Artikel 3 Subsidiabele activiteiten Gedeputeerde Staten kunnen subsidie verstrekken voor het verwijderen en afvoeren van asbestdaken

Subsidieregeling Asbestdak eraf, zonnepanelen erop Provincie Groningen Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. agrarisch bouwblok: perceel met agrarische bestemming, bedoeld om te worden bebouwd en gebruikt ten dienste van het agrarisch bedrijf; b. agrarische onderneming: natuurlijke persoon of rechtspersoon die als economische activiteit gewassen teelt of dieren houdt met als doel deze, of de producten die daaruit voortkomen, te verkopen; c. asbest: vezelachtige silicaten zoals actinoliet (CAS-nummer 77536-66-4), amosiet (CAS-nummer 12172-73-5), anthofylliet (CAS-nummer 77536-67-5), chrysotiel (CAS-nummer 12001-29-5), crocidoliet (CAS-nummer 12001-28-4) en tremoliet (CAS-nummer 77536-68-6); d. asbestdak: dak, dakvlak, dakgoot of gevel die of dat asbest bevat; e. de-minimissteun: steun die voldoet aan de voorwaarden voor vrijstelling van aanmelding als opgenomen in Verordening (EU) Nr. 1408/2013 van de Commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun in de landbouwsector (PbEU L 352/9 van 24 december 2013), met inbegrip van eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen, of steun die voldoet aan de voorwaarden voor vrijstelling van aanmelding als opgenomen in Verordening (EU) Nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU L 352/1 van 24 december 2013), met inbegrip van eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen. f. gecertificeerd bedrijf: bedrijf dat beschikt over de volgende certificering ten behoeve van het inventariseren of verwijderen van asbest: 1°. SC 530: Asbestverwijdering; 2°. SC 540: Asbestinventarisatie; g. SO: Standaard Opbrengst, zijnde de gestandaardiseerde opbrengst per ha of per dier die met het gewas of de diercategorie gemiddeld op jaarbasis wordt behaald; h. zonnepanelen: photovoltaïsche panelen die zonne-energie omzetten in elektriciteit. Artikel 2 Doelgroep Subsidie kan worden aangevraagd door: a. een agrarische onderneming; b. een voormalig agrarische onderneming; c. eigenaren van een voormalig agrarisch bouwblok. Artikel 3 Subsidiabele activiteiten Gedeputeerde Staten kunnen subsidie verstrekken voor het verwijderen en afvoeren van asbestdaken. Artikel 4 Weigeringsgronden Subsidie wordt in ieder geval geweigerd indien: a. aan de aanvrager reeds op grond van deze regeling subsidie is verstrekt; b. de activiteiten waarvoor de subsidie is aangevraagd, voor de indiening van de subsidieaanvraag zijn begonnen. Artikel 5 Subsidievereisten 1. Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten: a. indien sprake is van een aanvrager als bedoeld in artikel 2, onder a en onder b, toont aanvrager aan dat: 1° sinds 1993 de landbouwtelling, bedoeld in artikel 24 van de Landbouwwet, tenminste een keer is ingevuld; 2° de onderneming op een agrarisch bouwblok wordt of werd uitgeoefend;

Subsidieregeling Asbestdak eraf, zonnepanelen erop Provincie Groningen zoals deze luidt na wijziging bij besluit van Gedeputeerde Staten van 17 juni 2014, A.15, zaaknummer 519037 en 17 maart 2015, zaaknummer 557912 en 25 augustus 2015 zaaknummer 571421

b. indien sprake is van een aanvrager als bedoeld in artikel 2, onder c, toont aanvrager aan dat: 1° het te verwijderen en af te voeren asbestdak of asbestdaken is gelegen op het voormalig agrarisch bouwblok; en 2° het voormalig agrarisch bouwblok na 1 januari 1993 een agrarische bestemming heeft gehad. 2. Onverminderd het eerste lid, wordt om voor subsidie in aanmerking te komen, voldaan aan de volgende vereisten: a. indien sprake is van staatssteun in de zin van artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voldoet de te verstrekken subsidie aan de voorwaarden van de-minimissteun; b. de aanvrager is eigenaar, erfpachter of pachter van het asbestdak of de asbestdaken die worden verwijderd en afgevoerd; c. het asbestdak of asbestdaken die worden verwijderd en afgevoerd, zijn gelegen op een agrarisch of voormalig agrarisch bouwblok in de provincie Groningen; d. het te verwijderen en af te voeren asbestdak of de asbestdaken hebben een oppervlakte van ten minste 250m2; e. de inventarisatie van het te verwijderen asbestdak of de asbestdaken is uitgevoerd door een daartoe gecertificeerd bedrijf; f. het verwijderen en afvoeren van het asbestdak of de asbestdaken wordt uitgevoerd door een daartoe gecertificeerd bedrijf; g. de aanvrager plaatst zonnepanelen; h. de te plaatsen zonnepanelen worden geplaatst op een asbestvrij dak; i. de te plaatsen zonnepanelen hebben een capaciteit van tenminste 5 kiloWatt-piek; j. de te plaatsen zonnepanelen worden geplaatst op een dak of daken van een gebouw die gelegen zijn in hetzelfde agrarisch bouwblok als het te verwijderen en af te voeren asbestdak of asbestdaken; k. de aanvrager is eigenaar, erfpachter of pachter van het dak of de daken waarop de zonnepanelen worden geplaatst; l. de zonnepanelen worden geplaatst na of gelijktijdig met het verwijderen van asbest; m. de aanvrager beschikt over de noodzakelijke vergunningen en voldoet ook overigens aan de geldende procedurevoorschriften voor het uitvoeren van de subsidiabele activiteit en het plaatsen van zonnepanelen; n. de aanvrager voldoet aan de meldings- en informatieverplichtingen op grond van het Asbestverwijderingsbesluit 2005; o. de aanvrager voldoet aan de meldings- en informatieverplichtingen, bedoeld in het onderdeel n, in het Landelijk Asbestvolgsysteem zodra deze in werking is getreden; p. de aanvrager geeft goedkeuring aan Gedeputeerde Staten tot inzage in de gegevens van het Landelijk Asbestvolgsysteem zodra deze in werking is getreden. 3. Indien de zonnepanelen geplaatst worden op een gebouw niet zijnde een (Rijks)monument dan zijn op de plaatsing van de zonnepanelen de volgende criteria van toepassing: a. indien er meerdere geschikte plaatsingsmogelijkheden zijn, wordt gekozen voor plaatsing op het dakvlak dat het minst zichtbaar is vanuit de openbare ruimte zodat het eventueel verstorend effect op het beeld van de boerderij en haar wijde omgeving zo beperkt mogelijk blijft; b. de zonnepanelen dienen in een zo eenvoudig mogelijke ordening en op een zo ruim mogelijke afstand tot de dakranden, de nok en de goot op het dakvlak te worden geplaatst. Een zuivere rechthoekige dakvorm kan in principe wel met panelen van dakrand tot dakrand worden belegd; c. aan de randen blijft het ondergelegen dak zichtbaar; d. de vlakverdeling is rechthoekig en qua verhouding gebaseerd op de verhouding van het dak; e. bij de meer gecompliceerde en/of niet rechthoekige dakvormen is het opvullen van de hoeken van het dakvlak niet toegestaan. De panelen blijven beperkt tot het gedeelte onder de nok; f. bij aanwezigheid van onderbrekingen in het dak zoals dakramen en dakkapellen moet het paneelvlak deze omsluiten in een eenvoudig en eveneens rechthoekig patroon;


g. bij traditionele boerderijen komen, bij gelijke geschiktheid, de zonnepanelen op het schuurdak of op daken van aanwezige stallen en bijschuren, in plaats van op het woongedeelte; h. op schuine daken worden zonnepanelen op een ondersteuning direct boven de dakbedekking aangebracht in dezelfde helling als het dak; i. op platte daken zijn de zonnepanelen gelegen binnen een hoek van 15 graden ten opzichte van het dakvlak; j. het type paneel sluit aan bij de kleur en het uiterlijk van de dakbedekking, of is zo gelijkend en neutraal mogelijk, bij voorkeur een donkere tint grijs; in plaats van opvallende randafwerking in de vorm van metalen strips gaat de voorkeur uit naar een type paneel met onopvallende randafwerking. Artikel 6 Subsidieaanvraag 1. Een subsidieaanvraag voldoet in ieder geval aan de volgende vereisten: a. subsidieaanvragen worden ingediend bij Gedeputeerde Staten; b. subsidieaanvragen worden ingediend met gebruikmaking van het daartoe door Gedeputeerde Staten vastgestelde aanvraagformulier; c. een subsidieaanvraag bevat tenminste het volledig ingevulde aanvraagformulier en de daarin voorgeschreven bijlagen. 2. Bij de subsidieaanvraag dienen in ieder geval de volgende bescheiden te worden overgelegd: a. indien sprake is van een aanvrager als bedoeld in artikel 2, onder a of b, de gegevens van de meest recente landbouwtelling, bedoeld in artikel 24 van de Landbouwwet; b. indien sprake is van een aanvrager als bedoeld in artikel 2, onder b, de gegevens van een Landbouwtelling, bedoeld in artikel 24 van de Landbouwwet, in enig jaar na 1993; c. een asbestinventarisatierapportage conform certificering SC-540 uit het Asbestverwijderingsbesluit 2005; d. een getekende offerte of overeenkomst terzake de verwijdering van asbest; e. een getekende offerte of overeenkomst terzake de zonnepanelen; f. noodzakelijke vergunningen of verrichte meldingen; g. een relevante geveltekening van de zijaanzichten en een dakplattegrond met hierop de paneelelementen ingetekend; h. een volledig ingevulde en ondertekende de-minimisverklaring indien de aangevraagde subsidie staatssteun vormt in de zin van artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. 3. kunnen worden ingediend vanaf 1 juli 2013 tot 1 september 2016. Artikel 7 Subsidieplafond 1. Gedeputeerde Staten stellen het subsidieplafond voor de periode 1 juli 2013 tot 1 september 2016 vast op € 750.000,-". 2. Van het subsidieplafond, bedoeld in het eerste lid, is maximaal € 235.835,- beschikbaar voor subsidies als bedoeld in artikel 2 aanhef, onder c. Artikel 8 Subsidiehoogte De hoogte van de subsidie bedraagt € 4,50,- per m2 asbestdak dat gesaneerd wordt, tot een maximum van € 15.000,-. Artikel 9 Verdeelcriteria 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van ontvangst van de subsidieaanvragen. 2. Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt voor het bepalen van de onderlinge rangschikking voor de verdeling van de subsidie de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is als datum van ontvangst. 3. Voor zover door verstrekking van subsidie voor aanvragen die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, vindt rangschikking van de op die dag ontvangen volledige subsidieaanvragen plaats op basis van de hoogte van het aangevraagde subsidiebedrag, waarbij een lager aangevraagd subsidiebedrag voorgaat op een hoger aangevraagd subsidiebedrag. 4. Indien toepassing van het derde lid ertoe leidt dat subsidieaanvragen op een gelijke plaats eindigen, wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen bepaald door middel van loting.


Artikel 10 Subsidievaststelling en betaling 1. Gedeputeerde Staten stellen de subsidie direct vast. 2. Bij een beschikking als bedoeld in het vorige lid, vindt de betaling van het subsidiebedrag in een keer plaats. Artikel 11 Verplichtingen van de subsidieontvanger De subsidieontvanger heeft in ieder geval de volgende verplichtingen: a. de subsidiabele activiteit is uiterlijk op 30 november 2016 afgerond; b. de zonnepanelen zijn uiterlijk op 30 november 2016 geplaatst. Artikel 12 Inwerkingtreding en vervaldatum Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2013 en vervalt met ingang van 1 december 2016. Artikel 13 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Asbestdak eraf, zonnepanelen erop Provincie Groningen.

Toelichting Algemeen Met ingang van 1 juli 2013 is de Subsidieregeling "Asbestdak eraf, zonnepanelen erop Provincie Groningen" (verder te noemen: de Subsidieregeling) in werking getreden. De Subsidieregeling komt voort uit het convenant dat de Colleges van Gedeputeerde Staten van de 12 provincies en de staatssecretaris van I&M in oktober 2012 afsloten. Dit convenant kent een gezamenlijke inspanningsverplichting te streven naar een extra sanering van 4 miljoen vierkante meter astbestdak voor 31 december 2014. Afgesproken is dat de provincies een regeling opstellen en uitvoeren om het verwijderen en afvoeren van asbest van daken van agrarische ondernemers te subsidiëren in die gevallen waar tegelijk zonnepanelen op het dak worden geplaatst. Het Rijk heeft hiervoor 20 miljoen euro beschikbaar gesteld via het Provinciefonds. Dit bedrag is verdeeld over alle provincies. De provincie Groningen kreeg een bedrag van € 928.000,-. De provincies zijn gezamenlijk opgetrokken in het opstellen van een Subsidieregeling en het inrichten van een centrale uitvoeringsorganisatie voor de subsidie. De uitvoering wordt verricht door Meer met Minder of diens rechtsopvolger. Iedere provincie stelt voor zich de Subsidieregeling vast en mandateert de relevante uitvoeringsorganisatie. De Subsidieregelingen zijn in de basis gelijk, maar iedere provincie kan eigen speerpunten toevoegen. De provincie Groningen heeft indertijd aanvullende bepalingen voor ruimtelijke kwaliteit toegevoegd. Libau heeft in Groningen een adviserende rol bij het beoordelen van aanvragen die betrekking hebben op gebouwen niet zijnde een (Rijks)monument. Eind 2013 is een tussentijdse evaluatie uitgevoerd, waarna de provincies besloten de Subsidieregeling te verlengen, met ingang van 1 juli 2014 tot eind 2015. Naar aanleiding van de evaluatie is de regeling op een aantal punten verbeterd, mede omdat er nog voldoende middelen beschikbaar waren. De viertal landelijk doorgevoerde wijzigingen per 1 juli 2014 behelzen: a. Verhoging van het subsidiebedrag van € 3,- naar € 4,50 per m2 asbestdak; b. Verlaging van het minimaal te saneren dakoppervlakte van 400 m2 naar 250 m2; c. Verlaging van de minimaal te plaatsen kilowattpiek zonnepanelen van 15 naar 5 kilowattpiek; d. Verhoging van het maximaal uit te keren subsidiebedrag per aanvrager van € 7.500 naar € 15.000,-. De nieuwe bedragen gelden met terugwerkende kracht voor diegenen die al subsidie hadden aangevraagd.

In vervolg op deze aanpassing heeft de provincie Groningen besloten per 1 maart 2015 ook het saneren van één dakvlak van minimaal 250 m2 voor subsidie in aanmerking te laten komen, mits aan alle andere voorwaarden is voldaan. De provincie kwam met deze verruiming van de regeling tegemoet aan de vraag van geïnteresseerden die niet in staat bleken hun volledige dak te saneren en tegelijk te investeren in zonnepanelen, maar die wel kans zagen één dakvlak aan te pakken. Subsidieregeling Asbestdak eraf, zonnepanelen erop Provincie Groningen zoals deze luidt na wijziging bij besluit van Gedeputeerde Staten van 17 juni 2014, A.15, zaaknummer 519037 en 17 maart 2015, zaaknummer 557912 en 25 augustus 2015 zaaknummer 571421

Medio 2015 besloten de provincies de Subsidieregeling nogmaals te verlengen. Dit naar aanleiding van de constatering dat de Subsidieregeling nog voldoende financiële ruimte bood, het aantal subsidieaanvragen na eerdere verruimingen van de Subsidieregeling substantieel toenam en het convenant hiertoe mogelijkheden gaf. Juridisch kader De regels van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Kaderverordening subsidies provincie Groningen 1998 en de Beleidsregel uitvoering Rijkssubsidiekader zijn op deze Subsidieregeling van toepassing. De Subsidieregeling heeft het karakter van een beleidsregel als bedoeld in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht. De beslistermijn voor de behandeling van een subsidieaanvraag betreft de wettelijk voorziene termijn van 8 weken. In overeenstemming met de Beleidsregel uitvoering Rijkssubsidiekader worden de te verstrekken subsidies direct vastgesteld en uitbetaald. De regeling bevat derhalve geen bepalingen over verlening en bevoorschotting. Artikelsgewijs Artikel 1 Begripsbepalingen Conform Aanwijzingen voor de (provinciale)regelgeving/ regelgevingstechniek zijn die begrippen gedefinieerd die een van het dagelijks spraakgebruik afwijkende betekenis hebben dan wel geen eenduidige betekenis hebben in het dagelijks spraakgebruik. Onderdeel f Het Asbestverwijderingsbesluit bevat specifieke voorschriften voor inventarisatie en verwijdering van asbest, waaronder het vereiste van certificering voor asbestverwijdering en asbestinventarisatie. Het Asbestverwijderingsbesluit valt onder de reikwijdte van de Dienstenwet en is genotificeerd. Artikel 2 Vereisten aan de (voormalige) agrarische onderneming en voormalige agrarische bouwblokken zijn opgenomen in artikel 5 waarin alle vereisten voor de subsidie zijn opgenomen. Artikel 4 Weigeringsgronden In artikel 4:25 en 4:35 van de Awb zijn gronden voor het weigeren van subsidie opgenomen. Daarnaast zijn weigeringsgronden opgenomen in de Beleidsregel uitvoering Rijkssubsidiekader. De weigeringsgronden van artikel 4 overlappen deels een in voornoemde beleidsregel opgenomen weigeringsgrond. De toets aan de weigeringsgronden vindt grotendeels reeds plaats voordat inhoudelijk wordt onderzocht of de aanvraag aan de vereisten genoemd in artikel 5 voldoet. Onderdeel a Een aanvrager kan slechts een keer subsidie aanvragen in een provincie op grond van deze regeling. Wel kan een aanvrager tegelijk voor meerdere bouwlocaties of bouwblokken subsidie vragen mits hij voor iedere verwijdering van een asbestdak aan de vereisten voldoet. Niet wordt uitgesloten dat de aanvrager op grond van andere regelingen subsidie ontvangt voor dezelfde subsidiabele activiteit dan wel voor het plaatsen van zonnepanelen. Deze regeling beperkt derhalve niet de toegang tot bijvoorbeeld de regeling Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+) of de fiscale mogelijkheden middels de MIA (Milieu Investeringsaftrek) en VAMIL (willekeurige afschrijving milieu-investeringen). Onderdeel b Er mag niet begonnen zijn met het verwijderen en afvoeren van asbest voordat de subsidieaanvraag wordt ingediend. De voorfase waarin offertes worden gevraagd en overeenkomsten ten behoeve van de uitvoering tot stand komen, dient wel doorlopen te zijn voordat subsidie kan worden aangevraagd. Anders kan immers niet worden aangetoond dat aan de subsidievereisten wordt voldaan.

Artikel 5

Subsidievereisten


Dit artikel geeft de toetsingscriteria om voor de subsidie in aanmerking te komen, mits ook aan overige wettelijke vereisten (Europese regelgeving, Algemene wet bestuursrecht, Kaderverordening subsidies provincie Groningen 1998 en Beleidsregel uitvoering Rijkssubsidiekader ) is voldaan. Onderdeel 2.a De belangrijkste voorwaarden van de-minimissteun zijn de volgende: • het maximum voor de-minimissteun aan een onderneming bedraagt € 15.000,- gerekend over de twee voorafgaande belastingjaren en het lopende belastingjaar; • het maximum geldt voor alle overheidssteun die als de-minimissteun kan worden aangemerkt. Het doet echter niet af aan de mogelijkheid voor de begunstigde om andere overheidssteun te ontvangen uit hoofde van door de Europese Commissie goedgekeurde regelingen; • het maximum geldt voor alle categorieën steun, in welke vorm en met welk doel dan ook verleend. Bij de beoordeling van de de-minimissteun wordt in principe van het maximaal verleende steunbedrag uitgegaan. Het moment van de feitelijke uitbetaling is daarbij niet van belang. Onderdeel 2.b Het kan voorkomen dat de aanvragende agrarische onderneming zelf geen eigenaar is van een bedrijfsgebouw maar deze gebruikt via een pachtconstructie. In deze situatie kan er subsidie worden aangevraagd door de agrarische onderneming met een instemmingsverklaring van de eigenaar van het bedrijfsgebouw, mits de agrarische onderneming de kosten voor het project draagt. Onderdeel 2.d Het gaat om de sanering van het ‘buitenasbest’, oftewel de daken, goten en buitenbeplating van schuren en loodsen. Verwijdering van afdichting met asbesthoudend materiaal van bijvoorbeeld tuinbouwkassen (zoals voegkit) valt buiten de reikwijdte van deze regeling. Het gaat om asbestverwijdering van de buitenkant van het gebouw, maar geen asbest afkomstig van de inrichting van een gebouw. Onderdeel 2.e Voorafgaand aan de aanvraag dient de aanvrager een asbestinventarisatie te laten verrichten. Het rapport van deze asbestinventarisatie overlegt de aanvrager bij zijn aanvraag. Onderdeel 2.f De eis van certificering past binnen de Dienstenwet. Het Asbestverwijderingsbesluit 2005 waarop de certificering is gebaseerd, is genotificeerd. Onderdeel 2.g Het plaatsen van zonnepanelen is onderdeel van de toetsing. Dit betekent dat de aanvrager moet kunnen aantonen waar, wanneer en hoe deze worden geplaatst. Hiertoe dient de aanvrager een getekende offerte van de aankoop en plaatsing voor de zonnepanelen bij de aanvraag te overleggen, een relevante geveltekening van de zijaanzichten en/of een dakplattegrond met hierop de paneelelementen ingetekend en een projectplan waarin is opgenomen op welke wijze wordt voldaan aan de vereisten in artikel 5 lid 2. Deze regeling voorziet niet in het subsidiëren van de aanschaf en plaatsing van zonnepanelen. Onderdeel 2.i Net als bij alle elektrische apparaten staat ook het vermogen van zonnepanelen uitgedrukt in Watt. De productie van elektriciteit is niet gelijkmatig doordat de hoeveelheid zonlicht steeds verandert. Daarom is bij zonnepanelen het maximale vermogen onder ideale omstandigheden aangegeven: Watt-piek (Wp). De te plaatsen zonnepanelen dienen ten minste een productiecapaciteit van 5.000 Watt-piek te hebben (5 kWp). Onderdeel 2.m Voor het verwijderen en afvoeren van asbest gelden op grond van het Bouwbesluit 2012 en het Asbestverwijderingsbesluit 2005 diverse procedurevoorschriften waaraan de aanvrager dient te voldoen. Ook voor het plaatsen van zonnepanelen gelden procedurevoorschriften zoals een vergunning voor het plaatsen van zonnepanelen indien het gebouw een (Rijks)monument is. Subsidieregeling Asbestdak eraf, zonnepanelen erop Provincie Groningen zoals deze luidt na wijziging bij besluit van Gedeputeerde Staten van 17 juni 2014, A.15, zaaknummer 519037 en 17 maart 2015, zaaknummer 557912 en 25 augustus 2015 zaaknummer 571421

Om aan te tonen dat de activiteit uitgevoerd gaat worden en aan de vereisten kan worden voldaan, dienen dergelijke vergunningen reeds te zijn aangevraagd en verkregen dan wel meldingen te zijn gedaan voordat een aanvraag om een subsidie wordt ingediend. Onderdeel 2.o Zodra het Landelijk Asbestvolgsysteem in werking is wordt via het Landelijk Asbestvolgsysteem gemonitord of het verwijderen van asbest op de juiste manier is uitgevoerd. Hiervoor dient Gedeputeerde Staten vooraf toestemming te krijgen tot inzicht. Artikel 5.3 Toelichting bij de criteria voor de plaatsing van de zonnepanelen Waarom criteria ruimtelijke kwaliteit De provincie Groningen streeft naar een goed ingericht en verzorgd landschap met duurzaam behoud en versterking van bestaande waarden en kwaliteiten. Het begrip ruimtelijke kwaliteit vormt daarom een belangrijk onderdeel van het ruimtelijk beleid. Hoewel de provincie Groningen de productie van duurzame energie wil stimuleren, is het ongewenst dat bestaande kwaliteiten en waarden in het buitengebied worden aangetast door willekeurig geplaatste zonnepanelen. De criteria met betrekking tot het plaatsen van zonnepanelen zijn van toepassing op gebouwen niet zijnde een (Rijks)monument. Het doel van de criteria voor ruimtelijke kwaliteit is een zorgvuldige inpassing in de omgeving. Voor schuren met een monumentenstatus is zorgvuldige inpassing al voldoende gewaarborgd via de omgevingsvergunning en bijbehorende beoordeling door de welstandscommissie. Onderdeel 3.a Zonnepanelen op daken worden beschouwd als een nieuwe en in wezen vreemde toevoeging aan het bestaande dakvlak. De zichtbaarheid en daarmee de impact op de omgeving kan sterk verschillen en is onder andere afhankelijk van het type bouwwerk en de historische waarde van het gebouw. Op platte daken is de visuele invloed vanaf het maaiveld vanzelfsprekend kleiner. Daarnaast zijn de wijze waarop de zonnepanelen worden toegepast op het dak en de zichtbaarheid van het dak vanuit de omgeving zeer bepalend. In kwetsbaar en publiek domein (met grote zichtbaarheid) wordt een zo zorgvuldig mogelijke plaatsing van zonnepanelen op daken gevraagd. Indien mogelijk worden de panelen geplaatst aan de kant van het (bij)gebouw dat het minst zichtbaar is.

Rommelig beeld bij een complexe dakvorm Onderdeel 3.b en 3.c Bij toepassing van zonnepanelen op daken geldt in het algemeen dat rust en eenvoud in het beeld de ruimtelijke kwaliteit ten goede komt. De criteria in onderdeel b en c dragen hieraan bij. Onder een zo eenvoudig mogelijke ordening wordt een vierkante of rechthoekige vorm verstaan. Aan de randen blijft het ondergelegen dak zichtbaar zodat de zonnepanelen de bestaande bebouwingskenmerken respecteren en een zo logisch en eenvoudig mogelijke toevoeging vormen. Een uitzondering waarbij de panelen wél het gehele dakvlak mogen bedekken, is op de (modern)agrarische schuren met een zuiver rechthoekige dakvorm. Deze lenen zich goed voor een eenduidig, rustig en krachtig beeld.


Rustig beeld door eenvoudige vorm en ordening. Egaal rustig vlak door onopvallende randafwerking.

Moderne agrarische schuur met zuivere rechthoekige dakvorm volledig bedekt met panelen, leent zich goed voor een eenduidig, rustig beeld. Onderdeel 3.d In de praktijk blijkt dat op daken waarbij de zonnepanelen de hoofdvorm van het dak volgen een mooi eenduidig beeld kan ontstaan. Daar waar dit niet wordt gedaan, ontstaat vaak een rommelig beeld.

Rommelig beeld bij een complexe dakvorm Onderdeel 3.e De hoekige 'vertandingen' die vaak ontstaan bij toepassing op dakoppervlaktes met een complexe, niet-rechthoekige dakvorm zijn niet toegestaan, omdat dit een rommelig en onrustig beeld geeft. In plaats van het volgen van de hoofdvorm blijven de panelen beperkt tot een eenvoudige ordening (vierkant, rechthoek) op het gedeelte onder de nok.


Onrustig beeld door hoekige 'vertandingen'. Opvallende randafwerking in de vorm van metalen strips vragen extra aandacht. Onderdeel 3.f Doorbrekingen in het dak zoals dakramen en dakkapellen zorgen voor een ingewikkeld beeld. Het is dan een belangrijke zaak de panelen zodanig in een vlak te leggen dat goed past bij vorm en ritme van de omgevende elementen.

Ingewikkeld beeld bij toepassing zonder afstemming met doorbrekingen in het dak. Onderdeel 3.g Met traditionele boerderijen worden hier de boerderijen bedoeld die zijn verbonden aan de agrarische geschiedenis, een cultuurhistorische waarde hebben en bepalend zijn geweest voor het landschap. Deze traditionele boerderijen hebben niet alleen een bijzondere verschijningsvorm, maar ook een eigen geschiedenis die van betekenis kan zijn voor de omgeving. Ingrepen aan deze gebouwen zouden gericht moeten zijn op het behouden en versterken van het karakter van de gebouwen in hoofdlijnen. Plaatsing van zonnepanelen op het woongedeelte past niet bij de betreffende kenmerkende verschijningsvorm en tast de karakteristiek aan. Ook de historische uitstraling van oude boerderijen laat zich in verschijningsvorm moeilijk combineren met de moderne uitstraling van zonnepanelen. Plaatsing op daken van aanwezige stallen en bijschuren heeft daarom bovendien voorkeur boven het plaatsen op het schuurdak. Met 'bij gelijke geschiktheid' wordt verwezen naar de geschiktheid van de plek voor een rendabele werking van de zonnepanelen. Als de schuur absoluut onrendabel is en voorhuis de enige rendabele plaats is voor plaatsing van zonnepanelen dan is sprake van ongelijke geschiktheid en kan afgeweken worden van dit criterium.


Onderdeel 3.h Zonnepanelen op schuine daken dienen in dezelfde richting als de helling van het dak te worden aangebracht omdat dit het meest rustige beeld geeft.

Zonnepanelen op schuine daken in dezelfde richting als de helling van het dak. Onderdeel 3.i De schuin gesitueerde panelen liggen binnen een beperkte hoek ten opzichte van het horizontale dakvlak zodat de visuele invloed vanaf het maaiveld beperkt blijft. Onderdeel 3.j De uitstraling (kleur, donkerte en glans) van het paneel en van het dak komen zoveel mogelijk overeen zodat de meeste rust in het beeld ontstaat. Onderdeel 3.k Opvallende randafwerking in de vorm van metalen strips vraagt extra aandacht. In zijn algemeenheid is er een voorkeur voor een rustig en egaal vlak met strips in dezelfde kleur als de panelen. Artikel 7 Subsidieplafond De verplichtingen uit het convenant dienen uiterlijk op 31 december 2016 gereed te zijn. Omdat het uitvoering van het convenant pas gereed is na controle en rapportage van de verplichtingen, dienen de saneringen eerder te zijn afgerond. In artikel 11 is dit bepaald op 30 november 2016. Om te zorgen dat de ontvanger voldoende tijd heeft om de activiteit te realiseren, is het subsidieplafond en hiermee de mogelijkheid tot het indienen van aanvragen afgebakend tot 1 september 2016. Artikel 8 Subsidiehoogte De subsidie wordt berekend over het aantal vierkante meters asbestdak dat gesaneerd wordt. Het betreft nadrukkelijk niet het aantal vierkante meters asbest dat gestort wordt. Bij de bepaling van de hoeveelheid vierkante meters asbest van het dak wordt als leidraad genomen het aantal vierkante meters asbestdak zoals genoemd in het asbestinventarisatierapport. Artikel 9 Verdeelcriteria Ten behoeve van de eenvoud van de regeling is gekozen voor een behandeling op volgorde van binnenkomst. Hierdoor kan direct bij ontvangst van volledige aanvragen worden gestart met de behandeling en subsidieverstrekking. Tweede lid Op grond van artikel 4:5 Awb bestaat de mogelijkheid dat onvolledige aanvragen meetellen voor de verdeling volgens het principe ''wie het eerst komt, wie het eerst maalt'. Derhalve is in het tweede lid bepaald dat een aanvraag pas meetelt als deze volledig is. Artikel 10 Subsidievaststelling en betaling Ter uitvoering van de Beleidsregel uitvoering Rijkssubsidiekader waarin is bepaald dat subsidies tot € 25.000,- direct worden vastgesteld dan wel ambtshalve worden vastgesteld is in dit artikel gekozen voor directe vaststelling en betaling in één keer.


Artikel 3 Subsidiabele activiteiten Gedeputeerde Staten kunnen subsidie verstrekken voor het verwijderen en afvoeren van asbestdaken

Recommend Documents