The Effect of Multiple Competition N-awRegimes on the Development of fnteErated Software Products By RebeccaA. Lenaburg
Associate GeneralCounsel, Mierosoft Corporation' South East Asia Region, Australia
DOKUMENTASI & ARSIP
mA$$f;)ErdA5 ,Acc. lio. : : Clats Checl;*d :
RebeccaA.Lenaburg
Pr ofessio n al B ockgr oun d r
March 1997Present
Microsoft Corporation- AssociateGeneralCounseland Senior Director of Law & CorporateAffairs, SouthAsia Pacific based in SydneyAusralia.
Manageprovisionsof all legal servicesto nirte Microsoft subsidiaries,including intellectual propertyrights issues,competitionlaw, governrnentaffairs andcorporategiving issues. Memberof World Wide Salesand MarketingGroupLegal ManagementCommittee. October1983February1997
Partrer, McCutchen,Doyle, Brown & Enersen,LLP SanFrancisco,California
Specializedin intellecnralpropertyseunsglingand litigation. Extensiveexperience representingsoftwareandhigh technologycompaniesin tbe United Statesand Asia. Practice ofclicnS beforc regulatorybodies,antitnrstcounselingand also includedrepresentation adviceon licensingissues.Fint woman memberof the ExecutiveCommittec(3 year term). Responsibilitiesincludedall aspectsof firm man€ement of 250 lawyer fu:m with seven offices throughoutthe United Statesand Taiwan.
t979
AssistantDean of Snrdents,lnternationalStudentsOffice University of California,Los Angeles
Responsibilitiesincludedcounselingintemationalstudents,developingcultural programsand administeringuniversitypolicies.
Education .
June,1983
J.D.,HastingsCollegeof the Law, SanFrancisco,Califomia ConstitutionalLaw Quarterly
o
June,1978
B.A. PoliticalScience,Cum Laude Univenity of California,Los Angeles,California
Membersh ips and Alfil iat i ons .
Admitted to Practice in the State of California, the United StatesDistrict Court in the Northern Eastern, Central and Southern Districs of Califcmia and the Ninth Circuit Court of Appeals
r
AmericanBar Association,IntellectualPropertySection,InternationalSection
o
Society NorthernCaliforniaCouncil,Wildlife Conservation
MaY22,2000 Becky Lenaburg AssociateGeneralCounsel Microsoft Corporation THE EFFECT OF MIJLTIPLE COMPETITION LAW REGIMES ON THE
Today, I would like to offer somethoughts on the effect of multiple competition law regimes on global software businessesand, in particular, on the
potential
harm that differing legal standardscould have on the ability of computer software I will address developersto develop new, integratedproducts. In the first part of my talk, to the importanceto Microsoft and the computer software industry of having the freedom potentially develop integratedsoftware products. In the secondpart, I will addressthe harmful effects that inconsistentnational competition laws could have on software innovation and, ultimately, consumers. One aspectof human creativity is the ability to draw connectionsbetween or different ideas or objects. In many industries,this occursthrough the combination, .,integration,"of different technologiesinto a singlesystem. The processis so common that we may hardly notice its importance. .For example,alarm clocks and
radios perform
different functions and exist as separateproducts. Integrating thesefunctions
into a
itself on or off single product makes it possible to createa radio that automatically turns at a particulartime.
An automobileis anotherexampleof an integratedproduct. Overtime, moreandmorefeatureshavebeenincorporatedinto automobiledesigns,including products' heaters,gasgauges,andradios. Eachofthesefeaturesbeganasseparate Innovationin the softwareindustry,asin manyotherindustries,is tied to integratingdifferentfunctions.With software,the integrationinvolvescombiningand recombiningoid *a new softwareprograms(or code)to facilitatedifferenttasks. By combiningseparatefunctions,integratedsoftwareproductscancreatenew and different what oncewereseparatefunctionsin a functionalitiesin additionto providingconsumers of innovation- the newbuilding uponthe old andthe singleproduct. This is ihe essence wholebecominggreaterthanits parts. earlypersonalcomputeroperating Much like the first automobiles, systemswererelativelybareplatforms.Early softwaredid not containthe now-familiar graphicalinterface,which allowsa userto navigatewith a mouse.They did not support networking,fax, e-mail,the Internet,or sound.And they hadto be modifiedto provide supportfor newhardwareinnovationssuchaslaserprinters*d ,.*rr"rs. Like the automobile,overtime standardfeaturesevolvedto includethingsthat wereonceextras. Like otheroperatingsystems,new versionsof Microsoftproductshave functions.Takefor examplethe combination typically incorporatedpreviouslyseparate product,MicrosoftSpell. Microsoft of MicrosoftWord with whatoncewasa separate programusedto analyzedocumentscreatedin Microsoft Spelloriginatedasa separate Word andnotiff the userof possiblespellingerrors. Userslived with the inconvenience from the word processingprogrirmto the spell-checking of changingback-and-forth programto identiff andcorrectelrorseachtime a documentwasmodified'
'
Respondingto consumerdemandand their own increasingtechnical
sophistication,Microsoft software developersdecidedto incorporatethe speller into later versionsof Microsoft Word. Integration of this function into Word itself initidly had a very simple benefit: It eliminated the needto switch programs. This spareduserssome complications and made the speller itself somewhatmore efficient, since it no longer neededto duplicate all the computer program code required to form a stand-alone program. By joining togethertwo distinct functions - document creation and document analysis- the Word developerscreatedthe potential for further expansionof a new hybrid.functionality that combined documentcreation and document analysis- For example, developersquickly recognizedits potential for allowing usersto customize the spelling dictionary, and for allowing usersto pausein mid-sentenceto check the spelling of a particular word. As the featureevolved through later versions it becomemore active and offered more sophisticatedanalysis. Users could identify a misspelled word the rnoment it was typed by setting the program to underline it in red. Later versions analyzed grammar problems as the user typed, identifying everything from subject-verbagreement to excessivewordiness. The most recent versionsof Word incorporate a thesaurusthat allows a userto identify possiblesubstitutesfor a word simply by right-clicking on it with the mouse. The incorporation of active languageanalysisinto a word processorhas proven invaluabie in other ways as well. With this featurebuilt in to the Program,newer
versionsof Word can tell what languagethe writer is using and adjust the spelling and grarnmarrules accordingly. Word processingprograms for pictographic languageslike Chinese,which require numerouskeystrokesfor a single character,have been made less difficult to type by enabling the computerto anticipatea small selection of possible charactersbasedon the first few strokes. The sameability to analyze languageis proving crucial in the developmentof voice recognition software. All thesepossibilities have come as an outgrowth of the integration of documentcreation and document analysis. Theseexamplesillustrate the basic principle that technological integration of old and new functions is an essentialpart of the processof innovation, particularly in modern industries whose products involve the combination of many functions into a single system. In recognition of the importanceof innovation to the development and maintenanceof a successfulmodern economy,the competition laws of the United States and other countrieshave recognizedthat one of the most important purposesof competition law is to promote innovation for the benefit of consumers. For example, in the United States,governmentpolicy and court decisionsin recentyearsreflect a concem not only with maintaining price competition, but with protecting innovation-based competition. Competition laws should be written and interpretedin such a way that they prohibit harmful conduct while allowing and encouragingcompaniesto improve old products and invent new ones. with the proliferation of new competition laws around the world. however, there is an increasingthreat that competition laws could be written or
enforcedin a mannerthat unintentionallyblocksirmovation.This threatis of particular like Microsoft. concernto globalbusinesses Microsoftor its affiliatesoperatein virtually everycountryon the globe. The companymarketshundredsof productsthroughmultiple distributionchannels,and is work, both in the United Statesandabroad,on conductingresearchanddevelopment andvariationson hundredsof additionalproducts- bothnewproductsandimprovements currentproducts. Microsoft'sproductsaredesignedfor the . With limited exceptions, intemationalmarketandnot for individualnationalmarkets.Microsoft"localizes"some of its products,but thesechangesrelateto the interface- that is, whatthe userseeson the screen- not the underlyingfunctionalityof the operatingsystem- For example, in translationsof its products.In manypartsof Asia, Microsoftmakesmajorinvestments pictographic Microsofthaslocalizedthe Windowsoperatingsystemto accommodate suchasThai. languages, the overalldesign,structure,and Despitethesesurfacedifferences, andnot tailoredto featuresof Microsoftproductsarebasedon internationalstandards usersof Microsoftproductsbenefitfrom nationalmarkets.Consequently, interoperabilitywith otherusersof Microsoftproductsaroundthe globe. This allowsa to just aseasilyusea Microsoftproductin the userof Microsoft'sproductsin Indonesia UnitedStates,Europe,or Africa. This interoperabilityalsofacilitatesseamless interactionbetweenusersin differentcountries. The uniformdesignof Microsoft'sproductsmakesit easierandlesscostly * thepeoplewho designthe thousandsof Microsoft softwaredevelopers for independent
.:]ri';.
compatible computer programs- to designproductsthat can benefit Microsoft users developer around the globe. Becauseof Microsoft's uniform standards,a small software markets like the can createa single new product which can benefit usersnot only in large without United Statesand Europe, but in vibrant and growing markets such as Indonesia the product having to engagein what would sometimesbe very eostly efforts to design for a new, unique marketPlace. Uniformity aiso provides software developersthe certainty that the -as operating system featuresthey needwill be presenton a user's computer such toolbars, sound and Internet standards. Otherwise,the developersmust include
that
support in their own products. When that happens,it makes application development By more expensiveand installation more difficult, time-consuming and error-prone. application clearly defining the operating systemservicesthat are provided by Windows, installation is simple and reliable, and the user's experienceis consistent. In addition to uniform products,the core featuresof Microsoft's important to marketing and distribution practicesare similar acrossthe world. This is also and a global businessas this approachlowers Microsoft's costsof production,licensing, distribution thus enhancingits ability to enter and do businessin emerging economies market in around the globe. If we had to follow a different distribution practice for every globally which we do business,due to nationallaws, it would make doing business prohibitively exPensive. Given the natureof Microsoft's global business,inconsistentor inflexible ability national competition law requirements,particularly thosethat inhibit Microsoft's quality of to integratenew software featuresinto existing products, can slow the rate and
new product development,frustrate legitimate businessobjectives, and ultimately harm consumers. For example,if under a particular jurisdiction's laws, Microsoft or other software companieswere forced to offer "featureless"versions of their products each time that they releaseda new version incorporating a new feature,the number of software products that they would needto develop and supportwould grow exponentially in a short period oftime and the market soon would be choked with multiple versions of the product. By way of example,considerMicrosoft's decision to integrate Microsoft Word with Microsoft Spell. At first, Microsoft would simply need to offer fwo versions of Microsoft Word, one including Microsoft Spell functionality and one without which does not seemlike a particularly onerousburden. But then, asjust one more feature is added,say for example a thesaunrsfunction, Microsoft would be forced to offer four different versions of its product. And if a third featurewere added(say voice recognition), eight different versionswould be required. As you can see,as new functions are integratedinto an existing product, Microsoft would soon be forced to offer an overwhelming number of products. If software companiesare forced to develop multiple versions of their products,the expenseof developmentand testing costswould soon becomeprohibitive. Support costswould grow exponentially becausesoftware companieswould have to provide customer service for many different versionsof its products. As a practical matter, rather than attemptingto develop and support many products, software companies would be slower to integratenew functions into existing productsthus slowing the pace of innovation.
Therewould alsobe a chilling effecton innovationamongindependent softwaredevelopers.In orderto maketheir productscompatiblewith numerousvariants softwaredeveloperswould haveto spend of a particularoperatingsystem,independent moretime andmoneymakingsurethat their softwareproductis compatiblewith each to run properly' versionof the operatingsystemandcontainsthe ftrnctionalitynecessary Somesoftwaredeveloperswill be reluctantto build on new featuresof an operating systemout of a concernthat otherversionsof the operatingsystemwould not containthis functionalitythusmakingtheir productincompatiblewith thosesystems. In othercases, will be forcedto createproductsonly for certainversionsof an operating developers with unpopularversionsof the operatingsystem system-- perhapsleavingconsumers behind. Rither thandevelopinga multitudeof softwareproductsto conformto a particularcountry'scompetitionlaws,softwarecompaniesmight be forcedor decideto requirements. withdrawfrom marketswith particularlyburdensome Of course,everynationalgovernmenthasthe powerto adoptlaws and regulationsto regulatecommercewithin its borders.Indeed,Microsoftstronglysupports of competitionandintellectualpropertylawsthat the enactmentandenforcernent innovationandfacilitaterobustcompetition.The issueis how national encourage propertylaw regimesinteractwith oneanotherin the context competitionandintellectual of integrated,worldwidebusinessoperationsthat crossmanyinternationalbordersand aresubjectto substantialcompetitionoversightin othercountries.Governmentofficials shouldbearin mind that enactmentof competitionlawsthat areinconsistentwith other Consequently, burdenson globalbusinesses. jurisdictionscanplaceexceptional
governmentpolicymakersshouldattemptto harmonizetheir laws with otherjurisdictions to the extentthat harmonizationis consistentwith importantnationalinterests. As part of this harrronization,countriesshouldexercisediscretionand observeprinciplesof comity in enforcingtheir competitionlaws. By observing judgmentsthatthreatenglobalbusinessefficiencycan principlesof comity,inconsistent beminimized... Although many of the concenrsthat I havetouchedupon today havenot yet materialized,they areon the horizon andwill requirethe attentionof competition authoritiesaroundthe globe.
22 Mei 2000 BeckYLenaburg PenasihatUmum Microsoft Perusahaan
pENGARtiHSISTEMIINDANG-IINDANGqEEq4NgI!I.{==U!.!DlvxgSArAs
Hari ini, sayaingin menawarkanpemikiranmengenaiefek sistemundang-undang persainganmajemuk atas bisnis perangkatlunak dan, terutama, pada gangguanyang mungkin sekali terjadi akibat standaxdhukum yang berbeda pada kesanggupan produk terpaduyangtanr- Dalam perangkatlunak untuk mengembangkan peng-embang tugi* p.rtr-u dari pembicaraansay4 saya akan mengemukakanpentingnya bagi lunak untuk memiliki kebebasan untuk Microsoft dan industri perangkat mengembangkanproduk perangkat lunak terpadu. Dalam bagian kedua saya akan merusak potensial yang dapat dimiliki oleh undang-undang menlemukat* "fet p.truitrg* nasional yang tidak konsisten pada pembaharuanperangkat lunak' dan akhirnya,konsumen. Satu aspekdari kreativitas manusiaadalahkemampuannyamenarik,hubungan atauobjek.Dalambanyakindustri,ini terjadimelalui kombinasi, antaraberbagaigagasan atau "integrasi,';dari berbagaiteknologi kedalam sebuatrsistem tunggal. Prosesnya Misalnya, weker dan radio begitu u*.,* sehinggakita tidak melihat kepentingannya. fungsifungsiberbedadanterdapatsebagaiprodukterpisah.Menggabungkan me-lakukan fungsi ini kedaiamsatuproduk tunggal memwrgkinkanuntuk menciptakansebuatrradio yang secaraotomatishidup ataumati padawaktu-waktutertentu. Sebuahmobil adalahcontohlain dari sebuahprodukterpadu.Denganbedalannya waktu,makinbanyakhal-halyangdimasukkankedalamdisainmobil, termasukpemanas, dimulaisebagaiprodukterpisatr. meterangas,danradio.Masing-masingnya dalambanyakindustri dalamindustriperangkatlunak,sebagaimana Pembaharuan lunak, integrasi perangkat berbagaifungsi. Dengan lain, terikat pada penggabungan kembali program (atau kode) perangkat dan penggabungan melibatkanpenggabungan berbeda.Denganmenggabungkan tugas-tugas lunaklamadanbaruuntuk memungkinkan fungsi-fungsiterpisah,produk-produkperangkatlunakterpadudapatmenciptakanfungsi barudanberbedadisampingmemberikankepadakonsumerapayang dulunyamerupakan fungsi-fungsiterpisahdalamsebuahproduktunggal.Inilah arti daripadapembaharuan menjadilebih besardari bagianpembangunan barudiatasyanglamadankeseluruhannya bagiannya. Sepertimobil pertam4 sistemoperasikomputerpribadi yang mula-mularelatif graphical hanyalahsebuahplatform.Perangkatlunakyangmula-mulatidak mengandung
file: becky.doc
interface yang sekarangsudah dikenal dengan baik yang memungkinkan seorang fu, pemakaiklmfuter menggunakanmouse.Merekatidak dapatdipakai dalam ne-tworlc, i-mail, internet atau suara.Dan merekaharus dimodifikasi untuk dapat dipakai dengan perangkatkerasyang baru sepertilaserprinter danscanner.Sepertimobil pembatraruan d.ttgutr berjalannyawaktu hal standardsekarangtermasukhd-hal yang dulu menrpakan hal-hal ekstra. Seperti sistem operasi lainnya versi banr dari produk Microsoft telatr 'Ambillah sebagaicontoh kombinasi memasukkanfungsi-fungsiterpisahsebelumnya. dari Microsoft Word dengan apa yang dulu merupakan sebuah produk terpisah, Microsoft Spell.Microsoft Spell bermulasebagaisebuahprogam terpisatryang dipakai untuk menganalisadokumenyang diciptakandalam Microsoft Word dan memberi tahu pemakai mengenaikemungkinakan kesalatranejaan.Pemakaikomputer datrulu sibuk irtrgutr bolak Uatit pina* dari program Word Processingke program merrgecekejaan *tut mencaridanmembetulkankesalahansetiapkali adamodifikasi padadohunenMenanggapi permintaan konsumen dan kecanggihanteknis yang meningkat, pengembangperangkatlunak Microsoft memutuskan untuk memasukkanpengeja ke balam versi baru dari Microsoft Word. lntegrasi fungsi ini kedalam Word mulanya punya manfaatyang sederhanasekali: ia menghilangkankebutuhanuntuk pindatr-pindatt ptogrum.Ini minyelamatkanpemakaidari kesulitandan membuatpengejalebih efisien" t-.nu ia tidak perlu lagi untuk menduplikasikansemuakode program komputer yang diperlukanuntuk melalcukanprogramyang berdiri sendiri. Denganmenggabungkandua fungsi yang berbeda- menciptakandokumendan Word menciptakanpotensiuntuk pengembangan menganalisiaon in - pengembang lebih lanjut dari sebuahfungsi campuranyang baru yang menggabungkanpenciptaan dokumen dengan analisa dokumen. Sebagai contoh, pengembangdengan cepat mengetahui potensinya untuk mengizinkanpemakai untuk berhenti ditengatrkalimat untuk mengecekejaandari suatukatatertentu. Sementarasuafrifeature berkembangdalam versi-versiyang banr, ia menjadi lebih aktif dan menawarkananalisa yang lebih canggih. Pemakai komputer dapat mengetahuisebuahkata yang salah eja pada saat kata itu diketik denganmenentukan progi* untuk memberigaris merahdi bawahkata itu. Versi yang baru menganalisa pemakaikomputermengetik,memberitahusegalasesuatu sementara -u.Lla6 tatabahasa dari aturan pokok-kata kerja sampai kata yang berlebihan. Versi paling baru Word kata-katayang memungkinkanpemakaikomputer untuk memasukkanperbendaharaan mengetahuipenggantisebuahkatadenganhanyamenekanbagiankanandari mouse. Memasukkananalisa bahasayang aktif ke dalam sebuatrpengolah kata telatr terbukti tidak ternilai harganyadalam hal lain. Denganfeature ini dimasukkandalam bahasaapayang dipakaioleh penulisdan program,versi baru Word dapatmengatakan menyesuaikanejaan dan ketentuantatabahasa.Program pengolah data untuk batrasa piktografi seperti bahasaCin4 yang memerlukanberbagaigaris utamauntuk sebuatr truruf, telah dibuat untuk diketik lebih mudatrdenganjalan memungkinkankomputer
file: becky.doc
untuk mengantisipasibeberapapilihan huruf yang mungkin berdasarkanbeberapagaris pertama.Kemampuanyang sama untuk menganalisa bahasa terbukti penting sekali perangkatlunak pengenalanswra Semuakemungkinanini telatt dalammengembangkan hasil dari integrasipenciptaandokumendan analisadokumen. sebagai suatu muncul prinsip dasarbatrwaintegrasi teknologi dari Contoh-contohini menggambarkan fungsi lama dan banr adalahbagian yang perlu dari prosespembaharuan,terutama dalam industri modem yang produknya melibatkan ie6finasi dari banyak fungsi ke dalamsebuahsistem.
I
Sebagaipengakuanatas pentingnya pembahanranbagi pengembangandan perawatan dari ekonomi modern yang sukses, undang-undangpemaingan Amerika lain telah mengakuibatrwasalahsatudari maksudyang paling Serikatdan negara-negara penting dari undang-undangpersainganadalatrunnrk menggalakkanpembatraruanbagi keuntongaokonsumen.Misalny4 di Amerika Serikat, kebijaksanaanpemerintah dan keputusan pengadilan dalaur tahun-tatrunbelakanganini mencerminkan kepedulian bukan saji dengan mempertahankanpersaingan h*gq tapi dengan melindungi persainganyang berdasarkanpembatranun. Undang-undangpersaingan harus ditulis dan ditafsirkan sedemikian rupa sehinggaundang-undangitu melarang tindakanyang merusak sementaramengizinkan untuk meningkatkan produk lama dan dan mendorong perusatraan-perusatraan persainganbaru menciptakanproduk baru.Namun,denganpertumbuhanundang-undang di seluruhdunia ada ancamanyang meningkatbatrwaundang-undangpersaingandapat ditulis dan diberlalcukandalam cara yang secara tidak sengaja menghalangi pembaharuan.Ancaman ini merupakansalah satu hal yang dikawatirkan oleh bisnis globalsepertiMicrosoft. beroperasidalam hampir semuanegara di Microsoft atau anak perusahaannya dunia. Perusahaanitu memasarkanberatus-ratusproduk melalui saluran distribusi keduanyadi Amerika Serikatdan di majemuk,danmelakukanriset danpengembangan, luar negeri, dalam ratusanproduk tambatran baik produk baru dan perbaikan dan padaprodukyangada. perubahan-perubahan
I
terbatas,produkMicrosoftdirancanguntuk pasarduniadan Denganpengecualian bukan untuk pasar nasional. Microsoft "melokalkan" sejumlah produknya, tapi ini berhubungan'denganinterface - artiny4 apa yang dilihat perubahan-perubahan pemakaikomputerdi layar monitor- dan bukanfungsi yang mendasarisistemoperasi. Misalnya,Microsoftmembuatinvestasibesar dalammenafsirkanproduknya.Di banyak bagian Asia, Microsoft telah melokalkan sistem operasi Window untuk memberi padabahasapiktografi,sepertiThailand. kesempatan di permukaanini, rancangankeseluruhan, Walaupunada perbedaan-perbedaan struktur, dan sifat dari produk Microsoft didasarkanpada standardinternasionaldan tidak dibuat sesuai dengan pasar nasional. Akibatnya, pemakai produk Microsoft memperolehmanfaatdari saling dapatberoperasidenganpemakaiproduk Microsoft
file: becky.doc
7 Dengan memberi contoh, pertimbangkan keputgsan Microsoft untuk menggabunlkanMicrosoft Word denganMicrosoft, Spell. Pada mulanya, Microsoft tranyaatcanledu menawarkanduaversi dari Microsoft Word" yang satutennasukfungsi Microsoft Spell dan yang lain tanpa - yang nampaknyatidak merupakanbeban yang berat betul. Tapi kemudian,ketika-sebuahfeature lagi harus ditambatrkan,katakanlah misalnyafungsi kosakata Microsoft harus menawarkanempatversi yang berbeda.Dan jika ada feiture ketiga ditambahkan(katakanlah pengenalansuara), delapan versi ierbeda akan dibutuhkan. Sebagaimanaanda lihat, setiap ada fungsi baru yang akan dimasukkanke dalam produk yang ad4 Microsoft segeraterpaksa harus menawarkan produkyangbanyaksekali.
a
c.
Jika perusatraanperangkatlunak dipaksauntuk mengembangkanversi berganda dari produk merek4 bilya pengembangandan test akan menjadi penghalang.Biaya perangkatlunak dukunganakan naik secaraderet trhr karena perusatman?erus"h,aa1 akantJrpaksahanrsmemberikanlayananuntuk versi yang berbeda-bedadari produknya. dan mendukung banyak Untuk praktisnya,dari pada mencobauntuk mengembangftan p.-ruhu--perusahaan perangkat hmak akan memperlambat penggabungan produk, -fu"gsi-nrngsi baru te aAam produkyang ad4 jadi memperlambatlangkahpembaharuandi antarapengembang Jugaakanadaefek yang mendinginkanpadapembatraruan perangkatlunak independen.Untuk membuatproduk merekakompatibel(dapatdipakai) a."g* variasi padasistemoperasitertenfir"pengembangperangkatlunak tertentu harus meriggunakanwaktu dan uangmerekauntuk memastikanbahwaproduk perangkatlunak *...liu kompatibel dengan tiap versi sistem operasi dan mengandungfungsi yang diperlukan*tot menjalankannyadenganbaik. Sejumlatrpengembangperangkatlunak ak'anengganuntuk membuatpature barudari sistemoperasi karenakhawatir versi lain dari sisiem operasi itu tidak mengandung fungsi ini sehinggaproduk mereka tidak kompatibeldingan sistem-sistemitu. Dalam kasuslain, pengembangterpaksauntuk menciptakanptoa* hanya untuk versi tertentu dari suatu sistem operasi - mungkin an konsumendenganversi yang tidak populerdari sistemoperasi-Dari meninggalkant pada m-ngembangkanbanyak pr.odukperangkatlunak untuk sesuaidenganundangperangkat lunak mungkin undang persaingannegara tertentu, perusahaan-perusahaan terpakia ataumemutuskanuntuk menarik dari pasar terutamayang mempunyaisaratsyaratyangmerupakanbeban. Tentu saja, setiappemerintahnasional punya kekuasaanuntuk memberlakukan undang-undangdan peraturanuntuk mengaturperdagangandalam daerahnya.Memang, persaingandan milik undang-undang Microsoft dengangiat mendukungpelaksanaan danmemberifasilitaspadapersainganyang pembaharuan intelektualyangmenggalakkan kuat. Masalahnyaadalah bagaimanasistem undang-undang persaingandan milik intelektual berinteraksi satu denganyang lainnya dalam soal operasi bisnis global terpadu yang melintasi banyak batas-batasinternasional dan mungkin merupakan kekeliruan persainganpenting di negara lain. Pejabat-pejabatpemerintah harus yang tidak konsisten dengan undang-undangpersaingan mengingatbahwapelaksanaan pada bisnis global. pengecualian beban ketentuanhukum lainny4 akan menjadikan Akibatnya, pembuat kebijaksanaanpemerintah harus mencoba untuk menyelaraskari
file: becky.doc
