Analýza současného systému financování vysokých škol v ČR Aleš Bartušek Praha

Analýza současného systému financování vysokých škol v ČR Aleš Bartušek Praha 19. 5. 2015

www.kredo.reformy-msmt.cz

OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ 2010-2015 - Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ 2010-2015 – Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ 2011-2015 - Vliv zaměstnatelnosti absolventů

1


2

4 základní oblasti financování VVŠ v ČR

3

4 základní oblasti financování VVŠ v ČR Vzdělávací činnost

4


Programové financování (investice)

5



Výzkum, experimentální vývoj a inovace

6




Financování operačních programů EU

7




Spolufinancování operačních programů EU

8

4 základní oblasti financování VVŠ v ČR Programové financování (investice)

Vzdělávací činnost

2015: cca 30 mld. Kč (z veřejných národních prostředků)



9

4 základní oblasti financování VVŠ v ČR 66 %



6%


25 %



3%

10

4 základní oblasti financování VVŠ v ČR 66 %



6%


25 %



3%

11

Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015

CELKEM: 19,8 mld. Kč

12

Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015 Institucionální financování VŠ

Rozpočtový okruh I (ukazatele A,K)


13



Rozpočtový okruh II (ukazatele C,J,S,U)

Podpora studentů


14




Podpora studentů


Podpora rozvoje VŠ

Rozpočtový okruh III (ukazatel I)

15




Podpora studentů


Podpora rozvoje VŠ


Rozpočtový okruh IV (ukazatele D,F)

Mezinárodní spolupráce

16




Podpora studentů


Podpora rozvoje VŠ



Mezinárodní spolupráce

17



81,2 %


Podpora studentů 10,6 %


5,8 % Podpora rozvoje VŠ



2,4 % Mezinárodní spolupráce

18



81,2 %

ANALÝZA

5,8 % Podpora rozvoje VŠ


Podpora studentů 10,6 %




2,4 % Mezinárodní spolupráce

19


20


21

Rozpočtový okruh I – institucionální část rozpočtu • do roku 2004 existoval pouze ukazatel A (součin základního normativu a tzv. normativního počtu studentů k 31. 10. roku předcházejícího roku financování)

• od roku 2005 zaveden ukazatel B1 (součin základního normativu a přírůstku normativního počtu studentů za uplynulý rok, přičemž tento přírůstek mohl mít i zápornou hodnotu)

• od roku 2005 zaveden ukazatel B2 (součin normativu na absolventa, počtu absolventů a koeficientu ekonomické náročnosti příslušného studijního programu)

• od roku 2010 zaveden ukazatel B3 (kvalitativní ukazatel zahrnující sadu indikátorů kvality a výkonu, jejichž cílem je podpora kvalitních výstupů vysokých škol) - > VKM - > ukazatel K (od 2012)

• od roku 2012 - součástí ukazatele K se stal ukazatel B2 22

Rozpočtový okruh I – institucionální část rozpočtu Podíly finančních prostředků rozdělované v rozpočtových ukazatelích Ukazatel

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

A

94.41%

85.00%

80.06%

80.00%

77.50%

77.50%

76.00%

B2

5.59%

5.62%

9.97%

-

-

-

-

K (dříve B3)

-

9.38%

9.97%

20.00%

22.50%

22.50%

24.00%

-> rok 2009 = poslední rok financování bez kvalitativního ukazatele (tzv. „starý systém“) -> postupné snižování podílu finančních prostředků v ukazateli A -> stala

rok 2012 – bonifikace za absolventy VVŠ (ukazatel B2) se součástí ukazatele K 23


2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

A

94.41%

85.00%

80.06%

80.00%

77.50%

77.50%

76.00%

B2

5.59%

5.62%

9.97%

-

-

-

-

K (dříve B3)

-

9.38%

9.97%

20.00%

22.50%

22.50%

24.00%

-> rok 2009 = poslední rok financování bez kvalitativního ukazatele (tzv. „starý systém“) ->

postupné snižování podílu finančních prostředků v ukazateli A

-> stala



2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

A

94.41%

85.00%

80.06%

80.00%

77.50%

77.50%

76.00%

B2

5.59%

5.62%

9.97%

-

-

-

-

K (dříve B3)

-

9.38%

9.97%

20.00%

22.50%

22.50%

24.00%



-> stala



2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

A

94.41%

85.00%

80.06%

80.00%

77.50%

77.50%

76.00%

B2

5.59%

5.62%

9.97%

-

-

-

-

K (dříve B3)

-

9.38%

9.97%

20.00%

22.50%

22.50%

24.00%



-> stala



2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

A

94.41%

85.00%

80.06%

80.00%

77.50%

77.50%

76.00%

B2

5.59%

5.62%

9.97%

-

-

-

-

K (dříve B3)

-

9.38%

9.97%

20.00%

22.50%

22.50%

24.00%



-> stala


28

29

30

31

32


33


34

Podobnost indikátorů pro ukazatel K s ukazatelem A • OTÁZKA: • Nakolik se relativní struktury dílčích indikátorů kvality a výkonu pro ukazatel K liší od relativní struktury dle ukazatele A?

• DATA: •

rozpisy rozpočtu vysokých škol na roky 2010-2015 (http://www.msmt.cz/vzdelavani/vysoke-skolstvi/financovani...)

• ŘEŠENÍ: • Porovnání podílů finančních příspěvků MŠMT přidělených jednotlivým VVŠ v letech 2010-2015 v rámci tzv. dílčích indikátorů kvality a výkonu pro ukazatel K s podíly příspěvků přidělených v rámci ukazatele A.

35

Podobnost indikátorů pro ukazatel K s ukazatelem A • POSTUP: • K porovnání míry podobnosti/odlišnosti byly využity korelační koeficienty, průměrné absolutní odchylky a průměrné čtvercové odchylky - > míra přínosu, pořadí dle míry odlišnosti od ukazatele A

• DISKUSE: • O vhodnosti používaných vah: v zásadě by mělo platit, že nemá velký smysl dávat velké váhy dílčím indikátorům kvality a výkonů, které mají velkou míru podobnosti s ukazatelem A.

• VÝSTUPY: • Tabulky prezentující pořadí indikátorů dle míry odlišnosti od ukazatele A • Tabulky 18 indikátorů zobrazující míry odlišnosti v časovém vývoji

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45


46


47

Rozbor vlivu zařazení ukazatele K na rozpočty VVŠ • OTÁZKA: • Jaký je vliv zařazení kvalitativního ukazatele K (do výpočtu příspěvku) na rozpočty příspěvků VVŠ v letech 2010-2015?

• DATA: •


• ŘEŠENÍ: •

Porovnání skutečných finančních příspěvků MŠMT přidělených jednotlivým VVŠ v letech 2010-2015 s hypotetickými finančními příspěvky dle metodiky 2009 (tzv. „starý systém“).

•

Metodika 2009 = Ukazatel A (94,41 %) + Ukazatel B2 (5,59 %)

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58


59


60

Vliv zaměstnatelnosti absolventů na rozpočty VVŠ • OTÁZKA: • Jaký je vliv zařazení míry zaměstnatelnosti absolventů VVŠ (do výpočtu příspěvku) na rozpočty příspěvků VVŠ v letech 2011-2015?

• DATA: •


•

míry zaměstnatelnosti absolventů VVŠ na základě údajů MPSV

• ŘEŠENÍ: •

Porovnání skutečných finančních příspěvků MŠMT přidělených jednotlivým VVŠ v letech 2011-2015 s teoretickými finančními příspěvky za předpokladu neuvažování míry zaměstnatelnosti absolventů ve výpočtu.

61

Vliv zaměstnatelnosti absolventů na rozpočty VVŠ

Objem finančních prostředků přerozdělených vlivem uplatnění míry zaměstnatelnosti absolventů

2011

2012

2013

2014

2015

Absolutně (v tis. Kč)

16 911

5 184

4 439

5 916

3 312

Relativně vzhledem k rozpočtovém okruhu I (%)

0.10%

0.03%

0.03%

0.04%

0.02%

62

63

64

65

66

67

68

69

Děkuji za pozornost! E-mail: [email protected]

www.kredo.reformy-msmt.cz

Analýza současného systému financování vysokých škol v ČR Aleš Bartušek Praha

Recommend Documents