OPATŘENÍ OBCE č. 4/2007 Odbor: Název: Zpracovala: Zodpovídá: Přílohy:
kancelář tajemníka Pravidla pro poskytování informací Zdena Herelová Ing. Marie Můčková, pověřena zastupováním tajemníka 3
Část I. Základní ustanovení
Článek 1 Účel a působnost opatření 1) Poskytování informací blíže rozvádí a upravuje podle konkrétních podmínek MěÚ Krnov ustanovení zákona č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Toto opatření je závazné pro MěÚ Krnov. Článek 2 Druhy informací 1) Pro účely tohoto opatření se informace člení na a) informace zveřejňované b) informace, které nelze poskytnout c) informace, které se netýkají působnosti MěÚ Krnov d) ostatní informace Článek 3 Poskytování informací 1) Žádost o poskytnutí informace vyřizuje odbor MěÚ podle kompetence k výkonu příslušného úseku státní správy nebo samosprávy, ke kterému je informace požadována (v souladu s organizační strukturou MěÚ), není-li tajemníkem MěÚ stanoveno jinak. Odbor, který přijal žádost o poskytnutí informace, přestože není příslušný k jejímu vyřízení, postoupí žádost neprodleně odboru příslušnému. 2) Povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí a vytváření nových informací. 1
3) Živnostenský úřad poskytuje informace na základě žádosti podnikatele – občana podle zákona č. 455/1991 Sb. , o živnostenském podnikání. Tento zákon upravuje v § 60 zákona zajišťování informací z živnostenského rejstříku v rámci veřejné správy. 4) Živnostenský úřad poskytuje informace – výpisy z registru nemovisti a výpisy z obchodního rejstříku. Tyto informace jsou zajišťovány pro občany v souladu se zákonem č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy. Sazby správních poplatků jsou dle zákona. 5) Zákon se nevztahuje na poskytování informací, které jsou předmětem průmyslového vlastnictví a dalších informací, pokud zvláštní zákon upravuje jejich poskytování, zejména vyřízení žádosti včetně náležitostí a způsobu podání žádosti, lhůt, opravných prostředků a způsobu poskytnutí informací.
Článek 4 Náležitosti žádosti o informace 1) Žádost o poskytnutí informací musí obsahovat náležitosti uvedené v § 14 odst. 2 a odst. 3). Odst. 2) - fyzická osoba uvede v žádosti jméno, příjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu nebo, není-li přihlášena k trvalému pobytu, adresu bydliště a adresu pro doručování. Právnická osoba uvede název, IČO, adresu sídla a adresu pro doručování, liší-li se od adresy sídla. Odst. 3) - je-li žádost učiněna elektronicky, musí být podána prostřednictvím elektronické podatelny -
[email protected] V případě, že žádost neobsahuje náležitosti podle odstavce 2 (první věta a adresa pro doručování) a 3, není žádostí ve smyslu tohoto zákona.
Článek 5 Odmítnutí žádosti pro nesrozumitelnost 1) V případě, že je žádost nesrozumitelná, není zřejmé, jaká informace je požadována, nebo je formulována příliš obecně, je žadatel vyzván do 7 dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil. Nebude-li upřesnění provedeno do 30 dnů ode dne doručení výzvy, rozhodne příslušný odbor o odmítnutí žádosti dle § 15 zákona.
2
Článek 6 Odložení žádosti 1) Žádost o informaci se odloží je-li neúplná. Za takovou se považuje žádost, ze které není zřejmé, že je určena MěÚ, není uvedena identifikace žadatele aj. – § 14 odst. 2, § 14a. V tomto případě vyzve příslušný odbor žadatele ve lhůtě do 7 dnů ode dne podání žádosti, aby žádost doplnil. Nevyhoví-li žadatel této výzvě do 30 dnů ode dne jejího doručení, žádost odloží. Odložení se provede vyznačením důvodu odložení na žádosti. Odložení se dále neeviduje.
Část II. Prováděcí Článek 1 Informace zveřejňované 1) Zveřejňování informací zpřístupněním základních právních předpisů zajišťuje odbor správní podle § 5 odst. 1 zákona: a) o důvodu a způsobu založení MěÚ a podmínkách a principech jeho činnosti (§ 5, odst.1, písm. a) zákona) b) o místu, lhůtách a způsobu podání opravných prostředků proti rozhodnutí MěÚ (§ 5, odst.1, písm. c) zákona) c) o postupu, podle kterého MěÚ vyřizuje stížnosti, oznámení a podněty a poskytuje informace (§ 5, odst.1, písm. d) zákona) 2) V úředních hodinách jsou na MěÚ zpřístupněny: - kancelář tajemníka – právní předpisy vydávané v rámci působnosti MěÚ - příslušné odbory – seznamy hlavních dokumenttů, zejména koncepční, strategické a programové povahy, případně licenční smlouvy - do výše uvedených materiálů může každý nahlédnout a pořídit si opis, výpis nebo kopii 3) Základními zdroji informací pro účely tohoto opatření podle § 5 odst.1 jsou: - zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů - zákon č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád ) - ustanovení § 244 až 250 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů - zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním - zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších 3
předpisů - zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí - zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání 4) Zveřejňování informací zpřístupněním: a) popisu organizační struktury MěÚ (§ 5, odst.1, písm. b) zákona) zajišťují vedoucí odborů a sekretariát tajemníka MěÚ b) sazebníku úhrad za poskytování informací (§ 5, odst.1, písm. f) zákona) zajišťují vedoucí odborů a sekretariát tajemníka MěÚ c) výroční zprávy za předcházející kalendářní rok o činnosti úřadu v oblasti poskytování informací (§ 5, odst.1, písm. g) zákona) zpracovává kontrolní oddělení vždy do 1. března (§ 18 zákona) 5) Příslušné odbory MěÚ Krnov poskytnou základní osobní údaje o osobě, které poskytl veřejné prostředky (§ 8b zákona). 6) Veřejné informace jsou vystaveny na úřední desce. Dálkový přístup k informacím uvedeným v § 5, odst. 1 a odst. 2 zajišťuje odbor informatiky. Informace jsou přístupné všem občanům na internetových stránkách města na adrese www.krnov.cz. 7) Aktualizaci informací uvedených v § 5 odst. 1, odst. 2 provádí vedoucí odborů a sekretariát tajemníka vždy do jednoho měsíce od nabytí účinnosti změny. 8) Vedoucí odborů zveřejňují po projednání s tajemníkem MěÚ i další informace zejména ty, jejichž poskytnutí je požadováno opakovaně. Článek 2 Poskytování veřejných informací 1) Žádost o poskytnutí zveřejněné informace vyřizuje příslušný pracovník MěÚ sdělením, kde je informace zveřejněna, a to ve lhůtě do 7 dnů po podání žádosti (§ 6, odst. 1 zákona). 2) Pokud žadatel obdržel informaci dle § 6, odst.1, ale trvá na přímém poskytnutí zveřejněné informace, musí žadatel podat žádost písemně a půjde o nové podání žádosti (§ 14 zákona). 3) Poskytování zveřejněných informací ústně a doprovodných informací se neevidují. 4
Článek 3 Informace, které nelze poskytnout 1) Městský úřad neposkytuje informace, které obsahují : a) utajované skutečnosti b) obchodní tajemství c) skutečnosti týkající se ochrany důvěrnosti majetkových poměrů d) skutečnosti, na které se vztahuje omezení práva na informace 2) Utajovanou skutečností (§ 7 zákona) se rozumí skutečnost podléhající utajení podle zákona 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon vymezuje skutečnosti, které je v zájmu ČR utajovat. 3) Informace týkající se osobnosti, soukromí fyzické osoby a její osobní údaje MěÚ Krnov poskytne jen v souladu s právními předpisy (§ 8a), tj. např. na základě zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů. 4) Obchodním tajemstvím se rozumí skutečnost takto označená podle obchodního zákoníku (zákon č. 513/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů). 5) Skutečnosti týkající se ochrany důvěrnosti majetkových poměrů jsou specifikovány v § 10 zákona a v dalších zákonech. 6) Skutečnosti, na které se vztahuje další omezení práva na informace (§ 11 zákona) se rozumí : a) vnitřní pokyny a směrnice MěÚ b) vnitřní personální předpisy MěÚ c) nové informace vznikající ve fázi přípravy rozhodnutí MěÚ do doby vydání rozhodnutí 7) MěÚ informaci neposkytuje pokud: a) je požadována po osobě, na kterou se povinnost poskytovat informace podle zákona nevztahuje (§ 11, odst.2, písm. a) zákona). b) by ji MěÚ zveřejňoval podle zvláštních zákonů. V současné době žádný zvláštní zákon uvedenou povinnost neukládá. c) by jejím poskytnutím byla porušena ochrana duševního vlastnictví podle zvláštního předpisu (např. zákon č. 35/1965 Sb., o dílech literárních, vědec5
kých a uměleckých). d) MěÚ disponuje s informací získanou od třetí osoby k plnění úkolů na základě zvláštního zákona, na které se vztahuje povinnost mlčenlivosti nebo povinnost obdobná (§ 11, odst. 3 zákona). e) dále MěÚ neposkytne informace o: - probíhajícím trestním řízení - rozhodovací činnosti soudů, s výjimkou pravomocných rozsudků - přípravě, průběhu a projednávání výsledků kontrol v orgánech Nejvyššího kontrolního úřadu - činnosti příslušné organizační složky Ministerstva financí podle zvláštního právního předpisu f) je poskytování veřejných prostředků podle zákonů v oblasti: - sociální - zdravotní péče - hmotné zabezpečení v nezaměstnanosti - státní podpory stavebního spoření - státní pomoci při obnově území g) je předmětem ochrany práva autorského nebo práv souvisejících s právem autorským (§ 11 odst. 5) 8) Žádosti o informace, které nelze poskytnout a) se zveřejňují ústně odkazem na omezení práva na informace. O ústním vyřízení se zpracuje záznam, který se zasílá na kontrolní oddělení k evidenci. Nepovažuje-li žadatel ústní vyřízení za dostačující, je třeba žádost podat písemně. b) nelze-li písemné žádosti plně vyhovět a nebyla-li žádost odložena, vydá MěÚ rozhodnutí o odmítnutí žádosti (§ 15, odst.1 zákona). 9) Rozhodnutí o odmítnutí se vydává ve lhůtě do 15 dnů od podání žádosti (§ 15, odst.1). Kopie rozhodnutí se zasílá na kontrolní oddělení k evidenci. Článek 4 Ostatní informace 1) Ostatní žádosti o informace jednotlivé odbory MěÚ Krnov posoudí a nerozhodnou-li podle § 15, poskytnou informaci v souladu se žádostí ve lhůtě do 15 dnů ode dne přijetí žádosti nebo ode dne jejího doplnění (§ 14, odst. 5 písm. d).
6
2) Lhůta pro poskytnutí informací podle odstavce 5 písm. d) může být prodloužena ze závažných důvodů, nejvýše však o deset dní (§ 14, odst. 7). Je-li zapotřebí licence podle § 14 písm. a) předloží v této lhůtě žadateli konečnou licenční nabídku. 3) Žadatel musí být o prodloužení lhůty i o jeho důvodech vždy prokazatelně informován, a to včas před uplynutím lhůty pro poskytnutí informace. Článek 5 Opravné prostředky 1) Proti rozhodnutí MěÚ o odmítnutí žádosti o informaci lze podat odvolání (§ 16, odst. 1 zákona). 2) Odvolacím orgánem proti rozhodnutím MěÚ je příslušný odbor Krajského úřadu v Ostravě. Odvolání spolu se spisovým materiálem předloží povinný subjekt nadřízenému orgánu ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání. 3) Nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů ode dne předložení odvolání. Lhůta pro rozhodnutí o rozkladu je 15 pracovních dnů ode dne doručení rozkladu. Lhůtu nelze prodloužit (§ 16, odst. 3 zákona). 4) Rozhodnutí o odmítnutí žádosti je přezkoumatelné soudem, který rozhodne, zda jsou dány důvody pro odmítnutí žádosti (§ 16, odst. 4 zákona). 5) Žadatel může podat stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace (§ 16a zákona) buď písemně nebo ústně do 30 dnů ode dne doručení sdělení nebo uplynutí lhůty pro poskytnutí informace. Stížnost se podává na MěÚ Krnov a o stížnosti rozhoduje příslušný odbor KÚ v Ostravě (16 a), odst. 6), který stížnost přezkoumá a rozhodne do 15 dnů ode dne, kdy mu byla stížnost předložena. 6) V případě, že se jedná o stížnost, která směřuje proti postupu správního orgánu a chování úředníka dle § 175 správního řádu, postupuje se při vyřizování stížnosti dle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (např. nepřiznání práva účastníka řízení na podání informace ze spisu).
7
Článek 6 Hrazení nákladů 1) Předmětem úhrady v souvislosti s poskytováním informací (§17, odst.1 zákona) jsou pouze přímé náklady: a) přímé náklady na materiál použitý pro zpracování požadované informace b) přímé náklady na mzdy zpracovatele informace c) ostatní přímé náklady 2) Výše úhrady je stanovena sazebníkem (příloha č. 2). Nákladovou kalkulaci v konkrétním případě provádí zpracovatel a schvaluje ji vedoucí odboru. Nákladová kalkulace je součástí spisového materiálu každé žádosti. V odůvodněných případech může vedoucí odboru vypočtenou náhradu přiměřeně snížit. 3) Náklady, které bezprostředně nesouvisí se zpracováním požadované informace nebo které byly vynaloženy na informaci, která nebyla žadateli poskytnuta, jdou k tíži MěÚ. 4) Příslušný odbor je povinen neprodleně informovat žadatele o předpokládané výši nákladů. Informace, jejíž poskytnutí je spojeno s úhradou nákladů, je poskytnuta žadateli až po prokázání této úhrady. 5) Pokud žadatel do 60 dnů ode dne oznámení výše požadované úhrady úhradu nezaplatí, je žádost odložena. 6) Úhrada je příjmem rozpočtu MěÚ Krnov (§ 17, odst. 6 zákona). Článek 7 Evidence žádostí 1) Ústřední evidenci žádostí o poskytnutí informace vede kontrolní oddělení. 2) Odbory MěÚ zasílají kontrolnímu oddělení neprodleně: a) kopii rozhodnutí o odmítnutí žádosti pro nesrozumitelnost b) kopii vyrozumění o odložení žádosti, která se netýká působnosti MěÚ Krnov c) kopii rozhodnutí o zamítnutí žádosti d) kopii záznamu o vyřizování žádosti e) kopii rozhodnutí o odvolání a kopii rozhodnutí soudu f) kopii rozhodnutí o stížnosti na postup při vyřizování žádosti o informace
8
Článek 8 Zpracování výroční zprávy 1) Výroční zprávu za předcházející kalendářní rok zpracovává kontrolní oddělení, a to na základě podkladů zaslaných jednotlivými odbory. 2) Kontrolní oddělení z provedených kontrol zpracuje do 1. března výroční zprávu, kterou nechá vyvěsit na úřední desku a zabezpečí její zveřejnění na webových stránkách Města Krnova - http://www.krnov.cz/
Článek 9 Společná a závěrečná ustanovení 1) Toto opatření obce se nevztahuje na postup při poskytování informací MěÚ Krnov, který je upraven zvláštními předpisy (§ 2, odst. 3 zákona). 2) Opatření obce č. 4/2007 – Pravidla pro poskytování informací, nabývá účinnosti dnem vydání usnesení Rady města Krnova č. 228/9 dne 6. 3. 2007. Nabytím účinnosti tohoto opatření obce, se ruší opatření obce č. 10 ze dne 23. 3. 2004.
V Krnově dne 15. 2. 2007 Ing. Marie Můčková pověřena zastupováním tajemníka
Přílohy:
1. Organizační struktura Městského úřadu Krnov 2. Sazebník úhrad nákladů MěÚ Krnov za poskytování informací 3. Vzory
9
Příloha č.1 - Organizační struktura Městského úřadu Krnov
10
Příloha č. 2 - Sazebník úhrad nákladů MěÚ Krnov za poskytování informací - černobílá kopie formátu A4 na kopírovacím stroji jednostranná 2,00 Kč - černobílá kopie formátu A4 na kopírovacím stroji oboustranná 3,00 Kč - černobílá kopie formátu A3 na kopírovacím stroji jednostranná 3,00 Kč - černobílá kopie formátu A3 na kopírovacím stroji oboustranná 4,00 Kč - tisk na inkoustové tiskárně - černobílý 3,50 Kč - tisk na laserové tiskárně - černobílý 2,00 Kč - průměrná hodinová mzda odborného zaměstnance MěÚ 120,00 Kč - telefonní spojení (dle tarifů Českého telecomu) meziměstské 1 minuta silný provoz 5,20 Kč slabý provoz 2,60 Kč mezinárodní 1 minuta silný provoz 9,50 Kč slabý provoz 8,50 Kč místní 2 minuty silný i slabý provoz 2,60 Kč faxové 1 stránka A4 10,00 Kč (plus příslušný telefonní poplatek) - poštovné a jiné poplatky (dle tarifů České pošty) listovní zásilky doporučené dle váhy od 19,00 Kč zásilky s doručenkou 24,00 Kč zásilky do vlastních rukou 29,00 Kč balíkové zásilky do 5 kg 35,00 Kč (včetně sazby dle poštovní poukázky) - práce s archiváliemi (dle ceníku služeb a úkonů SA ČR) - náklady na samostatné odborné posudky (dle sazebníku poskytovatele) - cestovní náhrady (dle sazeb podle zákona č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění pozdějších předpisů)
11
Příloha č. 3 - Vzory Vyrozumění o odložení žádosti Sdělujeme Vám, že Vaše žádost doručená dne ............. o poskytnutí informace ve věci ............. byla do §14 odst. 5 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím,odložena, neboť požadovaná informace se nevztahuje k působnosti Městského úřadu Krnov. Doporučujeme Vám obrátit se na .............................. ________________________________________________________________
Výzva k úhradě nákladů K Vaší žádosti doručené dne ................ o poskytnutí informace ve věci ..................... sdělujeme, že požadovaná informace Vám bude podle § 17 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, poskytnuta po úhradě nákladů ve výši ............ Kč. Náklady lze uhradit na účet Městského úřadu připojenou složenkou ( variabilní symbol předepíše referent MěÚ ) nebo v hotovosti na MěÚ. Pokud náklady nebudou uhrazeny ve lhůtě do ................., budeme mít za to, že o poskytnutí informace již nemáte zájem a Vaše žádost bude odložena. Záznam o vyřízení žádosti o poskytnutí informace Městský úřad Krnov, odbor ...................... Žadatel : Předmět žádosti : Žádost podána dne : Žadatel informován o předpokládaných nákladech ve výši ......... dne : Záloha ve výši .......... Kč vyžádána dne :
Záloha uhrazena dne : 12
Lhůta pro poskytnutí informace prodloužena dne ........... do .......... Kalkulované náklady : Konečná výše náhrady nákladů : Náklady uhrazeny dne : Žádost pro nezaplacení odložena dne : Informace poskytnuta dne : ....................... vedoucí odboru
=============================================================
Vzor rozhodnutí o zamítnutí žádosti o poskytnutí informace Městský úřad Krnov odbor : ------------------------------------------------------------označení příjemce rozhodnutí (jméno a příjmení, adresa název, adresa) V Krnově dne :
Č.j.:
Rozhodnutí Městský úřad Krnov, odbor ................ rozhodl takto: Žádost o poskytnutí informace doručená dne .............. se podle ustanovení ................ zákona č. 106/1999 Sb., svobodném přístupu k informacím, zamítá. - uvede se konkrétní ustanovení, tzn. § 7, § 8 a), § 9 odst. 1, § 10, § 11 13
odst.1 písm.a), § 11 odst. 1 písm.b), § 11 odst. 2 písm. a), § 11 odst. 2 písm. b), § 11 odst. 2 písm. c), § 11 odst. 3, § 14 odst. 5 Jestliže je žádost zamítána z více zákonných důvodů, uvedou se všechna příslušná ustanovení.
Odůvodnění Uvede se odůvodnění každého omezení práva na informace a jde-li o omezení podle zvláštních předpisů odkáže se rovněž na příslušné ustanovení takového předpisu. Je účelné použít analogicky ustanovení správního řádu a uvést které skutečnosti byly podkladem rozhodnutí a jakými úvahami byl odbor veden při použití právního předpisu, podle kterého rozhodoval.
Poučení Proti tomuto rozhodnutí lze podat písemně odvolání ve lhůtě do 15 dnů od jeho doručení k ............. prostřednictví zdejšího odboru ( § 16 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb.).
............................... vedoucí odboru
14
