1 2 ANAUSIS KEBUTUHAN DAN KELA YAKAN EKONOMI PEMBANGUNAN JALAN ARTERI ALTERNATIF DI KOTA KANDANGAN TESIS Disusun Dalam Rangka Memenuhi Persyaratan Pro...
ANAUSIS KEBUTUHAN DAN KELA YAKAN EKONOMI PEMBANGUNAN JALAN ARTERI ALTERNATIF DI KOTA KANDANGAN
TESIS Disusun Dalam Rangka Memenuhi Persyaratan Program Studi Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota
Oleh. MUHAMMAD ARIS APRIANOOR
l.40007013
.
PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER TEKNIK PEMBANGUNAN WILAYAH DAN KOTA UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG
2008
UNIVERSITAS DIPONEGORO
ANALISIS KEBUTUHAN DAN KELAYAKAN EKONOMI PEMBANGUNAN JALAN ARTERI ALTERNATIF DI KOTA KANDANGAN Tesis diajukan kepada Program Studi Magister Teknik Pembangunan INilayah dan t
Oleh: MUHAMMAD ARIS APRIANOOR L4D007013 Diajukan pada Sidang Ujian Tesis Tanggal 18 Desember 2008 Dinyatakan Lulus Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Ma9ister Teknik
MengetahUI Ketua Program Studi Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota Program Pascasllljana Universitas Di~negoro
"fOr. Ir. Joesron
Alie Syahbana, MSc
UNIVERSITAS DIPONEGORO.
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Tests ini udak tcroapat karya yang pcmah diajuko.n untuk memperoleh gelar lcesatjanaan di suatu Perguruan Tinggi. Sepanjruig pengetahuan saya, juga lidak terdapal lc&ya aiau pendapet yang pemah ditulis atau ditcrbitlcan oleh orang lain, kecuaJi secara tertulis dialc:ui dalam naslcah ini dan atau
disebutkan dalam Daftar Pustaka. Apabila dalam Tesis saya temyata ditemui duplilcasi, jiplakan (plegiat) dari Tesis orang lain atau lnstitusi lain maka say a bersedia menerima sanksi unrulc dibatallc.an kclulusan saya dan saya bersedia mclepaskan gel111 Magistcr Teknik dengllll penuh rasa umggungjawab
Semarang,
Dese111ber 2008
~MUHAMMAD ARIS APRIA.NOOR NIM. LAD0070l3
iii
UNIVERSITAS DIPONEGORO.
Dan olca11 Kami mudaltlcan bogimt1jolan yang mudah (Al A 'loo: I!) Sebab sesungguh11ya beserta {sehabis] lw.tu!itan ltu oda kemudtlha" Sesungguh11ya beserta (s1:hahis) ke.fu/itan iru ada !cemudohan {Al /ruyirah.· 5-6)
ABSTRACT lmliul md<" nf rrofjic i'I town worrying of "' te-Jult of miring Miwecn locul truffu: ci.rret~s and rep:ionol trajlc m """II 111wn main roads that ;, also was artery roads wllh lrtllli of vallUlfe thtJJ is ~ll.bl Nn11T011menial impact. 8Mf buOlin fund CCMtroi.111 1111 t1<1W ow of •l!Vf!n i'llerllOdesplanned 10 do """ new a/1cmath18 artuy road llPIU QM joint ""''"' bui/1 up. 011 the othtr hand. even anery joinl exutlllg roads""" solid. but 1/oe fac1 have """'' ""'" ,,,., trafficja.,. On I/oat 11ecwn1 retptire lo U checUd ap;uin /low probl....s that tr naw hapflentd ill joinJ artery road in Kandangan ''''"' (»Id whatlou make of altemotiv• """'Y rood nf preclf< as the so/utiO'I. l111e1Uwn cf thit reJearch is blow the level of requirement and qualijlcOlll»I of r()(JJ ond ec(>lf()mtcs fearih11lty of or/Ny altemoltve in KMMl!gan tnwn. .I-nows time eJlimate/bl'aoerea and strategy ma/chi"& wltlip"1jorman,;c a/ local G"""~mtnlin realizing ii. To reaeh J1'11'PO'' of Its applied by quD11lllallve alllllysb teclmlqrte w/1h J"l'porred by quo/ilutive descrlplicn witlo d few approacJi wfto-t at enrly ""~ rs ldtntljied condiliM (Jf lttistmg tow» and 0rtuy road.$ in II TN MXt ,,f req•lr•n«mlwill a11wra1ive IU'lt:ry roads of WW>J by doing -1y:tu level of u.n;fce and trqJ/lc forecmtlng 01 C()ndllion of pe a11ii post olternollve tVlcry raari. I/ere In trfter tpia/lflCJ>t!off of tc.,,.,,,.1., feos1bllily of alloy oltcrnath>e 13 Anawn b)I doing analy.ris to wh/cle nlocll)'. wltldt opua11ng co31 oller~OIMJ artery road R4soill af n.uarch lm/io'fli.s rlr1rvlc~ A (go~ w/tot marUd wllh COlflptr/soft VDJJ (IJ,6)). Altfrt>afivt (11'/uy b JIDl'llng r'1'(11ir•d fn th4 y«ar W/1 wloere projtcttJJthai M Joloomyalo road willr VCR• 0,8] having po(tffCJI o:puf111tcu tref/lc/lMt. If In tltl ~ Ir rt«1llsat1on,sstll#atM al1mvta1lve artlll'JI rood can give cmt give higltut vtlociry lo veAirJe pa"i"8 It (38.0 hn/ltovr) co,,,pand10 Ah,,,ad Ya11fl"()(lt/ (U,OW/o<>ur),Sudlnnan road (2f>,8 /enrlhq,,r),M Jolrall$)"1hroad (21.9 llm/hour) off(/ HM Ywle rood (J7,2 llm/h{)IJT)causing maA/u olttJTllDlhi6 (JT{ery roodh«virrzt. VOC ...blcit Is /owrut llud ir Rp.699,70/larl (MC). Rp.l.P811.76/km (lV) tl<m Rp.1.6$9,68/htr (HV), on tire co'11Tary M. Jol14TU)•ah hlghutJIOC th/JI is Rp. l.049,R7/hn (MC).Rp.1 697,211/an (LI') daff Rp 3.386,19/km (HV).. 8ut because rite rwf• iY l""!f"-'' (8,$Ams). a11ema1A>e artery ofitnpQp"" eGOlfQlni~ol beCOILfe bookil!C cost SI efficieltl wnh olliy rwtuirP.s trirwd cn1I Rp.12 116,66 and ttG>el limt 11.86 'lllinulu for once. jo11mey &.cd"" r<SU/t v/ ruear<:h is "'°""'"'ended Ix/ore lloe yaar 2012 is hol1or if lloe famJ ghltn /t~/I prio<'ity al roaiJ.Wll"M iro rural I(} can open new 11111/er/pocill~massive that is M. Johansyad road cawing can Jepre« CO$/. A• for atrtJlegv subilfilled Ir fustly divide,, execr.itioo of'" davelopll!Qll in {Oii! phases or Jlt!Dr budge/ cvrrtJJpwuis to APDD witlo .•tiU cope haw$ reco,,rse fanrl lo c•nm.l. Ste<Jnri. lusens l~ll)(th vace alternative road• of to elJTn iJ competem tconOlfl1cal <JllJ fart lielivus autlwrity ,,,,J hm
"'""'lflcatJvJt
"°""hos
wn.,..
KeywOl'ds : a/tenootive {ll'IV]I rwd of l(andt111f,Qlf opelV.lliffgcm/, WJ/ue of /ravel lilfl<
v
M
level
ef sen1ice,
trufllc furec<Wi1>g. ...hide
UNIVERSITAS DIPONEGORO
ABSTRAK lndikasi awal pemwalahan jalatl di Kola Kandangan bennula darl gcjala kepadabln IHll• Jinw di dalam kota yang menglhilita.< penduduk. Unruk menganti!ipasi hal tersebut, ditempuh langl(ah pengadaaan jatiO!l'U" jalan lwu di dalam kola benJpa 1e~cana pemban&•IWI jaJM antri altemlllif )'llllg telah dimulai sejlll< tohun 2003 denpn pene~ ~ jalan. pembcbasan W..,., proposal ~ d&il "-in. rtncana anggasan biaya. sllldi kelayllluln dan analisa mengtnAi damp«lc linglrungan. NamuQ lwena kondah• dana sampa\ st.at ini dllri Njl>h 1:\18.< yr.ng d1re1\Cal\a~an W>lUk $61U }alut jalan artM allematif batlJ satu 1.as jabn yang terbant.UJJ. Di lain pihalr., mesl::i ,,.... jalan 11teci ek.ali bagalmanalcah pern18!818han yan& kini terjadi di nw--ruas jah1n "'1Cri di dalaln l<.o'8 !Undangan dan apal dari pcnelitian lai adalab IDdlQn ~ jalan uUfi alltnla.lif. Selanj\Jb\ya tr.tlayolom o3.ooon1I jalan dikoUihui dcngan mcl11kldun ..,,.Ibis teriladAI) keapatan bndarun. biay• opcruiO<W kcndman (BOK) dll!I nllal wakw ptrjalllNll p111a kondlsi pta dM .,.- ja.lon aneri altemallf. Hasil pe11elltl1111 nic:nw~ukkan ba.hwa Kol.I K.aodsnpri bel11111 membvtu"1w1 j•llU> mtlri altematlf breaa hingp akhir f&hun 2008 sem1111 rute ®I segmci1 jllan arteri •kaistin~ awil1 terklulfikui dalam rinakat pelR)'Vll!l A (balk) yaag dlrandal denpi nilal pelbuldin~ volume denpo upasitas (NVK) yoog read.ah yaitu Jalan Ahmad Yan! (0.lt). lalan Sudirmo (O,'.\I). JRl111 HM. Yll'lle ((), 17) vn 2012 dim••$ dlproyck.sibn Jahn M. Johamyah deng1111 NVK• 0,82 yang bmod Y1111i (34.0 km/jam). Jalan Sudlnnan 129,8 k:m/jam), Jalan M. Jobamyah. (21,9 km/jam) dw1 Jal1111 HM. YU$it (31 ;2 ls:mljam) seh\nw memhuat jaiM ai1W alttmatif memlliki BOK yang l)llling rcndah yaitu Rp.<199,7011\m (MC), Rp.1.988,76/lcm (LV) den Rp.2.6.!19,68/km(J.IV), sebO!Jiknya Jalan M. Johm10yall metlll)Wlyai jjOl( tertiltggl yaim Rp.U)49,87/km (MC), Rp.2.697,22Jkm (LV) dan Rp.J.386,29/bn (l(V). Namun k.m'ena nrtenya memiliki jaJ1lk teoipuh terjauh (8,S l<J11), jalsn lllteri altemlllif tidlt( layak _,,.... ekooomi karena membukukan nilai bi.ilya dan WAl biaye rala·rata Rp. IS. I 53.05 dloii 1\'$ktu petjalanan 14,44 meroit. Seflleroun rute el<sisting yaitu jabm Atom.ad "l'w-Sudbman (~.6l km) me111butu!Wm nl.lt-nta biay& P.p. 12.Syah·HM. Yusie (6,Z? km) palilif, efisien d dan waktu 12,16 me>tit wm.11( isatu kali peojal""""· Renlasar hasil penelitian direk()rnendasikan seb
Jaoo
Kala KUJ1ci: jalan arteri allcma1if l
VJ
jalvi. proy•ksi !alu Jilrtsis,
UNIVERSITAS DIPONEGORO
KATA PENGANTAR
Assalsmu'alaikum ... All1amdulillah, dengan scgala syukur dan doa kami penjatlcan lrepad.a Allah SWT atas limpahan karunia dan ralunat-Nya, sellin~ karya tulis ilmiah yang berjudul "Ao•lillis Kc:butubao dan Ketay.Un Ekonemi Pemb-nguuu Jalan. Arteri Alternatif di Kot. Kanda•pn" telah dapat diselesaikan menjadi tesis sebagai syarat kelulusan pada Program PllSl."ll Sarjaoa Magister Tcknilr. Pcmbluiguruin Wi!Ayah dan Kota., Univenites Dipouegoro Semarang. tvfotivasi awal penulisan judul di ates adahlh selain disebabken background Penulis yang berasal dari bidang rekayasa sipil juga karcna sebelumnya bekerja sebagai staf di Bidang Bina Marg.a OPU }"an& notabene seringkali berhadapan dengan bertiagai issue jalan raya di~ salah satunya adalah masalah pembangunan jalen arteri altemalif di Kota Kandangan. Penulis meuyadari bahwa penyu~ tesis ini dapat diselesaikan den~ bimbingan dan bantuan dari bcrbagiti p.ihsk. Olcl\ brena itu. pada kcsempatan ini saya menyampaikan rihuan terillll! kasib kepada: I. Pusbind.i.kl~ Sappena.-; sclaku pemberi ._,iswa d8n d!Ula. schingga Pcnulis berkeseropat.an untuk melanjutkan slllili S-2 di MTPWK Univ~itaS Dipontgoro; 2. Or. Ir. Bambat\g Riyanto, OEA selaku pembimbing l, a!aS waktu dan bimbingannya dalam pcnyusunan pra tesis hingp tcsis; 3. Yudi Buuki, ST, MT selaku pcmbimbing U. al.ls smiua. masubn ymg diherilwl guna penyclcsaian tesis; 4. Dr. Ir. Jcesroe Alie Syahbana, MSc selaku Ketua Program Pases Sarjana Magister Teknik Pemhangunan Wilayab dao KOla. Universit.u Diponegoro; S. Olct.D R.. Ma.nu\131115, ST, MT selalcu dosen pcnguji tesis ini atas segala kriti1c. dan sarannya; 6. lstrl besena kedua prajuril kecilku atas dukuog.an dan doa ilddosoya kepadaku dalam perjuangan selaroa ini; 7. Kedua orang tua tercinta atas sepia duk1111gan moral dan materilnye; 8. Noorhayatin llulyibah, ST beserta tim surveyomya atas segala bantuan ceruiga clan pikiran dalam melalculcan survei lapangan; 9. Ternan-teman di Bappenas IV alaS ses-ia sharing ilmu dan banltlannya; 10. Sahsbar dan rdcan kctja alas doa dan dulrung&1U1ya; 11. Pihak -pihak Jilin yang tidal.: dapat d~butlan soru persatu, Penulis menyadari bahwa masib terdapat banyak kekurangan dalarn penyuswum Tesis ini, Sehingga segala laitit dan ma5ukan masih diperlukan baik tccutama wttulc karya-karya ilmiah herikutnya. Akhimya, penulis berharap babwu Te:iis ini dapat bermanfaat dah:u.n menambah wnwusan keilmuan terutama bagi Wri send.iri, almameter, insransi asal maupun pembaca lainnya. Scrn.oga
Wassa.lam ...
SetlJAClll18,
Derember 2008
Penyusua \ii
UNIVERSITAS DIPONEGORO
DA.FTAR ISi
HALAMA "'Ii JUD UL
...
i ii iii
LEMBAR PF.NGE..'iAHAN -.......................................................... LEMBAR PERNYATAAN............................................................................. LEMBAR PERSEMBAHAN -..... ABSTRAK........................................................................................................... KA TA PENGANTAR............
iv v
..
DAFTAR 181..................................................................................................... DA.Fr Alt. TABEL............................. DA.Jl'FAR GAMBAR. BAB I
l.3.2. Ruang Ungkup Subsmmial.......................................... 1.5. K.erangka Pemikiran 1.6. Pendekat110 daa M~odelogi Paielition.................................... 1.6. l Peodekatan Penelitian.................................... J .6.2 Kerangka Analisis.......................................................... l .6.3 Teknis Analisis.. 1.6.3. I Analisis Kwllitatif... l.6.3.2 Analisis Kuantitatif............................................ l. 7. ICebutulian Data
-
_
-.............
vii viii
ix I 1
I0
12 12 12 13 l3 13
14 JS 19 19 22
31 31 31 44
1.8. Teknik Pengumpulan Data........................................................
45
1.9 Teknik Pengolahan clan Penyajian Data...................................
45 47
I.I 0. Sistonaiika Penulisan.
41!
1.8. l Teknik Pengumpulan Data S~kooder............ 1.&.2 Teknik Pengimipulan Dua Primer...................
BAB D
vi
-·-·-·-·-····-· .. ·-·-.....................
45
KAJIAN LITERATUR TENTANG SISI'EM TRANSPORTASI, I ALAN RAY A. KIN.l!:IUA JALAN DAN KELAYAKAN EKONOMI JALAN............................................ 50 2. I. Sisrem Transportasi................................................................ SO 2.2. Bangk.itan Petjalailllll, Sirkulasi dan Sistcm Pergerakan di Pmotaan_ _._.... 52
2.8. Tingkat Pelayanan Jalan (Uvel OfS2rvit:cs} 2. 9. Parameter dalam Penanganan Masalsh tali Lintas dan 1alan 2.10 Perama!an/Proyeksi Trafilc (laJu Llntas) . 2.11 Kajian MengesutlSrudi Kdayabn de Kelayu:anElooomi Jalan ---·-····-······............................. 2.12. Efisiensi dari Bia.ya Operasiona1 Kendaraan dan Nilai
63
2.7. Keceparan Kendaraan.
-..................
Waktu Pcrjalaruui _......................................... 2.13 Nilai Waktu Petjal~........................................................... 2.14 Biaya Operasional Kcn.W-. -.......................................... 2.15 Rangkuman Kajian Pustab. -.........................................
62 63
6.5 66 69 70 73 76 17 79 88
BAB Ill GAMBARAN KOTA KANDANGAN DAN .KEBERAl)AAN JALAN ARTER! DI PUSAT KOTA.._................... 92 3.1. Gambaran t:mwn Kabupaten Hulu Sungai Selatan................ 92 3.1.1. AspekGeografi, T~ Geologis, Klimatologis clan Hidrologi -................................................. 3 .1.2. Penggunaan U!haii dim Kepeaduduken . .. . ....
3.2. GambGran Umum Kot& Kandangan J .2. l . Aspek. Geografi, Topografi, Oeologis, Kl imatologis dan Hidrologi•.. -····.-..................... 3.2.2. Karakteristi!( Kcpmhidn)
Ruaog
4.2.1 Analisa ~tan Kendaraan-................................... 4.2. l. l Kecepa••n Kcndataan Pra Jalan Arter:i Alteniatif_ .... -.......................................... 4.2.1.2 Keeepeian KcndaraaD P.asca Jalan !uteri Alternatil., -............................................ 4.2.2 Analisa Bia ya OpenWoaal Kcndaraan.......... 4. 2 .2. I BOK Pra Jalait AJteri Altematif...... .. .. 4.2.2.1 BOK \>asa Jmn Ami Altematif.................. 4.2.3 Analisa Peoghemalan Nitai Waktu Perjalanan............. 4.2.3.1 Nilai Waktu Perjalanan Pra Jalan Arteri
Fa.ktor Koreksi Kapasitas Akibat Oangguan Samping (FCsF)UntulcJalan Yang Menrpunyai Kereb.......................
JS
TABELl.9
Faktor Koreksi Kspasitas Alcibat Ulruran Kota (FCcs)........
35
TABEL l.tO
Kiuakteristik Tingkat l'elayanao Jalan.................................
36
TABELl.11
Kec.epatan Arus Bebas Dasar (FV 0).....................................
38
TABEI,J.12
Penyesuaian Kecepatan Anis Bebas Akibat
Lebar Jalur Lalu Lintos (FVw).............................................
38
'fABELI.13
Faktor Penyei;uaian Kecepatan Arus Bebas Akibat Gaiigguan Samping (FCs.-)....
38
TABEL 1.14
F aktor Penyesuaian Kl!Oepalall Arus Bebas Untulc U.kurao Kota (FFVCs)...................... .
39
TABELLJ5
Faktor Kotek.~ Balian Babr Dasar Kendaraan.................... 4 J
TABEI,J.16
Koru;umsi Dasar Minyalr.Pelwnas......................................
41
TABEL Ll'I
Faktor Koreksi Konsums! Minyak Pelwnas......................... Jenis Kendaraan BerdasaJkan Golongan......................... .. ...
42 43
TABRLIJ.1
Klasifikasi l'ergeralam Orang Berdasarkan Maksud Pergerakan _............
53
'rABELIL2
Kelas Jalan Benhlsaikan MST.-........................................... 60
TABELD.3
Kelandaian Maksimum Jal an Yang Diizinli.an................... .. K.arakteristilc Tingle.at Pelayarum Jalan................................. Variabe.l Peneliti811...............................................................
63 69 91
Luas Kabupatcn Hulu SllllgD.i Selatan Setiap K.ecamatan....
93
'fABELL18
TABELD.4
TABELH.S TABEL Ill.I
XI
·rABEL 111.l
Luas Penggunaan Lalum Kabupaten Hutu Sungai Sclatan Tah1111 l006...........................................................................
95
TABEL lll.3
Laju Pc:rumbangan Pendllduk Kabupaten ffulu Sungni Selallln Tahun 2002-2006....................
%
TABEL 111.4
Kepsdatan Penduduk Kabupatcn Hulu Sungai Selatan di Tiap K.ccamatan Tahun 2002-2006.........
9<>
TADF'.LULS
Luas Admini~irnsi dan Fisik Kot.a K.andangan....................
l 00
TABEL llI.6
Luas Kotn Kandangan Menurut Kelas Ketinggian dari Permekaan Laut Tiap Kecamatan (Ha) Tahun 2006............
JOI
TABELJII.7
Luas Kola Kandangan Menwut Kelas Kelerengan Tiap
Kecamatan (Ha) Tahun 2006................................................
102
TABELUl.3
Laju Dan Jwnlah Penduduk l)esa!Kelw-dban di l(ota Kandangan Tahun 2002-2006....
103
TABELlll.9
Panjima Ja.1111'1 Dlrioci Menurut Keedaan Jalan
TABEL IU.l
Lilas Dan Ne.ma Tennioal di Kot& ~gen
TABELllLll
Banyaknya K..eo.daraan Bermot.or BerdasarlcanPcnggunaan Di Kabupateo Hulu S1IDgai Selatan Talmo 2005·2006#...... Sistem Sirkulasi Jalan Arter! di Pusal Kota KandanWJ11...... Jalan Arteri di Pusat Kor.a Kaodangao.................................
TABEl. n.u TABELfV.I 'TABELtV.t
Di K.abupatea Hutu Sungaa Selatan T ahun 2005-2006........
Nilai Konswnsi Komponen BOK Jala11 Ahmad Yani........... 204 BOK Jalan Ahmad Yani........................................................ 205
TABELIV.39
Total BOK dan Biaya Perjalanan pada Rute A·B............
210
TABELIV.40 TABEL IV.41
Data Komponen BOK pada Rute A-C Tahun 2012.............. Nilai Konsumsi Kompone.n BOK Jalan Sudinnan................
212 21.3
TABELIV.42
BOK Jalan Sudimlan.........................
2 IJ
TABEL IV.41
Nilai Konsumsi Komponen BOK Jalan M. Johansyalt.........
213
TABELIV.44
BOK Jalan M. Johaosyah............
214
TABELIV.45
Nila.i Konsums! Komponen BOK Jalan HM. Yusie.............. 214 BOK Jalan HM. Vusie......................... 214
l'ABKL IV.37
TABELIV.46 TABEL JV.411
Total BOK dan Biaya Perjalanan pada Ru.te A-C................ Data Komponen Analisis BOK psda Jalan Alteri Altematif
221 222
TABELIV.49
Nilai Konswnsi Kompnnen BOK Jalan Arteri Altematif....
223
TABELIV.50
BOK pada Jalan Arterl Altematif...
223
TABELIV.51
WilkruPerjalanan Rutc A·B Jelen Arteri Ebisting..............
229
l'ABEL IV.52 TARRJ, IV.53
Waktu Perjalanan Rure A·C Jalan Arteri EksistiDg.............. 230 Waktu Perjalanan pada Rute A·B......................... 234
TABELIV.S4
Waktu Perjahinan di RuteA-C..............................................
236
TAOELIV.55
Waktu Perjalanan Rute A·D (Jalan Arteri Altematit)...........
238
TABELIV.56
Tingkat Pclayanan dalam NVK (Y IC) Jalan Arteri Ebi~ting dan Rencana di Kota Kandangan........................... 242
T ABEL IV .S'7
Peningkatan l(apa';itas pada Rua.~ Jalan M. Johansyah.......
245
TABELIV.58
l'roycksi pada Jalan M. Johansyah setelah Peningkatan Kapasitas Jalan tanpa Ada Jalan Aneri AJtematif.............
246
T.ABEL IV.59
Proyeksi peda Jalan M. Johansyah setelah Peningkatan Kspasitas Jalan d~gan Ada Jalw1 Arteri AltematiC.............. 247
TABF.I, IV.60 TABELIV.62
Perbandingan BOK Rule lalan Arteri Eksisting............. ...... 248 Kelaya"an F.konomi Pra Jalan Arteri AJtematif.................... 249 Perbandingan Bok Per Segmen Jalan Eksisting ruin
TABELIV.63
K.elayakan Ekonomi Pasca Jalan A\ternatif..........................
l>ata SurveiVolum~ Lalu Llntas....................
269
LAMPIRAN
B
Data SUJVei Alctivitas Samping Jalan...............................
279
LAMPJRANC
Data SUJVei Kecepat.an K.endarun....................
289
LAMPIRAND
Data Volume Lalu Lintas di Jalan Sudinnan dan Jalan Ahmad Yani Kabu~ Hutu Sungai Selatan 1'ahun 2006, 2007 dan 2008 ··························· ············... 291 R.elcapitului Daftac K.uantitas dao Harga untul RAB Pelebaran J&Wl M. Johan.syah dan RAB Pembangunan Jal.an Meri Altematif di Kola K.mdaoQUI--·- .. ·-······ 303
LAMPIRAN
E
Xvl
. UNIVERSITAS DIPONEGORO .
BARI
PENDAHULUAN
1.1.
L•l•r Belakang Pertumbulwt
dan perkembangan kota atau wilayah berimplibsi
padQ
meningkablya kebutuhan penduduk. disamping iru jumlah penduduk yang senantiasa bertambah
juga memiliki kootribusi yang besar bagi peningkatan kebutuhan
pcnduduk. Oengan pertambahan kehutuhan peMwluk m.aka akan bertambah pula pennintaan perjalanan berupa peni.ogkatan aktivit.as pergerakan orang don haraog dlllam &uatu wilayab atau kOOI, yang mana aldivitas pergernlcan ini mutlalc mcmerlukan sarana da.11 prasarana transportaai ywig memadei balk secara kueJitas
maupun kuantiw. Pembangunan infrasuuktur
tnulSpoctasi yang dapat bcrupa prASIU'llll& dan
sarana jalan raya, praserana dan sarana jaringan kerela api, anglMan sungai, laut
adalah suatu uJruran kenyomanan yang digunakan unluk
mencapai suatu lahan atau lokasi kegiatan de11gan menggunakan sistem jaringan transportasi (Black, 198 l ). Tingkat aksesibilitas dapat diukw: dari jarak dan waktu.
1
2
Jik.a suatu tempat memiliki jllt1llc yang berdebllUI dik••ek•n memilild llk.'le!ibilitas yang baik. Fsktoe waktu beriaraktcr Iebib dornlnan dibendingkan jvsk, sebah jika Wllkcu tempuh ysng diperlukan Jebib pendek untuk menuju suatu tempat alcan dinyatakan memiliki al:sesibilitas yang lcl>ih beik mesl:ipun mcmiHki janik yang relatif [auh, scbaliknya aksesibilitas dikataken kurallg baik jib Wllktu tempuh yang diperlukan lebih la.ma walaupun janlc yang ditempuh lebih dek.aL Tinggi rendahnya aksesibilitas ditentukan olch sistem jaringan transportasi yang meughubungkan atttar
tempat alau lokasi, Salah satu jenis jaringan transponasi yang paling mCDdasar adalahjaringan traosportasi dalat yangdalam bal ini adalah prasaranajalao.
Jalan meiupakan prasaraoa transportasi darat yang bergulta untuk mendukung kelancaran lalu Jinlas atau pergerekan kendaraan yang berupa arus menerus maupun belok (Standar Percncanaan Oeomctrik Jalan Perkotsan, 1988). berbagai kelebiban seperti biaya inve~i
Jalan metniliki
yang relatif rendah, bersifat flcksibel
memenuhi lcebutuhan dan perkembangan kota ynng maaa pembanguruumya dapat
dilakukan secara bertahap, mempunyai ~erisrik serta
~
pelayanan door to door service
menjadi pengbuhung aatar sistem perangkutan lain seperti kereta api, llll(!kvtan !aut, dan udara. Oleh karena itu tepat jika prasarona jabn dianggap sebaQIJi
1ulang pu.nggung sistem jaringan transportas],
Banyak sekali manfaat ekonomi, politik, sosial dan manfaa1 teknis lain akan dipcroleh dengan ftdanya jaringan ja)an. Da!am liogkup spasial, prasarana jalan diantaranya berperan besar dalam mendorong perkembaagan wilayah, meningkatlcan pendapatan daerah, menjadi 11?81 nadi perelcnnomillD sebagai ja.lur mobilitas l1lllllUSia, distriousi bar.mg dan jasa, mcmbulca isolasi daerah-daersh terpencil, memperccpat
3
pemerataan pembangunan dan meningkatkan kuahtas hidup masyarabt. Disamping itu secara teknis jaringan jalan yang baik terutama berfungsi dallll!l mengurangi kemacetao, meningketkan
akse.tjhilitas, mcningkatkan efisiensi walml dan biaya
transportasi masyarakat dan sebagainya. Semua itu menuntut akan suatu sistem jaringan jalan yang optimal dalam pelayanan, lcarena in1 lcinerja jalan sebagai parameter pelayanan jalan harus seMntiasa dipertahankan pada level yang baik.
Berbagai usaha clilakukan pcmerint.oh dalam
raogka Utempertahanlcan
kinerja jalan agar tetap dapat melayeni kebutuhan tm>sportasi peo.duduk yang kian
hari k.ian meningkat, Usaha tersebut bisa berbe11tulc perbaikan sistem jaringan jolan maupun perbalkan pada manajcmen lalu llnw
dim sistem pcrangkutan dan
pergcralcan (Ohta, 1998 dalam Riyanto, 2007). Pada wilayah-wilayah di luar pulau JaW11 seperti di pulau Kalimantan yang luas dengao kepadatan penduduk yang reladf
rendah maka bemuk tindakan yang paling populer dalam perbaikan sistem jaringan jalnn yaitu dengan peiling\catan dan pernbangnrsan rcas-rnas jalao bani. Salah satu kabupaten yang tennasuk dalam wilayah Propinsi Kalimantan Selatan yaitu Kabupatcn Hutu Swigni Selatan deugan ibukotanya Kandangim juga tiw.k terlepas dari permesalaban pembangunan prasarana dan saran.a jalan, Kota ini jika dihubuugbn deugan ibukota propimi yaitu Banjannasin memiliki ja.rak yang
apabila ditarik secara proyeksi garis IUIUS adalah sekitar 98,75 km ke 11111'1 barat day a, letapi jika berdasarkan jarak tempuh berdasar panjang ruw jalan nasional yang mengbubungkan keduanya maka alcan didapati jarak tempuh sekitar 135 km. Permasalahan transportasi jalan di Kota Kandangan pada awalnya mllll.(;ul
dari letaknya yang strategis yang seisin berposisi di tellgah propinsi juga brena
dilewau jalur jalan nssional arteri primer trans kalimantan sebagai satu-satlll'lya jalan darat penghublDlg antar propinsi (Kalimantan Selotan-Kalimantan Timur-Kalimantan
Tengah), di saat yang sama jalan nasional ini juga digunakan sebagai jalur utama ttansportasi darat antar kota anw kabupaten (selanjutnya disebut arus lalu lintas regional). Behan jalan arteri primer ini semakin bertambah karena joga digunakan untuk melayani kebutuhan pcrgerakan warga k.ota (selanjutnya disebut ams lalu lintas lokal). Diperlubn
serangkaian langkah dan stnuegi y.mg tepat daJi pcnibuat
k.cbijokan agar dapat mempertahankan kinerja jalan aneri di ibukota l
kebijllkan yang mcnjadi pilihan pertama pemerintah daerah adalah dtmga1J. merencanakan pernbaaguaan jalan arteri altematif yang akan difungsikan sebaglli
jalan arteri primer bam, sehingga nantinya ada pembagian jalan yang terpisah anwa jalur talu lintas regional dan lnlu Iintas lokal yang pada gilirannya akan berdampak positif bagj peningkatan kinerja jalan dan aksesibilitas di dalam K.ota Kandangan. Gagasan pembapgwian jalan arteri altematif di Kola K.aDdangan mulai direalisasikan sejak tahun 2003 melalui proposal rencana pembangunan jalan arteri alternati! oleh Dinas Pekerjaan Umwn Kabupllten Hulu Sungai Selafan. Dalam proposal 11wal disebutk.an bahwa
auuan
utama pcmbangunan jalan ini adalah
rnengerangi kepadatan arus Jalu lintas di dalem Kota Kandangan sehingga arus lalu lintas antai kabupaten dan antar propinsi ak.an semakin lancor dan tertib. Pembangunan jalan arteri alternatif tersebut direocamilan dimwai dari Dess
s
Hamalau (ruas jalan Bwidann Tugv Harl Jadi) dan berakhir pada
l'UllS
Tinggiran-
Sungal Kudung (Jalan H.M. Yusie) dengan panjang total sckitar 8,50 kilometer dan dengan perkiraan biaya tidak kurang dari 40 milyar rupiah. C>isebutkan juga yang metawbelakangi rencana pembangunan johm arteri altematif Kota Kandangan adalah jalan nasional Trans Kalimantan yang merupakan jalan lintas propinsi dan lintas !rota t.erbentang di pusat Kota Kandangan schingga digunalcan warga kota untuk aktivitas transportasi 1oka1, kurang lcbamya badan jalan arteri elcsisting di dalam kota, lidak adanya jalan altematif lintas kuta
ata11
lintas
propinsi, ban)'3knya jenis kendaraan yang masuk Jee jalan tersebut dan telah tercampumya fungsi dan kriteria jabm IUISional dengan fungsi jalan kabupilen atau kota dengan kata Jain jalan arteri tidal berfungsi sebagaimana
mestinya (DPU
Kabuparen Hulu Sungai Selatan, 2004). Argwnen ini memang sesuai dengan
kenyablan di lapangan, namun perlu diperhatikan bahwa permasa1aban transportasi jalan raya tidal< hllllya disebebkan oleh faktor infrasuuktumya, tetapi ada filktor yang sangal berpenganih
yaitu tat.a guna lahan. Begitu pula permasalahan jalan yang
terjadi di .Kota Kandangan, dapal diidentifilca.si dari pols peoggunaan lshann)'a.
Pola penggunaan laban di Kota Kandangan rulalah berpola konvensional yaitu linear mengikuti alur jaringan jalan. Ruang di sisi-sisi jalan mulai dari pusar kota hingga Ice wilayah pinggiran scjak. sekian lama digwiakan untuk pemukiman penduduk, perdagangan. jasa, pemerintahan dan pelayanan publik yang berupa pasar, ruko, kantor. bank. terminal dan lainnya. Adanya pu:sat pelayanan ini menimbulkan hongkitan perjalaoan dari wilayab sekitarnya menuju ke pusar kota, dengan kata lain
ada tarikan peijalanan berupa pusat perdagangan, jasa, pemerinlHban dan pelayanan
6
publik. Hal tersebut diindikasi sebagai salah satu penyebab tingginya ulang-alik dan ams lalu lint.a.~ lokal yana, turut menggunakan
an&S
hdu li.ntas
jalan arteri sebagai
prasarana pergerakan utama. Bagi warga kota menggunakan jalan besar merupakan pilihan tcrbaik karena dengannya proses transportasi dapat lebih cepar dan efisien. Terdapat keccndcrungon peninglc.atan alctivitas samping jalan yang signifilcan saat memasuk] kota, Kemungkinan bcsar penyebabnya iulalah munculnya bangunan-
bangunan komersil baru di sepanjang kedua sisi jalan yang berupa kios, toko, waning makan dan ruko-ruko yang jilut diamati dengan seksama telah memakai ruang manfaat jalan. Pada jalan in.I juga banyak dijumpai jalan masul<. berupa jalan kolektor dan lokal, dianw.nya langsung ke pemuklman penduduk. Konselcuensinya bagi
pengemudl adalah harus mengurangi k.ecepatan kerutaraan saat memasuki lutwasan perkotaan dengan jarak tempuh sekltar 6 (cnam) kilometer. Namun seperti.nya penurunan kecepatan kendaraan tersebut secara wnum bel um sampa.i pada krlrena
menggaaggu k.enyamanan berkendara karena leblh di~habkan ada rambu-rambu Jalu lintas dalam kota dan perilak:u pengemudi
yang lebib berhati-hati meatjaga
keselamatan berkendara ketika mcrnasuki kota, Nampaknya walau arus lalu linm.~ yang meliniasi cukup tinggi akan tetapi temyata jalan tersebut masih dapat melayani dengan baik, indikatomya
meskipon terkadang padat tetapi belurn pernah ditemui
adanya kemacetan pada bahkan pada llWlt jaw-jam sibuk, Kenyataan tersebut memunculkan {)pini yang OOrttmlangisn dengan reecena pemerintah daerah mengenai pembangunan jalan arteri altematif,
Pen~
yang
kontradiktif
tersebut menilai bahwa pembangunan jalan arteri alternatir di Kota
Kandangan
ini bukanlah
suatu
yang
urgen
dibandingkan
dengan
prioritas
7
peningkatan clan pemeliharaan ruas-ruas jalm
w pelosok-pelosokwilayah kabupaten,
opini yang dapat diterima meng\ngat bbupetm ini buklll\lah daeTah kaya schingga. setiap perencanaan pembangunan fisik selalu tcrl>entur masalah ldasik yaitu terlletasnya dans yang membuat pemerintah selaku penentu kebijakan harus lebih selektif dalrun menetapksn progJ'UI pembangunan. Walaupun ada opsi lain yang lebih rasional dalnm mcielllisasikan pembm'lgunan jalan mreri allerrultif di kota ini tanpa terlalu membcbani 81\g&amn daerah alaU mengharap bantuan dari pemerintah pusar, yaitu dengan melakukan pembangunan sccara bertahap per tah1111 anggaran, Menyimak dari bt:lanj~ pembangunan fisik yang telah tertuang dengan jelas dalam dokumen APBD Kabupaten H..Ju Sungai Selatan hunpir dapat dipastikan selalu ada proyek berupa pengadun atau pembangunan sarana dan prasarana fisik berkategori kelas mcnengab dan keles besar yang membutuhkan dana milyaran rupiah. Teramat disayaJtgkan jilca besarnya dana APBD yllllg dikeluarkan yang walaupon akan diwujudkan dalam bentuk berbagai bangunan sipil tidak memberikan manfaat y&Jlg malrsimalbagi masyarakat dan pemerintah dengan kata lain pengadaan proyelc tidak tepat mengena dengan substansi permasalahan yang tcrjadi. Untulc menghindar-i pemborosan dana, semestinya suatu proyeJ:. terutama yang berbiaya tinggi sebelum diusulkan dan ditetapk.ao harus dievaluasi terlebih d.ahulu. Sutojo, S. (1991) menyatakan bahwa suatu proyek dengan alokasi biaya yang besar dan mcmiliki keterkaitan dengan multistakeholder dan berbagai aspek sosial, ekonomi dan lingkungao sebelwn diusulkan seharusnya telah melalui proses studi kelayakan atau minimal evaluasi pendahuluan yang hasilnya bisa dijadikan untuk pijakan rencana
!>.clanjutnya at.au dengan kata lain output dari smdi kelayakan tadi sebagai dasar pertimbangan yang berperan penting dalam proses pengambilan
keputusan
proyek atau investasi. Proses ini sendiri merupakan salah satu elemen peming dari pcrencanaan pembangunan Perencanaan pembangunan merupakan raogkaian kegiatan yang berdasarkan analisis dari berbagai aspek untuk mencepai sasaran 111.aU tujuan tertentu dengan basil
seopumat mungkin.
Kodoatie (1995) mcngclompokkan aspek-aspek 1ersebut ke
dalam empat tahal)8ll yairu: tahapaLI studi, tahapan pcrcnC8IMWI, tahapan pelaksanaan dan tahapan operasi dan pemeliharaan. Dalam empat tahapan itu sendiri terdapat uruWI aktlvitas..aktivit.as kegiatan yang dllaksanal.M yaitu: Ide atau tujuan yang abn dicapai, pra studi kelayakan, smdi lcelayakan. seleksl pemncangan. ddail desain,
pelaksanaan fisik dan openisi dao pemeli.baraan. Pm studi keiayakan dan studi kelayakan merupakan analisis dari aspek teknls, aspck ekonomi, aspek sosial dan a..
Umurnnya pada proyek-proyek yang relatif kecil baik
rullJ\g lingkup maupun dananya, l~s.ung dilakssnakan studi kelayakan tanpa ad11J1yit pra studi kelayakan, namun hal ini pun sudah sangat memadai.
9
Ualam kaitannya dengan
k.egiatan pembangunan
peningkatan dan pemeliharaan jalan.
jalan baru, baik
Terutama pada jalan yang direncanakan
atau diinvestasikan untuk dilalui beban lalu lintas menengah dan tinggi (medium
and high volume road,) diperlukan analisis kelayakan ekonomi dan finansial (Deparlemen PU, 2005 ). Kelayakan invest.asi peda proyek prasarana jalan terutama didasarkan pada kelayakan firumsial berupa analisis keuntungan dan biaya (benefit cost ratio), nilai sekarang
(11e1
present value), dan Iaju peagembalian modal
(internal rote of return). Sedangkan kelayakan ekonomi jalan adalah manfaat
langs1D1g dari proyek tersebut yang terutama diperoleh dari penghematan biaya pemakai jalen (road user cost, RUC). Departemea PU (2005) menyatalr.an bahwa komponen
u1ama bia.ya
pengguna jalllll antara lain teldiri dari biaya operasi kendaraan
(BOK) lltlU vehk:le operating CO$I (VOC), pengheallatan nilai wak1ll peljalanan (value of travel time sCllling), dan biaya kecelakaan (acciden/ cost).
Pelaksanaan pembangunan jalan arteri altcmatif di Kota Kaadluigan sampai sekarang belum sepenuhnya terealisasi, 1erakhir proposal bantuan dam kembali d\ajukan oleh Pemerintah Kabupaten Hulu Swtgai Selatan kc Pcmerintah Propinsi
dan Pusat pada tahun 2006, namun usaha tersebut kembali tidak membunhkan hasil padahal rencana anggaran biayanya sanakin besar dari tahun ke tahun knrena penyesuaian harga bahan dan upah konstndcsi sebagai akibat dari k.euaikan bah.an bakar dan pengaruh inflasi. Mengingat dllna yang diperlukan untuk pembangunan jalan arteri alternatif ini sangat besar dan terkait dengan tujuannya yang akan dilalui lain hntas regional dengen beban volume lain lintes meru:ngah y1111g cenderung selalu meoingluil maka
lO
perlu diteliti kembali rnengenai tingkat kebutuhan besena kelayalwl ekonomi dari
jelan arteri altematif (ersebut dengan harapan agar output pcnclitian yang dihasilkan nantinya dapat dijadikan salah satu pertimbangan bagi penentu kebijalcan dalam
melaksanalcan pembangunan jalan aneri alternatif dan secare umwn bcrguna sebagai pembelajaran bagi peningkatan jala11 di Kabupaten Hulu Sungai Selat1111 peda tahuntahun yang alain datang.
1.2. Perumman Masalah Dari latar belakang di aw, dapat diuraikan rumusan penn3Salahan jalan artcri
di Kota Kandangan dalam hubungannya dengan reneana pembaugunan jalan arteri altematif sebagai bcrik.ut : a.
Kondisi elcsisting tingkat pelayanan dari jalan arteri eksisting (arteri primer Jalan Ahmad Yani clan Jalan Sudinnan serta jalan aneri selamder Jalan M. Johansyah) di Kota Kandangan yang didoga mengalami penunman kinerja aldbat percampuran
arus Jalu lint.a<; lokal dengan lalu lintas regional sena
penggunaan ruang manfaat jalan oleh masyarakat. b.
Ada solusi dari pemerin!Jlh daerah dalam memecahkan persoalan pencampuran mu;
14lu lintas di dalam kota dengan reneaea pembangwtan jalan artcri
altematif yang telah ditindakhmjuti dengan penentuan ruas atau trace jalan baru, pembebasan
lahan, studi kelayakon, Amdal (aaalisa
mengenai
dampak
lingkungan), desain teknls dan RAD (n1ncana auggoran biaya). c,
Kemampuan dana pemermtan daerah yang terbatas dismnping adanya opini bahwa pemballgunan jalan arteri altematif bukan sesuatu yang urgen dan mendesak sehingga prioritasnya di bawah peningkatan dan pemclilwaan
l'WIS-
11
ruas jalan kolektor clan lokal yang berada di Kabupaten Hulu Sungai Selatan
menyebabkan realisasi pembangunan jalan bani ini m1:njadi sangat lambat. d.
Ada kemungkinan pembang1111an jalen arteri altematif Kota Kandangan dapat dilak!Wlllkan seeara \Jeftahap berdasar prediksi semenwa bahwa arus lalu limas yang mulai padat dan oenderung meningkat masih bisa dilayani dengan baik oleh jalan arteri eksisting hingga bebcrapa tahun ke depan.
e.
Srudi kelayakan yang ada belum dapal mendeskripsikan seeara empirik mengenai kelayakan ekonomi dari iencana pembangunan jalan aneri altematif. Rencena pembangunan jalan arteri altematif ini adalsh proyek pemerintah untuk kepentingan pclayDllll.llan wnurn sehingga penilaizn kelayakan tidak hanya dinilai dari aspek manfaat finansinl bagi penyedia jalan saja (umwnn}'a berupa benefit and cost analysis, net presen« wzlue analysis clan internal rate of return wwlysi.f). Tetapi yang perlu diutamakan eda1ah bagaimana manfaat atau kelayakan
ekooomi ji.dan baru terscbut bagi pcngguna joltlD yang pada
)Wdkatnya berkaitan erat dengw1 fungsi pclayanan umum bagi masyarabt.
t:
Kelayakan ek()llomi jalan wujudnya berupa nilai penghematan oogkos atau efisiensi bagi masyarakat dalam hal ini pengguna. jalan yang dihituog dari analisa biaya opeiasional kendaman (vehicle operating cast) dim analisa nilai waldu perjalanao (value of travel time sa11ing). Berda'Wk.an rurnusan masalah di alas. maka research qll¬ slion yang didapat
adalah
Bapimanabh
04
kebutuhan dall kelayabn ekonomi dari re.cana
pcmbangunan jalan arieri altematif di Kota Kandanpn ?"
12
1.3. Tujuau, Sasaraa dan Maofaat Penelitiao Oipcrlukan suatu tujwm., sasaran clan manfaat yangjclM dari penelitien yang
akan dilakukan. Dari sini akan dapat dirancang ke arah mena penelitian ini akan dijalankan. 1.3.1. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah mtuk mengetahui tingkat lebutuban dan kelayakan ekonomi jalan aneri alternatif di Kota Kandangim. mengetahui perkiraan waktu yang tepat sena strategi yang sesuai dengan kemampuan pemerintah dacrah dalam merealisasikan pembangunan jalan llrteri altematif di kota ini. l.3.2. Sasaran Penelitian
Berdasarkan tajuan penelitian. maka saseran-sasaran penelitian yang akan dicapai adalah sebagai benket: I.
Mengidentifikasi
kondisi eksisting
Kota Kandangsa,
eksisung
siSICID
transportasi jalan, fenomena keberadaan dan lrondisi eksisting jlllWl artesi yang
berada di pusat kota 2.
Menganalisis tingkat pelayanan jala.n aneri eksisting pada kondisi pra dan pesca
jalan arteri aternatif 3.
serta
tingkat pelayanan rencana jalan arteri a1tematif
Melakukan analisis proyeksi traffic atau peramalen ams lalu lintas pada k.ondisi
pra dan pas ca jalan arteri aternati f 4.
Meh1kuka.u analisis kecepatan kendaraan peda k.ondisi pra dan pescajalan arteri akemaiif
5.
Mcmgmllllisis biaya operasional kendaraan (vehicle operating cost) pad.a kondisi
pra clan pases jalan aneri atematif
13
6.
Menganalisis penghemallsn 11ilai waktu perjalanan (value of travel rime saving) pada kondisi pm dan pasca jalan arteri atcrnatif
1.
Kesimpulan mengenai tingkat kebutuhazl dan kelayakan ekonomi dari rencana pemb1mgunan jalnn arteri altematif berdasarkan hasil ana!isis sebelumnya serta
rekomendasi mengenai kclanjutan dan strategi pelaksanaan pembangunan jalan wieri altematif di Kota Kandangan. 1.3.3
MJlnfaat Penelitiao
Manfaat yang diharapkan dari penelitian iDi lldalah sebagai studi atau evaluasi pendahuluan yang bisa digunakan merumuskan k.ebijakan perencanaan bagi pemerintah daereh berkaitan dcngan pcnnasaluhan pembangunan jalan arteri
altematif di Kota Kandangan yang selama enam tahun terakhir belum sepenahnya terea\isasi. Disamping itu dilwapkan penelitian ini bisa menjadi
suatu
model atau
contoa yang simpel namun efektif dalam menilai kelayakan ekonomi jalan dalam investasi pembangunan jalan di kabupaten ~hingg.a tahapan-tahapan
perencanaao
pembangunan dapat dilaksanakan sebagaimana mestinya, 1.4. Ruang Lingkup Pe11elitian Ruang Iingkup penelitian ini terdiri atas ruang lingkup spasial dan ruang
lingkup substaasial, Ruang lingkup spasial berusaha membatasi wilayah studi atau kajian agar didapatkan basil sesuai dengan tujuan penelitian. Sedangkan ruang lingk.up substansial bertujuan membatasi materi pembahasan yang berkaitan dengan
identifikasi dan kajian penehtian,
14
1.4.1. Ruang Llngkup Spaslal WilayRh untulc penelitian ini adalRh Kota Kandangan dengan jalan uteri primer dan arteri sekunder eksisting yang melintasi pusat kota, Sedangkan untuk reacana jalan arteri altematif adalah trace rencana jalan yang telah dibebas.kan lahannya oleh pemerintah daerah yaitu ruas: Ja.lan Bundaran Tugu Harl Jadi-Tcluk Pirulllg-Padang Rasau-Oanda-Jambu Hilir-Simpaog Empat Karang Jawa-Simpang
Tiga Tinggiran-Sungai Kudung dengan cotal panjangjalan 8,50 kilometer. 1.4.l. R11angLingkup Snb!ita.nsial
Untuk mencapai sasamn-sa.samn di atas dan membaiasi pembtilu•san dan anallsa yang a.kan dilakukao, maka perlu dlurailcan ruang liugkup substansial YBD8 akan membatasi dan mengarahkan Sb.Id! agar tujuan ~litiall dapa.t tercapai yaitu sebagai berikut : l.
Pembatasan identlfikasi kondisi eksi:!il.og Kota Kandangan den kondisi slstero transporwi jalan yang berada di pusat Kofa Kandangao. ldenlifikasi yang akan
dilalrukau dibatasi pada aspek fisik kola, peranan kota dalam lingkup lokal dan regional, talB guoa lahan, dan infrastrnktur penunjang. Sedangkan identifibsi sistem transportasi jalan yang akan dilakukan dibatesi pada prasarana dan sarana [alan, kondisi geomemk jalan, aktivitas sampiPg jelan, sistem birarki
jalan, fungsi jalan, dan sistem lalu lmtas dan sirkulosi pada jalaa arteri eksisting di kota ini. 2.
Pembatasan pada analisis kej,utuhanjalan arteri altemotif. Kebutuhan akanjalan arteri altematif akan diket.ahui dari nilai tingkat peloyonan jalan arteri serta proyeksi lalu lintas pada dua kondisi pra dea pasca jo.lan areeri altematif.
Tingkat pelayanan jalan meeupakan peroandingan volume lalu lintas dengan
15
kapasiw jalan. Ada batas-batas tcrtcntu dari nilai tersebut yllllg dijadibn dasar bagi bentuk penanganan masalah jalan. Tingkat pclaye.nan diketahui dengan menganalisis
berturut-turut
kondisi
hambatan .samping dan k~iw
geometrik
jalan,
volume
la!u linta.•,
jalan sesuai dengan pe1unjuk d.ari MK.JI 1997
(Manual Kapasitas Jalan Indonesia). Jib ditemui bahwa tingbt pelayanan jalan eksisting masih dalam kondisi baik maka dilalwkan arWisis perarnalan arus lalu lintes dengan menggunakan compound interest formula untuk peramalan jangka meneagah ponjang (0-1 S tahun). Peramalan lalu lintas ini akan diperhitungkan
pada runs jalan lll'teri eksisting dan rencana jalan arteri altemartif dengan data volwne lalu lintas terbaru }'&llg akan di dapat dari survei primer dan sekunder. 3.
Pembatasan dalam analisa kelayakan ekonomi jalan. Kelayakan el::onom.i yang dimaksud disini bukan kelayakan secara finansial yang menghasilkan estimasi rugi laba pengadaan proyek melainkan kelayakan ekonomi yang ditiJ\jau dari
manfaat elconomi yang Ian~
diterima old! calon pengguna jalan arteri
altematif Kelayalcan ekonomi suatu jalan akan diketahui dari besamya biaya opeeasional kendaraan (BOK) dan peoghematan nilai waktu peljalanan• .Analisis
BOK akan dibagi dalam dua kondisi pra dan pasca jalan arteri alternatif. Untuk menganalis nilai BOK. alcan digunakan metode pethitungan biaya opt=Sional kendaraan yang dikeluarkan oleh LAPl-ITB (1997) yang menyatakan bahwa
biaya operasional kendaraan adaiah fungsi dari perubahan kecepatan kendaraan, sehingga terlebih dahulu akan dianalisis kecepatan ~endaraan baik pada kondisi pra ataupun pasca jalan arreri altemati(. Sc:111entara itu variabel yang dipakai
adalah hanya variabel biaya tidak telllp, sedangkan barga dari variabel biaya tidak tetap yang akan digunabn adalah harga satuan variabel terkini (up to
16
dale) sehingga bisa dikuantifikasi
daWn bentuk nominal mata Ullllg yang
herlaku per kilometer jalan. Sedangkan analisis oilai waktu perjalaoan (value of rime travel SQVing) akan diperoleh dari pemitungan wakru perjalanan yang
dinyatakan dalam satuan jam atau meoit karena dalam skal& kecil yaitu terliadap individu pengguna jalan penghematan ~ penghematan
ini dihitung sccara t.erpisah aninya
tersebut harus dinyaiatao dalaJn jam dan buluui <Wam nilai
nominal uang (Oglesby clan Hicks, 1993). Analisis nilai waktu perjalam111 di\akukan dengan meRf!gwiakan nunusan dari MKJI 1997 pailii kondisi pra dan
pasca jalan arteri alternatif 4.
Pernbatasan pada petlgambilan adalalt
kesimpulan dan rekomendasi. Maksudnya
dalam menarik kesimpulan diusahakan tidal keluar dari 11l181isa
sebelumnya mengenai kebutuhan jaUan clan k.elayak.an ekooumi jalan baik artcri eksisting maupun arteri altenw.lf yang nantiny• dikomparasi langsung
fled& dua
kondisi: pra dan pesca jalan arteri altematif sehingga unn dikeiahui sebetapa
besar kebutuhan dan manfaat langsung dari pcmbangunan jalan arteri altcroatif di Kota Kandangan. Pada tahap bcrikutnya dibarapkan bisa ditentukao $OIUSi apakah realisasi pembangunan jaJan artcri ahernatif di Kola Karuhmgan mcnjadi pderitas dibanding kegialan peningkalan jalau kabupatco yang lain, estimasi waktu yang tepat dan bagaimana strategi p:mblmgunllll yang dilakuken sesuai
dengan basil-basil penelilian dengan retap mempenimbangkan kemampuan pemeriniah daerah.
17
z ~ 'z z<
sC>ze z< -0 o::z ~~ o<
~ 1(1)
0
:x:=
-~-c 0::
WO I- z a:: w
< 0:: z u.
~f::
<< •z WO:: ow ~~ I- <
~ ~IXl :)
i Si'.
(9
~
(9
z<{
0 <{ o,
8' 2
i
\
IXl
\
.c:
\
\
....~
'f
\
•
\ \
, ,,jJ
I
li
''
'.. .... ... I
I
I ..
z
!!'
i.
,
\
\
0
c:
~
i"'
\
\
I I
\ I
...
;!~
O:a.
a:
c
I I I I
r,
. j .......... :.:
__ ,
\
0
;
I I
\
- .....
.-- ..
18
J.S. Kerangka Pemikiran Pe~ahan
nnsparwi
l
Kcbijllluln Pemda KAI>.
Penurvnon fungsi
ffulu s~
jalan arlAlri el<sisiling
!
l P~diaan
S.lalan
Rtttcana pcmbangunan
jaringan jalan
jalan arteri al~matlf
1 Bogaimu!• kel>urub&n dan kclayakan ekonominya ?
r· Kondl!I pra Jalan aneri alternatif
i KapMitas J•lm im jalan arterl altemaiif
' Analub dao ident:iflbsi '
l
l K.ondlsl pawl jal.an uteri alt.cnarif
Tlnjauan 1tu
I
transpOnM~ jal1111
a:
i
kolayabn e"°'10ml
I
Kapulw jalan pooca Jalan 1r1erl altmmif
!
l T1n&)c.at pelayanan jalan pra jalan arteri 1-t ailernalif
l
Ke«p00m kenduaal> pnijalRn aneri a11
Ti~t pclay«nan jalan pasca jalan arteri altematif
Proytlui Jalu linms
!
I J
.
Pengheroallm nilai waktu perjal11D811 koodi$i pra dan P8$(&
Kocepston lc:endaraan ptlSC8 jalan
-
-
art«i t1llematit
-
Biaya operas! k.endanaan pas ca Jal.an arteri allemalif
l
l
Bioya openui lrendanllwl pm jabn
w:teri allemalif .. I
--
S.lisi~ nilai BOK dan .. li
I .L
L......t
A lteroatlf 30luoi
. ·-I
GAMBARl.2 KERANGKA PEMIKIRAN PENELITIAN
Kesimpulan dan
:tt.ekomeodasi
19
1.6.
Peodebtan
dan Metodologi l'eoelitian
Berdasarkan tujuan pe11eli1ian yang telah ditetapk.annya,
maka untuk
meocapainya diperlukan pendekatan penelilian. Dalam studi ini digunakan metoda penelilian kuantitatif sebagai metoda utarna dengan dukungan metoda d~kriptif kualitatif unluk meoguraikan atnu menjustifikasi hasil-hasil penelitian yang akan diperoleh. 1.6.1 Pendek.alan Pmditlan Pendekatan penelitian merupakan salah saru cara mencapai tujuan dan
sasaran penelitian seh.lngga perhi disusun secara berurut dan rind setiap analislsanalisis yang diguoakan, yaitu :
I.
Idcntiflluisi kondisi ek.sisting Kata Kandangan dan lc.oodisi sistem transpnr18.~i jalan yang Ida di pusal kota Kandangan.
IdentifilcMi ini dilakukan untuk
mengctahui aspek fisik dan tata guna lahan, peranan Kota Kandangan dalam lingkup lokal dan regional, lcarnkteristik kependudukan, intetaksi kola deogan hi.ntcdaodnya
serta infrastruktur perkotaaan, Sedangkan
identifik.asi sistem
transportasi jalan dilal
kondisi pennasalahan
transportasi di jalan arteri dalam Kota Kandangan, yang dilll'llikan daJam beoluk perbandingan kondisi aktivitas lalu lint.as yang terjadi sebelum dan sesudah adanya jalan arteri altematif.
2.
Analisa tingkot pelayaoan jalan arteri. Analisa ini dilakukan pada dua koodi!:i yaitu pro dan
pQSC
pembangunan jalan ar1eri altematif. Keluaran dari analiM
ini dapat diketahui setelah dilakutan analisa btpasitas jalen dan analisa volwnc
lalu lintas pada scmua segmen jalan aneri yang ada di Kota Kandangim. Faklorfaktor yang berpenganih terbadap tingkat pelayanan jalan adalah volume Jalu
lintas, kondisi geometri, komposisi dan pemisahan arus sertJI hambatan samping jalan (pejalan kaki, aktiviw
komcrsil, parkir, kcndaran keluar rnasuk].
Pengambilan, pen,golahan dan perhinmgan jalan dan arus lalu lintas daWn analisa ini sesuai dengan petunjuk dari Manual Kapasiias Jalan Indonesia 1997.
3.
Analisa proyekst Jalu lint.as .. Analisa ini dilalrukan unl\D. meugetahui tingbt pelayanan semua jalan arteri da1am kondisi pra dan pasca jalan a.rtc:ri alternatif IS tahun ke depan. Dari pcrhitun.gan ini ak.an dilcetahui Clltimasi sampai t.ahuo bcrapa jalan artcri yang berada di Kota Kaadangan dapat melayani beban
volume lalu llntas yang diundai dengan pc:rbancliI1gan NVK (nisbah volume kapasitas) atau VCR (vofumt capacity ruJiu) yang lebih besar Bl.au samadengnn
satu (Tam.in. 2000). Analisa ini meuggunakan funnula w1tuk pecaroalan jaogka menengah kc plU\iang (Kamaluddin, 2003). 4.
Analisa kecepataa kendaraan. Nilai pengbcmatan al.au efisiensi yang didapot penggunajalan mcrupakan fungsi dari lu:=palan b:ndaraan dan waktu tc:mpuh.
Karena itu perhitulll!)ID kecepstan kendaraan abn dilahikan pllda kcdua mas
jalan ( etsistiog dan rencana) j alan arteri mau dengan kata lain dilaksanabn aual.isa keeepatan Jcendaraan pad4 dua koodisi yalmi pra clan pascajalan arteri altematif. Untuk jalan arteri eksisti..og digunakan analisa kecepezan walctu
tempuh, sedangkan untuk jalan arteri altematif digunakan enalisa kecepetsn
arus bebas dan kecepatan tempuh reacana,
Kodua analisis tersebut
menggunakan fonnula sesuai petunjuk dari MKJI 1997.
mengetahui penghemaun (efisiensi) biaya yang dikeluarbn pengguna jalan. Jadi dalaln analisa alkan menghasilkan nilai bagi pengendara yang dipelhitunglwl
n1&11f"aat
ekonomi dari jalan terscbut
dari pcrubahan biaya opcwional
kendaraan sebelum dan sesudah ada jalan aneri altematif. Sehingga akan dikctahui efisieasi biaya dari peoggunaan jalmt arteri mternal.if tersebet bagi
penggUIUijalan atau pengendara kendaraan bennotor. Perhitungan dalam analisa ini akan menggunakan rumusan perhitungen BOK dari LAPl-ITB (1997).
6.
Analisis penghematan atau efisiensi nilai waktu perjalanan (value of travel time .saving). Pengbematan nilai waktu perjalanan merupakan salah
satu
lcriteria
dalam mcnentukan kelayakan ekooomi jalan, semakin lama walctu yang
diperluk.on semaldn tidak ekonomis sebuah jalari untuk digunalcan. 'Perhittmgan dalam analisa ini akan menggunakan variasi formula kecepatan clari MKJI l WI. 7.
Analisis kebutuhan dan kelayabn ekonomi jalan arteri altematif. Analisis ini
dilakukan untuk mengetallui seberapa Jlenting atau berapa besar kebutuhan dan sebempa besar maofaat ekonomi yang didapat masyarakat (pengguna jalan) dari
rencana pembangunan jaian acteri altematif di Kota Kandangan. Jadi disini akan diperbandingkan secara langswig antara kedua Jwil analisis yang selalu dilakulcan pada dua kondisi yaitu pra dan pasca jalan altematif, Dihanpkan dari analisis ini dapat ditentukan solusi dan strategi pelaksanaan pembangunan jalan arteri altematif. 8ebagai pertimbangan analisis Win dihubungk:an denglUI keterbatasan dana pemerietah daerah dan kebutuhan pembukaan akses-akses jaringan jalan bani di wilayah Kabupateo Hulu Sungai Selatan
22
1.6.2
Kenineu AD•lisia Kerangka 11n11lisis adalah rancanean tahapan penelitian yang lebih rinci
berdasarkan sasaran pcnelitian dan pendekatan penelitian, langkah-langkah anahsis yane dilaksanakan dapat dijelaskan dalam tabel dan bagan alir sebaglli berikut :
TABELl.l KERANGKA ANALISIS PENELlTIAN No.
Suaron
I
Kolldisi eksisting Rota Kandangaii dan
ldcnelli.. sVAnalisa
Varlabel
- Luas secara
Aspek nsik lc.oto
(lllministrui - Luas-..tisik
keberad.aan
- KondUt geogtalis, tapopa.fi. geologis..
pusatkota
klimalolo;!a dan hldrologl
Jal.an uteri di
..
Teknlk Analilb Oeskriptlf
ltualiwif dwi data OICl<.undcr
HHll Amliail
Deslcripsi dJtlam benlllk unian, label dalt /)di ~-genai pmbann Wl\wn flsik k- yang berpengivub jl84a okrivilllS ll'IDS!)OIWi
'K.w11kteristlk
·-
t~·~
• Jmlah peodudulc
- ~upMuml>uhan
penduduk
-Pen~ peodU
Deskriptil
lcualiwlf dari ciaJ.a sckundtr
Dellcripsl
berupe u....W. clan tabcl mcogenai aspek
kepeodudulovt
""'"'"fl
yang ~aoolisw selanjumya Karakteristik p
J
pcmanfiiatan nmng
- Pola tatl NIU\ll kota -Tab111111alaban ltnlfama di sisl
~lmO!tcri - Koodisi
pcmanfiwllan ruang - Rcocaoa - ruang
~ptif
kualitatif dari dala
sektmder
Ocskripsi berupa
un.iao,
tabel div> """" tentang pala ta1a
clan
guna lahan
lapaogan
aklivius sisi jalan mtluk analisis
OOtervBBi
tenJWlla
selalliull\VA
Peranan ko(a dalam lingl
regional
- l)i)e..ati jaringan
jalao nasiooal
· - Pwat rtayanao
publik, perdagang.anljasa, pari .. i .. lll
Deskrlp
kualitatif
dari data sd.undtr
Desl
dalam konstelasi regicaNll yang berpengmuh pada kcbijnkm Pemd.>
23 Lanjutam.. Ne.
S-ra• Kondisi eksilling si=m lnlnSportasi
I 1c1c1>11n1w11A••lilli i I Si~mdans.rana JlnSlnna
transporwi
jatan
.........
Variabel
• Koodisi ,,.,.,,., tnnspOIWi
-l(Gndisi~
jallll 1')'a
Teknlk
l)edriptif kwllitati r daridQ seltW>der
Oeslcrip$i benlpa
tenW>g toadisi
-~
d:sistine •istem iranspoc18Si,
-Koodisi~ dansonnajalan
jcnis anglcutan
Jtyt
sem
Deskriptif lcualildif
Sistem j&rinp11 jalan . • Hiruid ;.,;. l'Ull~ijalan • Kcndisi j&ringan jalln
Moda anglwlllll
H .. 11 AnaU.la
dariOala setunrler
Deslcripdf INalilltif dari dlla
· Medo-.gkwtan prilM!l
• Mod& angl
telruoclef
.i... ... 11rkota
Sinn&
Deslcripsi
berupl uraian clan peui. m~siSIC!n ;uina;M jar .. .i; Kola Kiiodan&M rie.lcripoi benipa ....... danabcl !11C11&ellli ~ijmis augkv1&) y1111g
