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK EREDMÉNYEKÉNT FOLYAMATBAN LÉVŐ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK ARÁNYA (JOBBAN CSÖKKENTEK A MAGÁNMEGRENDELÉSEK, MINT A KÖZCÉLÚ BERUHÁZÁSOK)
MEGNÖVEKEDETT A KÖZBESZERZÉSEK JELENTŐSÉGE AZ ÉPÍTÉSI VÁLLALKOZÁSOK SZÁMÁRA
NAGY VÁRAKOZÁS ELŐZTE MEG AZ ÚJ KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYOZÁST
A JOGALKOTÓ NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM, AZ AKKORI KÖZBESZERZÉSI TANÁCS ÉS AZ ÉVOSz MUNKAKAPCSOLATA AZ ÚJ KÖZBESZERZÉSI TÖRVÉNY MEGALKOTÁSA IDŐSZAKÁBAN (2011. NYARA) NEM VOLT ÉRDEMI, ÁM A KAPCSOLÓDÓ JOGSZABÁLYOK ELKÉSZÍTÉSE SORÁN (2011. ŐSZ-TÉL)MÁR ÉLŐBB VOLT AZ EGYÜTTMŰKÖDÉS. SZEMPONTUNKBÓL A KÉT FONTOS JOGSZABÁLY: • 2011. ÉVI CVIII. TÖRVÉNY A KÖZBESZERZÉSEKRŐL (Kbt.) • 306/2011. (XII. 23.) KORMÁNYRENDELET AZ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK KÖZBESZERZÉSÉNEK RÉSZLETES SZABÁLYAIRÓL (Krend.)
A JOGSZABÁLYOK HATÁLYBA LÉPÉSE ÓTA MINDÖSSZE BŐ 4 HÓNAP TELT EL, KEVÉS ÚJ KIÍRÁS JELENT MEG, ALIG NÉHÁNY ZÁRULT LE
IGEN KEVÉS AZ AJÁNLATTEVŐI TAPASZTALAT
EGYELŐRE VÉLEMÉNYÜNK VAN ÉS KÉRDÉSEK FOGALMAZÓDNAK MEG A JOGALKALMAZÁSSAL KAPCSOLATBAN
VÉLEMÉNYÜNK SZERINT A JOGALKOTÓI ELVEKBEN EGYÉRTELMŰEN NAGY ELŐRELÉPÉS, HOGY • A SZABÁLYOZÁS EGYSZERŰBB, ÁTTEKINTHETŐBB ÉS RÖVIDEBB LETT, • AZ ELJÁRÁSOKBAN NŐTT AZ AJÁNLATKÉRŐK FELELŐSSÉGE, • NAGYOBB HANGSÚLYT KAPOTT A MEGVALÓSÍTÁS SZABÁLYOZÁSA, • SEGÍTI A KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÁSOK RÉSZVÉTELÉT A KÖZBESZERZÉSBEN.
KÜLÖNÖSEN EGYETÉRTÜNK AZZAL, HOGY AZ ÚJ SZABÁLYOZÁS • KIZÁRJA AZ ELJÁRÁSOKBÓL A TISZTÁZATLAN TULAJDONOSI HÁTTERŰ, ILLETVE KIFEJEZETTEN ADÓELKERÜLŐ CÉGEKET [Kbt. 56.§(1)k), (2)–(6)], • A SZÁMLÁK ÉS AZ ALVÁLLALKOZÓK KIFIZETÉSÉT ÉLETSZERŰEN SZABÁLYOZZA [Krend. 12-14.§], • AZ AJÁNLATKÉRÉS ALAPJÁUL A KIVITELI TERVDOKUMENTÁCIÓT TESZI [Krend. 4.§], • LEHETŐSÉGET AD INDOKOLT TARTALÉKKERETET SZERZŐDÉSBE FOGLALÁSÁRA [Krend. 7.§], • ÉRDEMIVÉ TESZI A SZERZŐDÉSMÓDOSÍTÁSOK KONTROLLJÁT [Kbt. 132.§(2)].
KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY • MOST SEM TÖRTÉNT MEG AZ IRREÁLISAN ALACSONY ÁR ÉPÍTŐIPARI PIACKONFORM MEGHATÁROZÁSA [Kbt. 69.§(2), (5), (6)], AZ ÚJ SZABÁLYOZÁS TELJESEN ABSZURD: AKKOR KELL VIZSGÁLNI AZ ÁRAT, HA AZ AZ AJÁNLATKÉRŐ RENDELKEZÉSÉRE ÁLLÓ ANYAGI FEDEZET (!) ÖSSZEGÉTŐL 20 %-KAL ELTÉR
• • • •
MINDENNAPOS ESET A KÖZSZFÉRÁBAN AZ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK PÉNZÜGYI ALULTERVEZTTSÉGE – PÉLDÁUL A VALÓS MŰSZAKI TARTALOM ÁRA 1.000.000.000 Ft, AZ AJÁNLATKÉRŐ ANYAGI FEDEZETE 850.000.000 Ft, A HÚSZ SZÁZALÉKKAL ELTÉRŐ AJÁNLAT LENNE 680.000.000 Ft, A VALÓS DIFFERENCIA TEHÁT 320.000.000 Ft, EZEK SZERINT AZ ELTÉRÉS TÉNYLEGESEN 32 % !
RELEVÁNS LEHET-E AZ ÁR SZEMPONTJÁBÓL AZ AJÁNLATKÉRŐ FEDEZETE? EGYÉRTELMŰEN NEM
KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY
EZ A NEM KELLŐEN SZABÁLYOZOTT ÉS ÍGY AZ AJÁNLATKÉRŐ ÁLTAL ELFOGADOTT IRREÁLISAN ALACSONY ÁR TOVÁBBI ALAPVETŐ PROBLÉMÁT GENERÁL: A NYERTES AJÁNLATTEVŐ EMIATT ÁLTALÁBAN NEM TUDJA KIFIZETNI AZ ALVÁLLALKOZÓIT – ÉS ERRE A KÉTLÉPCSŐS (ALVÁLLALKOZÓI) SZÁMLÁZÁSI REND SEM AD MEGOLDÁST, HISZEN NINCS ELEGENDŐ FORRÁSA A VÁLLALKOZÓNAK
A LÁNCTARTOZÁS EGYIK OKOZÓJA LESZ
KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY • A 150 MILLIÓ Ft ÉRTÉKHATÁR ALATTI ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK ELJÁRÁSI SZABÁLYAI KIRÍVÓAN MEGENGEDŐK [Kbt. 122.§(7)a)]; NEM LESZ-E EZ TÚLSÁGOSAN „VONZÓ” A VISSZAÉLÉSEKRE? • UGYANEBBEN A KÖRBEN NEM EGYÉRTELMŰ A SZABÁLYOZÁS: AZ EMLÍTETT KEDVEZŐ ELŐÍRÁSOK A KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÁSOKRA VONATKOZÓAK; LEHETSÉGES-E, HOGY ŐK KKVKÖRÖN KÍVÜLI VÁLLALKOZÁSOKAT IS BEVONJANAK A TELJESÍTÉSÜKBE? HA IGEN, NEM SÉRÜL-E A JOGALKOTÓI SZÁNDÉK?
KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY • JELENTŐSEN MEGDRÁGULT A JOGORVOSLATOT KERESŐK SZÁMÁRA A KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁGHOZ VALÓ FORDULÁS ELJÁRÁSI DÍJA [288/2011. (XII.22.) Krend.] BÁR EGYETÉRÜNK A JOGALKOTÓI TÖREKVÉSSEL AZ INDOKOLATLAN ÉS CSAK IDŐT HÚZÓ ELJÁRÁSOK SZÁMÁNAK CSÖKKENTÉSÉRE, ÚGY VÉLJÜK: A JOGORVOSLATI LEHETŐSÉG ILYESFAJTA SZŰKÍTÉSE (MINTEGY „VAGYONI CENZUSHOZ” KÖTÉSE) VALÓJÁBAN NEM SZOLGÁLHATJA EZT A HELYES CÉLT;
KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY • MÉG MINDIG NEM ÉPÜLT BE A KÖZBESZERZÉS SZABÁLYOZÁSÁBA A SZERZŐDÉST BIZTOSTÍÓ MELLÉKKÖTELEZETTSÉGEK (BANKGARANCIÁK) FELHASZNÁLÁSÁNAK FELTÉTELHEZ KÖTÖTTSÉGE; EZ A MAGÁNMEGRENDELŐKKEL KÖTÖTT SZERZŐDÉSEKRE PÉLDAÉRTÉKŰ LEHETNE; • AZ ELJÁRÁS ELEJÉN KIVÁLASZTOTT ALVÁLLALKOZÓK CSERÉJE A TELJESÍTÉS SORÁN TÚL BONYOLULT ÉS NAGYON STATIKUS SZEMLÉLETŰ [Kbt. 128.§(3),(4)]; A MAI ÉPÍTÉSI PIACON HAVONTA TÖBB SZÁZ (!) CÉG SZŰNIK MEG, A MEGFELELŐ IDŐBEN TÖRTÉNŐ PÓTLÁSUK NAGY RUGALMASSÁGOT KÍVÁN;
KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY • AZ ELJÁRÁSI HATÁRIDŐK OBJEKTÍV OKOKBÓL (PL. JOGORVOSLATI ELJÁRÁS MIATT) TÖRTÉNŐ CSÚSZÁSA ESETÉN AZ AJÁNLATTEVŐ ÁLTAL EREDETILEG VÁLLALT TELJESÍTÉSI HATÁRIDŐ ÁLTALÁBAN MÁR NEM TARTHATÓ – AZ EMIATT ÉSSZERŰ MÓDOSÍTÁSA PEDIG ÜTKÖZIK A Kbt. ELŐÍRÁSAIVAL; • HOSSZÚ ÉVEK ÓTA HIÁNYZIK AZ ÉPÍTŐIPARI BERUHÁZÁSOKRA VONATKOZÓ AJÁNLATOK ÉRTÉKELÉSE SORÁN AZ ÖSSZESSÉGÉBEN LEGELŐNYÖSEBB AJÁNLAT, MINT ÉRTÉKELÉSI SZEMPONT [Kbt. 71.§(2)b)] OLYAN SZAKMAI MEGFOGALMAZÁSA, AMI AZ ÉPÍTŐIPAR SAJÁTOSSÁGAIN ALAPUL.
EGYÉRTELMŰEN ÜDVÖZÖLJÜK, HOGY A KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG A DÖNTÉSHOZATALA EGYSÉGÉT BIZTOSÍTANI FOGJA [Kbt. 155.§]: ÚJ HATÁSKÖRÉBEN ELVI DÖNTÉSEKET IS HOZHAT, IRÁNYMUTATÁSOKAT ADHAT KI, ÜGYCSOPORTOKRA SZAKOSODOTT KOLLÉGIUMOT MŰKÖDTETHET, STB. ETTŐL AZT VÁRJUK, HOGY • LÉNYEGESEN KEVESEBB LESZ AZ EGYMÁSNAK GYAKRAN ELLENTMONDÓ HATÁROZAT, • EGYSÉGES MEGOLDÁS SZÜLETIK RÉGI „KRÓNIKUS” PROBLÉMÁKRA, PÉLDÁUL A HAMIS ADATSZOLGÁLTATÁS, VAGY A KÖLTSÉGVETÉS HINYPÓTOLTATHATÓSÁGA KÉRDÉSKÖRÉBEN.
NEM KÖZVETLENÜL A KÖZBESZERZÉSI JOGSZABÁLYOKHOZ KAPCSOLÓDVA, DE A GYAKORLAT ALAPJÁN SZÓVÁ KELL TENNÜNK: • AZ EURÓPAI UNIÓS FORRÁSOKBÓL (IS) FINANSZÍROZOTT ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOKNÁL CSAKNEM A TELJES FORRÁS EURÓ PÉNZNEMBEN ÁLL RENDELKEZÉSRE – A HAZAI INFLÁCIÓS HATÁSOK ENYHÍTÉSÉRE, A Ft/€ ÁRFOLYAM VOLATILITÁSA HATÁSAINAK ELKERÜLÉSÉRE JAVASOLJUK, HOGY EBBEN A KÖRBEN A VONATKOZÓ VÁLLALKOZÁSI SZERZŐDÉSEK €PÉNZNEMBEN KÖTTESSENEK;
VÉGÜL NEM KÖZVETLENÜL A KÖZBESZERZÉSI JOGSZABÁLYOKHOZ KAPCSOLÓDVA, DE A GYAKORLAT ALAPJÁN SZÓVÁ KELL TENNÜNK: • NAGYON LASSÚ AZ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK KÖZBESZERZÉSI FOLYAMATA MIND AZ ELŐKÉSZÍTÉSBEN, MIND A MENET KÖZBENI DÖNTÉSHOZATAL SORÁN (NFÜ, KÖZREMŰKÖDŐ SZERVEZETEK, KEF, STB.); „PROJEKTDOKTOROK”? • HASONLÓAN LASSÚ AZ ELVÉGZETTMUNKÁK ELLENÉRTÉKÉNEK KIFIZETÉSI FOLYAMATA, AMI A LÁNCTARTOZÁS EGYIK ELINDÍTÓJA – PEDIG A KÖZSZFÉRA ITT JÓ PÉLDÁVAL JÁRHATNA ELÖL; SZEMÉLYES ÉS INTÉZMÉNYI FELELŐSSÉG?
AZ INTÉZMÉNYRENDSZER („A KAFFKAI KASTÉLY”)
FORÁS: MAPI ZRT., 2010.
AZ NFÜ SAJTÓNYILVÁNOSSÁGOT IS KAPOTT ADATA SZERINT 2012. MÁJUS KÖZEPÉN MINTEGY 700 MILLIÁRD Ft ÉRTÉKŰ AKTUÁLIS SZÁMLÁT NEM NYÚJTOTTAK BE A KEDVEZMÉNYEZETTEK (PROJEKTGAZDÁK); HA ENNEK LEGALÁBB A FELE RÉSZE ÉPÍTÉSI PRODUKCIÓ, AKKOR 350 MILLIÁRD Ft ÉRTÉKŰ MUNKA NINCS ELISMERVE / KIFIZETVE A KIVITELEZŐ ÉPÍTŐIPARBÓL HIÁNYZIK EZ A VOLUMEN, AMI AZ EGÉSZ ÉVI TELJES HAZAI ÉPÍTŐIPARI TERMELÉS TÖBB, MINT 1/5 RÉSZE !
AZ ÉVOSz ÉS A TÖBBI ÉRDEKELT ÉPÍTŐIPARI SZAKMAI SZÖVETSÉG TEVÉKENYSÉGE ARRA IRÁNYUL, HOGY SEGÍTSÜK EZEKET A BERUHZÁS FOLYAMATOKAT FELGYORSÍTANI, EZZEL MUNKALEHETŐSÉGET TEREMTVE ANNAK A 250.000 MUNKATÁRSUNKNAK, AKIK MA AZ ÉPÍTŐIPARBÓL ÉLNEK. EHHEZ ESZKÖZ A KÖZBESZERZÉSI JOGSZABÁLYOK JAVÍTÁSA, CÉLSZERŰ ALKALMAZÁSA IS
SEGÍTSÉK EZT A TEVÉKENYSÉGÜNKET!
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET !
