Analýza stávajícího rozsahu a způsobu poskytování a sledování dotací, grantů a darů Plzeňským krajem

Analýza stávajícího rozsahu a způsobu poskytování a sledování dotací, grantů a darů Plzeňským krajem Aktivita číslo 4 – Návrh a zavedení systému poskytování a sledování dotací Aktivity v rámci projektu „Zvýšení kvality řízení na Krajském úřadu Plzeňského kraje” Zpracoval

Martin Havlík Martin Martinec Vladimír Bartoň Zdeněk Večeřa Lucie Kratochvílová Jana Kouřilová

Datum vydání

30. 3. 2011 (verze 0.02)

Strana 1

Obsah Obsah ...................................................................................................................................................... 2 1

Orientace v textu ............................................................................................................................. 3

2

Základní východiska analýzy .......................................................................................................... 4 2.1

3

Struktura kroků a použitých metod .......................................................................................... 4

Popis nastavení stávajícího systému poskytování dotací Plzeňského kraje .................................. 5 3.1

Struktura odborů zapojených do administrace dotací ............................................................. 5

3.1.1 dotací

4

dokumentace jednotlivých standardně poskytovaných mimořádných

3.2

Celková struktura poskytovaných dotací ................................................................................. 8

3.3

Mimořádné dotace - opakované .............................................................................................. 8

3.4

Charakteristika jednotlivých dotačních titulů ......................................................................... 10

3.5

Struktura dokumentace jednotlivých dotačních titulů a jejich náročnost na zpracování ....... 33

Výstupy z dotazníkového a místního šetření ................................................................................ 59 4.1

Dotazníkové šetření ............................................................................................................... 59

4.1.1

Struktura dotazníku.................................................................................................59

4.1.2

Výsledky dotazníkového šetření .............................................................................61

4.1.3

Zhodnocení výstupů dotazníkového šetření ...........................................................64

4.1.4

Dotazníkové šetření na úrovni odboru regionálního rozvoje ..................................64

4.2

Místní šetření ......................................................................................................................... 65

4.2.1 5

Struktura 6

Zjištění ve vazbě na nastavení systému.................................................................66

Další analytické zdroje .................................................................................................................. 71 5.1

Struktura dat KEVIS pro řízení dotací ................................................................................... 71

5.2

Koncepce sběru a vypořádání dotací .................................................................................... 72

5.3

Interní dokumentace .............................................................................................................. 72

6

Návrh na eliminaci vybraných nedostatků – definice směru návrhové části ................................ 72

7

Další kroky a závěr ....................................................................................................................... 74 7.1

SWOT analýza a manažerské shrnutí ................................................................................... 75

7.1.1

SWOT analýza........................................................................................................75

7.1.2

Manažerské shrnutí ................................................................................................76

Strana 2

1 Orientace v textu Cílem této části dokumentu je usnadnit orientaci v textu s cílem odlišit spíše popisné kapitoly od těch rozvojových a návrhových. Kapitola č. 2 uvádí přehled jednotlivých kroků a jejich účelu. Zároveň definuje další směr, pro který analýza sbírala podklady. Kapitola č. 3 je klíčová do úrovně 3.2. V další části se jedná o popis stávajícího nastavení dotačních titulů. Kapitola č. 4 se zabývá výstupy z místních šetření, jedná se o jednu z hlavních kapitol, která směřuje nastavení systému poskytování dotací. Kapitola č. 5 pracuje s ostatními zdroji, kdy tím důležitým je struktura dat zavedených v rámci KEVIS. Kapitola č. 6 se zabývá některými návrhy na zlepšení systému – jedná se o stanovení vize pro návrhovou část. Kapitola č. 7 je závěrečná a shrnuje popis dokumentu a definuje následné kroky.

Strana 3

2 Základní východiska analýzy Cílem dokumentu je sumarizovat dosavadní zjištění, která byla učiněna v rámci analýzy stávajícího nastavení systému poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje. Nadřazeným cílem však je sumarizace všech dostupných podkladů pro potřeby zpracování návrhové části zaměřené na nastavení systému poskytování dotací a zajištění koordinace celkové implementace. Jednotlivé kroky byly voleny v souladu s požadovanými výstupy druhé a třetí fáze projektu:        

   

návrh varianty zajištění řízení poskytování dotací a doporučení nejvhodnější varianty, návrh notifikací jak žadatelů, tak zpracovatelů před důležitými termíny (příjemci dotace přijde měsíc předem upozornění na blížící se termín podání vyúčtování), stanovení vhodného modelu poskytování a sledování dotací, grantů a darů, návrh strategické vize a strategických cílů Plzeňského kraje, návrh změn stávajících procesů krajského úřadu, návrh elektronizace dalších navazujících činností, případně nových procesů souvisejících s poskytováním krajských dotací, návrh komunikační strategie s žadateli a příjemci, definice rolí v rámci vypisování dotací na KÚPK, stanovení metodického koordinátora v rámci struktury KÚPK, vytvoření jednoduchého a srozumitelného návodu pro potenciální žadatele o krajské dotace (uchazeč bude muset začlenit do těchto manuálů návody na užívání SW na dotace, které budou vybranému dodavateli předány v 8/2011), plán implementace navrhovaných změn a opatření, návrh metodiky vyhodnocování plnění stanovených strategických cílů, zadávací dokumentace pro výběr SW na elektronizaci dotací, návrh unifikované dokumentace pro vypisování a administraci výzev PK.

2.1 Struktura kroků a použitých metod V rámci realizace zakázky bylo použito především metod a přístupů založených na přímé komunikaci se zástupci cílové skupiny, ale rovněž došlo k zajištění testování stávajícího systému a identifikaci potřeb potenciálních žadatelů. Mezi hlavní kroky realizace této části zakázky patřila: -

-

-

-

-

-

analýza aktuálních potřeb žadatelů – spokojenost se stávajícím nastavením a požadavky na jeho případnou revizi a zjištění, zda budou žadatelé schopni žádat o dotace elektronickou cestou, analýza nastavení stávajícího systému prostřednictvím přímých rozhovorů – zjišťování silných a slabých stránek nastavení systému a identifikace priorit, na které je potřeba se v návrhové části zaměřit, analýza nastavení stávajícího systému prostřednictvím studia interní dokumentace úřadu a dokumentace související s dotačními tituly – identifikace struktury dokumentace a odpovědnosti jednotlivých článků systému, definice požadavků na nastavení systému prostřednictvím druhého kola místních šetření – již s některými předpoklady docházelo k ověřování robustnosti systému a požadavků na strukturu dat a použité metody pro sběr žádostí, analýza potřeb zaměstnanců na nastavení systému poskytování dotací prostřednictvím realizace workshopu – cílem bylo zapojit do procesu iniciace návrhů další zaměstnance, a motivovat je tak k realizaci možných změn, analýza možnosti využití IS pro podávání žádostí a jejich administrace – proběhla dvě školení na využití možností IS pro řízení dotací a v současné době probíhá ověřování administrátorské části, na kterou navazuje 29. 3. 2011 návrhový workshop. Strana 4

3 Popis nastavení stávajícího systému poskytování dotací Plzeňského kraje Na úrovni Plzeňského kraje a Krajského úřadu Plzeňského kraje funguje systém poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje. Mimo to je Plzeňský kraj zprostředkujícím subjektem pro potřeby poskytování dotací z ostatních zdrojů, kterými jsou primárně zdroje Evropské unie (EU). Zde se jedná o poskytování dotací v rámci Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a v rámci nástrojů Přeshraniční spolupráce a nástrojů Evropského hospodářského společenství (EHP). Zdroje EU ani EHP doposud nebyly předmětem analýzy. Toto je způsobeno primárně skutečností, že administrativní procedury v rámci těchto oblastí jsou dány prováděcí dokumentací centrálně a na systému dotací poskytovaných PK jsou nezávislé. Analýza těchto částí může být realizována až ve vazbě na nastavení organizačního a kapacitního modelu. Pro další členění jsou klíčové některé principy řízení poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje. Forma podávání žádostí o dotaci:  



Dotace programové – jsou vázány na jmenovitý dotační titul a jsou pro ně stanovena jasná pravidla a co je důležité, i finanční limit. Je k nim stanoven jasný garant atp. Dotace mimoprogramové – jedná se o mimořádné dotace, které jsou poskytovány rovněž z rozpočtu Plzeňského kraje. Nemají jasný finanční limit – pouze vazba na celkovou strukturu rozpočtu. Jsou poskytovány na základě jakékoli formy žádosti, postup není nikterak standardizován. Dotace mimoprogramové opakované – jedná se o dotace, které jsou poskytovány opakovaně stejnému žadateli za podobných podmínek jako běžné mimoprogramové dotace.

Ostatní niance systému budou průběžně popsány v následujícím dokumentu.

3.1 Struktura odborů zapojených do administrace dotací Odbor

Hlavní podíl dotace

Doplňkový podíl dotace

Zapojení

Odbory poskytující dotaci Odbor kanceláře hejtmana

mimoprogramové dotace mimoprogramové dotace

Odbor krizového řízení Koordinátor projektu Bezpečný kraj programové dotace Odbor regionálního rozvoje Odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu

programové dotace mimoprogramové dotace

Odbor sociálních věcí

programové dotace

Odbor školství


Odbor zdravotnictví Odbor životního prostředí Odbor dopravy


Odbor informatiky

programové dotace Strana 5

x

Administrace

programové dotace

Administrace

x mimoprogramové dotace

Administrace

programové dotace mimoprogramové dotace mimoprogramové dotace

Administrace


Administrace

programové dotace

Administrace

x

Administrace

Administrace Administrace

Administrace

Administrace

Hlavní podíl dotace

Doplňkový podíl dotace

Odbor ekonomický

x

x

Odbor kanceláře hejtmana

x

x

Odbor informatiky

x

x

Útvar interního auditu

x

x

Odbor kontroly, dozoru a stížností

x

x

Odbor

Zapojení

Odbory podpůrné Finanční řízení Vedení některých podpůrných registrů Podpora v rámci IS Kontrola vnitřních mechanizmů Spolupráce při veřejnosprávních kontrolách

Z výše uvedeného vyplývá, že absentují minimálně dvě klíčové složky systému, a to finanční plánování a nejdůležitější řízení celkové koncepce a administrace dotací a dotačních titulů. Toto je jedním z důvodů, proč je systém oslabený a dochází k nekoncepčním postupům. Zde je nutné si položit otázku, kdo a za jakých podmínek bude výše uvedené činnosti zajišťovat.

3.1.1 Struktura dokumentace mimořádných dotací

jednotlivých

standardně

poskytovaných

Oblast

Krizové řízení

Účelová dotace

Účelová dotace pro krajský hasičský záchranný sbor

Požadavky na žádost

Není – částka je zahrnuta v rozpočtu na rok

Struktura dokumentace

Není

Náročnost účelové dotace (1 nenáročný – 4 náročný)

3

Oblast

Krizové řízení

Účelová dotace

Účelová dotace pro obce na pořízení CAS


Není – žádosti přijímá HZS PK


Není


3

Oblast

Krizové řízení

Účelová dotace

Příspěvky JSDHO na základě Rozhodnutí MV GŘ HZS


Nejsou – HZS PK předkládá doporučení formou věcného rozpisu


 

Pravidla pro úhradu výdajů JSDHO z rozpočtu Plzeňského kraje Vzor faktury a jejích náležitostí ZA ZÁSAH, ODBORNOU Strana 6

Oblast

Krizové řízení  

PŘÍPRAVU A VĚCNÉ VYBAVENÍ VZOR faktury a jejích náležitostí AKCESCHOPNOSTI Další informace k činnosti JSDHO


3-4

Oblast

Krizové řízení

na

zabezpečení


Dar – vybavení pracovišť krizového řízení, útvarů pořádkové a dopravní policie a Zásahové jednotky krajského ředitelství. Není


Není


2

Oblast

Krizové řízení

Účelová dotace


Účelová dotace formou příspěvku pro JSDHO PK z rozpočtu PK Není – HZS PK předkládá doporučení formou věcného rozpisu.


Není


3

Oblast

Krizové řízení

Účelová dotace

Finanční dar jako příspěvek na řešení škod


Není


Není


2

Oblast

Krizové řízení

Účelová dotace

Přímé řešení krizových situací a mimořádných událostí


Není

Struktura dokumentace Náročnost účelové dotace (1 nenáročný – 4 náročný)

Není

Účelová dotace

4 Strana 7

3.2 Celková struktura poskytovaných dotací oblasti 2008–2009 Doprava Krizové řízení, IZS Kultura, památková péče a cestovní ruch Obce Ostatní financování Regionální rozvoj Sociální věci a zdravotnictví

Školství Tělovýchova a zájmová činnost Všeobecná veřejná správa a služby

2008 449 000 13 499 629

2009 400 000 18 799 237

23 741 000

26 229 182

244 914 476 61 806 384 725 000 9 027 556

200 386 253 84 349 525 520 000 6 538 500

303 000

2 055 000

6 737 365

6 245 633

44 329

636 316

2010 oblasti 2010 420 000 Doprava 35 649 334 Krizové řízení a IZS Kultura a cestovní 33 134 918 ruch 0 Obce 62 903 000 Ostatní financování 66 644 990 Regionální rozvoj 17 704 257 Sociální věci 9 531 299 Zdravotnictví Školství a 25 332 738 tělovýchova

62 772

Vnitřní správa 3 199 004 Zastupitelé 21 598 715 18 911 956 70 336 122 Životní prostředí Životní prostředí 2 417 000 Bezpečný kraj 382 846 455 365 071 601 327 335 434 Celkový součet Celkový součet Z výše uvedeného vyplývá, že největší objem dotací putuje na oblast životního prostředí, regionální rozvoj a ostatní financování. Ostatní financování spadá pod Odbor kanceláře hejtmana, a jedná se tedy o mimoprogramové dotace v této části je však započítán příspěvek Úřadu regionální rady.. Mimo prostředků alokovaných na ostatní financování jdou na mimoprogramové dotace i prostředky jiných oblastí v průměru ve výši cca 10 %. Většina dotací však stále podléhá programovému financování.

3.3 Mimořádné dotace - opakované Příjemce dotace Asociace krajů České republiky, IČ: 70933146 Český institut interních auditorů, o.s., IČ: 62932632 FINÁLE PLZEŇ, o.p.s., IČ: 25227807 Regionální rozvojová agentura Šumava, o.p.s., Stachy 384 73, IČ:25154711 Mezinárodní festival Divadlo Plzeň, IČ: 70942749 DOMINIK CENTRUM s.r.o., IČ: 61775134 Česká společnost Josepha Haydna, IČ: 60166843 Židovská obec Plzeň, IČ: 49777122 Plzeňská folklorní scéna, o.s., IČ: 27046214 Klatovské folklorní sdružení

Částka 700 tis. Kč 3 tis. Kč 800 tis. Kč 130 tis. Kč 700 tis. Kč 400 tis. Kč 100 tis. Kč 100 tis. Kč 70 tis. Kč 30 tis. Kč

Rozpočtová oblast Ostatní Členský příspěvek financování Ostatní Členský příspěvek financování Dotace – 24. Festival českých filmů Kultura a a Finále 2011 cestovní ruch Účel

Dotace Bílá stopa Dotace – Mezinárodní Divadlo 2011

festival

Dotace – 30. Smetanovské dny Dotace – XIX. Haydnovy hudební slavnosti Dotace – Hudba v synagogách Plzeňského regionu Dotace – 15. Mezinárodní folklorní festival CIOFF Plzeň 2011 Dotace – XVIII. Mezinárodní Strana 8

Regionální rozvoj Kultura a cestovní ruch Kultura a cestovní ruch Kultura a cestovní ruch Kultura a cestovní ruch Kultura a cestovní ruch Kultura a

a a a a a a

Příjemce dotace Částka Šumava Klatovy, IČ: 69456097 Statutární město Plzeň, IČ: 00075370, pro Divadlo Alfa, IČ: 00250937 1 000 tis. Kč Statutární město Plzeň, IČ: 00075370, pro Divadlo J.K.Tyla, IČ:00078051 4 000 tis. Kč Plzeňská filharmonie, o.p.s., IČ: 25224662 4 000 tis. Kč Svaz diabetiků České republiky, územní organizace Plzeň, IČ: 45333785 500 tis. Kč Svaz tělesně postižených v České republice, o.s., krajská organizace IČ: 708880395 1 800 tis. Kč ČR – Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje, IČ: 70883378 14 000 tis.Kč ČR – Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje, IČ: 70883378 2 000 tis. Kč

Účel folklorní festival Klatovy 2011

Rozpočtová oblast cestovní ruch

Dotace na provoz

Kultura a a cestovní ruch

Dotace na provoz


Dotace na provoz


Dotace na rekondiční pobyty, edukační a rehabilitační aktivity Sociální věci Dotace na rekondiční pobyty a pobytové a rekondiční akce Dotace – pořízení mobilní požární techniky, technické zhodnocení požární stanice Klatovy, technické zhodnocení laboratoře Třemošná Dotace – pořizování speciálních ochranných prostředků, které významně zvyšují bezpečnost zasahujících příslušníků, a dotace na opravy požární techniky

Sociální věci Krizové řízení a IZS

Krizové řízení a IZS

Dar – vybavení pracovišť krizového řízení, útvarů pořádkové a dopravní policie a Zásahové jednotky krajského ředitelství. Finanční prostředky budou dále použity na nákup materiálu pro územní odbory Krajské ředitelství policie krajského ředitelství k zajištění Plzeňského kraje, IČ: plnění úkolů v rámci IZS a Krizové řízení a 75151529 2 500 tis. Kč k výdajům na prevenci IZS Výše uvedená tabulka ukazuje dotace poskytované každoročně na základě nepsané dohody. Tato složka nemusí být negativně vnímána. Důležité je však nadále tyto dotace evidovat odděleně a požadovat od žadatelů stejné postupy jako od ostatních v rámci minimální struktury potřebných dat pro zavedení do evidence poskytnutých podpor.

Strana 9

3.4 Charakteristika jednotlivých dotačních titulů Odbor školství, mládeže a sportu OŠMS Zásady poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje pro oblast mládeže a sportu v rámci gesce Odboru školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Plzeňského kraje pro rok 2010 (dále jen „Zásady“), článek III (http://www.plzensky-kraj.cz/article.asp?itm=38131). Příjemcem dotace může být pouze osoba, která má sídlo nebo působí na území kraje a která splňuje podmínky uvedené v těchto zásadách. Z hlediska právní formy se jedná se o:        

občanské sdružení dle zákona č. 83/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů, obecně prospěšnou společnost dle zákona č. 248/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů, církev, církevní společnost nebo účelové zařízení církve dle zákona č. 3/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, organizace s mezinárodním prvkem, jejíž činnost je povolena dle zákona č. 116/1985 Sb., ve znění pozdějších předpisů, obec nebo město dle zákona č. 128/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, příspěvková organizace dle zákona č. 250/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, další fyzické nebo právnické osoby, příspěvkové organizace Plzeňského kraje.

Dotační program "HANDICAP 2010"

„Podpora preventivních aktivit a výchovy k toleranci v roce 2010“

Popis programu

Předpokládané datum vyhlášení výzvy

Potenciální žadatel

Cílem a prioritou programu je podpora sportovních aktivit dětí a mládeže s handicapem.

Prozatím není znám, ale lze předpokládat, že v první polovině roku 2011.

Školy, školská zařízení, občanská sdružení, fyzické a právnické osoby na území Plzeňského kraje.

Bc. Petra Mašková

Cílem programu je podpora preventivních aktivit vedoucích k žádoucímu rozvoji osobnosti, podpora

Prozatím není výzva vyhlášena – předpoklad únor/březen 2011.

Viz. Zásady poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje pro oblast

Hana Dadučová, DiS.

Strana 10

Kontaktní osoba

Internetový odkaz http://www.plzenskykraj.cz/article.asp?itm=39031 (Prozatím odkaz na podmínky programu z roku 2010).

http://www.plzenskykraj.cz/article.asp?itm=38145 (Prozatím odkaz na podmínky programu z roku 2010).

Dotační program

Popis programu


uplatňování metod vedoucích k zdravému životnímu stylu při práci s dětmi a mládeží na území Plzeňského kraje.

„Motivace pro technické vzdělávání mládeže Plzeňského kraje“

Cílem dotačního programu je zvýšení motivace žáků základních škol ke studiu technických oborů formou poskytnutí neinvestičních finančních prostředků středním školám vyučujícím technické obory a zároveň zvýšení motivace středních škol k prezentaci technických oborů a získání většího zájmu ke studiu technických oborů.


Kontaktní osoba

Internetový odkaz

mládeže a sportu v rámci gesce Odboru školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Plzeňského kraje pro rok 2010, článek III. Prozatím není výzva vyhlášena. V minulém roce byly žádosti posílány nejpozději do 8. 10. 2010.

Příjemcem dotace mohou být střední školy zřizované Plzeňským krajem. Žádost o dotaci mohou podat střední školy, které jsou vhodným způsobem vybaveny a jsou schopny poskytnout žákům základních škol, zejména 8. a 9. ročníků, přípravu pro studium technických oborů na středních školách

Strana 11

Mgr. Jana Terelová Ing. Ladislav Vítek Ing. Josef Vacikar

Prozatím vyvěšena.

není

výzva

Dotační program

Popis programu



Kontaktní osoba

Internetový odkaz

v Plzeňském kraji. „Podpora tělovýchovy a sportu v Plzeňském kraji v roce 2010“

Prioritou jsou akce se zaměřením na děti a mládež.

Prozatím není výzva vyhlášena.

Viz. Zásady poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje pro oblast mládeže a sportu v rámci gesce Odboru školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Plzeňského kraje pro rok 2010, článek III

Mgr. Lenka Berková

Prozatím není výzva vyvěšena.


Viz. Zásady poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje pro oblast mládeže a sportu v rámci gesce Odboru školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Plzeňského kraje pro rok 2010,

Mgr. Lenka Berková

http://www.plzenskykraj.cz/article.asp?itm=38093

Podpora pravidelné sportovní činnosti dětí a mládeže na území Plzeňského kraje. Podpora sportovních akcí a sportovních soutěží pro děti a mládež zaměřených na reprezentaci Plzeňského kraje. Podpora volnočasových aktivit dětí a mládeže.

„Výstavba víceúčelových hřišť s umělým povrchem a rekonstrukce povrchů tělocvičen a sportovních hal v Plzeňském kraji“

Vybudování sportovních zařízení, která budou mít charakter obecních sportovišť využívaných v dopoledních hodinách školami a školskými zařízeními, odpoledne a ve volných dnech sportovními oddíly a sportující veřejností.

Strana 12

(Prozatím odkaz na podmínky programu z roku 2010).

Dotační program

Popis programu



Kontaktní osoba

Internetový odkaz

článek III. "Podpora mezinárodní spolupráce v oblasti mládeže a spolufinancování mezinárodních studijních programů v roce 2010"

Dvoustranné mezinárodní kontakty dětí a mládeže. Mezinárodní tábory s min. účastí 30 % zahraničních účastníků konané v České republice nebo v zahraničí. Dvou- i vícestranná jednorázová setkání mládeže u nás i v zahraničí.


Viz. Zásady poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje pro oblast mládeže a sportu v rámci gesce Odboru školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Plzeňského kraje pro rok 2010, článek III.

Mezinárodní projekty a výměny mládeže. Vzdělávací v zahraničí.

akce

Podpora spolupráce škol a školských zařízení se školami a školskými zařízeními z oblasti partnerských regionů PK, včetně spolupráce s Centrem Bavaria Bohemia ve městě Schönsee. Strana 13

Mgr. Barbora Štychová

http://www.plzenskykraj.cz/article.asp?itm=38131 (Prozatím odkaz na podmínky programu z roku 2010).

Dotační program

Popis programu


„Kluby otevřených dveří pro neorganizované děti a mládež“

Rozšířit a podpořit provoz klubů v organizacích pracujících s dětmi a mládeží zřizovaných Plzeňským krajem, obcemi, církvemi, občanskými sdruženími a jinými subjekty.


Podpořit volnočasové aktivity v současných i nově vzniklých klubech na území celého Plzeňského kraje, přednostně však v oblastech, které dosud nejsou dostatečně pokryty činností zařízení pro zájmové vzdělávání dětí a mládeže, smysluplným využitím volného času a zajišťovat optimální formou primární prevenci sociálněpatologických jevů.

Potenciální žadatel Viz. Zásady poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje pro oblast mládeže a sportu v rámci gesce Odboru školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Plzeňského kraje pro rok 2010, článek III.

Odbor životního prostředí

Strana 14

Kontaktní osoba Mgr. Ludmila Novotná

Internetový odkaz http://www.plzenskykraj.cz/article.asp?itm=38124 (Prozatím odkaz na podmínky programu z roku 2010).

Dotační program

Popis programu


„Program na podporu včelařství v PK 2011–2012“

Program podpory je určen začínajícím i stávajícím včelařům včelařícím v Plzeňském kraji. Cílem podpory je stabilizace a zvýšení počtu včelstev a zkvalitnění jejich chovu společně se zlepšením opylovací služby rostlin. Finanční příspěvky jsou poskytovány jako „sazbové“, přičemž rozhodující pro přiznání příspěvku je dodržení účelu a podmínek stanovených v Pravidlech. (Podpora je v režimu "de minimis").

Žadatel podává "Žádost" podacímu místu od prvního pracovního dne měsíce ledna do posledního pracovního dne měsíce ledna roku, ve kterém žádá.

„Poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v Plzeňském kraji na období 2007–2013“

A – na obnovu lesů

Podání žádosti o

poškozených imisemi

poskytnutí

B – na obnovu, zajištění a

příspěvku podle

výchovu porostů

písmene A, B a D

D – na ekologické a

se považuje

k přírodě šetrné

současně za

technologie.

vyúčtování příspěvku.


 Včelaři

 fyzická osoba (nepodnikající)  kraj (i přísp. org.)  fyzická osoba (podnikatel)  obec (i přísp. org.)  právnická osoba (podle z. č. 513/91 Sb.)  vysoké školy  sdružení bez právní Strana 15

Kontaktní osoba

Internetový odkaz

Ing. Libuše Šlajsová


Ing. Hana Peřinová


Ing. Olga Jirmanová

Dotační program

Popis programu

Předpokládané datum vyhlášení výzvy Originál žádosti podává žadatel písemně, a to poštou, popř. osobně v jednom vyhotovení na předepsaném


subjektivity  církev, církevní řády a kongregace  sdružení s právní subjektivitou  nadace, veřejně prospěšné společ. apod.  ostatní

formuláři na podací místo. Podacím místem je podatelna Krajského úřadu Plzeňského kraje. Žádost o příspěvek podle písmene A, B a D podává žadatel do tří měsíců po ukončení prací, na zajištění lesních porostů, přirozenou obnovu a umělou obnovu síjí se podává

Strana 16

Kontaktní osoba

Internetový odkaz

Dotační program

„Poskytování finančních prostředků pro oblast ochrany vod a zásobování pitnou vodou“

Popis programu

Dotace jsou poskytovány formou účelové dotace na:

Předpokládané datum vyhlášení výzvy žádost do 30.06. běžného roku. Žádosti jsou přijímány průběžně.

 výstavbu, rekonstrukci a modernizaci ČOV a kanalizací


 obce

Kontaktní osoba

Internetový odkaz



Alena Stuchlíková


 dobrovolné svazky obcí dle zákona o obcích  právnické osoby založené dle obchodního zákoníku zajišťující správu vodohospodářské infrastruktury vlastněné z více než 50 % obcemi

 výstavbu a rekonstrukci veřejných vodovodů a souvisejících vodárenských objektů. 70% způsobilých výdajů max. 5 mil. Kč. Toto je určeno na stávající zástavby. Na základě smlouvy jsou finanční prostředky většinou poskytovány před realizací projektu.

„Dotace na ekologické projekty 2011“

Ekologické projekty zaměřené zejména na:

Výzva je již vyhlášena.

 podporu projektové přípravy záměrů (investiční záměr, dokumentace k územnímu řízení, dokumentace ke

Žádosti se předkládají na předepsaných formulářích prostřednictvím

Příjemci dotace mohou být obce, nevládní neziskové organizace a jiné fyzické a právnické osoby působící na území kraje v oblasti ochrany zvířat a Strana 17


Dotační program

Popis programu

stavebnímu řízení apod.) související s ochranou a zlepšováním životního prostředí  podporu výchovných akcí a rozšiřování informací o životním prostředí  podporu projektů a činností v oblasti ochrany přírody a krajiny

Předpokládané datum vyhlášení výzvy Odboru životního prostředí Krajského úřadu Plzeňského kraje (dále jen „OŽP KÚPK“) od 03. 01. 2011 do 21. 01. 2011 do 12:00 hodin.


Kontaktní osoba

Internetový odkaz

životního prostředí dle § 36 a § 59 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (dále jen „zákona o krajích“) a dle omezení v jednotlivých programech.

Na základě smlouvy jsou finanční prostředky většinou poskytovány před realizací projektu. Podpora projektů v oblasti vodohospodářské Program 1.1. Podpora projektů zásobování pitnou vodou. Dotace může být poskytnuta na zpracování projektové dokumentace (PD) k záměru, který bude v souladu s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Plzeňského kraje, pro výše uvedený program pro obce a subjekty vzniklé na základě spolupráce mezi obcemi. Předmět dotace: dotace bude poskytována na PD pro výstavbu nebo výjimečně rekonstrukci vodovodů pro veřejnou potřebu a souvisejících vodárenských objektů, úpraven pitné vody a zdrojů pitné vody. Výše dotace: do 50 % ceny PD, max. 100 tis.Kč. Výsledkem bude projednaná PD a pravomocné územní nebo stavební povolení, případně veřejnoprávní smlouva či územní souhlas (pokud ho akce dle stavebního zákona vyžaduje). Strana 18

Program 1.2. Podpora projektů kanalizací a čistíren odpadních vod Dotace může být poskytnuta na zpracování projektové dokumentace (PD) k záměru, který bude v souladu s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Plzeňského kraje, pro výše uvedený program pro obce a subjekty vzniklé na základě spolupráce mezi obcemi. Předmět dotace: dotace bude poskytována na PD pro výstavbu nových nebo výjimečně rekonstrukci stávajících kanalizačních systémů pro veřejnou potřebu a výstavbu, dostavbu, rekonstrukci nebo intenzifikaci ČOV. Výše dotace: do 50 % ceny PD, max. 100 tis.Kč . Výsledkem bude projednaná PD a pravomocné územní nebo stavební povolení, případně veřejnoprávní smlouva či územní souhlas (pokud ho akce dle stavebního zákona vyžaduje). Program 1.3. Podpora projektů protipovodňových opatření Dotace může být poskytnuta na zpracování projektové dokumentace (PD) k záměru, který bude v souladu se Studií protipovodňových opatření Plzeňského kraje, pro výše uvedený program pro obce a subjekty vzniklé na základě spolupráce mezi obcemi. Dotace bude poskytována na PD pro výstavbu, realizaci opatření, která sníží negativní účinky povodní s ohledem na hospodárnost navrhovaného opatření. Výše dotace: do 50 % ceny PD, max. 100 tis.Kč. Výsledkem bude projednaná PD a pravomocné územní nebo stavební povolení, případně veřejnoprávní smlouva či územní souhlas (pokud ho akce dle stavebního zákona vyžaduje). Podpora projektů v oblasti odpadového hospodářství Dotace může být poskytnuta na: zpracování projektové dokumentace (PD) k záměru, který bude v souladu s Plánem odpadového hospodářství Plzeňského kraje, na zařízení na dotřiďování a úpravu odpadů vzniklých separací komunálního odpadu a podobného (např. dotřiďovací linky, sběrné dvory, kompostárny, fermentační linky na využití organických odpadů apod.) pro obce, subjekty vzniklé na základě spolupráce mezi obcemi, fyzické a právnické osoby. Výše dotace: do 50 % ceny PD, max. 100 tis.Kč. Výsledkem bude projednaná PD a pravomocné územní nebo stavební povolení, případně veřejnoprávní smlouva či územní souhlas (pokud ho akce dle stavebního zákona vyžaduje). zpracování projektové dokumentace (PD) k záměru, který bude v souladu se Studií starých ekologických zátěží Plzeňského kraje a Plánem odpadového hospodářství Plzeňského kraje, řešící staré ekologické zátěže pro obce, které se písemně zaváží i k následné realizaci akce vlastními prostředky nebo prostřednictvím dotačních titulů od jiných subjektů. Výše dotace: do 50 % ceny PD, max. 100 tis.Kč. Strana 19

Výsledkem bude projednaná PD a pravomocné územní nebo stavební povolení, případně veřejnoprávní smlouva či územní souhlas (pokud ho akce dle stavebního zákona vyžaduje). Podpora environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty Cílem programu je podpořit projekty, činnosti a opatření zaměřené na zvýšení zájmu občanů o životní prostředí a k zapojení všech cílových skupin do řešení environmentálních problémů, které jsou obsaženy v plánu aktivit 2010–2011 pro plnění cílů Koncepce EVVO Plzeňského kraje (např. environmentálně vzdělávací a osvětové programy, vydávání odborných publikací a audiovizuálních projektů zaměřených na environmentální tematiku, budování a údržba naučných stezek apod.) Výše dotace: do 90 % ceny projektu, max 50 tis. Kč. Podpora projektů a činností v oblasti ochrany přírody a krajiny Cílem programu je podpořit regionální projekty, činnosti a opatření, které napomůžou k zlepšení stavu přírodního prostředí Plzeňského kraje (podpora konkrétních opatření, které není možné financovat z jiných zdrojů). Dotace budou poskytovány zejména na opatření ke zvyšování, případně zachování druhové rozmanitosti, ochranu přírodních biotopů, významných krajinných prvků, územních systémů ekologické stability, výsadbu a údržbu dřevin (u projektů výsadby a údržby dřevin nebude předmětem podpory část nákladů určených na kácení dřevin). Dále budou podporovány záchranné programy ohrožených druhů živočichů a rostlin, vybavení záchranných stanic pro handicapované živočichy a iniciativy vedoucí k zachování krajových odrůd ovocných dřevin. Výše dotace: do 90 % ceny projektu, max. 50 tis.Kč. Žadatel spolu s žádostí předloží podrobné odůvodnění žádosti včetně uvedení předpokládaného přínosu pro ochranu přírody. Odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu Dotační program „Podpora činnosti informačních center na území Plzeňského kraje pro rok 2011“

Popis programu



Program je určen na podporu vzniku společné nabídky produktů cestovního ruchu:

Žádosti je možné podávat do 8. 4. 2011 do 12:00 hod.

Informační centra bez ohledu na právní formu. Je-li informační centrum zřízeno obcí, je žadatelem obec.

 na propagační materiály, které obsahují nabídku různých subjektů cestovního ruchu daného regionu

Strana 20

Kontaktní osoba

Ing. Ludmila Navrátilová

Internetový odkaz


Dotační program

Popis programu



Žádosti je možné podávat do 8. 4. 2011 do 12:00 hod.

Fyzická nebo právnická osoba s výjimkou příspěvkových organizací zřízených Plzeňským krajem.

Kontaktní osoba

Internetový odkaz

(tiskové materiály, webové prezentace, PowerPoint a audiovizuální prezentace)  na pořízení inventáře (vybavení informačního centra, tj. např. stojany, drátěné programy, vitríny, vybavení internetového koutku). „Program podpory rozvoje venkovského cestovního ruchu v Plzeňském kraji pro rok 2011“

Program je určen na: realizaci projektů v oblasti venkovského cestovního ruchu (např. na rozvoj řemesel na venkově, regionální gastronomické speciality, podporu tvorby místních nebo regionálních tradičních výrobků, podporu orientačních systémů značení, rozvoj infrastruktury a zlepšení dostupnosti služeb cestovního ruchu, zlepšení infrastruktury pro sport a volný čas, zvýšení

Strana 21

Ing. Kateřina Čechová


Dotační program

Popis programu



Kontaktní osoba

Termín pro podání žádostí je průběžný. Žádosti budou přijímány od ledna 2011 a dále v průběhu celého roku, nejpozději však do konce září roku 2011.

Neziskové organizace nadací a kromě nadačních fondů, tj. spolky, kluby, společnosti, zájmová sdružení právnických osob, svazy, unie, hnutí a jiná občanská sdružení. Dotace je určena pouze žadatelům se sídlem v Plzeňském kraji.

Bc. Veronika Siegertová

Výzva vyhlášena:

Fyzické a právnické osoby, jejichž projekt souvisí s předmětem podpory.

PhDr. Pavel Suk Mgr. Jana Brudnová

Internetový odkaz

atraktivity stávajících turistických cílů, podpora tvorby propagačních materiálů). „Program podpory spolkové činnosti spojené s prezentací Plzeňského kraje v roce 2011“

„Grantový program plzeňského kraje v oblasti kultury pro rok 2011“

Program je určen na: podporu spolkové prezentační činnosti v tematických okruzích sport a tělovýchova, kultura, rybářství a myslivost, činnost hasičů (např. zajištění prezentační činnosti na vystoupeních, soutěžích a dalších akcích, tvorbu propagačních předmětů a tištěných materiálů souvisejících s účelem dotace, nákup dresů, kostýmů, zajištění dopravy na prezentační akce. Program je určen na podporu kulturních projektů v tematických okruzích: 

divadlo, hudba, tanec, výtvarné umění

je

termín podání žádosti do programu je 28. 2. 2011 do 12:00

Žadateli nemohou být příspěvkové organizace Strana 22


Ilona Šnebergerová


Dotační program

Popis programu

literatura a publikační činnost, audiovize a fotografie, kulturní dědictví, podpora tradiční lidové kultury

"Obnova historického stavebního fondu v památkových rezervacích a zónách a staveb drobné architektury na území Plzeňského kraje"



postupové přehlídky neprofesionálních uměleckých aktivit (pouze akce pořádané NIPOS – ARTAMA a pořadateli z pověření Ministerstva kultury ČR)



průřezové a přesahující projekty

Program je určen na stavební a uměleckořemeslné práce související přímo se zachováním a obnovou původního řešení nemovitostí nebo drobných staveb dotvářejících prostředí, které nejsou prohlášeny za kulturní památky, ale nacházejí se na území památkové rezervace nebo zóny a stavební a

Předpokládané datum vyhlášení výzvy hod.

Výzva vyhlášena:


Kontaktní osoba

Internetový odkaz

Marie Aubrechtová Ing. Petra Sachunská Mgr. Tomáš Kofroň Mgr. Jan Štěpánek


zřízené Plzeňským krajem nebo fyzické nebo právnické osoby, které mají závazky po lhůtě splatnosti vůči Plzeňskému kraji nebo jinému veřejnoprávnímu subjektu.

je

Termín podání žádosti do programu je 28. 2. 2011 do 12:00 hod.

Žadateli mohou být vlastníci nemovitostí nebo drobných staveb dotvářejících prostředí a nacházejících se v památkové rezervaci nebo zóně na území Plzeňského kraje, vyjma případu, kdy je vlastníkem Česká republika a Plzeňský kraj. Žadateli o poskytnutí dotace jsou vždy všichni Strana 23

Dotační program

Popis programu


uměleckořemeslné práce související přímo se záchranou a obnovou staveb drobné architektury dotvářejících kulturní krajinu, které nejsou prohlášeny za kulturní památky a nenacházejí se na území památkové rezervace nebo zóny. "Zachování obnova kulturních památek Plzeňského kraje"

a

Program je určen na zachování a obnovu památkové hodnoty a podstaty nemovité kulturní památky nebo nemovité národní kulturní památky. Jedná se zejména o obnovu střešního pláště, krovové konstrukce, fasád, výplní okenních a dveřních otvorů, o restaurování uměleckořemeslných prvků a děl výtvarných umění a o statické zajištění objektů.


Kontaktní osoba

Internetový odkaz

Marie Aubrechtová Ing. Petra Sachunská Mgr. Tomáš Kofroň Mgr. Jan Štěpánek


vlastníci nemovitosti s výjimkou vlastníků bytů dle zákona o vlastnictví bytů. V tomto případě je žadatelem o dotaci společenství vlastníků jednotek.

Výzva vyhlášena:

je

termín podání žádosti do programu je 28. 2. 2011 do 12:00 hod.

Žadateli mohou být vlastníci objektů, které se nacházejí na území Plzeňského kraje a jsou prohlášeny za kulturní památky (národní kulturní památky), vyjma případů, kdy je vlastníkem Česká republika a Plzeňský kraj. Žadateli o poskytnutí dotace jsou vždy všichni vlastníci kulturní památky s výjimkou vlastníků bytů dle zákona o Strana 24

Dotační program

Popis programu


Dále na restaurování ohrožených nemovitých kulturních památek uměleckořemeslných a výtvarných děl umístěných v exteriéru a na restaurování varhan, které jsou součástí nemovité kulturní památky.


Kontaktní osoba

Internetový odkaz

Kontaktní osoba

Internetový odkaz

vlastnictví bytů. V tomto případě je žadatelem o dotaci společenství vlastníků jednotek.

Odbor regionálního rozvoje Dotační program „Program stabilizace obnovy venkova Plzeňského kraje“

Popis programu

a

Dotační program je určen obcím, svazkům obcí a zájmovým sdružením právnických osob Plzeňského kraje. Podpora je poskytována ve třech oblastech: část A) - projekty obcí na opravy, rekonstrukci nebo pořízení hmotného nemovitého majetku část B) - integrované investiční projekty

Předpokládané datum vyhlášení výzvy Výzva vyhlášena: 28. 1. 2011

je


Ad A) Obec Plzeňského kraje, která má k 31. 12. roku předcházejícího podání žádosti počet obyvatel menší nebo roven 2 000. Ostatní obce a města Plzeňského kraje, pokud bude dotovaná akce realizována v jejich části (sídle) s počtem obyvatel do 500.

Strana 25

Ing. Michaela Černá Bc. Václav Baxa


Dotační program

Popis programu

svazků obcí nebo zájmových sdružení právnických osob část C) - dotace obcím do 2 000 obyvatel na pořízení nebo změnu územního plánu V rámci PSOV 2011 nebudou poskytovány dotace na projekty týkající se cykloturistiky (platí pro část A) i B)). Pro tuto oblast bude Plzeňským krajem vyhlášen samostatný dotační program.



Ad B) Obec Plzeňského kraje bez limitu počtu obyvatel, která je členem svazku obcí nebo zájmového sdružení právnických osob (které byly registrovány v souladu s platnými právními předpisy), která žádá za tento svazek obcí či zájmové sdružení právnických osob. Svazky obcí nebo zájmová sdružení právnických osob se sídlem na území Plzeňského kraje, které byly registrovány v souladu s platnými právními předpisy. Ad C) Obec Plzeňského kraje, která má k 31. 12. roku předcházejícího podání žádosti počet obyvatel menší nebo roven Strana 26

Kontaktní osoba

Internetový odkaz

Dotační program

Popis programu



Kontaktní osoba

Internetový odkaz

2 000. Odbor informatiky Dotační program

Popis programu



Kontaktní osoba

Internetový odkaz

„Dotační program pro výstavbu metropolitních sítí“

Finanční podpora výstavby a rozšiřování metropolitních sítí v Plzeňském kraji

Žádosti je možno podávat od 1. 1. 2011 průběžně do vyčerpání vyčleněného objemu finančních prostředků, nejpozději do 2. 9. 2011.

Žadatelem o dotaci a současně příjemcem dotace může být pouze obec na území Plzeňského kraje.

Ing. Aleš Tuček, CSc.


Popis programu



Projekty podporující prorodinné aktivity, které nejsou službami dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Jedná se o podporu aktivit, které pomáhají rodičům s malými dětmi vyjít z izolace, do které se

Prozatím není jasné, zda bude výzva vyhlášena. V minulých letech byly žádosti podávány do 25. 4. 2010.

Odbor sociální péče Dotační program „Program podpory projektů mateřských a rodičovských center v Plzeňském kraji“

Organizace podporující rodinný život, tzv. mateřská a rodičovská centra, a aktivity, které nejsou sociálními službami dle zákona č. 108/2006

Strana 27

Kontaktní osoba

Mgr. Iva Salfická

Internetový odkaz

http://www.plzenskykraj.cz/article.asp?itm=38543 (Prozatím odkaz na podmínky programu z roku 2010)

Dotační program

Popis programu



Kontaktní osoba

Internetový odkaz

dostávají celodenní péčí o dítě. „Program podpory projektů protidrogové prevence v Plzeňském kraji“

Program prozatím není vyhlášen.

Nestátní organizace.

„Program podpory neinvestičních projektů prevence kriminality obcí“

Program prozatím není vyhlášen – v roce 2011 bude tento program vyhlašovat Mgr. Zdeněk Weber, (Koordinátor projektu bezpečný kraj).

„Program podpory sociálních služeb v sociálně vyloučených romských komunitách“

V roce 2011 je tato dotace aktuální.

neziskové

Ing.Kučerová Pavlína


Obce.

Ing. Kučerová Pavlína


Registrovaní poskytovatelé sociálních služeb.

Mgr. Barbora Nováková



Strana 28

Dotační program

Popis programu


„Program podpory sociálních služeb v Plzeňském kraji – investiční dotace“


„Program podpory sociálních služeb v Plzeňském kraji – neinvestiční dotace“


„Program podpory sociálních služeb v Plzeňském kraji 2010 – pečovatelská služba poskytovaná obcemi“


„Podpora pro obce, které mají uzavřenu smlouvu s



Registrovaní poskytovatelé sociálních služeb.

Kontaktní osoba

Internetový odkaz

Ing. Dagmar Steinbachová





Program vyhlášen.





prozatím


Program prozatím Strana 29

není

Dotační program

Popis programu



Kontaktní osoba

Internetový odkaz

není vyhlášen.

registrovaným poskytovatelem sociálních služeb na zajišťování pečovatelské služby na území Plzeňského kraje v roce 2010“ Odbor dopravy Dotační program

Popis programu


Projekty určené většinou pro děti základních škol na bezpečnost silničního provozu.

„Akce v rámci BESIP“



Většinou školská zařízení (není nijak omezeno)

Kontaktní osoba

Internetový odkaz

JUDr. Roman Kočí Jaromír Skala

Nejedná se o grant v pravém slova smyslu. Projekty jsou řešeny individuálně.

Koordinátor projektu bezpečný kraj KPK Dotační program „Dotace

Popis programu

v

Dílčí bezpečnostní

Předpokládané datum vyhlášení výzvy V roce 2011 je tato


Obce a policie ČR. Strana 30

Kontaktní osoba

Mgr. Zdeněk Weber

Internetový odkaz

http://www.bezpecnykraj.cz/

Dotační program oblasti Bezpečný kraj v roce 2010“

Popis programu


projekty.

dotace aktuální.

Účelová dotace na pořízení výpočetní techniky pro policii ČR pro obvodní oddělení.

Nejedná se o grant v pravém slova smyslu. Projekty jsou řešeny individuálně.

Účelová dotace na pořízení výpočetní techniky pro městkou policii pro obce, které nově přistoupily do projektu Bezpečný kraj.


Kontaktní osoba

Internetový odkaz

Odbor krizového řízení Dotační program

Popis programu

Krizové řízení a IZS

Jedná se o dotace pro hasičský záchranný sbor a pro obce na pořízení vybavení pro jejich místní HZS.

Předpokládané datum vyhlášení výzvy Individuální dohody s HZS a obcemi.




hasičský záchranný sbor



obce (na nákup cisteren, žebříku pro HZS)

Strana 31

Kontaktní osoba

Ing. Radek Svoboda Jarmila Syslová

Internetový odkaz

Není.

Odbor regionálního rozvoje Dotační program Program stabilizace a obnovy venkova Plzeňského kraje (PSOV PK)

Popis programu

Účelem je naplňování základní strategické vize, kterou je růst kvality života obyvatel. Hlavním cílem PSOV PK je podpora harmonického rozvoje venkovských oblastí regionu.

Předpokládané datum vyhlášení výzvy V roce 2011 je tato dotace aktuální. Program prozatím není vyhlášen.


Část A) obce PK: - s počtem ob. do 2 tis. - obec bez limitu počtu obyv., která žádá pro svou část obce do 500 obyvatel. Část B) Svazky obcí, zájmová sdružení práv. osob nebo obce žádající za více obcí se sídlem na území PK. Část C) obce PK do 2 tis. obyvatel.

Strana 32

Kontaktní osoba

Ing. Alena Svobodová Ing. Michaela Černá Bc. Václav Baxa

Internetový odkaz

http://www.krplzensky.cz/article.asp?itm=38054

3.5 Struktura dokumentace jednotlivých dotačních titulů a jejich náročnost na zpracování Cílem této kapitoly je v základní struktuře popsat požadavky na zpracování žádosti o dotaci a identifikovat veškerou dokumentaci k programu. Cílem je pro další část plnění identifikovat společné příležitosti pro sjednocení dokumentace a vytvoření jednotné, respektive minimální datové základny, kterou budou obsahovat všechny dotační tituly. Toto bude porovnáno se strukturou informací, které bude potřebovat administrátor dotace v rámci jejího zavedení do systému. Dále je v rámci dokumentace známkována náročnost jednotlivých dotačních titulů. Zde se jedná o subjektivní hodnocení, které je zpracováno na základě aritmetického průměru známkování tří testovačů, kteří se snažili během hodiny zorientovat v každém z dotačních titulů. Hodnoceny nebyly pouze požadavky na žadatele, ale i struktura dokumentace. Zohledněna byla i možná velikost dotace a časová náročnost systému na hodinovou dotaci žadatele. Oblast

Cestovní ruch

Název dotačního titulu

Podpora rozvoje cykloturistiky a cyklistické dopravy v Plzeňském kraji v roce 2011


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři  Identifikace žadatele  Název investičního projektu  Popis projektu (viz vzorová příloha k žádosti) o zdůvodnění projektu, o jednotlivé aktivity projektu, o přehled všech zúčastněných subjektů na projektu, o schválení projektu, o rozpočet projektu, o posouzení vlivu projektu na ŽP (zda je, či není nutné zpracovávat SEA, NATURA 2000 nebo výsledek stanoviska příslušného orgánu k dopadu projektu na ŽP), o ekonomické a finanční vyhodnocení projektu (zda je projekt ziskový, či neziskový, specifikujte dopady a výstupy, vytváření pracovních míst apod.), o předpoklady a možná rizika realizace projektu, o připravenost projektu k realizaci (nynější stav projektu – dokumentační, organizační, finanční, personální).  Zahájení projektu  Předpokládané náklady  Požadovaná dotace  Čestné prohlášení

Struktura dokumentace při nahlášení dotačního titulu

   

Náročnost dotačního titulu (1 nenáročný – 4 náročný)

Pravidla pro poskytování finančních prostředků Popis projektu – příloha k žádosti o poskytnutí dotace v rámci programu Podpora rozvoje cykloturistiky a cyklistické dopravy v Plzeňském kraji v roce 2011 Závěrečné vyhodnocení akce Žádost o poskytnutí dotace

3

Strana 33

Oblast

Cestovní ruch


Podpora činnosti informačních center na území Plzeňského kraje pro rok 2011



Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři a obsahuje:  Účel dotace  Název projektu  Základní informace o žadateli  Stručný popis a charakteristika projektu  Rozpočet projektu  Náklady projektu  Požadovaná výše dotace  Jiné podané žádosti o finanční příspěvky podané na Krajský úřad Plzeňského kraje v r. 2011  Prohlášení  Povinné přílohy: o příloha č. 1: Doklad o právní subjektivitě (výpis z obchodního rejstříku, který není starší 2 měsíců, doklad o přidělení IČ apod.), o příloha č. 2: Základní organizační dokument právnické osoby, o příloha č. 3: Doklad o oprávnění osoby jednající za žadatele (jedná-li za žadatele jiná osoba než k tomu oprávněná dle předloženého dokladu, musí předložit úředně ověřenou plnou moc udělenou příslušným oprávněným orgánem, resp. osobou), o příloha č. 4: Kopie oprávnění k podnikání (výpis ze živnostenského rejstříku), o příloha č. 5: Čestné prohlášení dle čl. III. Specifikací (činnost infocentra), o příloha č. 6: Doklad o zřízení bankovního účtu žadatele (kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu), o příloha č. 7: Doklad o přidělení označení informačního centra oficiálním mezinárodně uznávaným symbolem „i“, pokud ho informační centrum vlastní, o příloha č 8: Je-li žadatel členem profesní organizace, předloží v kopii doklad o členství (Asociace turistických informačních center), o příloha č. 9: Prohlášení o obdržených podporách malého rozsahu (de minimis). 

4 fotografie informačního centra (interiér a exteriér)



Pravidla pro poskytování finančních prostředků na realizaci programu „Podpora činnosti informačních center na území Plzeňského kraje pro rok 2011“



Formulář žádosti



Formuláře Příloh k žádosti: o příloha č. 2: Formulář Žádost o poskytnutí finančních prostředků z programu „Podpora činnosti informačních center na území Plzeňského kraje pro rok 2011“, o příloha č. 3: Formulář Závěrečná zpráva o Strana 34

Oblast

Cestovní ruch

o o Náročnost dotačního titulu (1 nenáročný – 4 náročný)

poskytnutí finančních prostředků z programu „Podpora činnosti informačních center v Plzeňském kraji pro rok 2011“., příloha č. 4: Dotazník pro Informační centra, příloha č. 9: Prohlášení o obdržených podporách malého rozsahu (de minimis).

3

Oblast

Cestovní ruch


Program podpory rozvoje venkovského cestovního ruchu v Plzeňském kraji pro rok 2011


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři a obsahuje:  Základní informace o žadateli  Základní informace o projektu: o název projektu, o místo konání projektu, o přesný termín konání projektu, zahájení – ukončení, o stručný popis a charakteristika projektu, o rozpočet projektu, o požadovaná výše dotace, o jiné podané žádosti o finanční příspěvek na Krajský úřad Plzeňského kraje.  Povinné přílohy žádosti: o

o o

o

o o o


   

příloha č. 1: Doklad o právní subjektivitě (výpis z obchodního rejstříku, který není starší 2 měsíců, doklad o přidělení IČ apod.), příloha č. 2: Základní organizační dokument právnické osoby, příloha č. 3: Doklad o oprávnění osoby jednající za žadatele (jedná-li za žadatele jiná osoba než k tomu oprávněná dle předloženého dokladu, musí předložit úředně ověřenou plnou moc udělenou příslušným oprávněným orgánem, resp. osobou), příloha č. 4: Kopie průkazu totožnosti sloužící k ověření rodného čísla žadatele, dokládá pouze nepodnikající fyzická osoba, příloha č. 5: Prohlášení o obdržených podporách malého rozsahu (de minimis), příloha č. 6: Kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu, příloha č. 7: Doklad o oprávnění k podnikání (výpis ze živnostenského rejstříku).

Žádost o poskytnutí finančních prostředků Pravidla pro poskytování finančních prostředků Závěrečný zpráva pro výučování dotace Příloha č. 5: Prohlášení o obdržených podporách malého rozsahu (de minimis).

Strana 35

Oblast

Cestovní ruch


3

Oblast

Cestovní ruch


Program podpory spolkové Plzeňského kraje v roce 2011

činnosti

spojené

s

prezentací


Žádost o poskytnutí dotace se vyplňuje ve vzorovém formuláři a obsahuje:  Základní informace o žadateli  Základní informace o projektu: o název projektu, o místo konání projektu, o přesný termín konání projektu, zahájení – ukončení, o stručný popis a charakteristika projektu, o rozpočet projektu, o požadovaná výše dotace, o jiné podané žádosti o finanční příspěvek na Krajský úřad Plzeňského kraje.  Povinné přílohy: o příloha č. 1: „Celkový rozpočet projektu“ na formuláři dle stanovené struktury, o příloha č. 2: Prohlášení o obdržených podporách malého rozsahu (de minimis).


    


Zásady programu Žádost o poskytnutí dotace Vyúčtování – formulář Závěrečná zpráva Příloha č. 1: „Celkový rozpočet projektu“ na formuláři dle stanovené struktury Příloha č. 2: Prohlášení o obdržených podporách malého rozsahu (de minimis)

3

Oblast

Cestovní ruch


Program podpory rozvoje venkovského cestovního ruchu v Plzeňském kraji pro rok 2010


Žádost o dotaci se podávala na vzorovém formuláři, jenž obsahoval  Údaje o žadateli  Bankovní spojení  Činnosti žadatele  Rozsah, termín akce nebo projektu  Cíle projektu  Popis a charakteristika projektu  Rozpočet projektu  Výše požadované částky  Prohlášení (vzorové)  Přílohy žádosti: Strana 36

o

o o

o o Struktura dokumentace při nahlášení dotačního titulu



Pravidla pro poskytování finančních prostředků na realizaci programu „Program podpory rozvoje venkovského cestovního ruchu v Plzeňském kraji pro rok 2010“ Příloha č. 1 – Žádost o poskytnutí finančních prostředků (formulář)

  Náročnost dotačního titulu (1 nenáročný – 4 náročný)

u právnických osob ověřená kopie dokladu o právní subjektivitě (výpis z obchodního rejstříku, doklad o přidělení identifikačního čísla, osoby zřízené ze zákona, např. obce, tuto skutečnost dokládají zákonem, občanské sdružení dokládá potvrzení MV ČR o platnosti registrace). základní organizační dokument právnické osoby. doklad o oprávnění osoby jednající za žadatele (jednáli za žadatele jiná osoba než osoba k tomu oprávněná dle předloženého dokladu, musí předložit plnou moc udělenou příslušným oprávněným orgánem, resp. osobou) ověřená kopie oprávnění k podnikání (zpravidla živnostenský list, výpis ze živnostenského rejstříku) ověřená kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu.

Příloha č. 2 – Vyúčtování dotace (formulář)

2

Oblast

Informatika


Finanční podpora výstavby a rozšiřování metropolitních sítí v Plzeňském kraji


Struktura dokumentace nahlášení dotačního titulu


při

Žádost o finanční podporu se vyplňuje na vzorovém formuláři, který obsahuje:  Úplný název žadatele  Údaje o projektu  Náklady na projekt  Prohlášení žadatele (formulář)  Prohlášení zřizovatele organizace  Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Dotačního programu Plzeňského kraje „Finanční podpora výstavby a rozšiřování metropolitních sítí v Plzeňském kraji“  Příloha č. 1 – Detailní specifikace Finanční podpory výstavby a rozšiřování metropolitních sítí v Plzeňském kraji  Příloha č. 2 – Formulář žádosti o poskytnutí dotace  Příloha č. 3 – Smlouva o poskytnutí účelové dotace  Příloha č. 4 – Formulář závěrečné zprávy  Příloha č. 5 – Seznam páteřních tras sítě CamelNET  Příloha č. 6 – Provozní řád sítě CamelNET 2–3

Strana 37

Oblast

Sociální věci


Program podpory mateřských a rodičovských center v Plzeňském kraji 2011




Žádost o poskytnutí finančních prostředků se podává na vzorovém formuláři, jenž obsahuje:  Název projektu  Údaje o žadateli  Kontaktní osoby při realizaci projektu  Bankovní spojení žadatele  Popis projektu (termín realizace, cílovou skupinu projektu – počet osob, charakteristiku jednotlivých aktivit, místo konání, personální a organizační zabezpečení)  Předpokládaný rozpočet projektu  Povinné Přílohy žádosti o písemné vyjádření obce o podpoře organizace, o ověřená kopie dokladu o právní subjektivitě, o kopie základního organizačního dokumentu (např. stanovy), o doklad o ustanovení statutárního zástupce, o kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu.  Prohlášení (vzorové)  Program podpory mateřských a rodičovských center v Plzeňském kraji 2011  Žádost o poskytnutí finančních prostředků  Zásady poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje pro oblast podpory mateřských a rodičovských center v rámci gesce odboru sociálních věcí Krajského úřadu Plzeňského kraje 2

Oblast

Sociální věci


Program podpory sociálních služeb v Plzeňském kraji 2011


Žádost se podává na vzorovém formuláři, jenž obsahuje:  Základní informace o žadateli  Základní informace o službě, na kterou je požadovaná dotace  Doplňující informace  Povinné přílohy k žádosti o přehled předpokládaného financování sociální služby – požadavků na dotaci, o kopie dokladu opravňujícího poskytovat sociální služby, o u právnických osob ověřená kopie dokladu o právní subjektivitě, o ověřená kopie dokladu opravňujícího osobu jednat jménem žadatele, o základní organizační dokument: stanovy, státu, organizační řád atp, o výroční zprávy organizace, o kopie smlouvy o zřízení běžného účtu.  Prohlášení (vzorové) Strana 38



    

Program podpory sociálních služeb v Plzeňském kraji 2011 Formulář žádosti Příloha č. 1 žádosti (str.1) – náklady Příloha č. 1 žádosti (str. 2) – výnosy Zásady poskytování dotací z rozpočtu Plzeňského kraje pro oblast podpory sociálních služeb v rámci gesce odboru sociálních věcí

2

Oblast

Bezpečný kraj


Metodika poskytování dotací v rámci projektu Plzeňský kraj – bezpečný kraj


Struktura dokumentace nahlášení dotačního titulu


při

Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři a obsahuje:  Údaje o žadateli  Kontaktní osobu pro realizaci projektu  Bankovní spojení  Popis projektu  Rozpočet projektu  Prohlášení (vzorové)  Metodika poskytování dotací v rámci projektu Plzeňský kraj – bezpečný kraj a prevence kriminality  Žádost o poskytnutí finančních prostředků v rámci projektu „Plzeňský kraj – bezpečný kraj a prevence“  Rozšiřující podmínky pro zpracování projektů a standardní postupy pro hodnocení účinnosti MKDS  Formulář vyúčtování 2

Oblast

Kultury a památkové péče


Obnova historického stavebního fondu v památkových rezervacích a zónách a staveb drobné architektury na území Plzeňského kraje


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Identifikace a lokalizace objektu  Základní informace o žadateli  Předmět podpory  Přehled nákladů  Vyjádření příslušného orgánu státní památkové péče  Prohlášení (vzorové)  Přílohy žádosti (vzorové šablony):  příloha č. 1 – výpis z katastru nemovitostí,  příloha č. 2 – doklad o právní subjektivitě žadatele,  příloha č. 3 – o oprávnění osoby jednající za žadatele a přidělení IČ,  příloha č. 4 – plná moc,  příloha č. 5 – smlouva o dílo, Strana 39

Oblast

Kultury a památkové péče      



Oblast Název dotačního titulu Požadavky na žádost

příloha č. 6 – položkový rozpočet celkových nákladů, příloha č. 7 – závazné stanovisko příslušného orgánu státní památkové péče, příloha č. 8 – návrh realizace prací, příloha č. 9 – fotodokumentace stavu před zamýšlenou obnovou, příloha č. 10 – aktuální doklad osvědčující zřízení a vedení účtu žadatele, příloha č. 11 – prohlášení o obdržených finančních podporách malého rozsahu (de minimis).

Zásady pro poskytování finančních prostředků na realizaci programu, jež specifikují následující oblasti:  Předmět podpory  Žádosti o poskytnutí dotace  Posuzování žádosti  Výše dotace  Smlouva  Realizace  Závěrečná kontrola a proplacení dotace  Závěrečná ustanovení Příloha žádosti – prohlášení o podporách de minimis (vzorový formulář). Závěrečné vyúčtování a vyhodnocení realizace obnovy (část 1 a 2). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu. 3

Kultury a památkové péče Zachování a obnova kulturních památek Plzeňského kraje Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Identifikace a lokalizace objektu  Základní informace o žadateli  Předmět podpory  Přehled nákladů  Vyjádření příslušného orgánu státní památkové péče  Prohlášení (vzorové)  Přílohy žádosti (vzorové šablony): o příloha č. 1 – výpis z katastru nemovitostí, o příloha č. 2 – doklad o právní subjektivitě žadatele, o příloha č. 3 – doklad o oprávnění osoby jednající za žadatele a přidělení IČ, o příloha č. 4 – plná moc,, o příloha č. 5 – smlouva o dílo, o příloha č. 6 – položkový rozpočet celkových nákladů, o pPříloha č. 7 – závazné stanovisko příslušného orgánu státní památkové péče, o příloha č. 8 – návrh realizace prací, Strana 40

o o o Struktura dokumentace při nahlášení dotačního titulu

Zásady

pro

příloha č. 9 – fotodokumentace stavu před zamýšlenou obnovou, příloha č. 10 – aktuální doklad osvědčující zřízení a vedení účtu žadatele, příloha č. 11 – Prohlášení o obdržených finančních podporách malého rozsahu (de minimis). poskytování

finančních

prostředků

na

realizaci

programu, jež specifikují následující oblasti:  Předmět podpory  Žádosti o poskytnutí dotace  Posuzování žádosti  Výše dotace  Smlouva  

Realizace Závěrečná kontrola a proplacení dotace

 Závěrečná ustanovení Příloha žádosti – prohlášení o podporách de minimis (vzorový formulář). Závěrečné vyúčtování a vyhodnocení realizace obnovy (část 1 a 2). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu. Náročnost dotačního titulu (1 nenáročný – 4 náročný)

3

Oblast

Kultury a památkové péče


Grantový program Plzeňského kraje v oblasti kultury pro rok 2007


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Základní informace o žadateli  Základní informace o projektu  Financování projektu  Doplňující informace  Prohlášení (vzorové)  Přílohy žádosti (vzorové šablony): o příloha č. 1 – podrobný popis projektu, o příloha č. 2 – sebehodnocení žadatele (neplatí pro obce), o příloha č. 3 – doklad o přidělení IČ, o příloha č. 4 – doklad o právní subjektivitě (neplatí pro obce), o příloha č. 5 – doklad o statutárním zástupci, o příloha č. 6 – plná moc, o příloha č. 7 – roční účetní uzávěrka (neplatí pro obce a jejich příspěvkové organizace PO zřizované PK a fyzické osoby), o příloha č. 8 – výroční zpráva za předchozí rok (neplatí pro obce a PO zřizované PK), o příloha č. 9 – doklad o zřízení bankovního účtu, o příloha č. 10 – doklad o ošetření autorských práv (žadatel uvede, jakým způsobem byla autorská práva ošetřena, a doloží o tom doklady nebo čestně prohlásí, že projekt neporušuje autorská práva).

Struktura dokumentace při

Zásady

pro

poskytování Strana 41

finančních

prostředků

na

realizaci

nahlášení dotačního titulu

programu, jež specifikují následující oblasti:  Předmět podpory – kulturní projekty v tematických okruzích  Závazná kritéria a podmínky poskytnutí dotace  Žádost o poskytnutí dotace  Postup při projednávání žádosti o dotaci  Smlouva o poskytnutí dotace a vyúčtování poskytnuté dotace  Termín podání žádosti o dotaci  Závěrečná ustanovení Vzorový formulář žádosti. Klíč k vyplnění formuláře žádosti.


2

Oblast

Školství, mládeže a sportu


Talent 2011


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Základní informace o žadateli (právnická osoba)  Identifikace úspěšného žáka/kolektivu žáků  Použití finančního příspěvku/dotace  Prohlášení (vzorové)  Přílohy žádosti (vzorové šablony): o příloha č. 1 – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu PK.


Zásady

pro

poskytování

finančních

prostředků

na

realizaci

programu, jež specifikují následující oblasti:  Úvod  Cíle programu  Příjemce dotace  Podmínky použití dotace  Předkládání žádostí  Vyúčtování dotace Příloha žádosti – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu PK (vzorový formulář). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu Talent 2011. Klíč k vyplnění žádosti o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu Talent 2011.


2

Oblast



Výstavba víceúčelových hřišť s umělým povrchem a rekonstrukce povrchů tělocvičen a sportovních hal v Plzeňském kraji v roce 2011


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Základní informace o žadateli  Základní informace o projektu Strana 42

Oblast

Školství, mládeže a sportu   

 Struktura dokumentace při nahlášení dotačního titulu

Financování projektu Prohlášení (vzorové) Přílohy žádosti (vzorové šablony): o příloha č. 1 – ověřená kopie dokladu o právní subjektivitě žadatele, o příloha č. 2 – základní organizační dokument, o příloha č. 3 – kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu, o příloha č. 4 – projektová studie hřiště – investiční záměr, o příloha č. 5 – doklad o statutárním zástupci, o příloha č. 6 – plná moc. Kontaktní osoba

Zásady

pro

poskytování

finančních

prostředků

na

realizaci

programu, jež specifikují následující oblasti:  Úvodní ustanovení  Všeobecná ustanovení  Příjemci dotace  Dotační programy  Podmínky pro poskytnutí dotace  Smlouva o poskytnutí dotace  Kontrola využití a vyúčtování dotace  Závěrečná ustanovení Programový dokument, který specifikuje následující oblasti:  Úvod  Cíle programu  Příjemce dotace  Předmět programu  Kritéria pro výběr žadatelů o dotaci na výstavbu víceúčelového hřiště s umělým povrchem  Kritéria pro výběr žadatelů o dotaci na rekonstrukci povrchu tělocvičny/sportovní haly  Způsob rozhodování o poskytnutí dotace, vyúčtování dotace  Termín uzávěrky příjmu dotací  Kontaktní osoba Příloha žádosti – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu PK (vzorový formulář). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu. Klíč k vyplnění žádosti o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu.


3

Oblast


Název dotačního titulu Požadavky na žádost

Podpora tělovýchovy a sportu v Plzeňském kraji v roce 2011 Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost (na sportovní činnost) obsahuje:  Základní informace o žadateli (právnická osoba) Strana 43

Oblast

Školství, mládeže a sportu     

Základní informace o žadateli (fyzická osoba) Základní informace o projektu (sportovní činnost) Financování projektu (sportovní činnost) Doplňující informace (sportovní činnost) Přílohy žádosti (vzorové šablony): o příloha č. 1 – u právnických osob ověřená kopie dokladu o právní subjektivitě žadatele (výpis z registru ekonomických subjektů, výpis z rejstříku OPS apod.), o příloha č. 2 – kopie základního organizačního dokumentu (např. stanovy), o příloha č. 3 – doklad o statutárním zástupci, plná moc, o příloha č. 4 – u fyzických osob ověřená kopie živnostenského listu, o příloha č. 5 – kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu.  Prohlášení (vzorové) Kontaktní osoba. Žádost (na sportovní akce) obsahuje:  Základní informace o žadateli (právnická osoba)  Základní informace o žadateli (fyzická osoba)  Základní informace o projektu (sportovní akce)  Financování projektu (technické zajištění sportovní akce)  Doplňující informace (sportovní akce)  Přílohy žádosti (vzorové šablony): o příloha č. 1 – u právnických osob ověřená kopie dokladu o právní subjektivitě žadatele (výpis z registru ekonomických subjektů, výpis z rejstříku OPS apod.), o příloha č. 2 – kopie základního organizačního dokumentu (např. stanovy), o příloha č. 3 – doklad o statutárním zástupci, plná moc, o příloha č. 4 – u fyzických osob ověřená kopie živnostenského listu, o příloha č. 5 – kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu.  Prohlášení (vzorové).  Kontaktní osoba. Struktura dokumentace při nahlášení dotačního titulu

Zásady

pro

poskytování

finančních

prostředků

na

programu, jež specifikují následující oblasti:  Úvodní ustanovení  Všeobecná ustanovení  Příjemci dotace  Dotační programy  Podmínky pro poskytnutí dotace  Smlouva o poskytnutí dotace  Kontrola využití a vyúčtování dotace  Závěrečná ustanovení Programový dokument, který specifikuje následující oblasti:  Úvod Strana 44

realizaci

Oblast

Školství, mládeže a sportu  Cíle programu  Příjemce dotace  Předmět programu  Podmínky pro poskytování dotací  Způsob rozhodování o poskytnutí dotace, vyúčtování dotace  Termín uzávěrky příjmu dotací  Kontaktní osoba Příloha žádosti – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu PK (vzorový formulář). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu (sportovní činnost). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu (sportovní akce). Klíč k vyplnění žádosti o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu (sportovní činnost) Klíč k vyplnění žádosti o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu (sportovní akce).


3

Oblast



Kluby otevřených dveří pro neorganizované děti a mládež v roce 2011


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Základní informace o žadateli (právnická osoba)  Základní informace o žadateli (fyzická osoba)  Základní informace o projektu  Financování projektu  Doplňující informace  Přílohy žádosti (vzorové šablony): o příloha č. 1 – podrobný popis projektu – max. 2 strany formátu A4, o příloha č. 2 – u právnických osob ověřená kopie dokladu o právní subjektivitě (výpis z registru ekonomických subjektů, výpis z rejstříku OPS apod.), o příloha č. 3 – kopie základního organizačního dokumentu (např. stanovy), o příloha č. 4 – doklad o statutárním zástupci, plná moc, o příloha č. 5 – u fyzických osob ověřená kopie živnostenského listu, o příloha č. 6 – kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu o příloha č. 7 – souhlas zřizovatele s přijetím dotace, který bude obsahovat: IČ obce, bankovní spojení a jméno osoby oprávněné k podpisu smlouvy a Čestné prohlášení, o příloha č. 8 – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu Plzeňského kraje Strana 45

Oblast

Školství, mládeže a sportu  


Prohlášení (vzorové). Kontaktní osoba.

Zásady pro poskytování finančních prostředků na realizaci programu, jež specifikují následující oblasti:  Úvodní ustanovení  Všeobecná ustanovení  Příjemci dotace  Dotační programy  Podmínky pro poskytnutí dotace  Smlouva o poskytnutí dotace  Kontrola využití a vyúčtování dotace  Závěrečná ustanovení Programový dokument, který specifikuje následující oblasti:  Úvod  Cíle programu  Příjemce dotace  Předmět programu  Podmínky pro poskytování dotací  Způsob rozhodování o poskytnutí dotace, vyúčtování dotace  Termín uzávěrky příjmu dotací  Kontaktní osoba Příloha žádosti – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu PK (vzorový formulář). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu (sportovní činnost). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu (sportovní akce). Klíč k vyplnění žádosti o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu (sportovní činnost) Klíč k vyplnění žádosti o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu (sportovní akce).


3

Oblast


Název dotačního titulu Požadavky na žádost

Podpora preventivních aktivit a výchovy k toleranci v roce 2011 Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Základní informace o žadateli (právnická osoba)  Základní informace o žadateli (fyzická osoba)  Základní informace o projektu  Financování projektu  Doplňující informace  Přílohy žádosti (vzorové šablony): o příloha č. 1 – podrobný popis projektu – max. 2 strany formátu A4, o příloha č. 2 – u právnických osob ověřená kopie dokladu o právní subjektivitě (výpis z registru ekonomických subjektů, výpis z rejstříku OPS Strana 46

Oblast

Školství, mládeže a sportu apod.), příloha č. 3 – kopie základního organizačního dokumentu (např. stanovy), o příloha č. 4 – doklad o statutárním zástupci, plná moc, o příloha č. 5 – u fyzických osob ověřená kopie živnostenského listu, o příloha č. 6 – kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu, o příloha č. 7 – souhlas zřizovatele s přijetím dotace, který bude obsahovat: IČ obce, bankovní spojení a jméno osoby oprávněné k podpisu smlouvy a Čestné prohlášen, o příloha č. 8 – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu Plzeňského kraje. Prohlášení (vzorové). Kontaktní osoba. o

  Struktura dokumentace při nahlášení dotačního titulu

Zásady pro poskytování finančních prostředků na realizaci programu. Programový dokument. Příloha žádosti – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu PK (vzorový formulář). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu Klíč k vyplnění žádosti o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu.


3

Oblast



Podpora mezinárodní spolupráce v oblasti mládeže a spolufinancování mezinárodních studijních programů v roce 2011


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Základní informace o žadateli (právnická osoba)  Základní informace o žadateli (fyzická osoba)  Základní informace o projektu  Financování projektu  Doplňující informace  Přílohy žádosti (vzorové šablony) o příloha č. 1 – podrobný popis projektu – max. 2 strany formátu A4, o příloha č. 2 – u právnických osob ověřená kopie dokladu o právní subjektivitě (výpis z registru ekonomických subjektů, výpis z rejstříku OPS apod.), o příloha č. 3 – kopie základního organizačního dokumentu (např. stanovy), o příloha č. 4 – doklad o statutárním zástupci, plná moc, o příloha č. 5 – u fyzických osob ověřená kopie živnostenského listu, Strana 47

Oblast

Školství, mládeže a sportu příloha č. 6 – kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu, o příloha č. 7 – souhlas zřizovatele s přijetím dotace, který bude obsahovat: IČ obce, bankovní spojení a jméno osoby oprávněné k podpisu smlouvy a Čestné prohlášení, o příloha č. 8 – souhlas ředitele/ředitelky školy (školského zařízení, sdružení při škole) s účastí žáků na projektu, o příloha č. 9 – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu Plzeňského kraje. Prohlášení (vzorové). Kontaktní osoba. o

  Struktura dokumentace při nahlášení dotačního titulu

Zásady

pro

poskytování

finančních

prostředků

na

realizaci

programu. Programový dokument. Příloha žádosti – čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu PK (vzorový formulář). Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu Klíč k vyplnění žádosti o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu


3

Oblast



Motivace pro technické vzdělávání mládeže Plzeňského kraje v roce 2010


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Základní informace o žadateli (právnická osoba)  Základní informace o projektu  Financování projektu  Přílohy žádosti (vzorové šablony): o příloha č. 1 – podrobný popis projektu – max. 2 strany formátu A4.  Prohlášení (vzorové).  Kontaktní osoba.


Programový dokument. Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu.


3

Oblast

Krizové řízení


Finanční pomoc kraje při živelní nebo jiné pohromě

Strana 48

Oblast

Krizové řízení


Žádost o poskytnutí pomoci při likvidaci následků pohromy se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Název (jméno) žadatele o pomoc  Adresa  Popis pohromy, včetně časových údajů  Popis záchranných a likvidačních prací  Popis spolupráce s příslušnou obcí s rozšířenou působností  Přehled preventivních opatření provedených k předejití pohromy a minimalizaci jejích následků  Přehled o předběžném odhadu nákladů na obnovu majetku sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území  Čestné prohlášení o výši vlastních finančních prostředků, které žadatel o pomoc použije na likvidaci následků  Čestné prohlášení o tom, že žadatel o pomoc nevystupuje jako dlužník v insolvenčním řízení, na jeho majetek nebyla vyhlášena exekuce, ani se nenachází v likvidaci  Výši požadované finanční pomoci.  Přílohy žádosti (vzorové šablony) – povinné: o příloha č. 1 – kopie dílčí zprávy o zásahu, resp. zprávy o zásahu složek integrovaného záchranného systému (Hasičského záchranného sboru Plzeňského kraje a sboru dobrovolných hasičů, Policie ČR, zdravotnické záchranné služby apod.) vydané příslušnou složkou integrovaného záchranného systému, o příloha č. 2 – vyplněná tabulka „Přehledu o předběžném odhadu nákladů na obnovu majetku sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území postiženém pohromou“, o příloha č. 3 – doklad o vlastnictví poškozené nebo zničené věci, o příloha č. 4 – ověřená kopie povodňové knihy (pouze při povodni).  Přílohy žádosti (vzorové šablony) – nepovinné: o příloha č. 5 – fotodokumentace pohromy, o příloha č. 6 – kopie faktur, předběžných faktur, o příloha č. 7 – vyjádření kompetentního orgánu (odboru) ORP schválené starostou ORP. Pravidla Plzeňského kraje pro poskytování finanční pomoci při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou. Vzorová žádost o poskytnutí dotace Plzeňského kraje z dotačního programu.



2

Oblast

Životního prostředí


Dotační program Zelené školní zahrady


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Název projektu Strana 49

Oblast

Životního prostředí  

 



Identifikaci žadatele Anotaci projektu: o cíl projektu, o stručný popis projektu, o očekávané výsledky/výstupy, o celkové náklady projektu, o požadovaný grant od nadačního fondu ZP. Stručnou charakteristiku organizace Popis projektu: o cíl projektu, o cílové skupiny, o popis projektu (aktivity), o měřitelné výstupy projektu, způsob vyhodnocení úspěšnosti projektu, měřitelné dopady na životní prostředí, návrh metod hodnocení projektu, o popis zajištění případného pokračování projektu po vyčerpání grantu z prostředků Nadačního fondu Zelený poklad, o popis způsobu, jak bude veřejnost informována o průběhu a výsledcích projektu, o stručná charakteristika a popis práce zúčastněných osob. Uveďte, kdo bude projekt realizovat (jméno, kvalifikace, zkušenosti), o předpokládaní partneři a jejich úloha při realizaci projektu, o popis udržování zahrady po skončení projektu včetně finančních zdrojů. Rozpočet projektu: o finanční a materiální zdroje projektu, které jsou potvrzeny, o jména a telefony osob, které mohou projekt doporučit, o prohlášení včetně podpisu statutárního zástupce.

Přílohy žádosti: Povinné přílohy: 1) Statut nebo stanovy organizace (1 kopie) 2) Doklad o přidělení IČO (1 kopie) 3) Potvrzení vlastnictví pozemku (1 originál) a souhlas vlastníka (není-li jím žadatel) 4)Prohlášení partnerských organizací/osob o jejich realizačním a/nebo finančním podílu na projektu (pouze 1 originál) 5) V případě, kdy organizace žádají finanční prostředky na realizaci školní zahrady, je třeba doložit architektonický projekt ekologické školní zahrady (1 kopie). Pokud je předmětem žádosti architektonický projekt, není třeba samozřejmě projekt k žádosti dokládat. Nepovinné přílohy: 1) Výroční zpráva organizace a informační materiály vztahující se k organizaci či projektu 2) Informace o realizovaných projektech v oblasti ekologické výchovy Strana 50

Oblast



Dokumentace pro poskytování finančních prostředků na realizaci


Oblast

programu:  Žádost zelené školní zahrady  Program zelené školní zahrady obsahuje: o termín podávání žádostí, o odkaz na projektovou žádost (formulář), o popis grantového programu, o definice žadatele, o předmět podpory, o uznatelné náklady projektu, o podmínky podpory, o kritéria pro posuzování projektů, o detaily podávání žádosti, o dopis příloh žádosti: vyplněný formulář žádosti (1 originál + 6 kopií), povinné přílohy, nepovinné přílohy, o kontakty. 2

Životního prostředí Dotace na ekologické projekty v rámci Plzeňského kraje:



Program 1.1. Podpora projektů zásobování pitnou vodou. Program 1.2. Podpora projektů kanalizací a čistíren odpadních vod Program 1.3. Podpora projektů protipovodňových opatření Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Identifikační údaje žadatele  Údaje o ekologickém projektu: o název programu (dle specifikace programů), o název ekologického projektu, o čestné prohlášení, o předpokládané datum zahájení – měsíc/rok, o předpokládané datum ukončení – měsíc/rok, o předpokládané náklady v tisících Kč, o výše požadované dotace v tisících Kč, o charakter akce – I = investiční, N = neinvestiční. Přílohou žádosti bude:  Uvedení názvu ekologického projektu, stručný popis ekologického projektu včetně předpokládaného rozpočtu  pro „Program 1.2 Podpora projektů kanalizací a čistíren odpadních vod bude stručný popis projektu dále obsahovat technické parametry a situaci pro posouzení souladu záměru s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Plzeňského kraje  program 1.3 Podpora projektů protipovodňových opatření bude stručný popis projektu dále obsahovat počet ochráněných osob a rozsah ochráněného majetku realizací projektu, technické parametry záměru a situaci pro posouzení jeho souladu se Studií protipovodňových opatření Strana 51

Oblast

Životního prostředí     

 


Pro programy 1.1, 1.2, 1.3 a 2 dle specifikace programů musí být uvedeno, zda je záměr v souladu se schváleným územním plánem Kopie výpisu z registru ekonomických subjektů nebo kopie dokladu, ze kterého je patrná právní subjektivita žadatele Prohlášení, zda žadatel je, či není plátcem DPH Kopie smlouvy o zřízení bankovního účtu, na který bude případná dotace poukázána Prohlášení o celkové částce poskytnuté podpory formou de minimis za poslední tři fiskální roky (jde tedy o součet částek obdržených v roce podání žádosti a ve dvou letech předcházejících). Dle charakteru předloženého ekologického projektu bude po přijetí žádosti posouzeno, zda požadovaná dotace naplňuje znaky podpory de minimis dle NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. prosince 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis U obcí finanční tabulka U příspěvkových organizací obcí prohlášení zřizovatele, že souhlasí s podáním žádosti a s přijetím případné dotace a jejím vypořádáním prostřednictvím svého rozpočtu v souladu s § 27 odst. 5 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů

Dokumentace pro poskytování finančních prostředků na realizaci ekologických projektů v rámci Plzeňského kraje:  Pravidla a programy pro poskytování finančních prostředků formou dotace na ekologické projekty v rámci schváleného rozpočtu Plzeňského kraje pro rok 2011  Formulář Žádost o poskytnutí dotace na ekologické projekty  Finanční tabulka  Formulář Závěrečné vyúčtování dotace  Čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu PK Pravidla a programy pro poskytování finančních prostředků formou dotace na ekologické projekty v rámci schváleného rozpočtu Plzeňského kraje pro rok 2011 se dělí na následující články:       


Článek 1: Předmět dotace Článek 2: Příjemce dotace Článek 3: Poskytování dotace Článek 4: Žádost o poskytnutí dotace Článek 5: Čerpání prostředků Článek 6: Vyhodnocení plnění podmínek poskytnutí dotace Článek 7: Specifikace programů pro rok 2011: o podpora projektů v oblasti vodohospodářské, o podpora projektů v oblasti odpadového hospodářství, o podpora environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty, o podpora projektů a činností v oblasti ochrany přírody a krajiny.

3

Strana 52

Oblast



Program na podporu včelařství v PK 2011–2012


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři Žádost obsahuje:  Údaje o žadateli  Adresu pro doručování  Bankovní spojení  Předmět finančního příspěvku (začínající včelař, stávající včelař)  Čestné prohlášení Přílohy žádosti:   

Příloha č. 1: prohlášení o vedení zkušeným včelařem (formulář) – dokládá pouze začínající včelař Příloha č. 2: čestné prohlášení o výši poskytnutých podpor malého rozsahu (podpora „de minimis“ – formulář) – dokládá začínající včelař i zkušený včelař Příloha č. 3: čestné prohlášení o realizaci nákupu v souladu s pravidly (formulář) – dokládá začínající včelař i zkušený včelař

Metodická pomoc: Příloha č. 4: postup pro získání finančního příspěvku Struktura dokumentace při nahlášení dotačního titulu

Dokumentace pro poskytování finančních prostředků na realizaci programu:  Pravidla programu: o vymezení termínu žadatel rozdělení začínající včelař a stávající včelař. o předmět příspěvku, o kritéria příspěvku, o sazba příspěvku, o způsob výpočtu příspěvku, o podmínky přiznání příspěvku, o základní náležitosti žádosti, o termín podání žádosti o příspěvek, o termín předložení čestného prohlášení o realizaci nákupu, o žádost.  Formuláře povinných příloh  Postup pro získání finančního příspěvku


1

Oblast



Poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v Plzeňském kraji na období 2007–2013“


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři a je zvlášť pro písmena A, B, D a zvlášť pro písmeno H Strana 53

Oblast

Životního prostředí Žádost obsahuje:  Údaje o žadateli (A, B, D, H)  Adresu pro doručování (A, B, D, H)  Bankovní spojení (A, B, D, H)  Předmět finančního příspěvku (A, B, D, H)  Identifikační údaje o LHP (navíc u písmene H podle pravidel poskytování fin. prostředků)  Čestné prohlášení (A, B, D, H) Příloha k žádosti A, B, D: 

Formulář, ve kterém se vyplňuje: katastrální území, číslo parcely, kód vlastnictví, předmět příspěvku, datum ukončení prací, požadovaný příspěvek, schválený příspěvek atd.

Příloha k žádosti H:  Struktura dokumentace nahlášení dotačního titulu

při

Průvodní list k lesnímu hospodářskému plánu (LHP) – potvrzená odborným lesním hospodářem

Dokumentace pro poskytování finančních prostředků na realizaci programu: Pravidla poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích: Část I – Obecné podmínky Část II – Příspěvky A) Příspěvek na obnovu lesů poškozených imisemi B) Příspěvek na obnovu, zajištění a výchovu porostů C) Příspěvek na sdružování vlastníků lesů malých výměr D) Příspěvek na ekologické a k přírodě šetrné technologie H) Příspěvek na úhradu zvýšených nákladů spojených s vyhotovením digitální formy dat lesního hospodářského plánu pro účely státní správy lesů Další rozdělení kapitol u jednotlivých příspěvků (A–H):  Předmět příspěvku  Kritéria příspěvku  Sazba příspěvku  Způsob výpočtu příspěvku  Podmínky přiznání příspěvku  Žadatel  Základní náležitosti žádosti  Termín podání žádosti o příspěvek Část III – Vzory formulářů  Příloha č. 1: žádost podle písmen A, B a D  Příloha č. 2: poučení k vyplňování žádostí (A, B a D)  Příloha č. 3: přílohová tabulka k žádosti podle písmen A,B a D  Příloha č. 4: poučení k vyplňování přílohy k žádosti (A,B a D)  Příloha č. 5: žádost podle písmene H  Příloha č. 6: poučení k vyplňování žádostí (H)  Příloha č. 7: průvodní list LHP  Příloha č. 8: poučení k DT B Umělá obnova sadbou – první, Strana 54

Oblast

Životního prostředí 


zákl. dřevina (BO) – v režimu de minimis Příloha č. 9: čestné prohlášení k podpoře de minimis

4

Oblast



Poskytování finančních prostředků pro oblast ochrany vod a zásobování pitnou vodou


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři: a) pro oblast: ochrany vod b) pro oblast: zásobování pitnou vodou Formulář žádosti obsahuje:  Identifikační údaje žadatele  Předmět žádosti  Časový průběh akce  Předpoklad financování Přílohy k žádosti:  Dokumentace v takovém stupni přípravy, která umožní posouzení možnosti poskytnutí dotace z technického, ekonomického a hygienického hlediska, minimálně dokumentace pro územní řízení  Územní rozhodnutí s potvrzením nabytí právní moci – pokud realizace opatření podléhá územnímu řízení. V ostatních případech stanovisko příslušného územního stavebního úřadu a orgánu ochrany přírody (§ 75 zákona č.114/1992 Sb.)  Vyjádření příslušného vodoprávního úřadu podle § 18 zákona č.254/2001 Sb., (zákon o vodách)  V případě realizace opatření, které leží v ochranných pásmech vodních zdrojů nebo přírodních léčivých zdrojů a zdrojů přírodních minerálních vod nebo na území národních parků a chráněných krajinných oblastí a jejich ochranných pásem, doložit doklady o stanovení ochranného pásma vodních zdrojů nebo o vyhlášení ochranných pásem přírodních léčivých zdrojů a zdrojů minerálních vod podle § 21 zákona č.164/2001 Sb., v platném znění  Souhlasné vyjádření vlastníka (provozovatele): a) ČOV k možnosti připojení budované kanalizace a splnění podmínek nařízení vlády č. 61/2003 Sb., v platném znění (žádost dle čl.2 písm.a)) nebo b) vodohospodářské infrastruktury k možnosti připojení budovaného vodovodu na stávající vodohospodářské objekty či zařízení (žádost dle čl.2 písm. b))  Doklad, ze kterého je patrná právní subjektivita žadatele  Doklad, kterým je určena osoba pověřená jednáním s krajem (plná moc v souladu s § 31 občanského zákoníku)  Stanovy, případně zakladatelská listina, pokud je žadatelem právnická osoba založená dle obchodního zákoníku.  Doklady o ekonomické situaci žadatele: o schválený rozpočet na daný rok, Strana 55

Oblast

Životního prostředí o o o

údaje o zdrojích dofinancování akce, výpočet ukazatele dluhové služby, prohlášení žadatele, zda je, či není plátcem DPH.

V případě právnických osob založených dle obchodního zákoníku:    Struktura dokumentace při nahlášení dotačního titulu

Daňové přiznání za poslední 2 uzavřené účetní období Výpis z obchodního rejstříku Prohlášení žadatele, zda je, či není plátcem DPH

Dokumentace pro poskytování finančních prostředků na realizaci programu: - Pravidla Plzeňského kraje pro poskytování finančních prostředků pro oblast ochrany vod a zásobování obyvatelstva pitnou vodou: Článek č. 1 – Žadatel Článek č. 2 – Předmět podpory a) oblast ochrany vod – výstavba, rekonstrukce a modernizace ČOV a kanalizací b) oblast zásobování obyvatelstva pitnou vodou – výstavba a rekonstrukce veřejných vodovodů a souvisejících vodárenských objektů Článek č. 3 – Priority Článek č. 4 – Výše dotace Článek č. 5 – Hodnocení žádostí Článek č. 6 – Podmínky pro poskytování finančních prostředků Článek č. 7 – Postup při předkládání žádostí Článek č. 8 – Kontrola průběhu akcí    

Příloha č. 1 – žádost Příloha č. 2 – náležitosti předkládané k žádosti Příloha č. 3 – náležitosti předkládané jako podklady pro uzavření smlouvy Přílohy: o Příloha 1a) – přínosy kanalizace a ČOV o Příloha 1b) – přínosy vodovodů a vodárenských objektů o Příloha 2a) – ekonomická situace obce, svazky obcí o Příloha 2b) – ekonomická situace ostatní o Příloha 3 – dluhová služba


2

Oblast

Regionálního rozvoje


Program stabilizace a obnovy venkova Plzeňského kraje


Žádost se vyplňuje ve vzorovém formuláři:  pro část A) investiční i neinvestiční projekty  pro část B) investiční projekty

Strana 56

Oblast

Regionálního rozvoje Formulář žádosti obsahuje:  Identifikační údaje obce (žadatele) (část A i B)  Počet obyvatel obce k 31. 12. 2009 (pouze A)  Počet obyvatel sídla, ve kterém je akce lokalizována k 31. 12. 2009 (vyplní pouze obec žádající o dotaci pro svoji část do 500 obyvatel) (pouze A)  Název akce (část A i B)  Popis akce (rozsah prací – v bm, m2, ks apod., popis současného stavu a způsob provedení prací) (část A i B)  Typ akce (zakřížkujte pouze 1 variantu a podtrhněte specifikaci akce): Venkovská zástavba a občanská vybavenost x Komunikace x Technická infrastruktura x Ekologické projekty x Veřejná prostranství (pouze A)  Předpokládané datum zahájení akce (část A i B)  Předpokládané datum ukončení akce (část A i B)  Charakter akce – I = investiční, N = neinvestiční (pouze A)  Předpokládané celkové náklady akce v tis.Kč (část A i B)  Náklady akce v roce 2010 v tis. Kč (část A i B)  Náklady akce v roce 2010 bez DPH v tis. Kč (vyplní pouze obec, která je plátcem DPH) (část A i B)  Požadovaná dotace v tis. Kč (min. 100 tis. a max. 500 tis. Kč, nejvýše do 60% celkových nákladů) (část A i B)  Identifikační údaje stat. zástupce/žadatele, adresa (část A i B)  Čestné prohlášení (část A i B) Přílohy k žádosti: Popis projektu–příloha č. 1 k žádosti o poskytnutí dotace v rámci PSOV PK 2010 - část B) 1. 2. 3.  


INFORMACE O ŽADATELI V RÁMCI ČÁSTI B) PSOV PK 2010 POPIS PROJEKTU ROZPOČET PROJEKTU Posouzení vlivu projektu na životní prostředí (zda je, či není nutné zpracovávat SEA, NATURA 2000 nebo výsledek stanoviska příslušného orgánu k dopadu projektu na ŽP): Ekonomické a finanční vyhodnocení projektu (zda je projekt ziskový, či neziskový, specifikujte dopady a výstupy, vytváření pracovních míst): o předpoklady a možná rizika realizace projektu (rizika, která mohou ovlivnit efektivitu projektu): o připravenost projektu k realizaci (nynější stav projektu – dokumentační, organizační, finanční, personální)

Dokumentace pro poskytování finančních prostředků na realizaci programu: Zásady Programu stabilizace a obnovy venkova Plzeňského kraje  Cíle Programu stabilizace a obnovy venkova Plzeňského kraje  Popis  Předmět dotace (rozdělení na část A, B a C)  Realizace PSOV PK v roce 2010  Všeobecná ustanovení  Příjemci dotace  Podmínky pro poskytnutí dotace Strana 57

Oblast

Regionálního rozvoje  

Účel dotace Postup při rozhodování o poskytnutí dotací v rámci PSOV PK 2010  Odpovědnost příjemce dotace  Závěrečná ustanovení Přílohy Zásad:  Formulář žádosti pro část A) PSOV PK 2010 včetně čestného prohlášení  Formulář žádosti pro část B) PSOV PK 2010 včetně čestného prohlášení  Příloha č. 1 k formuláři pro část B) – Popis projektu  Formulář závěrečného vyhodnocení akce pro část A) PSOV PK 2010  Formulář závěrečného vyhodnocení akce pro část B) PSOV PK 2010 Náročnost dotačního titulu (1 nenáročný – 4 náročný)

2

Strana 58

4 Výstupy z dotazníkového a místního šetření V rámci realizace aktivity došlo, jak již bylo avizováno výše, k místním šetřením, která probíhala v několika kolech a nadále jsou realizována. V prvním kole se dodavatel tázal na obecné podmínky nastavení systému a byli dotazováni všichni vedoucí zaměstnanci a vybraní volení zástupci. Druhé kolo se již opíralo o informace zadávané v rámci systému KEVIS a cílem bylo definovat ideální strukturu dat, kterou by zaměstnanci mající na starosti administraci dotací potřebovali pro další práci. Zvláštní důraz pak byl kladen na ekonomický odbor, jelikož finanční stránka nastavení systému byla impulzem právě pro iniciaci projektu. Mimo místní šetření bylo realizováno i šetření dotazníkové, jehož cílem bylo zjistit potřeby potenciálních žadatelů.

4.1 Dotazníkové šetření V úvodní části realizace této části zakázky došlo k realizaci dotazníkového šetření. Osloveno bylo 600 potenciálních respondentů z řad obcí Plzeňského kraje, zřizovaných a zakládaných organizací a NNO. Vyplňování se nakonec účastnilo 120 respondentů, což je již dostatečný a vypovídající vzorek. Ovšem ani jeden respondent neodpověděl na všechny odpovědi v dotazníku. Nejvíce respondentů odpovědělo na otázku Q1 (Zda získali dotaci). Naopak nejméně respondentů odpovědělo na otázku Q5 (tj. Zda se jim zdála administrace žádosti náročná). Tyto informace dokládá tabulka Celkový počet odpovědí dle otázek. Dotazníkové šetření bylo oproti šetřením místním zaměřeno primárně na potřeby žadatelů. Tomu odpovídají i cíle dotazníku, které jsou následující: 

Analýza spokojenosti se stávajícím nastavením dotačních titulů.



Identifikace potřeb stávajících žadatelů.



Analýza způsobu sběru žádostí.

Tabulka: Celkový počet odpovědí dle otázek Počet respondentů Zisk dotace

Chybějící 117

3

93

27

Uvítání podpory

109

11

Způsob sběru

109

11

Náročnost administrace

92

28

Spokojenost při administraci dotace

93

27

Oficiální dotační program

94

26

Spokojenost se službami

4.1.1 Struktura dotazníku Získala Vaše organizace mimořádnou dotaci z rozpočtu Plzeňského kraje? ANO NE Jednalo se o oficiální dotační program? ANO NE Strana 59

Jste spokojen se službami, které se dostávají žadatelům ze strany PK? ANO NE Pokud ne, tak specifikujte v čem. Prosím specifikujte: V rámci jaké z oblastí byla dotace poskytnuta? (Je možno více možností.) školství kultura cestovní ruch zemědělství volný čas Jiné Prosím specifikujte „Jiné“: Byl jste spokojen se službami, které se Vám od PK při administraci dotace dostávalo? ANO NE Pokud ne, tak specifikujte v čem. Prosím specifikujte:

Považujete administraci dotace poskytnuté PK za náročnou? ANO NE Pokud ano, tak specifikujte v čem. Prosím specifikujte: Jakým způsobem by měl být prováděn sběr žádostí o dotaci a jejich administrace? (Vyberte jednu možnost.) elektronicky – on-line formulář v předvoleném prostředí elektronicky – e-mail (zaslání vyplněného formuláře v Doc.) a písemně písemně Jiné Strana 60

Prosím specifikujte „Jiné“: Prostor pro závěrečný komentář:

4.1.2 Výsledky dotazníkového šetření Z celkového počtu 120 respondentů získalo dotaci 101 respondentů, což je 84,2 % všech odpovídajících. Toto znamená, že většina respondentů je schopna kvalifikovaně hodnotit nastavení systému poskytování dotací ze strany PK. Tabulka: Zisk dotace od Plzeňského kraje Zisk dotace Počet Platné

Ano Ne Total

Chybějící

Systém

Celkem

Procenta 101

84,2

16

13,3

117

97,5

3

2,5

120

100,0

Z těchto 101 dotací, které získaly ZZO Plzeňského kraje a obce spadající do Plzeňského kraje, bylo 84 uděleno v rámci oficiálních dotačních titulů. Pouze 10 (tedy 10,6 %) jich bylo uděleno mimo rámec oficiálních dotačních titulů. Statistická chyba pak odpovídá 7 respondentům, u kterých nejsme schopni identifikovat, o jaký druh dotace se jednalo. Navíc se jedná o selektivní otázku, což znamená, že na ni nemohli odpovědět všichni, a proto byla pro porovnání využita platná procenta. Tyto informace dokládá následující tabulka. Tabulka: Zisk dotace v rámci oficiálního programu Oficiální dotační program Charakter odpovědi Odpověď Platné

Chybějící

Počet

Platná procenta

Ano

84

89,4

Ne

10

10,6

Total

94

Systém

26

Celkem

120

100,0

Dotační programy byly poskytovány v několika různých segmentech, což je zohledněno také v dotazníku. Nejvíce využili respondenti odpovědi “Jiné”, kde mohli posléze specifikovat oblast, v které dotaci získali. Nejčastěji doplňovali životní prostředí (např. kanalizace), sociální služby, investiční akce (jako například oprava památek, hasičské zbrojnice). Z nabízených oblastí bylo nejvíce respondentů v oblasti školství a kultury. Více viz tabulka Získané dotace dle oblasti uplatnění. Z tabulky vyplývá, že nejméně odpovědí posílali respondenti v oblasti zemědělství, a to pouhých 1,5 % všech získaných odpovědí. Zároveň z celkového počtu vyplývá, že několik žadatelů získalo dotaci ve více oblastech. Celkově totiž bylo obdrženo 132 dotací, ale dotazníku se účastnilo 120 respondentů. Několik respondentů neobdrželo ani jednu dotaci. Několik respondentů obdrželo 2, nebo 3 dotace. Ani jeden respondent neobdržel více než 3 dotace. Strana 61

Tabulka: Získané dotace dle oblasti uplatnění Oblast získané dotace Počet Platné

Platná procenta

Školství

23

17,4

Kutura

29

22

Cestovní ruch

10

7,6

2

1,5

Volný čas

10

7,6

Jiné

58

43,9

132

100,0

Zemědělství

Celkem

Spokojeno se službami, které se dostávají žadatelům v PK, bylo 88 respondentů, což z celkového počtu bylo 73,3 %, ovšem z odpovídajících respondentů to bylo celých 94,6 %. Opět zde ale neodpovědělo všech 101 respondentů, kteří obdrželi dotaci, takže nemůžeme s jistotou určit, jak velký byl poměr spokojených žadatelů o dotace. Je ovšem vhodnější se klonit k platným procentům, tedy k 94,6 %. Tyto informace dokládá následující tabulka. U této otázky byla i možnost popsat důvody, proč nebyl respondent se službami spokojen. Nejčastěji byl zmiňován nedostatek času na seznámení se s dotačním programem a neexistence uceleného místa, kde by žadatel zjistil, které dotační tituly jsou v současnosti aktuální. Tabulka: Spokojenost se službami KÚ Spokojenost se službami Počet Platné

Chybějící

Procenta

Platná procenta

Ano

88

73,3

94,6

Ne

5

4,2

5,4

Total

93

77,5

Systém

27

22,5

120

100,0

Celkem

100,0

60,4 % respondentů nestojí o větší podporu ze strany PK. Naopak o větší podporu by mělo zájem 39,4 % odpovídajících respondentů. Z otevřených odpovědí respondentů vyplývá, že jim nejvíce chybí „konzultační činnost“ s odpovědným úředníkem, který má na starosti administraci dotačního titulu, který by byl schopen jasně vysvětlit, co je po žadatelích požadováno, popřípadě pomohl s administrací či konečným vyúčtováním. Tabulka: Uvítaní podpory ze strany KÚ Uvítání podpory Počet Platné

Chybějící

Ne

Procenta

Platná procenta

66

55,0

60,4

Ano

43

35,8

39,4

Total

109

90,8

Systém

11

9,2

Strana 62

Celkem

120

100,0

100,0

Co se týče preferovaného způsobu sběru žádostí o poskytnutí dotace, tak nejvíce se respondenti klonili k elektronické verzi, kdy pro elektronickou verzi bylo 68,4 % respondentů. Ovšem nebylo už tak zřejmé, ke které ze dvou nabízených variant by se spíše přiklonili, protože k oběma variantám se přiklonil stejný počet respondentů. Co se týče respondentů, kteří volili možnost „Jiné“,, tak 4 se přikláněli ke kombinaci elektronické a písemné podoby a jeden respondent navrhoval použití datových schránek. Tabulka: Způsob sběru žádostí Způsob sběru Počet Platné

Elektronicky – on-line formulář

41

34,2

Elektronicky – e-mail

41

34,2

Písemně

22

18,3

5

4,2

109

90,8

11

9,2

Jiné Total Chybějící

Procenta

Systém

Celkem

120

100,0

Pouze 3,2 % odpovídajících respondentů vnímalo žádosti jako dosti náročné a polovina z nich uvedla, v čem viděla problém. Nejčastěji bylo zmíněno dohledávání všech potřebných podkladů. Zde je nutno upozornit, že počet spokojených respondentů je značně vysoký. Tabulka: Náročnost administrace žádosti Náročnost administrace Počet Platné

Ne

Chybějící

Procenta

Platná procenta

84

70,0

96,8

Ano

8

6,7

3,2

Total

92

76,7

Systém

28

23,3

120

100,0

Celkem

100,0

Co se týče spokojenosti se službami, jenž se dostaly organizacím ze strany KÚ při podávání žádostí, tak nespokojeno bylo pouze 3,2 % odpovídajících respondentů, což je velmi dobrý výsledek pro KÚPK. Tabulka: Spokojenost se službami KÚPK při administraci žádostí o dotace Spokojenost se službami při administraci dotací Počet Platné

Chybějící

Platná procenta

Ano

90

96,8

Ne

3

3,2

Celkem

93

100,0

Systém

27

Celkem

120

Strana 63

Doplnění vlastních podnětů na konci dotazníku využili ve velké většině respondenti, kteří na předchozí otázku Q8 odpověděli, že nepotřebují větší podporu ze strany KÚ. Respondenti zde převážně chválili jednoduché nastavení dotačních titulů, děkovali zde za poskytnuté finance a hlavně starostové malých obcí oceňovali možnost získání těchto finančních prostředků. Největší problém spatřovali v malém finančním obnosu, který je do dotačních programů alokován. I ti respondenti, kteří v předchozí otázce zaujali stanovisko, že by uvítali větší podporu ze strany KÚ, se v závěrečném hodnocení (pokud tedy využili této možnosti) nepostavili nijak kriticky k současnému nastavení dotačních programů. Ze všech respondentů se nikdo nepostavil silně kriticky vůči současně nastavenému způsobu dotačních programů. Výjimkou byl jeden jediný respondent, ovšem jeho informace nebyly podnětné z hlediska budoucího možného zlepšení. Spíše jednalo o klasického „stěžovatele“. Respondenti se stavěli kladně k postupu, jakým způsobem KÚ nastavuje požadavky při dotačních programech (ovšem je nutné podotknout, že několika respondentům nevyhovoval krátký časový termín a někdy zbytečné množství požadovaných podkladů). Slabé stránky dotačních programů Plzeňského kraje: Slabou stránkou je současný způsob sběru žádostí, kde se respondenti výrazně přiklonili k elektronickému sběru žádostí. Obě elektronické varianty získaly stejný počet příznivců. I když mnoho respondentů bylo spokojeno se současným stavem, přesto by značná část přivítala větší metodickou podporu ze strany KÚ. Například co se týče jasného definování požadavků, toto definování by si v případě nejasností spíše představovali formu konzultace. Dále byla často zmiňována možnost pomoci při vyplňování žádostí (například školení, jak postupovat při vyplňování žádostí, co neopomenout atd.). V neposlední řadě byla zmiňována možnost pomoci při závěrečném vyúčtování dotace. Mnoho respondentů zmiňovalo, že jim chybí „konzultant“, který by jim pomohl.

4.1.3 Zhodnocení výstupů dotazníkového šetření Dotazníkové šetření nám odpovědělo na několik klíčových otázek, které jsou potřebné pro zdůvodnění nastavení systému žádání o dotaci. Jedná se o následující oblasti, které je nutné promítnout do koncepce návrhové části systému:  Žadatelé/příjemci jsou se stávajícím systémem více než spokojeni – není tedy žádoucí zvyšovat administrativní náročnost jednotlivých dotačních titulů a pokud ano, tak jedině ve vazbě na strukturu základních požadovaných údajů.  Žadatelé jsou ochotni ve většině případů žádat elektronickou cestou. Procento těch, kteří chtějí využívat on-line prostředí je sice menší, ale ne nepatrné. Dle výše uvedeného není nutné vnímat zavedení elektronického prostředí pro sběr žádostí o dotace negativně.  Posledním hlavním zjištěním je skutečnost, že žadatelé a stejně tak i příjemci uvítají širší metodickou podporu ze strany kraje. K tomuto jsou dvě hlavní cesty. První je větší spolupráce ze strany jednotlivých odborů a druhou je metodická role centrální organizační jednotky, která bude poskytování dotací koordinovat. Centrální jednotka je však nákladnější, nepromítne průřezově odbornost a její určení by tedy mělo být spíše směrem k internímu využití.

4.1.4 Dotazníkové šetření na úrovni odboru regionálního rozvoje Odbor regionálního rozvoje realizoval vlastní dotazování na úrovni obcí ve vybrané oblasti a tyto se kloní spíše k zanechání stávajícího stavu tedy vyplňování prostřednictvím papírové žádosti. Tato skutečnost je však způsobena primárně potřebou přímé komunikace se zaměstnanci kraje, proto raději volí tuto osobní cestu. Toto však může být nadále zachováno i v případě zavedení elektronického sběru. Dalším rozdílem oproti provedenému dotazníkovému šetření je východisko analýzy a to předpoklad, že respondenti nedostali jinou možnost reagovat na podnět, jednalo se pouze o statické konstatování současné situace.

Strana 64

Samostatně zpracovaná analýza žádostí z dotačního programu Program stabilizace a obnovy venkova PK 2011 Žadatelé: Vzorek žádostí: Způsob podání žádosti: Rozsah žádosti: okres Tachov

OBCE žádosti části A) - okres Tachov a Klatovy (98 žádostí) elektronicky (datovou schránkou) nebo osobně vyplněná 1 stránka A4, jednoduchý formulář

způsob podání žádosti žádost podaná DS z toho s elektronickým podpisem žádost podaná OSOBNĚ CELKEM

počet 13 3 22 35

% z celkového počtu 37,1 %

počet 30 4 33 63

% z celkového počtu 47,6 %

počet 43 7 55 98

% z celkového počtu 43,9 % 7,1 56,1 %

62,9 %

okres Klatovy způsob podání žádosti žádost podaná DS z toho s elektronickým podpisem žádost podaná OSOBNĚ CELKEM

52,4 %

okres Tachov + Klatovy způsob podání žádosti žádost podaná DS z toho s elektronickým podpisem žádost podaná OSOBNĚ CELKEM Závěr: Na základě našich dlouhodobých zkušeností i na základě analýzy vyplývá, že pokud jde o žadatele typu OBEC, rozhodně nepreferují elektronické podání žádosti. A to nesrovnáváme elektronické zaslání žádosti a zaslání žádosti poštou - srovnáváme elektronické podání žádosti s osobním doručením (tj. starostové kromě daleko větší časové náročnosti musí navíc ujet 25 - 100 km, aby žádost podali!). Přesto z analýzy vyplývá, že tuto cestu volí většina žadatelů.

4.2 Místní šetření Jak bylo výše avizováno, proběhla již dvě kola místních šetření a v současné době probíhá třetí. Mimo samotná místní šetření, kterých se účastnili především vedoucí zaměstnanci a zaměstnanci mající na starosti přímo administraci dotačních titulů, proběhl workshop, kterého se zúčastnili i další zaměstnanci KÚPK. Všichni výše uvedení se měli a mají možnost podílet na nastavení systému, což generuje nejen vysoký stupeň zájmu, jelikož každý má možnost tento systém ovlivnit, ale i vysokou míru komplexnosti informací pro vhodné nastavení systému. Místních šetření v prvním kole se zúčastnili i volení zástupci kraje a s nimi byla diskutována spíše vize v oblasti nastavení systému poskytování dotací s důrazem na aspekt strategického řízení a plánování. Mimo rámec plošných šetření probíhá celá řada šetření mimořádných, která jsou sjednávána se zájemci, kteří mají potřebu průběžně identifikovat potřeby na revizi systému. Místní šetření byla zaměřena pouze dovnitř organizace. Strana 65

Cíle místního šetření:      

Identifikovat silné a slabé stránky v oblasti zaměření dotací (1. kolo). Analyzovat proces poskytování dotací a identifikovat příležitostí pro jeho zlepšení (1. kolo). Motivovat zaměstnance KÚPK ke změnám v systému poskytování dotací (1. kolo). Nastavit způsob promítnutí reálných potřeb do systému (všechna kola). Ověřit strukturu dat pro potřeby vedení statistik a pro veřejnosprávní kontrolu (2. a 3. kolo). Upřesnit potřeby pro nastavení systému poskytování dotací (všechna kola).

Struktura dotazů směrem k vedení úřadu a voleným zástupcům:    

Kdo stanovuje vizi organizace a cílení priorit ve vazbě na podporované aktivity v rámci dotací? Kdo dohlíží nad celým procesem poskytování dotací? Máte přehled o dotacích, které administrují odbory ve vaší gesci? Máte přehled o personálních kapacitách potřebných pro administraci dotací? – Kolik zaměstnanců je v systému zapojeno?

Struktura dotazů směrem k zástupcům odborů:      

   

Jak probíhalo sestavení dotačního programu? Jak jsou stanovována hodnoticí kritéria? Jak byla identifikována potřeba jeho vzniku? Jak je realizována komunikace při jeho vyhlášení? Jak probíhá komunikace s příjemci? Kolik kapacit vezme jaká činnost o příprava – řádově desítky hodin, o komunikace a propagace, o sběr a hodnocení, o administrace, o vyúčtování, o kontroly na místě. Jakou strukturu dat potřebujete sledovat interně? Vyhovoval by Vám elektronický sběr žádostí? Jaké systémy vstupují do administrace dotací? Jaké jsou slabé stránky systému – co nepadlo během dnešního rozhovoru?

4.2.1 Zjištění ve vazbě na nastavení systému V rámci místních šetření se většinou neustále opakovala stejná témata, která je nutné promítnout do nastavení systému, a ta spočívala primárně v duplicitách, nesystémovosti a nejasném přehledu o struktuře žádostí, poskytnutých dotací atp. Pro lepší demonstraci je v následujícím textu uveden kumulovaný výstup z jednotlivých rozhovorů. Identifikace nejčastějších slabých stránek systému správy a poskytování dotací PK: 



Duplicita zadávání dat – existence více systémů, kam se zadávají informace (spisová služba, evidence usnesení, evidence smluv, ekonomický SW, KEVIS – ten pouze dočasně a interní databáze odborů). Není přehled o struktuře a výši dotací napříč – i přes skutečnost, že jsou žádosti a následně poskytnuté dotace zadávány do minimálně čtyř systémů, neexistuje přehled, který by viděli ti, co jej potřebují. Nedostatečný přehled se promítá primárně do těchto úrovní: o Finanční – možnost překročení limitu v rámci zákona o krajích a kompetencích rada/zastupitelstvo. o Finanční – vazba na schvalování – některé dotační tituly jsou hodnoceny dle výše a četnosti přidělení dotace mezi lety. Toto však je hodnoceno izolovaně

Strana 66







 



 





pouze v rámci jednoho dotačního titulu, což je zavádějící, a nabourává tak stanovování priorit. o Finanční – neexistuje přehled pro plánování rozpočtových výdajů. o Finanční – neexistuje průběžné řízení výdajů a sledování čerpání rozpočtu a zároveň je velmi upozaděna statistická úroveň. o Duplicita – duplicita tematického zaměření žádosti od jednoho žadatele. Zde by mohlo dojít ke schválení stejné nebo podobné investiční akce jednoho žadatele z více zdrojů. o De-minimis – struktura veřejné podpory a výjimek – není možné efektivně dohledat, jestli žadatel již někdy podobnou podporu z kraje obdržel. o De-minimis – statistická úroveň – není možné vést operativně a stále aktuálně databáze, proto pomůže jednotná a centrální evidence. Neexistence centrální vize pro potřeby rozdělování dotací – dotace a dotační tituly nejsou koncepčním nástrojem podpory cíleného rozvoje kraje a jsou spíše nástrojem pro potřeby řízení aktuálních potřeb. Zde je otázkou, zda se na tento bod zaměřit, či nikoli – je zde možná existence potřeby takto nastaveného systému. Na úrovni odborů tato vize zcela jistě existuje, ale na úrovni kraje jako celku není definována. Necílené vyhlašování výzev – vyhlašování výzev není nikým centrálně koordinováno a je prováděno spíše zvykově. Toto je potřeba minimálně cílit v souladu s čerpáním rozpočtu a úrovní strategického řízení a plánování. Nejednotný přístup k řízení dotačních titulů – neexistuje nikdo, kdo by centrálně zaštiťoval vznik dotačních titulů, což generuje: o nejednotnost dokumentace, o nejednotnost priorit, o zvýšení náročnosti na zajištění dotačního titulu – potřeba vyšších personálních kapacit. Nesystémovost – neprovázanost s dalšími systémy, a to jak procesními, tak IT. Zde se jedná primárně o sledování finanční náročnosti systému a identifikaci odpovědnosti. Neexistence centrálních evidencí: o žadatelé – není nikde přehled o všech žadatelích, což ovlivňuje komplexnost systému a strukturu základních informací pro hodnocení žádostí a pro další statistiky pro potřeby řízení systému, o příjemci – mnohdy není patrné kdo, kolik a kdy obdržel. Toto ztěžuje systém v mnoha oblastech. Potřeba cílení rozvoje krajských organizací – zřizovatelské odbory nemají vždy přehled o dotacích, které jsou poskytovány zřizovaným organizacím ve fázi jejich příslibu. Mnohdy není možnost ovlivnit jejich cílení v souladu se strategií rozvoje oblasti. Veřejnosprávní kontrola – ve vazbě na kapacity, plánování a komplexnost. Zároveň dochází ke kompetenčním problémům. Vymezení personálních a dalších nákladů na řízení systému poskytování dotací – není jasně stanovena výše úvazku zaměstnance na systém poskytování dotací. Stejně tak absentuje možnost sledovat další související výdaje, které jdou na systém poskytování dotací Plzeňského kraje. Nejednotnost propagace dotačních titulů – stejně jako nejsou nastavena pravidla pro potřeby vypisování dotačních titulů, tak není dostatečně ukotven proces jejich komunikace směrem k cílové skupině. U některých odborů toto probíhá v dostatečné míře, ale jinde je toto podceněno. Zavádějící názory na fungování úřadu – výrazným problémem je odlišná znalost systému. Problémem je odlišné přesvědčení o posloupnosti kroků nebo o možnostech systému.

Strana 67

 





 

Chyby v administraci dotací – neexistuje možnost penalizovat nebo ovlivňovat ty příjemce, kteří se opakovaně dopouštějí chyb při administraci dotace napříč dotačními tituly. Politická situace – ta se promítá primárně do ad-hoc dotací, zde neexistuje jasný klíč pro jejich výběr a preferenci. Zároveň nejsou jasná pravidla pro jejich evidenci a schvalování. Není potřeba je eliminovat, ale je klíčové tento prvek nějakým způsobem metodicky popsat minimálně směrem k žadatelům a uvnitř systému je vnímat stále jako dotaci. Neustálé opakování jednorázových akcí i několikrát ročně – problémem je, že dochází k neustálému opakování sběru dat napříč odbory, což zabírá čas jednotlivým zaměstnancům. Každá drobnější akce dle zvyklostí zabere cca 3 dny a mnohdy maskuje nečinnost v jiných oblastech. Klíčové je eliminovat tuto skutečnost ve vazbě na zvýšení produktivity práce. Existence systému pro žádání o dotace v oblasti lesnictví a doplňkově včelařství – existuje již systém, který je vhodně upraven pro oblast administrace dotací se zaměřením na lesnictví. Bez jeho existence by mohlo dojít k zesložitění procesu sběru žádostí v této oblasti – příliš náročný systém. Je otázkou, zda jej nepoužívat jako přílohu ke standardizované žádosti. Systém umí generovat i celou řadu šablon pro administraci dotací. Problémem je, že není online, ale instaluje se a exporty se zasílají jako žádosti – technicky je zastaralý. Potřeba propojení systému s evidencí ÚOHS – podpora de-minimis. Struktura personálních kapacit na přímou administraci dotací (na základě místních šetření): o Kultura – 4,1 úvazku o Regionální rozvoj – 2 úvazky o Sociální oblast – 1,5 úvazku o Mimořádné dotace – 3 úvazky (odhad dodavatele) o Informatika – 0,15 úvazku o Životní prostředí – 3,8 úvazku o Školství – 4 úvazky (odhad)

Strana 68

Tabulka: Struktura zaměstnanců zapojených do administrace dotačních titulů dle dotazníku:

Úkon

Odbor školství, mládeže a sportu

Odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu

Odbor životního prostředí

Odbor krizového řízení

Odbor kanceláře hejtmana

Odbor regio rozvo

Fyzický Přepočtený Fyzický Přepočtený Fyzický Přepočtený Fyzický Přepočtený Fyzický Přepočtený Fyzický Pře stav stav stav stav stav stav stav stav stav stav stav

Příprava vyhlášení dotačního titulu (včetně revize před opakovaným vyhlášením)

5

0,06

24

6,9

10

0,1

3

1

1

Komunikace a propagace

5

0,06

7

1,1

6

0,5

3

1

1

2

Sběr a hodnocení žádostí o dotaci

5

0,1

34

9,2

6

0,5

2

1

1

2

Administrace žádostí o dotaci

6

0,2

15

7,6

6

0,5

1

1

1

2

Vyúčtování žádostí o dotaci

6

0,2

15

7,1

6

0,5

1

1

1

2

Kontroly na místě

6

0,06

20

5,2

6

0,5

2

1

1

2

Další související činnosti (vazba i na podpůrné odbory

6

0,02

3

0,6

2

0,4

2

1

1

Strana 69

0,7

2

Bohužel se nepodařilo provedení celkového snímku pracovní doby a je klíčové zajistit prohloubení této části analýzy, která bude kvantifikovat zdůvodnění nastavení systému. Toto rozvrstvení činností bude popsáno dle struktury uvedené v přípravě na dotazování. Dotazníky byly rozeslány na všechny zaměstnance dotčené v rámci administrace dotací dle seznamu odborů vstupujících do systému administrace dotací. Dotazníkové šetření nedopadlo příliš kladně. V první řadě se informace velmi liší od místních šetření – vazba na potřebné kapacity. V druhé řadě se opět nepodařilo shromáždit dostatek informací. Tyto informace budou průběžně doplňovány. Klíčová bude koordinace v rámci projektového týmu. 

Nedostatky v oblasti interní kontroly – mimo špatně řízenou veřejnosprávní kontrolu mohou stávající nedostatky v systému způsobit i porušení interních kontrolních mechanizmů a hlavně může dojít k porušení právních předpisů, proto je potřeba posílit bezpečnost systému i ve vazbě na jeho průběžné vyhodnocování.

Strana 70

5 Další analytické zdroje 5.1 Struktura dat KEVIS pro řízení dotací Tabulka: Struktura statistických dat požadovaných v rámci administrace dotací v systému KEVIS Ukazatel

Zdroj pořízení dat

Pořadové číslo

Systém

Žadatel

Systém/žadatel

IČ

Žadatel

Rodné číslo

Žadatel

Sídlo/trvalá adresa

Systém/žadatel

Typ organizace

Systém

Plátce DPH a uplatňuje odpočet

Žadatel

Účel dotace, název akce apod.

Žadatel

Popis účelu dotace

Žadatel

Typ dotace

Systém

Okruh

Systém

Místo, místo konání

Žadatel

Název objektu

Žadatel

Rejstříkové číslo, jiná identifikace

Systém

ORP

Systém

Číslo jednací

Poskytovatel

Datum doručení žádosti

Poskytovatel

Celkové náklady

Žadatel

Požadovaná výše dotace

Systém/žadatel

Schvalovací komise

Poskytovatel

Datum schválení v komisi

Poskytovatel

Částka navržená v komisi

Poskytovatel

Číslo usnesení RPK/ZPK

Poskytovatel

Datum schválení v RPK/ZPK

Poskytovatel

Částka schválená v RPK/ZPK

Poskytovatel

Datum vyplacení dotace

Poskytovatel

Vyplacená částka

Poskytovatel

Vrácení dotace

Poskytovatel

Vyúčtování dotace požadováno

Poskytovatel

Vyúčtování dotace skutečné

Poskytovatel

Poznámka Poskytovatel Výše uvedená tabulka demonstruje požadavky na minimální strukturu dat, kterou požaduje vedení kraje od jednotlivých odborů ve vazbě na administraci dotací. Tabulka odráží reálnou potřebu sledovat určitá data, která jsou potřebná pro eliminaci nedostatečného propojení systému poskytování dotací. Tato tabulka však zcela jistě není komplexní, jelikož pro interní potřeby je důležitá definice odpovědnosti a rovněž přehled poskytnuté veřejné podpory. Neméně podstatný je i záznam o Strana 71

kontrole, a to buď průběžné, nebo následné. Všechny dodatečné informace budou definovány poskytovatelem. Jako požadavek na doplnění dat ze strany jednoho z odborů bylo zapracování kolonky pro jiné zdroje financování – žadatel může čerpat podporu na projekt z více titulů. Toto je další nedostatek, který systém neumí téměř podchytit. Doplnění informací na KEVIS 

GARANT ZA DOTAČNÍ TITUL – ODBOR, JMÉNO



VÝŠE VEŘEJNÉ PODPORY DLE REŽIMU



APLYKACE PRO ŘÍZENÍ KONTROL:





o

PLÁN

o

ZÁZNAM

o

PLNĚNÍ OPATŘENÍ

JINÉ ZDORJE FINANCOVÁNÍ NA PROJEKT o

ZDROJ

o

VÝŠE

o

ÚČEL

ČÍSLO ÚČTU

5.2 Koncepce sběru a vypořádání dotací Jedná se o interní materiál, který inicioval a vytvořil samotný kraj, respektive jeho zaměstnanci, a zde je patrné, že nebyl nikdy dotažen pro potřeby praktické aplikace. V rámci materiálu jsou vhodně popsány procesy, ale dále není řešena celá řada klíčových problémů i přes jejich úvodní konstatování.

5.3 Interní dokumentace        

SMĚRNICE S – 5/2010 O KONTROLNÍ ČINNOSTI – upravuje všechny druhy kontroly zaměřené primárně na hospodaření s prostředky Plzeňského kraje. Jednací řád Rady Plzeňského kraje – upravuje schvalovací procesy a způsob komunikace. Jednací řád zastupitelstva kraje a výborů zastupitelstva kraje – upravuje schvalovací procesy a způsob komunikace. PLÁN KONTROLNÍ A METODICKÉ ČINNOSTI PROVÁDĚNÉ NA OBECNÍCH A MĚSTSKÝCH ÚŘADECH VE II. POLOLETÍ ROKU 2010 – jako základní východisko pro náhled nad strukturu kontrolní činnosti a její četnost. PRAVIDLA ZVEŘEJŇOVÁNÍ DOKUMENTŮ NA PORTÁLU PLZEŇSKÉHO KRAJE. SMĚRNICE S – 2/2010 o poskytování veřejných podpor a podpor de minimis. Směrnice S – 1/2004 o tvorbě vnitřních předpisů Krajského úřadu Plzeňského kraje. Směrnice S – 3/2009 Oběh účetních dokladů.

Veškeré výše uvedené směrnice a interní dokumenty byly využity v souladu se zaměřením této části plnění. Struktura této dokumentace zcela jistě nepokrývá všechny požadavky na standardizaci systému. Zde se jednalo spíše o definici procesní oblasti.

6 Návrh na eliminaci vybraných nedostatků – definice směru návrhové části Tak, jak docházelo ke studiu interní dokumentace, řízeným rozhovorům porovnáváním v rámci jiných úřadů, dospěl analytický tým k několika málo možným směrům, kam by se návrhová část měla ubírat. Strana 72

Tato část dokumentu je tedy klíčová pro další směřování projektu a po odsouhlasení struktury postupu je možné se pustit do návrhové části zakázky: 1) Centrální koordinace systému poskytování dotací a lokální distribuce a řízení dotací (všechny druhy): a. osvěta – informovanost o systému poskytování dotací a o dotačních titulech směrem k žadatelům a informovanost o průběhu procesu směrem k interním zaměstnancům, b. řízení strategie – definice směřování dotačních titulů a případná revize podporovaných oblastí dle potřeb kraje, c. správa dat – statistická a analytická funkce – přehledy o žádostech, žadatelích, vyplacených částkách atp., d. metodická podpora interní – výklad interních metodik směřovaných na řízení procesů – vznik dotačního titulu, řízení dotačního titulu a celková koordinace systému poskytování dotací. 2) Plošné zavedení elektronického sběru žádostí o dotaci pro všechny žadatele: a. Mimoprogramové a mimoprogramové pravidelné – minimální formulář, ale žádat vždy prostřednictvím systému, Tento formulář by měl odpovídat minimální struktuře dat požadovaných v KEVIS ze strany žadatele. b. Programové – co nejvíce unifikovaný formulář s minimálním množstvím dat a u složitějších programů doplňování příloh. c. Definice struktury dat a reportů. 3) Doplnění a revize veškeré interní dokumentace – půjde o doplnění té, která je uvedena výše, a jsou dvě varianty, jak systém ukotvit. První je vytvoření zvláštní směrnice nebo manuálu, což bude spíše reálné, nebo zapracování postupů v rámci organizačního řádu. 4) Jasné definování rolí podpůrných odborů – vzhledem ke skutečnosti, že do procesu vstupují i jiné odbory, které odpovídají za dílčí nastavení systému, je nutné s nimi pracovat a uzpůsobit jejich potřeby reálným potřebám. Klíčové je sledování administrace dotace primárně ve vazbě na rozpočet: a. Generování podkladů pro jednání rady nebo zastupitelstva ve všech fázích, které jsou projednávány na zasedáních. b. Po schválení dotačního titulu radou/zastupitelstvem – oznámení o vzniku podmíněného závazku. c. Podání žádosti o dotaci – podmíněný závazek. d. Schválení dotace – generování smlouvy, propojení na evidenci smluv, finanční profil smlouvy, kontace = vazba na rozpočet a účetnictví. e. Podpis smlouvy – vznik závazku. f. Vyčíslení plánu cash-flow dotací, který bude vycházet z termínů plnění uvedených ve smlouvách o dotaci. g. Vyplacení dotace – vznik podmíněné pohledávky (pro případ nesplnění podmínek dotace). h. Vyúčtování dotace – vazba účetnictví a sledování dotací (odúčtování podmíněné pohledávky). i. Vratky dotací – vazba mezi dotačním systémem a účetnictvím, sledování při přesahu mezi rozpočtovými roky. Obrázek: Organizační uspořádání jednotlivých článků systému řízení dotačních titulů

Strana 73

Tým pro řízení vize

Výše uvedené schéma znázorňuje velmi jednoduše skutečnost, že cílem nastavení systému musí být jedna koordinační jednotka, která bude mít na starosti nejen metodickou podporu jednotlivým zaměstnancům administrujícím dotace, ale i úroveň statistickou a rozvojovou, kdy musí reportovat směrem k vedení kraje o průběhu naplňování cílů stanovených pro oblast dotační politiky. Pro tyto účely potřebuje přímo komunikovat s podpůrnými odbory, které mají toto koordinačně v kompetenci. Je otázkou, které odbory nebo organizační součásti by toto mohly zaštítit. V oblasti dotací nedoporučujeme vyvedení mimo zdi Krajského úřadu, ale navrhujeme zasazení této problematiky do některého z následujících odborů:   

Odbor kanceláře hejtmana Odbor regionálního rozvoje Odbor fondu a programů EU

V ideální kombinaci by se mělo jednat o odbor, který bude mít na starosti koordinaci rozvoje celého regionu a zároveň řízení projektů Plzeňského kraje – cílem je koncentrovat rozvojové činnosti do jednoho místa a důsledně dbát jejich naplňování. Důraz při nastavení systému musí být zcela jistě kladen na kompetence vedoucích zaměstnanců. Odvětvové odbory neztratí svou roli pro oblast řízení poskytování konkrétních dotačních titulů, odbor ekonomický posílí důraz na finanční řízení dotací a tvorbu střednědobých koncepcí, odbor informatiky zajistí provoz a správu implementovaného IS, odbor kontroly zvýší úroveň spolupráce při veřejnoprávních kontrolách a interní audit bude průběžně dohlížet na správnost fungování systému.

7 Další kroky a závěr V současné době se tedy analytická fáze blíží ke konci a dobíhají pouze doprovodné aktivity, které jsou zaměřeny spíše na identifikaci potřeb ve vazbě na implementaci IS pro potřeby správy dotací. Mimo skutečnost, že si zaměstnanci zkouší externí nástroj, bude nutné se více zaměřit na stávající řešení a jejich možnosti integrace. Tento proces bude dokončen 29. 3. 2011 a následně může dojít ke specifikaci a následnému odsouhlasení požadavků na implementaci systému pro poskytování dotací. Dále musí dojít k posouzení nastavení samotného systému. Toto je však velmi klíčové ve vazbě na rozhodnutí zástupců Plzeňského kraje. Pro tyto účely ještě musíme dokončit kapacitní model, který bude dopracován souběžně se specifikací požadavků na strukturu dat pro formulaci IS. Popis následných kroků a jejich časovost:   

návrh varianty zajištění řízení poskytování dotací a doporučení nejvhodnější varianty – duben 2011 stanovení vhodného modelu poskytování a sledování dotací, grantů a darů – duben 2011 návrh komunikační strategie s žadateli a příjemci – květen 2011 Strana 74



definice rolí v rámci vypisování dotací na KÚPK, stanovení metodického koordinátora v rámci struktury KUPK – duben 2011  vytvoření jednoduchého a srozumitelného návodu pro potenciální žadatele o krajské dotace (uchazeč bude muset začlenit do těchto manuálů návody na užívání SW na dotace, které budou vybranému dodavateli předány v 8/2011) – červenec 2011  plán implementace navrhovaných změn a opatření – průběžně – první duben 2011  návrh metodiky vyhodnocování plnění stanovených strategických cílů – červen 2011  zadávací dokumentace pro výběr SW na elektronizaci dotací – duben 2011  návrh unifikované dokumentace pro vypisování a administraci výzev PK – první verze květen, dopracování říjen dle IS atp. Tak, aby mohl být systém implementován, je nutné získat ještě dílčí doplňkové informace spočívající v definici požadavků na IS ze strany zaměstnanců a odsouhlasení konceptu. Pro lepší zdůvodnění je potřeba získat rozpad zjištěných kapacit v rámci jednotlivých podčinností při administraci dotačního titulu – vazba na ekonomickou výhodnost navrženého systému.

7.1 SWOT analýza a manažerské shrnutí Projekt:

Zvyšování kvality řízení KÚ Plzeňského kraje

Aktivita: Fáze:

A4 – Analýza stávajícího rozsahu a způsobu poskytování a sledování dotací, grantů a darů Plzeňským krajem Analýza

Datum:

30. 3. 2011

7.1.1 SWOT analýza

-

Silné stránky

Slabé stránky

interní analýza

interní analýza

Kvalitní personální zázemí ve vazbě na administraci dotačních titulů Jednoduchost systému dotací pro žadatele

Několikanásobné zadávání dat

-

Ztížená čerpání

-

Nedostatečná úroveň práce se stávajícími IS

-

Občasně nekoncepční řízení přidělování dotací

-

Nejednotná pravidla pro správu dotačních titulů

-

Nekoncepční oblastí

-

Není definována centrální odpovědnost za řízení dotační politiky kraje

-

Dotační proces není nikterak plošně ukotven a je zásadně diverzifikován

-

Systém poskytování dotací je neefektivní

poskytování

-

Vstřícnost žadatelům

-

Pozitivní vnímání kraje poskytovatele dotace ze příjemců

-

-

jako strany

možnost

kontroly

řízení

Příležitosti

Hrozby

externí analýza

externí analýza

Z části fungující systém

-

Datová základna z minulých let

-

Stabilizovaná struktura dotačních titulů

žádostí

a

podporovaných

-

Špatné vnímání změn ze strany zaměstnanců administrujících dotace

-

Eliminace některých žadatelů, kteří nejsou

Strana 75

-

Kontakty na žadatele

IT gramotní

-

Pozitivní vnímání elektronizace sběru dotací

-

Zesložitění systému pro sběr žádostí o dotaci a administraci dotací

7.1.2 Manažerské shrnutí V rámci realizace této aktivity došlo k analýze datové základny a zároveň bylo realizováno několik kol místních šetření doplněných o workshopy se zástupci kraje i úřadu. Zjištění, která byla identifikována jsou popsána v rámci celého materiálu a klíčové je primárně se zaměřit na eliminaci nedostatků definovaných napříč úřadem. Slabé stránky nejdou směrem za žadatelem, což je pozitivní, ale zůstávají v rámci implementační struktury na úrovni úřadu, respektive kraje. Celkově jsou popsána zjištění na úrovni řízení dotací v rámci popisu kapitoly č. 4. 2. 1 a kapitoly 6, kde jsou komentovány možné scénáře dalšího směřování projektu. V následující části textu se budeme věnovat jejich rámcovému představení, včetně odkazů na jejich řešení. Identifikace nejčastějších nedostatků systému správy a poskytování dotací PK: 









Duplicita zadávání dat – existence více systémů, kam se zadávají informace (spisová služba, evidence usnesení, evidence smluv, ekonomický SW, KEVIS – ten pouze dočasně a interní databáze odborů). Není přehled o struktuře a výši dotací napříč – i přes skutečnost, že jsou žádosti a následně poskytnuté dotace zadávány do minimálně čtyř systémů, neexistuje přehled, který by viděli ti, co jej potřebují. Nedostatečný přehled se promítá primárně do těchto úrovní: o Finanční – možnost překročení limitu v rámci zákona o krajích a kompetencích rada/zastupitelstvo. o Finanční – vazba na schvalování – některé dotační tituly jsou hodnoceny dle výše a četnosti přidělení dotace mezi lety. Toto však je hodnoceno izolovaně pouze v rámci jednoho dotačního titulu, což je zavádějící, a nabourává tak stanovování priorit. o Finanční – neexistuje přehled pro plánování rozpočtových výdajů. o Finanční – neexistuje průběžné řízení výdajů a sledování čerpání rozpočtu a zároveň je velmi upozaděna statistická úroveň. o Duplicita – duplicita tematického zaměření žádosti od jednoho žadatele. Zde by mohlo dojít ke schválení stejné nebo podobné investiční akce jednoho žadatele z více zdrojů. o De-minimis – struktura veřejné podpory a výjimek – není možné efektivně dohledat, jestli žadatel již někdy podobnou podporu z kraje obdržel. o De-minimis – statistická úroveň – není možné vést operativně a stále aktuálně databáze, proto pomůže jednotná a centrální evidence. Neexistence centrální vize pro potřeby rozdělování dotací – dotace a dotační tituly nejsou koncepčním nástrojem podpory cíleného rozvoje kraje a jsou spíše nástrojem pro potřeby řízení aktuálních potřeb. Zde je otázkou, zda se na tento bod zaměřit, či nikoli – je zde možná existence potřeby takto nastaveného systému. Na úrovni odborů tato vize zcela jistě existuje, ale na úrovni kraje jako celku není definována. Necílené vyhlašování výzev – vyhlašování výzev není nikým centrálně koordinováno a je prováděno spíše zvykově. Toto je potřeba minimálně cílit v souladu s čerpáním rozpočtu a úrovní strategického řízení a plánování. Nejednotný přístup k řízení dotačních titulů – neexistuje nikdo, kdo by centrálně zaštiťoval vznik dotačních titulů, což generuje: o nejednotnost dokumentace, o nejednotnost priorit, Strana 76

zvýšení náročnosti na zajištění dotačního titulu – potřeba vyšších personálních kapacit. Nesystémovost – neprovázanost s dalšími systémy, a to jak procesními, tak IT. Zde se jedná primárně o sledování finanční náročnosti systému a identifikaci odpovědnosti. Neexistence centrálních evidencí: o žadatelé – není nikde přehled o všech žadatelích, což ovlivňuje komplexnost systému a strukturu základních informací pro hodnocení žádostí a pro další statistiky pro potřeby řízení systému, o příjemci – mnohdy není patrné kdo, kolik a kdy obdržel. Toto ztěžuje systém v mnoha oblastech. Potřeba cílení rozvoje krajských organizací – zřizovatelské odbory nemají vždy přehled o dotacích, které jsou poskytovány zřizovaným organizacím ve fázi jejich příslibu. Mnohdy není možnost ovlivnit jejich cílení v souladu se strategií rozvoje oblasti. Veřejnosprávní kontrola – ve vazbě na kapacity, plánování a komplexnost. Zároveň dochází ke kompetenčním problémům. Vymezení personálních a dalších nákladů na řízení systému poskytování dotací – není jasně stanovena výše úvazku zaměstnance na systém poskytování dotací. Stejně tak absentuje možnost sledovat další související výdaje, které jdou na systém poskytování dotací Plzeňského kraje. Nejednotnost propagace dotačních titulů Potřeba propojení systému s evidencí ÚOHS – podpora de-minimis. Nedostatky v oblasti interní kontroly o

 



 

  

Návrh na optimalizaci systému – směr změn Tak, jak docházelo ke studiu interní dokumentace, řízeným rozhovorům porovnáváním v rámci jiných úřadů, dospěl analytický tým k několika málo možným směrům, kam by se návrhová část měla ubírat. Tato část dokumentu je tedy klíčová pro další směřování projektu a po odsouhlasení struktury postupu je možné se pustit do návrhové části zakázky: 5) Centrální koordinace systému poskytování dotací a lokální distribuce a řízení dotací (všechny druhy): a. osvěta – informovanost o systému poskytování dotací a o dotačních titulech směrem k žadatelům a informovanost o průběhu procesu směrem k interním zaměstnancům, b. řízení strategie – definice směřování dotačních titulů a případná revize podporovaných oblastí dle potřeb kraje, c. správa dat – statistická a analytická funkce – přehledy o žádostech, žadatelích, vyplacených částkách atp., d. metodická podpora interní – výklad interních metodik směřovaných na řízení procesů – vznik dotačního titulu, řízení dotačního titulu a celková koordinace systému poskytování dotací. 6) Plošné zavedení elektronického sběru žádostí o dotaci pro všechny žadatele: a. Mimoprogramové a mimoprogramové pravidelné – minimální formulář, ale žádat vždy prostřednictvím systému, Tento formulář by měl odpovídat minimální struktuře dat požadovaných v KEVIS ze strany žadatele. b. Programové – co nejvíce unifikovaný formulář s minimálním množstvím dat a u složitějších programů doplňování příloh. c. Definice struktury dat a reportů. 7) Doplnění a revize veškeré interní dokumentace – půjde o doplnění té, která je uvedena výše, a jsou dvě varianty, jak systém ukotvit. První je vytvoření zvláštní směrnice nebo manuálu, což bude spíše reálné, nebo zapracování postupů v rámci organizačního řádu. Strana 77

8) Jasné definování rolí podpůrných odborů – vzhledem ke skutečnosti, že do procesu vstupují i jiné odbory, které odpovídají za dílčí nastavení systému, je nutné s nimi pracovat a uzpůsobit jejich potřeby reálným potřebám. Klíčové je sledování administrace dotace primárně ve vazbě na rozpočet: a. Generování podkladů pro jednání rady nebo zastupitelstva ve všech fázích, které jsou projednávány na zasedáních. b. Po schválení dotačního titulu radou/zastupitelstvem – oznámení o vzniku podmíněného závazku. c. Podání žádosti o dotaci – podmíněný závazek. d. Schválení dotace – generování smlouvy, propojení na evidenci smluv, finanční profil smlouvy, kontace = vazba na rozpočet a účetnictví. e. Podpis smlouvy – vznik závazku. f. Vyčíslení plánu cash-flow dotací, který bude vycházet z termínů plnění uvedených ve smlouvách o dotaci. g. Vyplacení dotace – vznik podmíněné pohledávky (pro případ nesplnění podmínek dotace). h. Vyúčtování dotace – vazba účetnictví a sledování dotací (odúčtování podmíněné pohledávky). i. Vratky dotací – vazba mezi dotačním systémem a účetnictvím, sledování při přesahu mezi rozpočtovými roky. Obrázek: Organizační uspořádání jednotlivých článků systému řízení dotačních titulů Tým pro řízení vize

Výše uvedené schéma znázorňuje velmi jednoduše skutečnost, že cílem nastavení systému musí být jedna koordinační jednotka, která bude mít na starosti nejen metodickou podporu jednotlivým zaměstnancům administrujícím dotace, ale i úroveň statistickou a rozvojovou, kdy musí reportovat směrem k vedení kraje o průběhu naplňování cílů stanovených pro oblast dotační politiky. Pro tyto účely potřebuje přímo komunikovat s podpůrnými odbory, které mají toto koordinačně v kompetenci. Je otázkou, které odbory nebo organizační součásti by toto mohly zaštítit. V oblasti dotací nedoporučujeme vyvedení mimo zdi Krajského úřadu, ale navrhujeme zasazení této problematiky do některého z následujících odborů:   

Odbor kanceláře hejtmana. Odbor regionálního rozvoje. Odbor fondu a programů EU.

Strana 78

Analýza stávajícího rozsahu a způsobu poskytování a sledování dotací, grantů a darů Plzeňským krajem

Recommend Documents