ANALISIS SISTEM PERPARKIRAN DAN PENGEMBANGAN JARINGAN TRANSPORTASI PADA KAWASAN PANTAI LOSARI KOTA MAKASSAR Parking Systems Analysis and Development Area Transportation Network Losari Makassar
Ruchjat Djayadi Putra, Yamin Jinca dan Ria Wikantari
ABSTRACT The research aims (1) understand the characteristics of parking, (2) describes the management of parking, (3) propose an alternative arrangement of parking spaces and parking management retribution. Is a quantitative descriptive study, data obtained from the population of all vehicles parked with saturated samples, using the characteristic analysis to determine the capacity of parking lot, parking volume, accumulation of parking, parking duration, level of use of parking, the index of parking, parking needs and descriptive qualitative data obtained of parking management, using an interactive model to explain the planning, implementation, supervision and proposes an alternative arrangement of parking facilities and parking for optimizing the management of parking charges. The results show the capacity of parking lot less than parking needs and capacity of parking at the curb more than parking needs, setting targets were not based on potential parking, parking charges realization did not meet targets, lack of parking facilities and parking attendants cause limited supervision to resolve parking problems. Based on the potential for parking which is assumed to be realized in accordance with consideration of efficiency targets would increase the contribution to the PAD.
ABSTRAK Penelitian bertujuan (1) mengetahui karakteristik parkir, (2) menjelaskan pengelolaan parkir, (3) mengusulkan alternatif penataan ruang parkir dan pengelolaan retribusi parkir. Merupakan penelitian deskriptif kuantitatif, data diperoleh dari populasi seluruh kendaraan yang parkir dengan sampel jenuh, menggunakan analisis karakteristik parkir untuk mengetahui kapasitas parkir, volume parkir, akumulasi parkir, durasi parkir, tingkat penggunaan parkir, indeks parkir, kebutuhan parkir serta deskriptif kualitatif, data diperoleh dari pengelola parkir, menggunakan model interaktif untuk menjelaskan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan mengusulkan alternatif penataan sarana parkir dan pengelolaan retribusi parkir untuk optimalisasi perparkiran. Hasil analisis menunjukkan kapasitas parkir pelataran parkir kurang dari kebutuhan parkir dan kapasitas parkir di tepi jalan lebih dari kebutuhan parkir, penetapan target tidak berdasarkan potensi perparkiran, realisasi retribusi parkir tidak memenuhi target, kurangnya fasilitas parkir dan petugas parkir menyebabkan pengawasan terbatas untuk mengatasi masalah perparkiran. Berdasarkan potensi perparkiran yang diasumsikan terealisasi sesuai target dengan memperhitungkan efisiensinya akan meningkatkan kontribusi terhadap PAD.
A. PENDAHULUAN Persoalan transportasi adalah persoalan klasik yang umum dihadapi oleh setiap kota besar di Indonesia. Disebutkan sebagai persoalan klasik karena persoalan ini tidak pernah akan selesai tuntas dan selalu hadir membayangi perkembangan wilayah perkotaan. Dapat disadari bahwa upaya untuk mengatasi persoalan transportasi khususnya pengadaan saran dan prasarana sering diperhadapkan pada permasalahan keterbatasan lahan kota. Jumlah penduduk yang menempati lahan kota yang semakin tinggi akan membangkitkan pergerakan yang semakin tinggi pula. Beberapa akibat yang sering dikeluhkan adalah kemacetan lalu lintas, keterbatasan tempat parkir, lama waktu perjalanan, yang pada dasarnya akan menghambat pertumbuhan dan perkembangan kota itu sendiri. Pada sisi lain meningkatnya jumlah penduduk di wilayah perkotaan, meningkatnya harga lahan, sulit dan mencari tempat tunggal di pusat kota menyebabkan penduduk yang berpendapatan rendah dan menengah akan tergeser ke kawasan pinggiran kota. Sehingga dapat diduga bahwa berkembangnya lokasi pemukiman di pinggiran kota akan meningkatkan pergerakan penduduk yang mengarah ke pusat kota sebagai tujuan kegiatan sehari-hari. B. LANDASAN TEORI Pengertian parkir di jalan On street parking (parkir di jalan) menurut Clarkson Grg Lesby dan Bary Hicks (1988:424) adalah ruang yang tersedia untuk memarkir kendaraan pada tepi jalan di kawasan pusat kota dan sepanjang jalan raya utama yang dilakukan dengan tetap ada pembatasan dan pengendalian serta pengaturan. Pengertian pajak dan retribusi Antara pajak dan retribusi seringkali dikacaukan, untuk mengetahui perbedaan pengertian keduanya, terlebih dahulu dikemukakan pengertian dan kedua istilah tersebut. Adriani (dalam Bohari, 1995:3) mengemukakan bahwa
pajak ialah iuran kepada negara yang dapat dipaksakan, dimana yang terhutang wajib membayar menurut peraturan-peraturan dengan tidak mendapat prestasi kembali yang langsung dapat ditunjuk dan gunanya untuk membiayai pengeluaran umum berhubungan dengan tugas negara untuk menyelenggarakan pembangunan. Sedang Munawir (1982:11), memberikan pengertian bahwa pajak adalah iuran rakyat yang diberikan kepada kas negara (peralihan kekayaan dan sektor partikulir ke sektor pemerintah) berdasarkan undang-undang (dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa, baik yang langsung dapat ditunjuk, dan digunakan untuk membiayai pengeluaran umum. Pengertian jalan Untuk membahas lebih jauh agar dapat dibedakan bagian-bagian yang terdapat pada, suatu jalan sesuai standar (Sukirman S, 1992-35), mengemukakan beberapa pengertian dan sebagai berikut : a) Daerah manfaat jalan (damaja) adalah meliput, badan jalan, saluran tepi jalan dan ambang pengamannya. Badan jalan meliputi jalur lalu lintas, dengan atau tanpa, jalur pemisah dan bahu jalan, b) Daerah milik jalan (damaja) merupakan ruang sepanjang jalan yang dibatasi oleh lebar dan tinggi tertentu yang dikuasai oleh pembina jalan dengan suatu hak tertentu. Sejalur tanah tertentu diluar daerah manfaat jalan tetapi didalam daerah milik jalan dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan keluasan keamanan penggunaan jalan antara lain untuk keperluan pelebaran daerah, manfaat jalan dikemudian hari, c) Daerah pengawasan jalan (dawasja) adalah sejalur tanah tertentu yang terletak di luar daerah milik jalan yang penggunaannya diawasi oleh pembina jalan, dengan maksud agar tidak mengganggu pandangan pengemudi dan konstruksi bangunan jalan, dalam hal tidak cukup luasnya daerah milik jalan. Faktor-Faktor Optimasi Berdasarkan tujuan penelitian ini yaitu mengoptimalkan manajemen lalu lintas dalam rangka mengoptimalkan penerimaan retribusi parkir pada badan jalan dan menekan kerugian BPJ akibat terganggunya arah lalu lintas, maka terlebih dahulu membahas variabel-variabel yang berpengaruh terhadap kedua masalah tersebut. Selanjutnya dari variabel-variabel yang berpengaruh itu akan ditentukan variabel yang bersesuaian antara BPJ dan penerimaan retribusi parkir yang dapat diintervensi / diatur untuk mencapai suatu keadaan yang optimal. Variabel-variabel yang mempengaruhi penerimaan retribusi parkir a. Variabel tarif parkir b. Variabel permintaan parkir c. Variabel guna lahan d. Variabel waktu parkir e. Variabel kapasitas tampung parkir f. Variabel ukuran kendaraan Hubungan antara variabel-variabel BPJ dan penerimaan retribusi Parkir panjang jalan, dalam hal ini ada perbedaan panjang jalan yaitu mempengaruhi BPJ adalah panjang lintasan termasuk lebar persimpangan yang memotong jalan tersebut, sedangkan panjang jalan untuk parkir adalah panjang jalan yang dapat dimanfaatkan untuk parkir. Dalam hal ini lebar persimpangan jalan yang memotong jalan tersebut tidak termasuk. posisi sadut parkir, cara parkir 0° sampai 90° dimana variabel ini berpengaruh terhadap BPJ karena mempengaruhi lebar jalan untuk lalu lintas (kapasitas tampung) dan pada akhirnya akan mempengaruhi penerimaan retribusi parkir. ukuran kendaraan yang diparkir, bersama posisi sudut parkir berpengaruh secara tegas terhadap BPJ dan penerimaan retribusi parkir. Dari ketiga variabel tersebut di atas, variabel yang paling memungkinkan untuk diintervensi adalah posisi sudut parkir sebab hal ini dapat langsung diatur dengan mudah untuk diterapkan secara langsung oleh pengelola perparkiran. Sedangkan kedua variabel lainnya sulit untuk diubah karena bernilai tetap. Konsep Optimasi Optimasi yang dimaksud dalam penelitian ini adalah usaha untuk menghindari atau menekan kerugian BPJ akibat lamanya waktu tempuh suatu kendaraan yang melintasi suatu jalan lebih dari waktu tempuh yang, sewajarnya, dan pada waktu yang bersamaan Pemda selaku pengelola perparkiran tidak mengalami kerugian. Pengeluaran BPJ dinilai mengalami kerugian apabila kendaraan melaju lebih lambat yaitu dengan kecepatan kurang dari 40 km/jam (Kuswanto Nurhadi, 1990 : 50). Selisih antara biaya dikeluarkan oleh pengguna jalan ketika melintasi suatu dengan kecepatan 40 km/jam didefinisikan sebagai kerugian biaya operasional. Selain itu kerugian waktu tempuh juga mengakibatkan hilangnya waktu produktif bagi pengguna jalan dimana nilai waktu produktif setiap pengguna jalan dihitung berdasarkan nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di daerah
penelitian. Kerugian BPJ didefinisikan sebagai akumulasi dari kerugian biaya operasional kendaraan selama melintasi suatu jalan dan nilai kerugian akibat hilangnya waktu produktif setiap pengguna jalan. Kerugian dinilai tidak terjadi apabila kendaraan dapat melaju dengan kecepatan 40 km/jam, pada kecepatan ini segala biaya yang, harus dikeluarkan oleh pengguna jalan dianggap sebagai biaya yang wajar. Kerugian penerimaan retribusi parkir terjadi apabila penerimaan retribusi parkir tersebut kurang dari potensi penerimaan yang, seharusnya. Potensi penerimaan retribusi parkir dihitung dari besar kapasitas tampung parkir pada badan jalan suatu ruas jalan dikalikan dengan permintaan parkir akibat guna lahan di ruas jalan tersebut selama periode waktu tertentu Desain Konstruksi Gedung Parkir 1. Surface Car Parks Pengaruh utama layout surface car parks adalah ukuran petak parkir yang tergantung pada sudut parkirnya (30°, 45°, 60°, 90°). Tetapi yang paling banyak digunakan adalah sudut 90° karena terbukti paling efektif dan efisien. 2. Multi Storey Car Parks Pembangunan gedung parkir Kawasan Pantai Losari diusulkan menggunakan jenis multi storey car parks, terdiri dari sebaris platform yang didukung dengan kolom dengan jarak yang diijinkan untuk pengaturan layout parkir yang efisien dan jalur untuk sirkulasi kendaraan. Selain itu harus diperhatikan juga bahwa ramp dan floor system harus mempunyai kemiringan dan jari-jari minimum yang diijinkan atau yang memenuhi standar. C. METODE PENELITIAN Daerah Studi Dan Wilayah Pengamatan Penelitian ini dilakukan pada Kota Makassar Propinsi Sulawesi Selatan. Penentuan daerah studi penelitian didasarkan pada kriteria dan pertimbangan bahwa lokasi jalan dipilih telah direkomendir secara resmi sebagai parkir pada badan jalan. Untuk dapat mewakili permasalahan yang ada, wilayah pengamatan ditetapkan pada pusat kota (CBD) lama dimanfaatkan oleh Pemerintah Kota Makassar terdapat beberapa ruas jalan untuk parkir pada badan jalan. Dipilihnya Kota Makassar sebagai daerah studi juga dipertimbangkan karena termasuk kota daerah yang sistem transportasinya bukan saja berperan melayani kebutuhan transportasi penduduknya (skala pelayanan kota), tetapi juga memenuhi kebutuhan transportasi wilayah sekitarnya (daerah hinterlandnya). Akibatnya pengelolaan Kota Makassar akan mengalami persoalan lalu lintas dan perparkiran yang lebih kompleks dibanding dengan kota-kota lainnya di Sulawesi Selatan. Pertimbangan lainnya bahwa akhir-akhir ini di beberapa ruas jalan di Kota Makassar ada kecenderungan diterapkannya perparkiran pada badan jalan yang menimbulkan kesemrautan lalu lintas khususnya pada jam sibuk. Jenis dan Cara Pengumpulan Data Data primer Data primer adalah data diperoleh dengan pengamatan langsung di lapangan baik dengan melalui metode observasi maupun metode wawancara. a. Observasi lapangan Metode observasi yakni pengamatan dan pencatatan secara sistematik fenomena yang diteliti secara langsung di lapangan. Pada penelitian ini variabel yang di observasi adalah : (1) Volume kendaraan, jenis dan fluktuasi jamjaman. harian dan mingguan. Pencatatan volume kendaraan dilakukan antara pukul 06.00-22.00 dengan interval satu jam selama 3 (tiga) hari yakni hari senin, sabtu dan minggu. Hari senin mewakili hari kerja, hari sabtu mewakili hari transisi antara kerja dan libur khususnya malam minggu dan hari minggu yang mewakili hari libur, (2) Geometri jalan yang mencakup pengukuran panjang dan lebar ruas jalan. Panjang ruas jalan dibedakan atas dua macam yaitu panjang ruas jalan total dan panjang ruas jalan fungsi parkir yang dicatat pada setiap stasiun yang telah ditetapkan (3) Hambatan arus lalu lintas dan simpangan,(4) Pencatatan jenis kendaraan yang, diparkir. volume parkir dan larva parkir pada stasiun yang telah ditetapkan, (5) Pengelolaan perparkiran cara parkir serta marka parkir, (6) Tata guna lahan sepanjang ruas jalan yang diamati, (7) Para pelaku parkir, arah kendaraannya, dan jarak tempuh jalan kaki yang dilakukan dari tempat parkir ke tujuan, (8) Perparkiran yang dilakukan diluar jalan. b. Wawancara Metode ini digunakan untuk menyempurnakan data informasi yang tidak diperoleh saat observasi. Wawancara ditujukan kepada pengguna jasa parkir, petugas parkir, pegawai badan pengelola perparkiran Kota Makassar, dan pemilik toko sekitar ruas jalan yang diamati. Materi wawancara, meliputi pertanyaan : (a) Tarif parkir, (b) Lama petugas parkir bertugas, (c) Maksud dan tujuan pengguna jasa parkir, (d) Alasan melakukan parkir di lokasi tersebut, (e) Keamanan dan kenyamanan parkir berparkir, (f) Aspirasi tentang tarif parkir dan aturan perparkiran yang diterapkan.
c. Jalannya observasi dan wawancara Observasi dilakukan antara pukul 06.00-22.00 pada kurun (Interval) setengah jam Seluruh stasiun dibagi menjadi segmen-segmen agar memungkinkan dikelilingi dalam waktu setengah jam dengan mencatat jumlah kendaraan yang diparkir parkir dengan pencatatan nomor kendaraan dan data lainnya pencatatan dilakukan. Alat bantu yang digunakan antara lain tape recorder, alat pengukur waktu (stop watch) counter, peralatan pengukuran, kompas dan kamera. Data sekunder Data sekunder adalah data yang berupa dokumentasi yang telah ada sebelumnya yang digunakan untuk melengkapi data primer. Adapun data sekunder yang diperoleh berupa dokumentasi yang berasal dari : (a) Dinas pendapatan. daerah Kota Makassar mengenai penerimaan pendapatan ash daerah dari retribusi uang parkir. (b) Badan pengelola perparkiran Kota Makassar mengenai perkembangan penerimaan uang parkir, cara pengelolaan, dan peta perparkiran. (c) Dinas Pekerjaan Umum Kota Makassar mengenai kuantitas dan kualitas fisik jalan raya. (d) Kantor Bappeda Kota Makassar mengenai Rencana Induk Kota dan Rencana Umum Tata Ruang Kota dan Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kota Makassar (e) Kantor BPS Propinsi Sulawesi Selatan mengenai data penduduk jumlah kendaraan. PDRB dan sebagainya. (f) Dinas LLAJR Kota Makassar menyangkut data penduduk lalu lintas angkutan jalan raya, peraturan-peraturan yang berlaku. Selain data sekunder yang, berupa dokumen-dokumen di atas data sekunder juga diperoleh dari berbagai kepustakaan, yaitu bahan bacaan sebagai landasan teori untuk menunjang kegiatan penelitian. Teknik Pengolahan Data dan Analisis Data Teknik pengolahan data Metode pengolahan data dilakukan dengan dalam dua tahap. Tahap pertama adalah penyempurnaan dan tahap kedua pengolahan dengan menggunakan rumus yang diperoleh dari hasil interpretasi matematis dari setiap variabel untuk kebutuhan analisis. Tahap pertama data yang dikumpulkan melalui observasi dan wawancara disajikan dalam bentuk tabel dan grafik guna kepentingan analisa. Pengolahan data melingkupi kegiatan editing data, pengkodean data dan penyusunan dalam bentuk tabulasi. Kemudian dilakukan penyeragaman satuan kendaraan ke dalam satu satuan yaitu Satuan Mobil Penumpang (SMP). Hal ini dilakukan untuk memudahkan perhitungan. Penjelasan lebih lengkap tentang cara melakukan penyeragaman satuan kendaraan. Selanjutnya data tersebut diklasifikasikan kedalam beberapa kategori, baik berdasarkan hari maupun berdasarkan jam. Berdasarkan hari data dikelompokkan dalam tiga kategori yakni hari kerja yang diwakili oleh hari Senin, hari akhir pekan yang diwakili oleh hari sabtu dan hari libur, diwakili oleh hari minggu. Sedangkan berdasarkan jam data dikelompokkan dalam dua kategori yaitu jam rata-rata yang diambil dari nilai rata-rata fluktuasi jam-jaman data pada lokasi pengamatan dan jam puncak yang diambil dari nilai tertinggi (nilai ekstrim) dari fluktuasi jam-jaman data di lokasi pengamatan. Tahap kedua dari proses pengolahan data adalah menghitung berbagai kemungkinan yang dapat terjadi pada suatu variabel jika suatu variabel lainnya diintervensi. Dalam hal ini variabel yang nilainya diintervensi adalah posisi sudut parkir dan pengaruhnya akan diamati pada BPJ dan penerimaan retribusi parlay. a. Hubungan pengaruh kecepatan terhadap BPJ Kecepatan bersama panjang total jalan berpengaruh langsung terhadap lama waktu tempuh kendaraan. Semakin lama suatu kendaraan menempuh suatu panjang jalan berarti semakin besar biaya transport relatif yang diperlukan dan sekaligus mengakibatkan banyaknya waktu yang terbuang untuk menempuh perjalanan dimana waktu tersebut efektif bagi seseorang untuk melakukan kegiatan yang produktif. Suatu kendaraan dianggap tidak mengalami kerugian jika dapat melaju pada kecepatan 40 km/jam (Kuswanto. N, 1990:50). Pada kecepatan itu segala biaya yang harus dikeluarkan oleh pengguna jalan dianggap sebagai biaya yang wajar dan tanpa kerugian (biaya transport). Biaya pengguna jalan diperhitungkan sebagai akumulasi dari biaya transport relatif kendaraan ditambah nilai produktifitas pengguna jalan yang hilang selama menempuh suatu ruas jalan. Nilai produktifitas pengguna jalan tersebut diperhitungkan berdasarkan nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per tahun di daerah penelitian. Kerugian BPJ diperhitungkan sebagai nilai BPJ pada kecepatan yang dialami oleh pengguna jalan dikurangi nilai BPJ pada kecepatan dimana diasumsikan pada kecepatan tersebut tidak terjadi kerugian yang dalam penelitian ini adalah kecepatan 40 km/jam. b. Hubungan pengaruh kepadatan terhadap kecepatan Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa perubahan nilai dari variabel posisi sudut parkir pengaruhnya
hanya dapat dihitung secara langsung sampai pada variabel kepadatan, sedangkan BPJ dipengaruhi secara langsung oleh kecepatan. Kepadatan dan kecepatan sendiri tidak ditemukan hubungannya secara matematis berdasarkan defenisi variabel-variabel tersebut. Sehingga untuk menghitung pengaruh hubungan kedua variabel tersebut diperlukan suatu rumus. Melihat satuan dari variabel kecepatan dan variabel kepadatan. kecepatan tidaklah dipengaruhi oleh kepadatan. namun kenyataan di lapangan menunjukkan bahwa kepadatan mengakibatkan perubahan pada keleluasaan gerak kendaraan yang mempengaruhi laju kendaraan itu. Semakin tinggi tingkat kepadatan suatu jalan, maka semakin rendah kecepatan yang dimungkinkan oleh kendaraan yang, melaju di jalan tersebut, dan demikian pula sebaliknya. D. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian dan Pembahasan Seperti yang telah dijelaskan dalam latar belakang masalah pada bab pendahuluan di depan, bahwa berdasarkan data-data dan hasil penelitian yang telah dilakukan diperkirakan kondisi sekarang dan tahun-tahun mendatang masalah lalu lintas akan menjadi masalah serius. Dalam penelitian ini pun penulis telah mengidentifikasi adanya masalah itu, khususnya di daerah studi. Masalah itu telah ditemukan baik masalah kelancaran lalu lintas yang mempengaruhi BPJ maupun masalah retribusi parkir yang tidak optimal. Kawasan Pantai Losari dibangun di atas lahan seluas 97.383 m2 terdiri atas area terbangun seluas 14.190 m2 digunakan untuk bangunan dan area tidak terbangun seluas 2.193 m2 digunakan untuk parkir dan sirkulasi. Kawasan ini dilintasi beberapa ruas jalan yaitu, Jalan Pasar Ikan, Jalan Penghibur, dan Jalan Somba Opu. Perpakiran di Kawasan Pantai Losari meliputi pelataran parkir (off street parking) berada dibagian depan dan parkir ditepi jalan (on street parking) berada dikeempat ruas jalan disekelilingnya. Selama ini pelataran parkir sudah dipungut retribusinya pada parkir ditepi jalan sedangkan ruang parkir tersebut tidak tertata dengan baik. Analisa Pendapatan Retribusi Parkir Dan hasil pengamatan terhadap pendapatan retribusi parkir di semua keadaan baik di jalan Penghibur dan Pasar Ikan maupun di jalan Somba Opu terlihat jelas bahwa kapasitas tampung parkir (KTP) parkir terbanyak terjadi pada sudut parkir 90° namun pendapatan retribusi parkir hampir konstan disebabkan karena permintaan parkir yang termasuk rendah. Penerapan posisi sudut parkir dengan kapasitas terbesar (90°) ini kurang efektif disebabkan karena manuver kendaraan keluar masuk memakan waktu yang relatif lama (Hobbs; 1995 : 255). Selain itu pendapatan retribusi parkir juga dipengaruhi oleh permintaan parkir Angka permintaan parkir ini juga merupakan indikasi tingginya nilai tata guna lahan di jalan tersebut. Secara umum dapat diamati bahwa angka permintaan parkir rata-rata di jalan Somba Opu sangat tinggi dibanding angka permintaan parkir rata-rata jalan Penghibur dan Pasar Ikan. Hal ini juga berarti nilai tata guna lahan kawasan pantai Losari relatif lebih tinggi dibanding kawasan lainnya. Salah satu hal yang perlu mendapat perhatian Pemda selaku pihak pengelola perparkiran di kedua jalan tersebut adalah rendahnya nilai retribusi parkir yang ditargetkan. Untuk jalan Somba Opu misalnya, petugas parkir bertugas di jalan tersebut adalah 12 orang dengan jumlah beban setoran rata-rata per orang adalah Rp. 2.500,- per hari sehingga dalam satu ban target pemasukan retribusi hanya sebesar Rp. 30.000,-. Angka ini jauh lebih rendah dibandingkan dengan potensi parkir di jalan tersebut yang rata-rata pada hari kerja, hari Sabtu dan hari Minggu dengan penerapan sudut parkir 55° dapat mencapai Rp. 24.200,- per jam atau Rp. 387 200,- per hari (waktu efektif 16 jam per hari). Sementara di jalan Penghibur petugas parkir yang bertugas di jalan tersebut adalah sebanyak 18 orang dengan target setoran rata-rata per orang adalah Rp. 3.000,- per hari, jadi dalam sehari pendapatan retribusi hanya ditargetkan Rp. 54.000,-. Sementara pada keadaan yang sama menurut perhitungan potensi pemasukan retribusi parkir rata-rata di jalan Penghibur dan Jalan Pasar Ikan dapat mencapai Rp. 23.400,- per jam atau Rp, 374.400,- per hari (dengan waktu efektif 16 jam per hari). Rendahnya nilai retribusi parkir yang ditargetkan oleh Pemda mengakibatkan kerugian baik bagi Pemda sendiri maupun bagi pengguna jasa parkir. Pengguna jasa parkir mengalami kerugian karena para petugas parkir sering tidak bertugas sebagaimana mestinya. Hal ini terjadi terutama jika target setoran dibebankan sudah tercapai dan beserta keuntungan. Sehingga dipandang untuk meningkatkan target setoran petugas parkir per hari di jalan-jalan tertentu, terutama pada waktu pagi, dimana permintaan parkir cukup tinggi.
Selain itu, pada jalan yang angka permintaan parkirnya rendah seperti jalan Pasar Ikan pada hari Minggu jamjam puncak dan jalan Somba Opu pada jam-jam puncak di Sabtu malam (malam Minggu), penerapan sudut parkir di atas 60° tidak perlu dilakukan sebab pada waktu itu potensi parkir pada badan jalan tidak termanfaatkan seluruhnya sementara penerapan sudut parkir tersebut justru mempersempit jalan. Dari gambaran di atas kami konsentrasi daerah pemilihan penelitian adalah pada jalan Somba Opu dengan karakteristik kegiatan Perdagangan yang memiliki lebar jalan 8 meter dan panjang jalan kurang lebih 400 meter yang dengan fasilitas trotoar/pedestrian kiri dan kanan jalan masing-masing 2 meter Untuk mendapatkan kebutuhan parkir Kawasan Pantai Losari dijelaskan dengan analisis karakteristik parkir sebagai analisa yang akan menjadi acuan studi ini. Jalan somba Opu dalam kondisi sekarang sudah tiak layak lagi dari sisi perparkiran karena system parkir yang di gunakan untuk saat ini menggunakan setengah lebar badan jalan sehingga tingkat antrian kendaraan bermotor yang akan melintas atau memarkir kendaraan sangat sulit. Tingkat penanganan Jalan Somba Opu tergolong sangat rendah dilihat dari sisi manajemen yang ada sehingga pengaturan dengan system parkir model sudut dan tingkat keamanan dan kenyamanannya tidak dapat di pertanggung jawabkan. Pengadaan fasilitas perparkiran dalam hal ini sangat minim dan tidak terawat lagi. Karena sudah tidak layak lagi system perparkiran model sudut, cenderung penyalahgunaan ruang parkir terjadi seperti memarkir kendaraan pada trotoar dan pedestrian yang ada sekitar jalan Somba Opu Hasil Penelitian Retribusi Parkir Sesuai tujuan studi yaitu untuk mendapatkan optimasi daya tampung parkir di kawasan studi, maka berikut ini dibahas besar pengaruh setiap faktor yang mempengaruhi retribusi parkir di jalan Penghibur. Jalan Penghibur yang panjang totalnya adalah 1.342,4 meter jika dikurangi dengan total lebar persimpangan, maka panjang jalan Penghibur yang digunakan untuk parkir adalah 1.275,44 meter. Ukuran kendaraan yang adalah mobil penumpang umum dengan ukuran standar 5,49 x 2,59 meter. Sesuai dengan hasil survey, permintaan parkir di jalan Penghibur berfluktuasi berdasarkan hari, waktu rata-rata dan waktu puncak Besar biaya parkir yang diberlakukan untuk kendaraan penumpang umum adalah Rp. 1.000,- per kendaraan (bukan taman parkir). Pengaruh perubahan posisi sudut parkir pada pendapatan retribusi parkir dalam tiga kategori hari dilihat pada tabel-tabel berikut ini.
Grafik Pergerakan sudut parkir dan rentang bukaan jalan
Ruas pengamatan Jalan Pasar Ikan Dalam penelitian ini jalan Pasar Ikan memiliki karakteristik jalur jalan yang lebih lebar dibandingkan dengan jalan-jalan lain yang terdapat di pusat kota (CBD) lama Kota Makassar, khususnya dalam fungsinya sebagai jalan yang sebagian dimanfaatkan untuk parkir. Dan pengukuran mas jalan didapatkan bahwa jalan Penghibur memiliki panjang total 1342,4 meter dan lebar manfaat jalan 13,2 meter. Jika panjang total tersebut dikurangi dengan lebar simpangan yang memotong jalan maka panjang jalan Pasar Ikan adalah 1.275,44 meter. Secara umum volume kendaraan di jalan Pasar Ikan berfluktuasi baik berdasarkan jam-jaman maupun berdasarkan kategori hari. Fluktuasi volume kendaraan ini juga berbarengan dengan adanya fluktuasi kecepatan rata-rata. Disisi lain pada jalan tersebut telah diterapkan kebijakan pemanfaatan parkir pada badan jalan (on street parking) dengan sudut parkir berkisar pada sudut 45° sampai 60° atau dengan sudut parkir rata-rata 52,5°. Fluktuasi volume dan kecepatan di jalan Penghibur tersebut berdasarkan hari dan jam. Dari data pada tabel tersebut dapat terlihat bahwa kecepatan rata-rata kendaraan yang melintas di Jalan Pasar Ikan relatif konstan dari hari ke hari. Terlihat bahwa pada akhir pekan atau hari Sabtu malam (jam 20.00) volume kendaraan di Jalan Pasar Ikan mencapai angka tertinggi yakni 4.738 smp/jam dengan kecepatan rata-rata kendaraan adalah 25 km/jam, namun ketika pada siang hari (jam 12.00) di ban kerja dimana volume kendaraan hanya 2.905 smp/jam kecepatan rata-rata yang dapat dicapai justru menurun menjadi 19 km/jam. Hal mi terjadi disebabkan karena pada hari di hari kerja ( jam 12.00 siang) jumlah kendaraan yang parkir lebih tinggi (mencapai 147 kendaraan) dibanding pada sabtu malam (hanya 36 kendaraan) dan karena adanya kendaraan yang parkir tersebut yang menempati badan jalan, sehingga jalan menjadi sempit dan menghambat arus lalu lintas. Ruas pengamatan Jalan Pasar Ikan Sesuai tujuan studi yaitu untuk mendapatkan optimasi daya tampung parkir di kawasan studi, maka berikut ini dibahas besar pengaruh setiap faktor yang mempengaruhi retribusi parkir di jalan Pasar Ikan Jalan Pasar Ikan yang panjang totalnya adalah 1.342,4 meter jika dikurangi dengan total lebar persimpangan, maka panjang jalan Pasar Ikan yang digunakan untuk parkir adalah 275,44 meter. Ukuran kendaraan yang adalah mobil penumpang umum dengan ukuran standar 5,49 x 2,59 meter. Pada tabel di atas terlihat jelas bahwa potensi penerimaan retribusi parkir pada setiap kategori jam/hari rata-rata adalah sebesar Rp. 23.400.-, Rp. 15.000,- dan Rp. 11.200,-. Dan jumlah yang relatif kecil tersebut dapat disimpulkan bahwa permintaan parkir yang demikian kecil maka dengan posisi sudut parkir 0° sekalipun potensi penerimaan retribusi parkir tersebut masih dapat dicapai, sebab dengan kapasitas tampung sudut 0° yang mencapai 190 smp sekaligus berarti dapat menghasilkan 190 smp x Rp. 200,- atau sebesar Rp. 38.000,-. Seperti halnya pada hari rata-rata, penerimaan retribusi parkir pada jam-jam puncak berdasarkan kategori hari sebesar Rp. 29400.-, Rp 7200.- dan Rp. 3.000.-. Jumlah tersebut juga dapat dicapai walaupun posisi sudut parkir yang diterapkan adalah 0° karena dengan kapasitas tampung 190 smp dapat menghasilkan Rp. 38.000,-. Jadi dapat kita katakan bahwa pada jam-jam puncak di jalan Penghibur, penerapan sudut parkir berapapun juga tidak akan mempengaruhi penerimaan retribusi parkir disebabkan permintaan parkir yang masih lebih kecil dari kapasitas tampung parkir jalan tersebut. Akumulasi parkir Akumulasi parkir berdasarkan jumlah kendaraan parkir sebelum pengamatan ditambah dengan jumlah kendaraan yang masuk dikurangi dengan jumlah kendaraan yang keluar dari pelataran parkir dan parkir di tepi jalan, dalam interval waktu 15 menit. Akumulasi Parkir Mobil Pribadi di Pelataran Parkir 35 31
30
Akumulasi Parkir
25
25
26
24 23
20
19 17
15
10
14 12 11 11 11 9
28 27
27
21 20 20
30
29
26
25 24 24
24
22 18
19
27
28 28 26
23
26 23
27 24
22
20
21 18
20 17
18 16 14
13 10
11
10
16 13 11
9
9
14 12 10
12 11 11
10
15
12 12 11 11
14
15 15 13 13 13
16
21 Minggu
19
Senin
17 15
12
10 8
10 9
Selasa 14
13
Grafik Akumulasi Parkir Mobil Pribadi di Pelataran Parkir
Gambar di atas menunjukkan akumulasi parkir mobil pribadi di pelataran parkir tertinggi pada hari Sabtu dan Minggu pukul 08.15 - 08.30 sebanyak 31 unit karena merupakan hari libur sehingga banyak yang menggunakan mobil pribadi, hari minggu 09.00 – 09.15 sebanyak 29 unit dan hari senin pukul 08.45 – 09.00 sebanyak 23 unit sedangkan akumulasi terendah pada hari senin pukul 15.30 – 15.45 sebanyak 1 unit karena merupakan hari kerja sehingga sedikit yang menggunakan mobil pribadi yang cenderung dipakai ke kantor, hari minggu pukul 17.30 – 17.45 sebanyak 4 unit dan hari selasa pukul 12.30 – 12.45 sebanyak 10 unit. Akumula si Parkir Mobil Angkuta n di Pela tara n Parkir 80 76 72
70
73
71 68
60
59
50
52 51 53 51 50
66 60 60
62 61
Akumulasi Parkir
56 56
45 41
40
53 52
52 48
51
46
43
41
43
45 46 46
46 45
48 42
39
46
46
33
Selasa
33
31 31 30 30 29 30 28 28 28 28 28 28 29 27 27 26 26 26 25 24 25 24 25 24 23 22 22 21 20 19 20 20 21 21 20 21 19 19 19 18 18 17 16 16 16 15 17 17 15 15 13 14 13 13 12 11 10 8 8 7 7 6 6 6 6 4 5 4 3 4 2 4 3 4 2
20
10
0
b Se
37 36
34
31
30
m ja
Minggu Senin
34
m elu
49 48
40 39 37 38 37
07
0 .3
5 .4 07
-0
0 8.0 5 .1 08
-0
0 8 .3 5 .4 08
9 -0
0 .0 5 .1 09
-0
30 9. 5 .4 09
-1
0 0.0 5 .1 10
-1
0 0 .3 5 .4 10
-1
0 1 .0 5 .1 11
-1
30 1. 5 .4 11
-1
0 2.0 5 .1 12
-1
0 2 .3 5 .4 12
-1
0 3 .0 5 .1 13
-1
30 3. 5 .4 13
-1
0 4.0 5 .1 14
-1
0 4 .3 5 .4 14
-1
0 5 .0 5 .1 15
-1
0 5.3 5 .4 15
-1
0 6.0 5 .1 16
-1
0 6 .3 5 .4 16
-1
00 6. 5 .1 17
-1
0 7.3 5 .4 17
-1
0
0 8.0
Waktu Pengam atan
Grafik Akumulasi Parkir Mobil Angkutan di Pelataran Parkir
Gambar di atas menunjukkan akumulasi parkir mobil angkutan di pelataran parkir tertinggi pada hari Sabtu dan Minggu pukul 09.00 - 09.15 sebanyak 76 unit karena merupakan hari libur sehingga banyak yang menggunakan mobil angkutan, hari minggu pukul 10.00 – 10.15 sebanyak 53 unit dan senin pukul 11.00 – 11.15 sebanyak 30 unit sedangkan akumulasi terendah pada hari senin pukul 15.00 - 15.15 sebanyak 2 unit karena merupakan hari kerja sehingga sedikit yang menggunakan mobil pribadi yang cenderung dipakai ke kantor dan menggunakan mobil angkutan sebagai alternatif, hari minggu pukul 17.30 – 17.45 sebanyak 8 unit dan hari senin pukul 17.00 – 17.15 sebanyak 15 unit. Akumulasi Parkir Sepeda Motor di Pelataran Parkir
140 128 122 120121
120
106
Akumulasi Parkir
100
98
40
20
0 0
lum
105 101
Minggu Senin
62 61
60
be Se
98
85 84 82 83 80 77 75 77 74 73 71 70 66 66 63 62 60 61 60 61 59 60 58 58 56 57 56 56 57 55 55 55 55 54 54 54 53 53 52 52 53 51 54 52 49 51 48 46 46 45 43 42 44 45 41 40 39 39 38 40 37 36 35 36 34 33 33 34 33 35 32 31 31 29 30 29 27 26 26 26 26 25 26 19 18 18 20 15 15 16 16 11 10 12 11 8 8 7 7 6 4 6 5 6 6 4 3 3 5 4 4 3 0
80
m ja
95
07
.3
5 .4 07
-0
8.
00 5
.1 08
-0
30 8.
9.
5
0
8.4
-0
00
5 .1 09
-0
9.
30 5
.4 09
-1
00 0. 5 .1 10
-1
0.
30
5 .4 10
-1
1.
0
00 5
.1 11
-1
3 1.
5 .4 11
-1
2.
00
5 .1 12
-1
0
30 2. 5
.4 12
-1
0 3.
5 .1 13
-1
3.
30 5
-1
.4 13
0
00 4. 5
.1 14
-1
3 4.
5 .4 14
-1
5.
0
00 5
.1 15
-1
3 5.
5 .4 15
-1
6.
00
5 .1 16
-1
0
30 6. 5
.4 16
-1
0 6.
5 .1 17
-1
7.
30 5
-1
Selasa
0
00 8.
.4 17
Wak tu Pe ngamatan
Grafik Akumulasi Parkir Sepeda Motor di Pelataran Parkir
Gambar di atas menunjukkan akumulasi parkir sepeda motor di pelataran parkir tertinggi pada hari selasa pukul 10.00 - 10.15 sebanyak 328 unit karena merupakan hari Minggu sehingga banyak yang menggunakan sepeda motor sebagai alternatif untuk menghindari kemacetan, hari minggu pukul 09.30 – 09.45 sebanyak 62 unit dan hari Senin pukul 10.00 – 10.15 sebanyak 61 unit sedangkan akumulasi terendah pada hari minggu pukul 16.30 – 16.45 sebanyak 32 unit karena waktu minggu pagi sampai dengan siang hari aktifitas yang terjadi, hari senin pukul 16.30
– 16.45 sebanyak 23 unit dan hari Senin pukul 16.30 – 16.45 sebanyak 26 unit Akumulasi Parkir Becak, Sepeda, Gerobak di Pelataran Parkir 60
50
50
Akumulasi Parkir
40
40
40
39 36
36 36 35 32 30 29 28 27 27 26 25 26 25 26 25 25 26 25 25 25 25 26 24 24 24 24 23 23 23 23 24 24 23 22 22 22 22 22 22 21 21 20 20 20 20 19 20 19 19 18 18 18 17 16 17 17 16 17 16 16 17 17 15 15 15 15 14 14 14 14 14 14 14 15 15 14 13 13 13 13 13 13 13 12 12 12 12 12 12 12 12 11 11 11 11 10 9 10 10 9 9 10 9 10 10 8 8 7 7 7 7 6 5 4 34
30
28
20
10
lu be Se
m
Senin
28
0
m ja
Minggu
31
Selasa
0
.3 07
0 -0
5 .4 07
8.0
0
5 .1 08
-0
8.3
0
.4 08
5
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 30 30 00 5. 5.3 6.0 6.3 4. 3.0 3. 4. 2.0 2.3 9 .0 9.3 0.0 0.3 1.0 1.3 7.3 8.0 6.0 -0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 .4 .1 .1 .4 .1 .4 .1 .4 .1 .4 .1 .4 .1 .4 .1 .4 .1 .4 09 09 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 17 17
Wak tu Pe ngam atan
Grafik Akumulasi Parkir Becak, Sepeda, Gerobak di Pelataran Parkir
Gambar di atas menunjukkan akumulasi parkir becak, sepeda, gerobak di pelataran parkir tertinggi pada hari Minggu pukul 08.00 – 10.15 sebanyak 60 unit karena merupakan hari pasar sehingga kendaraan ini yang didomonasi gerobak makanan banyak mengisi ruang parkir untuk berjualan penumpang, hari senin pukul 10.00 – 10.15 sebanyak 28 unit dan hari senin s/d sabtu pukul 08.30 – 08.45 sebanyak 27 unit sedangkan akumulasi terendah pada hari minggu pukul 15.30 – 15.45 sebanyak 4 unit karena pada jam tersebut kegiatan hari kerja pengunjung sehingga kendaraan ini yang di domonasi becak lebih cenderung mencari penumpang ditempat lain, hari senin pukul 12.30 – 12.45 sebanyak 9 unit dan hari selasa pukul 15.30 – 15.45 sebanyak 12 unit Akumulasi Parkir Mobil Pribadi Parkir di Tepi Jalan 30 27 25 23 22
23
22 21
Akumul asi Parki r
20
21
20
20
20 19
20 19
18
19
18
17
17 16
16
15
17 17 16 16 16
16
15
Minggu
15
14
15 14
14
15
Senin 14
13
13 12
11 10
13
12 11 10
10
12
13 13 12
11 10 10
11
10
9
10
10
10 10 10
9
Selasa
12 10
9
11
11
10
9
8
8
11 11 11 11 10 10 10 9 9 8 7 7
10
8
9 8
8
7
11 11 10 10 10 9 9 8 8 8 7 7 6
6 5
5
5
4
5
4
4
10 9 8 7 6 5
5
6 5
4
4
3 2
2
2
1 0
lu be Se
m
m ja
0
0 .3 07 .4 07
5
-0
0 8.0 .1 08
5
-0
0 8.3 .4 08
5
-0
0 9.0 .1 09
5
-0
0 9.3 .4 09
5
-1
0 0.0 .1 10
5
-1
30 0. .4 10
5
-1
0 1.0 .1 11
5
-1
30 1. .4 11
5
-1
00 2. .1 12
5
-1
30 2. .4 12
5
-1
00 3. .1 13
5
-1
30 3. .4 13
5
-1
0 4.0 .1 14
5
-1
30 4. .4 14
5
-1
0 5.0 .1 15
5
-1
0 5.3 .4 15
-1
5
0 6.0 .1 16
5
-1
0 6.3 .4 16
5
-1
0 6.0 .1 17
5
-1
0 7.3 .4 17
5
-1
00 8.
W aktu Pengamatan
Grafik Akumulasi Parkir Mobil Pribadi di Parkir Tepi Jalan
Gambar di atas menunjukkan akumulasi parkir mobil pribadi di parkir tepi jalan tertinggi pada hari Sabtu pukul 15.00 – 24.00 sebanyak 172 unit/jam karena merupakan hari libur sehingga banyak yang mengunjungi Pantai Losari bersama keluarga dengan menggunakan mobil pribadi, hari senin pukul 09.30 – 09.45 sebanyak 23 unit/jam dan selasa pukul 08.30 – 12.00 sebanyak 23 unit sedangkan akumulasi terendah pada hari minggu pukul 12.30 12.45 sebanyak 32 unit karena pada jam tersebut sebagian pedagang sudah mulai pulang sehingga pemakaian mobil pribadi lebih cenderung berbelanja sebelum pukul 12.30, hari senin pukul 08.30 – 08.45 sebanyak 6 unit dan hari selasa pukul 16.00 – 16.15 sebanyak 6 unit Akumulasi Parkir Mobil Angkutan Parkir di Tepi Jalan 60 54 52 50
50 45
46
Akumulasi Parkir
40
40 39 38
39 37
44 44 42 42 41
39 40
42 36
34
32
31
39
45 43
44
43 41
38
35
30 31
23
43
37
35 34 30
51
49
47 44 45 43
38
33
39 39 37 36 34
28
27 26 25 24
42 39 39 37 37 36 36 35 35
28
33
27 27 27
24
30 28
28
Senin
28
25 25
25 23
22
20
19
18
17
16 15 13 12 10
10
Minggu
33
31 30 30
29
19
19 17 14
13 10 10
9
8
7
6
5
Selasa
24 18
17
13 12 12 12 11 11 10 11 10 10 10 9 9 8 7 6 7 6 4
0
lu be Se
m
m ja
0
0 .3 07 5 .4 07
-0
00 8. .1 08
5
-0
30 8. .4 08
5
-0
00 9. .1 09
5
-0
30 9. .4 09
5
-1
00 0. .1 10
5
-1
30 0. .4 10
5
-1
00 1. 5 .1 11
-1
30 1. .4 11
5
-1
00 2. 5 .1 12
-1
30 2. .4 12
5
-1
00 3. .1 13
5
-1
30 3. .4 13
5
-1
00 4. .1 14
5
-1
30 4. .4 14
5
-1
00 5. .1 15
5
-1
30 5. .4 15
5
-1
00 6. .1 16
5
-1
30 6. 5 .4 16
-1
00 6. .1 17
5
-1
30 7. .4 17
5
-1
00 8.
Waktu Pengamatan
Grafik Akumulasi Parkir Mobil Angkutan di Parkir Tepi Jalan
Gambar di atas menunjukkan akumulasi parkir mobil angkutan di parkir tepi jalan tertinggi pada hari Senin – Jumat pukul 10.00 - 10.15 sebanyak 54 unit karena merupakan hari kerja sehingga banyak yang menggunakan
mobil angkutan begitu pula sebaliknya banyak mobil angkutan yang mencari penumpang di sekitar Jl. Somba Opu – Pasar Ikan – Jalan Penghibur, hari minggu 08.30 – 08.45 sebanyak 46 unit dan hari senin pukul 09.00 – 09.15 sebanyak 43 unit sedangkan akumulasi terendah pada hari minggu pukul 16.30 – 16.45 sebanyak 4 unit karena bersamaan dengan hari kerja jadi pada jam tersebut mobil angkutan cenderung mencari penumpang di jalan, hari selasa pukul 14.00 – 14.15 sebanyak 5 unit dan hari senin pukul 16.00 – 16.45 sebanyak 9 unit Akumulasi Parkir Sepeda Motor Parkir di Tepi Jalan 120
100
99
95 95 96
95
86 81
Akumulasi Parkir
80 71 60
69 68
32
81
80
76 73 74 72 73 65
64
56
62
56 55 55 48
40
65 60
58 59 55
42 42 39 40 35 36
94 92 93 91 90 88 87 84
69
68
66
84
56
40 39
Minggu 63
60 60
60
39
Senin
54
44
41
72
69
61 54
52
51
77
72 65
64 60
Selasa
46
44 43 39
39 39 38 33
35
33
44 46 42 41 43
25 24
23 19 21
20 15
45 45 46 47
25
24 24 22 21 21 19 18 19 17 17 15 17 16 17 17 17 16 14 14 13 14 11 12 11 10 9 12 12
17 14
0
lu be Se
m
m ja
0
0 .3 07 .4 07
5
00 8. -0 .1 08
5
30 8. -0 .4 08
5
-0
00 9. .1 09
5
-0
30 9. .4 09
5
-1
00 0. .1 10
5
-1
30 0. .4 10
5
-1
00 1. .1 11
5
-1
30 1. .4 11
-1
5
00 2. .1 12
5
30 2. -1 .4 12
5
-1
00 3. .1 13
5
-1
30 3. .4 13
5
-1
00 4. .1 14
5
-1
30 4. .4 14
5
-1
00 5. .1 15
5
-1
30 5. .4 15
5
-1
00 6. .1 16
5
-1
30 6. .4 16
-1
5
00 6. .1 17
5
30 7. -1 .4 17
5
-1
00 8.
Waktu Peng amatan
Grafik Akumulasi Parkir Sepeda Motor di Parkir Tepi Jalan
Gambar di atas menunjukkan akumulasi parkir sepeda motor di parkir tepi jalan tertinggi pada hari Sabtu pukul 15.00 - 23.00 sebanyak 300 unit karena merupakan hari libur sehingga banyak yang menggunakan motor untuk bersantai karena merupakan kendaraan alternatif yang banyak digunakan oleh pengunjung untuk menghindari kemacetan yang rumahnya agak jauh dan tidak dilewati jalur angkutan umum, hari minggu pukul 10.00 – 10.45 sebanyak 496 unit dan hari senin pukul 11.15 – 11.30 sebanyak 69 unit sedangkan akumulasi terendah pada hari selasa pukul 16.30 – 16.45 sebanyak 9 unit karena pada jam tersebut pengunjung maupun pedagang sudah banyak yang pulang sehingga pengendara motor yang menunggu penumpang sudah jarang, hari senin pukul 14.00 – 14.15 sebanyak 17 unit dan hari minggu pukul 16.00 – 20.00 sebanyak 32 unit Akumulasi Parkir Becak, Sepeda, Gerobak Parkir di Tepi Jalan 80 72
70
54
70
69
67 63
61
60
62 59
63
61 61
59
56
55
53
51
Akumulasi Parkir
50
52
46 42 41 40 41
40
29
27
25 20 15 10
35
38
Minggu 42 42 38
33
26 26 25
23 24
25
26
24 21 18
20
17
22 22
lu be Se
m
m ja
07
.4
5
-0
.1 08
5
-
08
.4
5
-
09
.1
5
-0
0 9.3 .4 09
5
-
0 .0 10 10
.1
5
-1
30 0. 10
.4
5
-1
00 1. .1 11
5
-1
0 1.3 11
.4
5
31
30 27
26
24
21 21 20 19 18
11 10
0 .0 09
Selasa
33 26
5
0 .3 08
32
14 15 14
14
00 8.
33
26
4
5
8 6
5
5
3
7
8
6 4
3
-1
0 2.0 12
.1
5
-1
30 2. .4 12
5
-
0 .0 13 13
.1
5
-1
0 3.3 .4 13
5
-1
0 4.0 .1 14
5
-
0 .3 14 14
.4
5
-1
00 5. 15
.1
5
-1
0 5.3 15
.4
5
8
7 4
5 3
2
0 0 .3 07
Senin 35 36
29
28
10
9
45 44 41 41
39
19
17 11
9
39
36
35 30
45
39 40
-
3
0 .0 16 16
.1
5
7
6
3
2
-1
16
.4
8
6
5 4
5
-1
00 6. 17
.1
5
-
9 6
6 4
2
1
30 6.
10 5
7 4 0
0 .3 17 17
.4
5
-1
0 8.0
W aktu Pengamatan
Grafik Akumulasi Parkir Becak, Sepeda, Gerobak di Parkir Tepi Jalan
Gambar di atas menunjukkan akumulasi parkir becak, sepeda, gerobak di parkir tepi jalan tertinggi pada hari Minggu pukul 08.00 – 11.00 sebanyak 72 unit karena merupakan hari libur sehingga kelompok kendaraan ini banyak mengisi ruang parkir atau sirkulasi yang digunakan untuk memarkir menunggu penumpang terutama gerobak jualan makanan ataupun para pedagang gerobak/PK5, hari minggu pukul 08.15 – 11.00 sebanyak 78 unit dan hari senin pukul 08.30 – 08.45 sebanyak 28 unit sedangkan akumulasi terendah pada hari senin pukul 16.30 – 16.45 sebanyak 1 unit karena merupakan hari kerja jadi pengunjung dan pedagang yang menggunakan kendaraan yang didominasi motor dan mobil agak berkurang yang cenderung ke kantor-kantor karena merupakan jam pulang kantor, hari minggu pukul 15.00 – 15.15 sebanyak 2 unit dan hari selasa pukul 07.30 – 07.45 sebanyak 32 unit
Akumulasi Puncak Kendaraan No.
Jenis Kendaraan pada Lokasi Pengamatan
Sabtu Waktu
Minggu Jumlah
Waktu
Senin Jumlah
Waktu
Jumlah
(1)
Puncak
Kend.
Puncak
Kend.
Puncak
Kend.
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
09.00 - 09.15
29
10.15 - 10.30
11
08.15 - 08.30
31
11.00 - 11.15
30
09.00 - 09.15
76
(2)
1
Pelataran Parkir
a
Mobil Pribadi
b
Mobil Angkutan
08.45 -09.00
53
10.00 - 10.15
53
c
Sepeda Motor
09.30 - 09.45
62
10.00 - 10.15
57
09.45 - 10.00
128
d
Gerobak, becak, sepeda
08.30 - 08.45
27
08.00 - 08.15
28
09.45 - 10.00
50
2
Parkir di Tepi Jalan
a
Mobil Pribadi
08.15 - 08.30
22
09.45 - 10.00
23
09.30 - 09.45
23
b
Mobil Angkutan
08.30 - 08.45
46
09.00 - 09.15
43
10.00 - 10.15
54
c
Sepeda Motor
08.30 - 08.45
96
09.45 - 10.00
65
09.00 - 09.15
99
d
Gerobak, becak, sepeda
08.15 - 08.30
41
08.30 - 08.45
27
09.30 - 09.45
63
Durasi Parkir Durasi parkir berdasarkan rata-rata waktu parkir sebuah kendaraan di suatu tempat dalam satu satuan waktu. Durasi parkir diperoleh dari lama kendaraan berada dalam ruang parkir yaitu dengan mengambil sampel dari masing-masing kendaraan yang beroperasi kemudian dirata-ratakan seperti yang tercantum dalam tabel berikut : Tabel Durasi Parkir
No.
Lokasi Pengamatan
(1) 1
2
Durasi Parkir Rata-rata (menit)
Jenis Kendaraan
(2)
(3)
Sabtu
Minggu
Senin
(4)
(5)
(6)
Pelataran parkir
Mobil Pribadi
41
49
37
(Off Street Parking)
Mobil Angkutan
36
41
32
Sepeda Motor
34
39
34
Becak, Sepeda, Gerobak
54
46
45
Parkir di tepi jalan
Mobil Pribadi
37
48
43
(On Street Parking)
Mobil Angkutan
38
39
39
Sepeda Motor
38
37
45
Becak, Sepeda, Gerobak
43
46
48
Tingkat Penggunaan Parkir (TPP) Tingkat penggunaan parkir adalah suatu angka yang menunjukkan tingkat pergantian parkir yaitu dengan membagi volume parkir (lihat tabel 12) dengan kapasitas statis (lihat Tabel 11). Tabel Tingkat Penggunaan Parkir
N o
Jenis
TPP Pelataran Parkir Kend/petak
TPP Parkir di Tepi Jalan Kend/petak
Minggu Senin Selasa Minggu Senin Selasa (1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
1 Mobil Pribadi
14,87 13,67 16,60
9,13
8,83
10,50
2 Mobil Angkutan
9,36
5,15
5,18
5,60
6,50
9,78
3 Sepeda Motor
4,14
3,42
4,26
3,08
2,60
3,24
Becak, Sepeda & 4 Gerobak 5,56 5,51 Sumber: Analisis Data, 2008
5,84
2,71
2,29
2,84
Indeks Parkir (IP) Indeks parkir adalah persentase jumlah kendaraan parkir menempati areal parkir, yaitu jumlah kendaraan parkir pada akumulasi puncak dibagi dengan kapasitas statis, digunakan untuk tingkat kebutuhan parkir. Kebutuhan Parkir Kebutuhan Parkir adalah kebutuhan ruang parkir berdasarkan perbandingan permintaan (pada saat akumulasi puncak) terhadap penawaran. Permintaan (demand) adalah besarnya kebutuhan parkir yang harus dipenuhi oleh suatu areal parkir sedangkan penawaran (supply) adalah besarnya kapasitas parkir yang tersedia dari suatu areal parkir. Kebutuhan parkir diperoleh dari jumlah masing-masing kendaraan terbanyak pada akumulasi puncak. Durasi Parkir 60
54 49
50
Durasi (menit)
48
46 45 41
41 40
37
39
36 32
34
34
45
43 38 39 39
37
43
46
48
38 37 Minggu Senin
30
Selasa 20
10 0 Mobil Pribadi
Mobil A ngkutan
Sepeda Motor
Gerobak, becak, sepeda
Mobil Pribadi
Mobil A ngkutan
Pelataran Parkir
Sepeda Motor
Gerobak, becak, sepeda
Parkir di Tepi Jalan
Jenis Kendaraan
Grafik Durasi Parkir
Gambar di atas menunjukkan bahwa rata-rata waktu parkir semua jenis kendaraan tidak signifikan perbedaannya namun kendaraan umum yang mendominasi perparkiran memiliki durasi parkir relatif singkat dari kendaraan pribadi karena senantiasa mengambil penumpang saja dan langsung keluar dari ruang parkir sedangkan kendaraan pribadi hanya menunggu pengendaranya saja jadi durasinya relatif agak lama. Pengelolaan Parkir Kawasan Pantai Losari Perencanaan Perparkiran kawasan Pantai Losari terdiri atas pelataran parkir (Off Street Parking) dan parkir di tepi jalan (On Street Parking) , perparkiran tersebut belum ditata walaupun pada pelataran parkir sudah di pungut retribusinya, sedangkan pada RSU Stella Maris sudah ditata namun pemungutan retribusi parkir belum maksimal. Perparkiran kawasan disepanjang jalan Penghibur dan Jalan Pasar Ikan sangat mengganggu arus lalu lintas dan sering mengalami kemacetan akibat perparkiran semrawut dan padatnya jumlah kendaraan terutama angkutan umum yang sering memarkir di badan jalan dengan arah dan pola parkir tidak beraturan, belum lagi pengendara sepeda motor dimana-mana serta becak yang senantiasa menurunkan penumpangnya disembarang tempat, PK5 yang menempati area parkir sebagai tempat berdagang yang mengurangi kapasitas jalan sebagai jalur sirkulasi. sehingga perlu dilakukan pengelolaan perparkiran.
No. (1) 1
Lokasi (2) Pelataran Parkir (off street parking)
Jenis Kendaraan (3) Mobil Pribadi Mobil Angkutan Sepeda Motor Becak, Sepeda & Gerobak
Jumlah Tarif Parkir Hasil Setahun Kendaraan (unit/tahun) (Rp.) (Rp.) (4)
(5)
(6)
74.832
1.000
74.832.000
99.840
1.000
99.840.000
110.448
500
55.224.000
16.176
1.000
16.176.000
2
Parkir di Tepi Mobil Pribadi Jalan (on street Mobil Angkutan parking) Sepeda Motor Becak, Sepeda & Gerobak
75.744
1.000
75.744.000
110.160
1.000
110.160.000
143.328
500
71.664.000
18.816
1.000 Total
18.816.000 522.456.000
Pengawasan Pengawasan parkir di Kawasan Pantai Losari belum terlaksana, ini dapat dilihat dari berbagi kondisi yang terjadi di perparkiran tersebut. Peparkir di Kawasan Pantai Losari lebih cenderung memarkir di tepi jalan sekitar pertigaan jalan Somba Opu, Jalan Penghibur dan Jalan Pasar Ikan karena tidak dipungut retribusinya apalagi jika pelataran parkir penuh, mereka beranggapan bahwa kedua ruang parkir tersebut yang membedakan cuma retribusinya sedangkan untuk tingkat keamanan dan kenyamanan sama saja. Optimalisasi Perparkiran Kawasan Pantai Losari Alternatif Penataan Ruang Parkir a. Kapasitas pelataran parkir (Off Street Parking) tidak dapat menampung kebutuhan parkir sehingga hanya digunakan untuk parkir mobil pribadi dan motor pribadi. b. Ruas jalan di sekeliling Kawasan Pantai Losari yang digunakan sebagai parkir di tepi jalan (On Street Parking). Alternatif Pengelolaan Retribusi Parkir a. Penetapan target retribusi parkir Kawasan Pantai Losari dengan berdasarkan dari jumlah kendaraan dan potensi perparkiran. b. Pengelolaan parkir di tepi jalan untuk menampung kebutuhan parkir di Kawasan Pantai Losari karena kapasitas pelataran parkir tidak mencukupi. c. Penambahan petugas parkir di lapangan sehingga permasalahan perparkiran dapat teratasi dengan melakukan pengawasan. d. Peningkatan kemampuan dalam mengatur parkir dan sistem pengamanan sehingga wajib retribusi merasa aman terhadap kendaraan yang di parkirnya. e. Pengoptimalan waktu pemungutan retribusi parkir dari pukul 07.30 – 24.00 sehingga diperoleh jumlah retribusi yang lebih banyak dengan cara ship pekerja. f. Pemberlakuan tarif progresif, yaitu tarif yang berdasarkan durasi parkir (lama kendaraan memarkir di ruang parkir). g. Penggunaan alat pengukur parkir, sistem kartu atau sistem karcis sehingga ruang parkir dapat terkendali jumlah dan keamanannya. h. Pelarangan parkir liar disekitar Kawasan Pantai Losari yang mengganggu sirkulasi dan mengurangi pemasukan retribusi parkir. i. Melarang kendaraan umum masuk ke pelataran parkir, seperti angkutan umum, becak, gerobak, dan PK5. j. Mengarahkan kendaraan ketempat parkirnya masing-masing dengan rambu pengarah serta larangan parkir pada tempat yang bebas parkir. E. KESIMPULAN Karakteristik parkir kawasan Pantai Losari menunjukkan volume parkir didominasi sepeda motor di pelataran parkir pada hari Sabtu dan Minggu sebagai hari libur pukul 08.15 – 10.15 merupakan akumulasi puncak yang menunjukkan indeks parkir mobil pribadi 157,78% dan mobil angkutan 147,22% serta kendaraan lain yang mendekati jenuh berarti mengalami kemacetan sehingga tidak dapat menampung seluruh kebutuhan parkir (demand) karena tidak sesuai dengan kapasitas parkir (supply) yang menyediakan ruang parkir untuk mobil pribadi kurang 16 petak, mobil angkutan kurang 40 petak, sepeda motor kurang 43 petak dan becak, sepeda, gerobak
kurang 7 petak, kendaraan tersebut rata-rata memarkir selama 41 menit dengan tingkat penggunaan parkir terbanyak digunakan mobil karena motor/ojek cenderung memarkir disembarang tempat termasuk di jalur sirkulasi yang juga sebagai tempat mangkal becak, sepeda, gerobak dan PK5. Sedangkan kapasitas parkir di tepi jalan ratarata melebihi kebutuhan parkir semua jenis kendaraan yang beroperasi namun ruang parkir ini masih semrawut karena belum ditata dan dikelola Pengelolaan parkir kawasan Pantai Losari menunjukkan perencanaan penetapan target retribusi parkir tidak berdasarkan potensi perparkiran yang dalam pelaksanaannya hanya pelataran parkir yang dikelola sedangkan parkir di tepi jalan belum dikelola sehingga mengurangi realisasi retribusi parkir karena tidak semua kendaraan yang memarkir dipungut retribusinya sementara pemungutan retribusi hanya berlangsung dari pukul 07.30 – 12.00 serta kurangnya fasilitas parkir dan petugas parkir menyebabkan terbatasnya pengawasan untuk mengatasi permasalahan perparkiran termasuk adanya kolusi antara peparkir dengan petugas parkir . Optimalisasi perparkiran kawasan Pantai Losari dapat memenuhi kebutuhan parkir dan meningkatkan kontribusi terhadap PAD, dengan membandingkan kontribusi tahun 2004 sampai dengan 2008 rata-rata 0,18% pertahun sedangkan kontribusi tahun 2009 setelah penetapan target berdasarkan potensi perparkiran yang diasumsikan terealisasi sesuai target dengan memperhitungkan efisiensinya akan meningkatkan kontribusi terhadap PAD sebesar 2,66% berarti semakin besar realisasi retribusi parkir maka semakin besar pula kontribusi terhadap PAD. Dimana bila kontribusi retribusi parkir semakin tinggi maka PAD akan meningkat. F. KEPUSTAKAAN Abubakar I. dkk. 1998. Pedoman Perencanaan dan Pengoperasian Fasilitas Parkir. Direktorat Bina Sistem Lalu Lintas Angkutan Kota, Direktorat Jendral Perhubungan Darat, Jakarta Adisasmita, R. 2007. Perencanaan Jaringan Transportasi. Makassar Achmad Munawar, Jurnal Program Studi magister Manajemen. Analisa kebutuhan parkir di lingkungan kampus UGM Arikunto, S. 1998. Prosedur Penelitian : Suatu Pendekatan Praktek. Rineka Cipta, Jakarta Alvinsyah DKK. BPPT 2000. Analisis Manfaat Biaya Kongestif pada Koridor Sudirman Thamrin Jakarta. Atikel. 19. 20 Desember 1993. Resolusi PBB Box, P, C. 1992. Transportation Planning Handbook : Parking System Loading Facilites. ITE – Prentice Hall. New Jersey. BPKD. 2008. Nota Keuangan Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2008. Pemerintah Kota Makassar Bochner, B, S. 1992. Transportation Planning Handbook : Activity Centers. ITE – Prentice Hall. New Jersey. Bratakusumah, D, S. dan Solihin, D. 2001. Otonomi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Bayu Saksono 2003. Jurnal Unika SOEGIJAPRANA Efektivitas Parkir Di Badan Jalan Pada Kawasan Simpang Lima Semarang Birk, Mia Layn; Zegras, P. Christopher, Moving Toward Integrated Transport Planning: Energy, Environment, and Mobility in Four Asian Cities, International Institute for Energy Conservation, March 1993. Guide for the Design of Park-and-Ride Facilities, American Association of State Highway and Transportation Officials, 1992. Hobbs, F, D, 1995. Perencanaan dan Teknik Lalu Lintas. Gadjah Mada University Press, Yogyakarta. Habibullah 2001. Dkk. Simposium FSTPT, Udayana Bali. Model Kebutuhan Parkir Untuk Rumah Sakit Di Bandung. Homburger, Wolfgang S., Transportation and Traffic Engineering Handbook (second edition), Institute of Transportation Engineers, Prentice-Hall Inc., 1982.
Hill, J. D.; Shenton, D. C; Jarrold, A. J., Multi-Strorey Car Parks. 1990 Indra Agung Pratowo Dkk., 2003 Studi kasus Jl Agus Salim Semarang. Analisa pemanfaatan trotoar bagi pejalan kaki Indrawati, 2004. Efektifitas Penggunaan Ruang Parkir Pusat pada Pusat Perbelanjaan Makassar Mall. Tesis Program Pasca Sarjana Teknik Perencanaan Transportasi Universitas Hasanuddin, Makassar. Jinca M.Y.2008. Pengantar Perencanaan Prasarana Jinca, M, Y, dkk. 2002. Perencanaan Transportasi. Fakultas Teknik Sipil Universitas Hasanuddin, Pusat Pendidikan Teknik Departemen Kimpraswil, Makassar. Kell, J, H. 1992. Transportation Planning Handbook : Transportation Planning Studies. ITE – Prentice Hall. New Jersey. Khisty, C, J dan Lall, B, K. 2006. Dasar-dasar Rekayasa Transportasi / Jilid 2 (edisi ketiga). Erlangga, Jakarta. Kodotie R J. 2005. Pengantar Manajemen Infrastruktur. Pustaka Pelajar, Yogyakarta. Mappelawa, 2003. Strategi Peningkatan Retribusi Parkir dalam Rangka Penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Sinjai. Tesis Program Pasca Sarjana Manajemen Perkotaan Universitas Hasanuddin, Makassar. McShane, W. R. et al. 1990. Traffic Engineering. Polytechnic University Prentice Hall, New Jersey. Morlok, E, K. 1995. Pengantar Teknik dan Perencanaan Transportasi. Erlangga, Jakarta. Munawar, A. 2004. Manajemen Lalu Lintas Perkotaan. Beta Offset, Yogyakarta. Nasikum 1984. Sistem Sosial Indonesia Nasution, M, N. 2004. Manajemen Transportasi (edisi kedua). Ghalia Indonesia, Jakarta. Norusis, Marija J., SPSS Regression ModelsTM 10.0, 1999. Oglesby, C. H. et al. 1993. Teknik Jalan Raya Jilid 1. Erlangga, Jakarta. O’Flaherty, C. A., Transport Planning and Traffic Engineering, Arnold Publishing, 1997 Pignataro, L. J. 1973. Traffic Engineering ; Theory and Practice. Prentice Hall, New Jersey. Raharjo Adisasmita, 2007. EkonomiSumber Daya Alam dan Lingkungan Rahayu Sulistio Rini, Simposium FTSPT, Udayana Bali 2001. Optimasi Pemanfaatan Ruang Jalan Arteri Perkotaan Resolusi PBB No. 47. Th. 1992. Tentang Hari Cacat Sedunia. Siahaan, M, P. 2005. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Rajagrafindo Persada, Jakarta. Sugiyono, 2006. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D. Alfabeta, Bandung. Suprapto, J. 1994, Teori dan Aplikasi Edisi V, Erlangga, Jakarta. Soeyono Soekanto 1982. Pengantar Sosiologi Tamin, O, Z. 2000. Perencanaan dan Permodelan Transportasi. ITB, Bandung. Tamin, Ofyar Z. et. al, Evaluasi Tarif Angkutan Umum dan Analisis ‘Ability to Pay’ (ATP) dan ‘Willingnes to Pay’ (WTP) di DKI Jakarta, Jurnal Transportasi Jurusan Teknik Sipil-ITB Vol. 1 No. 2, Desember 1999. UUD RI No. 4 Th. 1997 Tentang Penyandang Cacat. UUD RI No. 32 dan 84 Tahun 2004. Tentangg Otonomi Daerah2004-2008 Warpani, S. 1990. Merencanakan Sistem Perangkutan. ITB, Bandung Wikantari, R. 2007. Teknik Presentasi dan Penulisan Ilmiah. Materi Matrikulasi Pasca Sarjana Unhas, Makassar. Yusnadi Aswad 2002. Jurnal Rekayasa Transportasi. Karakteristik kebutuhan Parkir dan Pejalan Kaki dengan Banyak Tujuan Untuk Hotel Bintang Tiga pada akhir Pekan Di kota Madya Bandung.
