BUDAPESTI BÁNYAKAPITÁNYSÁG Bányászati- és Robbantásfelügyeleti Osztály Jogerős 2011.03.09. fellebbezésről lemondással Tárgy: robbanóanyag felhasználási engedély Ü.i.: Szalai Ferenc +36206625457
BBK/58/9/2011.
Duna-Dráva Cement Kft. 2600 Vác Kőhídpart dűlő 2.
HATÁROZAT A Budapesti Bányakapitányság a Duna-Dráva Cement Kft. részére robbantási munka végzéséhez robbanóanyag felhasználási engedélyt ad az alábbi kikötésekkel: 1./ A robbantási munkák helye: „Vác I. – mészkő, homokkő” bányatelek. 2./ A robbantási munka célja: a Budapesti Bányakapitányság által BBK/4497/2/2010. számú határozattal jóváhagyott kitermelési műszaki üzemi terv szerinti kőzetjövesztés és kőzetaprítás (batározás). 3./ A robbantások kivitelezésének módja: fúrólyukba töltött, gyutaccsal nem indítható robbanóanyag indítótöltettel történő felrobbantása, illetve batározás esetén a batárba fúrt lyukba betöltött, gyutaccsal indítható, kis mennyiségű robbanóanyag felrobbantása. 4./ Az alkalmazott egyidejűleg (100 ms-on belül) robbanó legnagyobb töltet tömege: A robbantás helye Legnagyobb töltettömeg: Qmax. 420/2-3 szelvény 5625 kg 420/4 szelvény 5625 kg 450/2-3 szelvény 6690 kg 450/4-5 szelvény 6320 kg Barlang védőpillére 25-50 m távolságban 500 kg Barlan kontúrjától 50-100 m távolságban 2000 kg Egyéb helyeken 7260 kg
5./ A töltet elhelyezésének módja: jövesztés esetén 95-105 mm átmérőjű, legfeljebb 40 m hosszú fúrólyukba töltve batározás esetén 42 mm átmérőjű fúrólyukba töltve, a batár (kődarab) széle és a töltet közti távolság nem lehet 40 cm-nél kisebb 6./ Biztonsági távolságok - szeizmikus biztonsági távolság: 707 m - repeszhatás elleni biztonsági távolság: 300 m, - léglökés elleni biztonsági távolság: 200 m
1145 Budapest, Columbus u. 17-23. : 1591 Budapest, Pf. 310. e-mail:
[email protected]
/:
(06-1) 363-6815 (06-1) 252-4999/212 (06-1) 220-8294
BBK/58/9/2011.
7./ A robbantási munkákhoz évente felhasználható robbanóanyagok: megnevezése mennyisége Kezelésbiztos, gyutaccsal nem indítható, 198000 kg (egyszáz kilencvennyolcezer kg) (ANDO-típusú) robbanóanyag: Gyutacsérzékeny, kezelésbiztos 98000 kg (kilencvennyolcezer kg) robbanóanyag: Nem sújtólégbiztos, bányászati villamos 9000 db (kilencezer db) gyutacs: nonel-rendszerű gyutacs: 9000 db (kilencezer db) nonel-rendszerű robbantóhálózat kapcsoló: 9000 db (kilencezer db)
8./ „Műszaki leírás”-ba foglalt feltételeken túlmenő biztonsági intézkedések: - A robbantásokról, a robbantást megelőzően legalább 3 nappal, hirdetmény útján vagy a helyben szokásos módon értesíteni kell az érintett lakosságot. - A biztonsági őröket és a robbantásvezetőt olyan rádiótelefonnal kell ellátni, amelyen a biztonságos összeköttetésük megvalósítható. Villamos gyutaccsal történő robbantások során a rádiótechnikai eszközöket csak a robbantóanyagoktól (gyutacs, gyutacsvezeték, fővezeték) mért, legalább 50 m-es távolságon kívül szabad bekapcsolni vagy használni. - Robbanóanyagot csak erre kiképzett fúrólyukban szabad elhelyezni. Rátett töltet alkalmazása tilos! - A jelen határozatba és a „Műszaki leírás”-ba foglalt utasítások betartásáért és betartatásáért az engedélyesnél megbízott robbantásvezető felel. A bányaüzem felelős műszaki vezetőjének a hatósági engedélyek és üzemi utasítások tekintetében fennálló felelőssége nem mentesíti a robbantásvezetőt a robbantási munkák tervezésére, ellenőrzésére és felügyeletére vonatkozó felelőssége alól. - A robbantási munkák teljes időtartama alatt a repeszhatás elleni biztonsági távolság határán, a bányához vezető összes úton robbantási őrséget kell felállítani. - A repeszhatás elleni biztonsági távolság határát a keresztező utakon a robbantási munka veszélyeire figyelmeztető táblákkal meg kell jelölni. - A robbantási munkában csak azok a személyek vehetnek részt, akik a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX. 4.) Korm. rendelet 6.§ -ban előírtaknak megfelelnek. - Ha a robbantást nem személyesen a robbantásvezető irányítja, a munkavégzést arra a munkára kijelölt robbantómesternek kell végezni és robbantási technológiát kell a rendelkezésére bocsátani. - A robbantási munkához beosztottak (robbantási őrök is) fejvédő sisakot kötelesek viselni. 9./ A robbantási munka engedélyezett időtartama: napkeltét követő egy órától, napnyugtát megelőző egy óráig terjedő időben. 10./ A robbantásvezető:- neve: Gyurcs György - lakcíme: 2600 Vác, Csillag utca 24/a. - Robb. vez. ig. sz.: B-02-93
- 2/6 -
BBK/58/9/2011.
11./ Az engedély a jelen határozatban rögzített adatok változatlansága esetén, a jelen határozathoz kiadott, a tárgyévre vonatkozó, mindenkori robbanóanyag megszerzési engedéllyel együtt érvényes a jóváhagyott műszaki üzemi terv érvényességével megegyezően, legfeljebb 2013. május 30-ig. A határozat érvényét veszíti, ha a határozat rendelkező rész 1. – 10. pontjaiban rögzített adatok bármelyike megváltozik, vagy az engedélyes Duna-Dráva Cement Kft. ilyen irányú nyilatkozatot tesz, illetve a bányafelügyelet visszavonja az engedélyt. 12./ Az érvényét veszített engedély első, eredeti példányát haladéktalanul (3 napon belül) vissza kell küldeni a Budapesti Bányakapitányságra. 13./ A Bányakapitányság előírásai: a) A robbantások időpontját, legalább 72 órával korábban a Budapesti Bányakapitányságon be kell jelenteni. b) A robbantásokról legalább 3 nappal korábban értesíteni kell a Váci Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztályát. c) A robbantási tevékenység nem veszélyeztetheti senki életét, testi épségét, egészségét, vagyonát. Az életet, testi épséget, egészséget, illetve a vagyonbiztonságot veszélyeztető robbantási tevékenység megkezdését, folytatását a bányafelügyelet megtiltja, továbbá kezdeményezheti a tevékenységre vonatkozó engedély visszavonását. 14/ Az eljárásba bevont szakhatóságok kikötései: a) A Pest megyei Rendőr-főkapitányság a robbanóanyag felhasználási engedély kiadása ellen rendészeti szempontból nem emelt kifogást. b) A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség szakhatósági állásfoglalásába foglalt kikötések: A bánya 480 mBf szintjén megismert Nincskegyelem aknabarlang védelmének biztosítása érdekében a barlang körül, annak határoló falaitól számított 25 méter széles természetvédelmi pillért kell kijelölni. E védőpilléren belül bányászati tevékenység nem végezhető. A bányabeli robbantásokhoz használt robbanóanyag mennyiségében az alábbi korlátozásokat kell betartani: a 25 méter széles természetvédelmi védőpillér szélétől számított 50 méter és 100 méter közötti körzetben Q=2000 kg, a 25 méter és 50 méter közötti bányarészeken Q=500 kg értékre kell csökkenteni az egyidejűleg (100 milliszekundumon belüli) robbanótöltet nagyságát.A robbantás megkezdését, esetleges helyszínelés céljából a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek (a továbbiakban: Felügyelőség) írásban – a munkálatok megkezdése előtt legalább 8 nappal - be kell jelenteni. 15./Az eljárás során egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért erre vonatkozóan a határozatban nem kellett intézkedni. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalnak címzett, a Budapesti Bányakapitányságnál benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja az első fokú eljárásra megállapított díj 50%-a (21.000,- Ft), melyet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal nevén vezetett MNB 10032000-01417179-00000000 sz. számlára kell befizetni, a befizetési bizonylaton fel kell tüntetni a tárgyat és a D014 kódszámot. A jogorvoslati eljárás igazgatási-szolgáltatási díjának megfizetését a fellebbezés benyújtásakor igazolni kell. Felügyeleti díj fizetésére kötelezettek igazgatási-szolgáltatási díját a bányafelügyelet a felügyeleti díj mértékéig jóváírja a
- 3/6 -
BBK/58/9/2011.
felügyeleti díjban. Jelen első fokú eljárás költségeit a kérelmező az igazgatási szolgáltatási díjban megfizette. INDOKOLÁS A Budapesti Bányakapitányság a Duna-Dráva Cement Kft. által 2011. január 10-én benyújtott „Vác I. – mészkő, homokkő” bányatelek területére vonatkozó robbanóanyag felhasználási engedély kérelmet a rendelkező részben foglaltak szerint bírálta el, a robbantási munka végzésével kapcsolatos jogszabályokban, szabályzatokban előírtak érvényesítése érdekében. Ügyintézési határidő (figyelembe véve a szakhatósági eljárás idejét): 2011. március 16. A kérelemhez mellékelték a 2010. évre vonatkozó robbanóanyag megszerzési engedély kérelmet, melyet a bányafelügyelet a 191/2002. (IX. 4.) Korm. rendelet 3. § (2) bekezdése alapján külön határozatban engedélyez. A tervezett robbantások az előírt feltételek teljesülése esetén az élet-, és vagyonvédelem követelményeit kielégítik, a közbiztonságot nem veszélyeztetik. A robbantásokhoz a személyi feltételek biztosítottak. Amennyiben a robbantás során a rendelkező rész 13. c) pontjában szereplő életet, testi épséget, egészséget, illetve a vagyonbiztonságot veszélyeztető körülmény áll elő bármely okból kifolyólag, a Bányakapitányság a robbanóanyag felhasználási engedélyt visszavonja. A robbantási tevékenység természetvédelmi védelem alatt álló területet nem érint. Az engedélyezésbe szakahatóságként bevont Pest Megyei Rendőr-főkapitányság Igazgatásrendészeti Osztálya 13000/468-1/2011.ált. számú szakhatósági állásfoglalásában nem emelt kifogást a robbanóanyag felhasználási engedély kiadása ellen, szakhatósági állásfoglalásának indokolása: „A Duna-Dráva Cement Kft. - robbanóanyag felhasználásra irányuló kérelmére indult eljárásban a Budapesti Bányakapitányság Bányászati- és Robbantásfelügyeleti Osztály (továbbiakban: Engedélyező hatóság) 2011. január 21-én szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából kereste meg hatóságomat. Az engedélyező hatóság által megküldött robbanóanyag felhasználási kérelmet, valamint a csatolt helyszínrajzot közbiztonsági szempontból megvizsgáltam, azokat hiánytalannak találtam, így az engedély kiadása ellen kifogással nem élek. A jogorvoslatról szóló tájékoztatást a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44.§ (9) bekezdés alapján tettem. Az ügyben hatáskörömet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII.20.) Kormányrendelet 4/A.§ (3) bekezdése, illetékességemet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban Ket.) 21.§ (1) pontja határozza meg. Végzésemet a Ket. 71. (1) bekezdés, 72.§ (2) bekezdése alapján hoztam meg. Felkérem az engedélyező hatóságot, hogy a robbantást végző céget tájékoztassa arról, hogy a robbantási tevékenység megkezdése előtt legalább 3 munkanappal köteles értesíteni a robbantás pontos időpontjáról a Váci Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztályát. Kérem, hogy a tárgyi ügyben hozott határozatát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 78.§ (1) bekezdése alapján osztályomnak megküldeni szíveskedjen.” A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség rendelkező rész 14/b) pontban érvényesített szakhatósági állásfoglalásának indokolása: „A Felügyelőségre 2011. január 27. napján érkezett a Budapesti Bányakapitányság BBK/58-3/2011. számú szakhatósági megkeresése tárgyi területen történő robbanóanyag felhasználás engedélyezése ügyében. A megkeresést, valamint a csatolt engedélyezési tervdokumentációt átvizsgáltam. A Vác I.-mészkő, homokkő védnevű bányatelek Vác külterület 0203 hrsz.-ú ingatlanján található az 5221-2 kataszteri számú fokozottan védett „Nincskegyelem-aknabarlang”. A Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság (a továbbiakban: Igazgatóság) 1265/1/2011. számú szakvéleménye alapján, a Szolnoki Bányakapitányság Sz-16959/2005/1. számú határozatában lefektetett természetvédelmi pont -
- 4/6 -
BBK/58/9/2011.
az Igazgatóság 1758/2002. számú szakhatósági állásfoglalása alapján - megfelelően szabályozta a fokozottan védett barlang védelmét. Az Igazgatóság adatai és információi alapján a barlangban a robbantási tevékenységek következtében állapotromlás nem következett be. A benyújtott dokumentációk alapján és az Igazgatóság véleményét figyelembe véve megállapítottam, hogy a rendelkező részben előírt kikötés továbbiakban történő betartása esetén a tevékenység táj-és természetvédelmi szempontokat nem sért. A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: KvVM rendelet) 1. § és 6/A. § (1) bekezdése értelmében a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szakhatósági eljárásokért a rendelet 1. számú mellékletének VI. fejezetében meghatározott igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. A KvVM rendelet 3. § (5) bekezdése értelmében az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló befizetési bizonylatot vagy annak másolatát a kérelemhez mellékelni kell. A megkeresés nem érdemi vizsgálatát követően megállapítottam, hogy az nem tartalmazza a szakhatósági eljárás lefolytatásához szükséges igazgatási szolgáltatási díj befizetését igazoló bizonylatot, vagy annak másolatát. Fentiek miatt a KTVF: 6381-1/2011. iktatószámú végzésben felszólítottam a Kérelmezőt, hogy a KvVM rendelet 1. számú melléklet, VI. fejezet, 8.2. pontjában meghatározott 28.000Ft, azaz huszonnyolcezer forint igazgatási szolgáltatási díjat a Felügyelőség részére fizesse meg. A vonatkozó igazgatási szolgáltatási díjat a Kérelmező 2011. 02. 08. napján megfizette. A hatáskörömbe utalt kérdések tekintetében a rendelkezésemre álló dokumentációt elbírálva megállapítottam, hogy a vonatkozó jogszabályi előírások betartásával a tervezett tevékenység környezetvédelmi, táj- és természetvédelmi, illetve vízügyi érdeket nem sért, ezért szakhatósági hozzájárulásomat megadtam. Kérem a Tisztelt Engedélyező Hatóságot, hogy az alábbi szakaszt közölje határozatában: A KTVF: 1039-14/2009. számú egységes környezethasználati engedélyben foglaltakat be kell tartani. Szakhatósági állásfoglalásomat a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 4/A. § (1) bekezdése, valamint 3. számú mellékletének 11. pontja, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése, és a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 25., 28., 28/A. és 32. §-a és 1. számú mellékletének IV. 5. pontja alapján adtam meg. A Kr. 39. § (1) bekezdése értelmében, a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szakhatóság szakhatósági állásfoglalásának kialakítására a megkeresés beérkezését követő naptól számított harminc nap áll rendelkezésre. A Ket. 44. § (9) bekezdése értelmében a szakhatósági állásfoglalás ellen külön fellebbezésnek nincs helye, az ügyfél az engedélyező hatóság által hozott határozat - vagy az eljárást megszüntető végzés - ellen nyújthat be jogorvoslati kérelmet. Kérem a Tisztelt Engedélyező Hatóságot, hogy határozatát a Ket. 78. § (1) bekezdése értelmében szíveskedjék a Felügyelőségre megküldeni.” A Bányakapitányság a határozat 1. - 12. és 13. a), b), c) pontjaiban foglaltakat a benyújtott kérelem, a 191/2002. (IX. 4.) Kormányrendelet, valamint a 13/2010. (III. 4.) KHEM rendelettel életbe léptetett Általános Robbantási Biztonsági Szabályzat előírásai alapján írta elő. A Bányakapitányság a rendelkező rész 8. pontja első francia bekezdésben tett kikötéseit a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) 43. § (3) bekezdésében kapott műszakibiztonsági és munkavédelmi hatáskörében eljárva írta elő. Jelen határozat nem mentesíti az engedélyest az egyéb jogszabályokban előírt hatósági engedélyek beszerzése alól.
- 5/6 -
BBK/58/9/2011.
A bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetésének részletes szabályairól szóló 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 1. § (1) bekezdése szerint megfizetett felügyeleti díjban, (legfeljebb a felügyeleti díj előző igazgatási szolgáltatási díjakkal csökkentett) mértékéig terjedően a rendelet 2. melléklet „D” táblázat 1.4. pontja szerinti 42.000,- Ft, robbanóanyag felhasználási engedélyért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjat jóváírtuk. Az igazgatási szolgáltatási díjról szóló számlát a Bányakapitányság jelen határozattal megküldi az ügyfél részére. Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésével a bányavállalkozó a bányafelügyelet jelen eljárással kapcsolatos költségeit megtérítette, további költség nem merült föl. Budapest, 2011. március 8. Szabados Gábor bányakapitány nevében és megbízásából:
Lőrincz György osztályvezető
- 6/6 -
