Žár místní část Žumberk a místní část Janovky

Změna č.1 územního plánu

Žár místní část Žumberk a místní část Janovky

ODŮVODNĚNÍ

Vypracoval: Architektonický ateliér ŠTĚPÁN Žižkova 12 České Budějovice

říjen 2014

paré č.

1. Textová část odůvodnění územního plánu obsahuje a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území_______________________________________________________________3 b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání___________________________________3

c) Vyhodnocení souladu návrhu ÚP s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentace vydanou krajem________________________3 d) Vyhodnocení návrhu ÚP s cíli a úkoly územního plánování zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území________________4 e) Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů__________________________________________________4 f) Vyhodnocení s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů______________________________4 g) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení na životní prostředí________________________5 h) Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5___________________________5 i) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty____________ 5 j) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch________________________________ 6 k) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení_______________________________ 6 l) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa__________ 6

2. Grafická část odůvodnění územního plánu obsahuje - Koordinační výkres 1 : 5 000 - Výkres širších vztahů 1 : 20 000 - Vyhodnocení ZPF 1 : 5 000

Architektonický ateliér Štěpán

2

a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Změna č. 1 územního plánu (dále jen ÚP) Žár není v rozporu s územně plánovací dokumentací sousedních obcí. Lokalita 1A - vymezuje se nová zastavitelná plocha o velikosti 700 m2 pro 1 rodinný dům na části pozemku p.č. 50/1 v k.ú. Žumber u Nových Hradů včetně PK pozemku 123 (původní stavba). Větší, zbývající část pozemku 50/1 je ponechána jako nezastavitelná ve stávajícím druhu pozemku – trvalý travní porost. Lokalita o celkové výměře 700 m2 leží v proluce zastavěného území místní části Žumberk, v jeho jižní části. Lokalita 1B - vymezuje se novou zastavitelnou plochu o velikosti 1500 m2 a nachází se v místní části obce Janovky, a je umístěna částečně na pozemku ZPF - orná a částečně na pozemku ostatní plocha, který již byl platným ÚP navržen k zástavbě. Takto vymezená plocha bude určena pro změnu funkčního využití z plochy zemědělské – ZPF orná částečně na na plochu bydlení – rodinný dům venkovského charakteru a částečně na plochu soukromé zeleně – sad, zahrada.

b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání Změna č. 1 ÚP Žár byla zpracována v souladu se schváleným zadáním a jsou do něho zapracována dohodnutá stanoviska dotčených orgánů, podněty organizací v řešeném území a oprávněné námitky vlastníků pozemků a nemovitostí v řešeném území. Změna č. 1 ÚP je zpracována dle pokynů pořizovatele a dle požadavků zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění a jeho prováděcích vyhlášek. V návrhu změny č.1 ÚP Žár jsou zapracovány a prověřeny požadavky KÚ. J.Č. Kraje odboru kultury a památkové péče, oddělení památkové péče dle vyjádření č.j.:KUJCK 52346/2014/OKPP ze dne 1.9.2014. Zdůvodnění potřeby vymezení nových zastavitelných ploch v řešených lokalitách. V obou řešených lokalitách se jedná o zemědělsky nevyužívané pozemky. V případě lokality 1A se jedná o pozemek podmáčený a zarostlý náletovými dřevinami. Lokalita 1A je v přímém sousedství se zastavěným územím. Záměrem vlastníka pozemku je výstavba 1 rodinného domu se zachováním charakteru převážné části pozemku jako zeleň. Lokalita 1B rozšiřuje původní stavební plochu na pozemku p.č.2521/4 (ostatní plocha) za účelem realizace rodinného domu venkovského charakteru s odpovídajícím hospodářským zázemím. Regulativa pro výstavbu byla konzultována s KÚ. J.Č. Kraje odboru kultury a památkové péče, oddělení památkové péče a s NPÚ Č. Budějovice. Součástí návrhu je vyhodnocení řešení z hlediska záboru ZPF pro navrhované zastavitelné plochy - Plochy bydlení - rodinné domy venkovského charakteru

c) Vyhodnocení souladu návrhu ÚP s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentace vydanou krajem Soulad s politikou územního rozvoje (dále jen „PÚR“) Změna č. 1 ÚP není v rozporu s Politikou územního rozvoje ČR 2008. Řešené území Změny č. 1 není součástí žádné rozvojové oblasti ani rozvojové osy. Z hlediska vymezených ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nevyplývají pro řešené území žádné podmínky, vzhledem k tomu, že v řešeném území není umístěn žádný koridor ani žádná plocha technické infrastruktury.

Architektonický ateliér Štěpán

3

Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje byly vydány dne 13.9.2011 (usnesením zastupitelstva č. 293/2011/ZK-26). Řešené území, konkrétně Lokalita 1B v k.ú. Žár u Nových Hradů se sice nachází ve vymezené rozvojové ose nadmístního významu N-OS8 Jihovýchodní – Novohradská, ale z uvedené územně plánovací dokumentace nevyplývají pro řešené území Změny č. 1 žádné konkrétní úkoly a požadavky pro územní plánování. Dále se řešené území nachází ve vymezené specifické oblasti nadmístního významu N-SOB 2 Třeboňsko – Novohradsko, ale z uvedené územně plánovací dokumentace nevyplývají pro řešené území Změny č. 1 žádné konkrétní úkoly a požadavky pro územní plánování. 1) Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Lokalita 1A v k.ú. Žumberk u Nových Hradů se nachází dle ZÚR v oblasti krajinného rázu ObKR 28 – Novohradsko a Lokalita 1B v k.ú. Žár u Nových Hradů v oblasti krajinného rázu ObKR 29 – Českovelenicko – Jílovicko. 2) Zpřesnění vymezení ploch a koridorů vymezených v politice územního rozvoje a vymezení ploch a koridorů nadmístního významu, ovlivňujících území více obcí, včetně ploch a koridorů veřejné infrastruktury, územního systému ekologické stability a územních rezerv. Ze Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje Změna č. 1 ÚP Žár respektuje platné vyhlášené koridory nadmístního významu vodohospodářského, dopravního a energetického určení vč. ÚSES. 3) Upřesnění územních podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje Změna č. 1 ÚP Žár je v souladu s podmínkami koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje. Je třeba také zohlednit polohu správního území obce Žár v krajinném typu „lesopolní“ a „rybniční“ , jež vymezují ZÚR, z toho vyplývající požadavky: - nepodporovat intenzivní formy zemědělství v nevhodných polohách (zamokřená stanoviště, vodní zdroje, ochranné zóny chráněných území), - nezvyšovat plochy orné půdy na úkor trvale zatravněných ploch především v nevhodných polohách (podhorský výrobní typ, erozní svahy, potoční a říční nivy), - nelikvidovat vegetační prvky volné krajiny a udržet tak historicky prověřenou strukturu zemědělské krajiny, - nepovolovat necitlivé umístění a vzhled nové zástavby s ohledem na okolní krajinu, - citlivé hospodaření vzhledem ke stanovištním podmínkám, zachovat historicky prověřenou strukturu zemědělské krajiny, - nevnášet do prostředí nepůvodní a cizí architektonické a urbanizační prvky. - nepovolovat nové stavby bez ohledu na krajinné měřítko a původní hmoty a architekturu tradičních vesnických staveb, - nepotírat necitlivou zástavbou původní urbanistické znaky vesnických sídel. 4) Vymezení cílových charakteristik krajiny Řešené území se nachází v krajině lesopolní a rybniční Tuto skutečnost změna č.1 ÚP Žár respektuje.

Architektonický ateliér Štěpán

4

d) Vyhodnocení návrhu ÚP s cíli a úkoly územního plánování zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území Změna č. 1 ÚP Žár je vypracována v souladu s novelou stavebního zákona, platnou od 1.1.2013. Tato změna neovlivní stávající strukturu osídlení, ani stabilitu ve struktuře osídlení při zachování odpovídajícího standardu dopravně inženýrské infrastruktury. Zamýšlené záměry v lokalitách 1A a 1B nejsou v rozporu se zásadami památkové ochrany. Splňují požadavky na využití lokalit pro trvalé bydlení venkovského charakteru tak, že nenaruší předmětné prostředí a stávající kulturně historické hodnoty zůstanou zachovány.

e) Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Změna č. 1 ÚP komplexně řeší navržené plochy pro plochu bydlení - rodinné domy venkovského charakteru – a je v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími právními předpisy.

f) Vyhodnocení s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů Bude doplněno během projednávání Změna č. 1 ÚP.

g) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení na životní prostředí Vzhledem k druhu navrhované změny v území není pravděpodobné ovlivnění trvale udržitelného rozvoje území v negativním smyslu. Pro vyšší kvalitu životního prostředí v Žumberku a v Janovkách má cílové provedení funkčního využití lokalit změn podstatný smysl především z hlediska rehabilitace původního využívání obnovy zástavby na původních parcelách a je současně obnovou systému v užívání pozemků. S touto podmínkou jsou v lokalitách navrženy zastavitelné plochy vždy pro jeden rodinný dům venkovského charakteru. Změna č. 1 územního plánu zachovává dopravní a technickou infrastrukturu obce.

h) Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 Bude doplněno.

i) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Změna č. 1 územního plánu Žár v místních částech Žumberk a Janovky bude pro současnou i budoucí generaci ve svých realizacích přínosem. Ve způsobu navrženého řešení je důsledně stanovena regulace zástavby v navržených plochách s ohledem na místní specifikace, týkající se kvality prostředí s mimořádnými kulturními a přírodními hodnotami. Společně s tímto změna č. 1 ÚP řeší odstranění závad a navrhuje opatření, týkajících se zlepšení životního prostředí. Z těchto důvodů je stanoven nový regulativ pro plochu nezastavitelnou - Plochy soukromé zeleně - sad, zahrada. Potřeba takto stanoveného regulativu je z důvodů přímé souvislosti pro zachování přírodních a vodohospodářských hodnot v prostředí rozvolněné historické zástavby zachovalých Jednot. Je přitom

Architektonický ateliér Štěpán

5

respektována logika procházejících linii inženýrské infrastruktury místního i nadmístního významu. Dopravní infrastruktura – silniční Koncepce dopravní infrastruktury navržená v platné územně plánovací dokumentaci nebude Změnou dotčena. Navržené lokality jsou přístupné po stáv. místních komunikacích. Technická infrastruktura Koncepce řešení jednotlivých sítí technické infrastruktury je v souladu s platným ÚP. Zásobování vodou a kanalizace Řešené území v lokalitě „1A“ je napojitelné na veřejný vodovod. Kanalizace bude řešena individuálně jímkou na vyvážení nebo domovní čistírnou (septik se zemním filtrem) s přepadem do stávající vodoteče mezi rybníkem Ulicový a nádrží na Svinenském potoce, dešťové vody budou zasakovány v maximální míře na vlastním pozemku. Řešené území v lokalitě „1B“ není napojeno na veřejný vodovod, bude řešeno individuálně. Kanalizace bude řešena individuálně jímkou na vyvážení, nebo vlastním čištěním na pozemku, dešťové vody budou zasakovány v maximální míře na vlastním pozemku. Zásobování el. energií Podmínky zásobování el. energií se Změnou č. 1 ÚP Žár nemění a napojení bude provedeno dle podmínek E-on. Zásobování teplem Podmínky zásobování teplem se Změnou č. 1 ÚP Žár nemění. Současné zdroje vytápění obce je využívání kotlů na dřevo a uhlí, případně elktina. Dále jsou využívána tepelná čerpadla z vrtů, a uvažuje se využití tepelných čerpadel a solárních kolektorů. Zásobování zemním plynem Koncepce zásobování zemním plynem v platné územně plánovací dokumentaci nebude změnou č. 1 ÚP Žár dotčena. Území nebudou napojena na STL plynovod. Nakládání s odpady Změnou č. 1 ÚP Žár se nemění plochy a způsob řešení sběru a třídění komunálního odpadu. Občanské vybavení Změnou č. 1 ÚP Žár se nemění stávající koncepce občanské vybavenosti. Veřejná prostranství Změnou č. 1 ÚP Žár se nemění plochy veřejného prostranství. POŽADAVKY CIVILNÍ OCHRANY A BEZPEČNOST Požadavky civilní ochrany obyvatelstva vycházejí ze zákona č. 128/2000Sb. v platném znění (o obcích), které stanoví rozsah práv a povinností samosprávných orgánů. Zákon má návaznost na zákon č. 239/2000Sb. (o integrovaném záchranném systému, ve znění pozdějších předpisů). Požadavky ochrany obyvatelstva územním plánováním jsou specifikovány ve vyhlášce MV ČR č. 380/2002 Sb. (k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva) v platném znění.

Architektonický ateliér Štěpán

6

Cisterny pro havarijní zásobování obyvatel pitnou vodou je možné umístit na stávajících veřejných prostranstvích obce. Nouzové zásobování elektrickou energií není centrálně navrhováno. Požární voda - zdrojem požární vody pro místní část jsou místní vodoteče s stávajícími vodními nádržemi (rybníky) na nich. j) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení

potřeby vymezení zastavitelných ploch V obou řešených lokalitách se jedná o zemědělsky nevyužívané pozemky. V případě lokality 1A se jedná o pozemek podmáčený a zarostlý náletovými dřevinami. Lokalita 1A je v přímém sousedství se zastavěným územím. Nově navržená zastavitelná plocha navazuje smysluplně na zastavěné území místní části a je navržena tak, aby uzavřela stávající zastavěné plochy. Protože se v současné době jedná o devastovaný a zamokřený, zemědělsky nevyužívaný pozemek bude jeho přírodní rehabilitace s částečným využitím jeho plochy k výstavbě RD pro místní část Žumberk přínosem. Lokalita 1B rozšiřuje původní stavební plochu na pozemku p.č.2521/4 (ostatní plocha) za účelem realizace rodinného domu venkovského charakteru s odpovídajícím hospodářským zázemím. Tento záměr navazuje na současně platný územní plán s tím, že pouze upřesňuje lokalizaci plochy bydlení vesnického charakteru (znovu obnovení původní Jednoty).

k) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení V průběhu zpracování Změny č. 1 v řešeném území ÚP Žár se nevyskytly záležitosti nadmístního významu, které nejsou obsaženy a řešeny v ZÚR.

l) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územně plánovací dokumentace na zemědělský půdní fond 1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a tříd ochrany půdy dle MP MŽP č.j. OOLP/1067/96, 2. Charakteristika klimatických regionů 3. Charakteristika hlavních půdních jednotek 4. Charakteristika tříd ochrany půdy dle metodického pokynu MŽP č.j. OOLP/1067/96 5. Údaje o uskutečněných investicích do půdy a o jejich předpokládaném porušení, 6. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostí a o jejich předpokládaném porušení 7. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení ve srovnání s jiným možným řešením nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů

Architektonický ateliér Štěpán

7

1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a tříd ochrany půdy dle MP MŽP č.j. OOLP/1067/96, Navržená plocha celkem (ha)

Celkový zábor ZPF (ha)

I.

II.

III.

IV.

V.

1A - B14 plochy bydlení

0,07

0,07

-

-

-

0,07

-

-

-

-

0,07

1B - B13 plochy bydlení

0,0374

0,01

0,01

-

-

-

-

-

0,01

-

-

1B - ZS1 plochy soukromé zeleně – sad, zahrada

0,112

0

0,2194

0,08

označ. plochy

Způsob využití plochy

Celkem

Poměr zastoupení půd podle třídy ochrany třída ochrany

plocha ZPF celkem (ha)

% zastoupení

I

0

0%

II

0

0%

III

0,01

12,5 %

IV

0

0%

V

0,07

87,5 %

Celkem

0,08

100 %

Zábor podle jednotlivých kultur (ha) Ovocné Orná zahrady sady půda TTP

Zábor ZPF podle tříd ochrany (ha)

Katastrální území

Jedná se o změnu funkčního využití ze ZPF - trvalé travní porosty na ZPF plochy soukromé zeleně – sad, zahrada (bez záboru ZPF) 0,01

0

0

0,07

0

0

0,01

0

0,07

Žumberk u Nov. Hradů Žár u Nov. Hradů Žár u Nov. Hradů

2. Charakteristika klimatického regionu 7 – mírně teplý, vlhký 3. Charakteristika hlavních půdních jednotek 52 Pseudogleje modální, kambizemě oglejené na lehčích sedimentech limnického tercieru (sladkovodní svrchnokřídové a tercierní uloženiny), často s příměsí eolického materiálu, zpravidla jen slabě skeletovité, zrnitostně středně těžké lehčí až lehké, se sklonem k dočasnému převlhčení 67 Gleje modální na různých substrátech často vrstevnatě uložených, v polohách širokých depresí a rovinných celků, středně těžké až těžké, při vodních tocích závislé na výšce hladiny toku, zaplavované, těžko odvodnitelné 4. Charakteristika tříd ochrany půdy dle metodického pokynu MŽP č.j. OOLP/1067/96 III. třída ochrany zemědělské půdy - sloučeny jsou půdy v jednotlivých klimatických regionech s průměrnou produkční schopností a středním stupněm ochrany, které je možno v územním plánování využít pro případné zastavění. V.třída ochrany zemědělské půdy - zahrnuty jsou zbývající půdy, zejména s velmi nízkou produkční schopností včetně půd mělkých, svažitých, zmokřených, štěrkovitých až kamenitých a erozně ohrožených. Většinou jde o půdy pro zemědělské účely postradatelné. U těchto půd lze předpokládat efektivnější nezemědělské využití. Jde většinou o půdy s nižším zájmem ochrany půdy s výjimkou ochranných pásem a chráněných území a dalších zájmů ochrany životního prostředí. 5. Údaje o uskutečněných investicích do půdy a o jejich předpokládaném porušení Část plochy navržená změnou č. 1 ÚP – lokalita „1B“ se nachází na meliorovaných pozemcích. Před schválením jednotlivých záměrů v těchto lokalitách je potřebné v rámci navazujících projektů vypracovat řešení bezkolizní úpravy melioračních systémů.

6. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení, Změnou č. 1 ÚP nedojde k porušení areálů a objektů zemědělské prvovýroby. 7. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení ve srovnání s jiným možným řešením nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů, Změnou č. 1 ÚP Žár – lokalita 1A je navržena 1 zastavitelná plocha mimo současně zastavitelné území v místní části Žumberk a to jako změna funkčního využití části pozemku (trvalý travní porost). Nově vymezená zastavitelná plocha je navržena na V. třídě ochrany BPEJ. V lokalitě 1B se jedná o rozšíření stávající zastavitelné plochy a to jako změna funkčního využití části pozemku (orná). Nově vymezená zastavitelná plocha je navržena na III. třídě ochrany BPEJ. Navržené řešení představuje přijatelný rozvoj v místních částech Žumberk a Janovky. Provedení změny neovlivní hospodaření na okolních zemědělských pozemcích.