ANALISIS PENGEMBANGAN PENDEKATAN PAIKEM DALAM UPAYA PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DASAR DI KECAMATAN SINGOSARI KABUPATEN MALANG
TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajad Sarjana S2 Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Di ajukan oleh MARSIH NIM : 09370037
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
ANALISIS PENGEMBANGAN PENDEKATAN PAIKEM DALAM UPAYA PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DASAR DI KECAMATAN SINGOSARI KABUPATEN MALANG
TESIS Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan Memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan oleh MARSIH Nim : 09370037
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
TESIS
Dipersiapkan dan disusun oleh : MARSIH Nim : 09370037
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada Tanggal, 3 Agustus 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: Dr.Arif Budi Wurianto, M.Si
…………………………
Sekertaris
: Prof.Dr.Ishomudin, M.Si
…………………………
Penguji I
: Ahsanul In’am, P.hD
.…………………………
Penguji II
: Drs. Rohmad Widodo, M.Si
.…………………………
ANALISIS PENGEMBANGAN PENDEKATAN PAIKEM DALAM UPAYA PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DASAR DI KECAMATAN SINGOSARI KABUPATEN MALANG
Yang diajukan oleh : MARSIH Nim : 09370037
Telah disetujui Tanggal, 3 Agustus 2011
Pembimbing Utama
Dr. Arif Budi Wurianto,M.Si
Direktur Program Pascasarjana
Dr. Latipun M.Kes
Pembimbing Pendamping
Prof.Dr. Ishomudin,M.Si
Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Ahsanul In’am P.hD
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini, saya : Nama
:
Marsih
NIM
: 09370037
Program Studi
: Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tesis dengan judul Analisis Pengembangan Pendekatan PAIKEM dalam Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar di Kecamatan Singosari Kabupaten Malang Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, bagi sebagian atau keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutib dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSEKUTIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya Malang, Yang menyatakan
Marsih
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan berkat, rahmat, dan karunia yang tiada henti, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini sebagai salah satu persyaratan untuk mencapai derajat kesarjanaan S2 Magister Kebijakan dan Pengembangan pendidikan pada program pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. Penyusunan tesis ini melibatkan banyak pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada Ibu dan Bapak yang telah memberi inspirasi, kepercayaan, dukungan dan doa untuk terselesaikanya penyusunan tesis ini. Penghargaan dan ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada : 1. Bapak Dr. Muhajir Efendy, M.Ap selaku rektor Universita Muhammadiyah Malang 2. Bapak Dr. Latipun, M.Kes selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang 3. Bapak Ahsanul In’am P.hD selaku Ketua Program Study Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang 4. Bapak Dr. Arif Budi Wurianto, M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama dalam penulisan Tesis ini 5. Bapak Prof.Dr. Ishomudin, M.Si selaku Dosen Pembimbing Pendamping dalam penulisan tesis ini 6. Ibu dan Bapak dosen Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang 7. Bapak Drs.Harmanu M.Pd Kepala SDN Tamanharjo 01 yang berkenan memberi ijin untuk melakukan penelitian 8. Ibu dan Bapak Guru SDN Tamanharjo 01 yang telah berkenan membantu dalam pengumpulan data penelitian
9. Suami dan anak-anak tercinta Asri Mayang Saputri, Anggit Suko Rahajeng, Arum Patria Sari yang telah memberi motivasi , doa dan kasih sayang yang tiada henti 10.Bapak Kepala Sekolah dan rekan Guru SDN Candirenggo 03 yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan studi 11.Rekan-rekan Mahasiswa Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang yang memberikan motivasi demi terselesaikannya Tesis ini 12.Pihak-pihak yang turut serta membantu terselesaikanya tesis ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu Penulis menyadari, bahwa penyusunan tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu segala kritik dan saran yang membangun dari pembaca, penulis harapkan demi kemajuan-kemajuan di masa mendatang.
Malang, Agustus 2011 Penulis
ABSTRAK Marsih, 2011. Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang, 2011, Analisis Pengembangan PAIKEM dalam Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar di Kecamatan Singosari Kabupaten Malang. Pembimbing utama : Dr.Arif Budi Wurianto,M.Si. Pembimbing Pendamping: Prof.Dr. Ishomudin,M.Si Kata Kunci : Aktif, Inovatif, Kreatif, Efektif, Menyenangkan, mutu pendidikan Era globalisasi menghadapkan bangsa Indonesia dengan persaingan di segala bidang. Untuk menguasai persaingan global diperlukan sumber daya manusia yang berkualitas.Sedangkan sumber daya manusia berkualitas hanya diperoleh melalui pendidikan yang berkualitas pula. Mutu pendidikan di Indonesia sangat rendah Hal ini disebabkan kualitas proses pembelajaran yang rendah. Pembelajaran dilakukan dengan pendekatan tradisional, Guru bertindak sebagai subyek pembelajaran, sedangkan siswa sebagai sosok pasif penerima pembelajaran. Pembelajaran ditekankan menghafal fakta-fakta, tidak ada interaksi dalam bentuk dialog,diskusi maupun silang pendapat. Pembelajaran ini tidak mampu menggali potensi, tidak efektif dan tidak mengembangkan kreatifitas, tidak mempengaruhi pembentukan karakter, skill, mental, moral, dan dedikasi sosial. Perlu perubahan sistem pendidikan dari prinsip-prinsip pembelajaran tradisional yang berpusat pada guru ( teacher centered ) menjadi pembelajaran yang berpusat pada siswa (student centered). UU No.20 tahun 2003 Bab XI Pasal 40 ayat 2a menyatakan bahwa pendidik dan tenaga kependidikan berkewajiban menciptakan suasana pendidikan yang bermakna, menyenangkan, kreatif, dinamis dan dialogis, dipertegas dengan Permendiknas No.41 tahun 2007 tentang pelaksanaan PAIKEM. Realita di lapangan implementasi PAIKEM belum berjalan sesuai harapan, Sekolah dasar di Kecamatan Singosari terdapat 10% yang melaksanakan PAIKEM, sedangkan 90% masih melaksanakan pembelajaran dengan pendekatan tradisional Misi SDN Tamanharjo 01 melaksanakan PAIKEM di semua tingkatan kelas. Kondisi objektif pengembangan PAIKEM dilaksanakan secara maksimal sesuai ciriciri PAIKEM. Faktor pendukung pengembangan PAIKEM antara lain jumlah dan kualifikasi akademik guru, sarana prasarana, dana BOS , dan dana partisipasi walimurid yang diterima secara rutin serta iklim manajemen sekolah secara transparan dan demokratis. Sedangkan faktor penghambat sehingga pengembangan PAIKEM tidak berjalan lancar antara lain mind set guru yang sulit berubah, banyaknya potensi yang dikembangkan dan padatnya materi kurikulum, pengaturan tempat duduk yangdiubah-ubah, serta sistem ujian nasional yang hanya mengukur penguasaan konsep menjadikan guru memilih metode ceramah dan drill. Strategi sekolah mengatasi faktor penghambat pengembangan pendekatan PAIKEM dengan meningkatkan profesionalisme guru melalui pelatihan, seminar, workshop dan diskusi dalam forum KKG, dan melaksanakan program pelajaran tambahan. Pelaksanaan pengembangan PAIKEM berdampak pada peningkatan prestasi siswa dalam lomba pertandingan, serta peningkatan nilai ujian nasional.
ABSTRACK Marsih. 2011. An Analysis on the development of PAIKEM Approach to Improve the Quality of Primary Education in Kecamatan Singosari of Kabupaten Malang. Graduate Thesis, School of Graduate Studies, Muhammadiyah University of Malang. Leading advisor: Dr. Arif Budi Wurianto, M.Si. Coadvisor: Prof. Dr. Ishomudin, M.Si. Keywords: active, innovative, creative, effective, enjoyable, quality of education Globalization embraces the people of Indonesia to face competition in every aspect of life. Winning such competition requires high-quality human resources, and the provision of this could only be achieved from high-quality education. The low quality of national education seems in accordance with the low quality of teaching and learning process in Indonesia. In most classes, traditional teaching approach takes place in which teachers act as the main subject of learning, while students are kept passive, taking for granted everything the teachers bring into the class. Such learning emphasizes more on memorizing facts with minimum meaningful interactions, discussions, or debates. Consequently, the learning fails to dig up the students’ potential abilities, provide an effective learning, develop creativity, and actively involve in the establishment of characters, skills, mentality, morality, and social responsibility of the students. Concerning on this issue, a change on educational system definitely needs to be taken, moving from teacher-centered learning principles to student-centered ones. With regard to Act no. 20 of 2003 Chapter XI Section 40 Verse 2a, supported by the Rule of Ministry of National Education no. 41 of 2007 concerning on the application of PAIKEM approach, teachers and other educational staffs must attempt to create a meaningful, enjoyable, creative, dynamic, and dialogical educational environment. Nevertheless, the application of PAIKEM in reality was still far from hope. Among elementary schools in Kecamatan Singosari, only 10% of them applied the approach, while the other 90% tended to keep the traditional teaching approach. One of the schools, SDN (public elementary school) Tamanharjo 01 had started applying PAIKEM in all levels based on the nature of the approach. The attempt was supported by the number and high-qualification of the teachers, the necessary infrastructure, BOS funds and parents’ continuous donations, and the accountable and democratic school management. The problems lied on the difficulty of changing the old mindset of the teachers into the new one, too many goals and tight materials as suggested by the curriculum, inconsistent classroom seating system, and the national examination which merely assesses the mastery of concepts, causing the teachers to go back to lecturing and drilling teaching techniques. The school have taken certain strategies to deal with these problems, some of which were improving the teachers’ professionalism through trainings, seminars, workshops, and discussion within KKG forum, and adding extra hours to the usual learning hours. The application of PAIKEM results in the students’ achievements in various competitions and improvement of their scores in national examination.
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL……………………………………………………..…………...i HALAMAN PERSETUJUAN……………………………..……………...………...ii HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………………iii HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………..…………..iv KATA PENGANTAR……………………………………………….……………....v ABSTRAK……………………………………………..……………………..……..vii ABSTRACT………………………………………………………………...……...viii DAFTAR ISI……………………………………………………..……………...…..ix DAFTAR TABEL……………………………………………………………….….xii DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………xiii DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………..……..xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang……………………………………………………………..1 B. Fokus Penelitian……………………………………………………………7 C. Tujuan Penelitian……………………………………………..……………8 D. Manfaat Penelitian…………………………………………………………8 E. Penegasan Istilah…………………………………………………………...9 BAB II KONSEP, TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI A. Konsep Penelitian……………………………………………..…………12 1. Konsep Pengembangan Pendekatan PAIKEM………………………12
2. Konsep Mutu Pendidikan………………………………..………..…60 B. Tinjauan Pustaka…………………………………………………………62 C. Pembelajaran Konstruktifisme…………………………………….……..64 D. Pendidikan Budaya dan Karakter Bangsa………………………………..66 E. Total Quality Manajement ( TQM )……………..………………………71
BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan Dan Jenis Penelitian…………………………………………84 B. Lokasi Penelitian……………………………………………………...….84 C. Sumber Data Penelitian………………………………………………..…86 D. Tehnik Pengumpulan Data………………………………………….……87 E. Uji Keabsahan Data………………………………………………...……91 F. Tehnik Analisa Data……………………………………………………...92 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kondisi Objektif Pelaksanaan Pengembangan Pendekatan PAIKEM di SDN Tamanharjo 01……………………………………………...…...97 B. Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Pelaksanaan Pengembangan Pendekatan PAIKEM di SDN Tamanharjo 01…………………………104 C. Strategi Sekolah dalam Mengatasi Hambatan-Hambatan Pelaksanaan Pengembangan Pendekatan PAIKEM di SDN Tamanharjo 01………...116 D. Dampak Pelaksanaan Pengembangan Pendekatan PAIKEM di SDN Tamanharjo 01 Kecamatan Singosari………………………………..…120 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan………………………………………………...…………...125 B. Saran…………………………………………………………..………..126 DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………….……xv LAMPIRAN-LAMPIRAN………………………………………...……………….xvii
1. Surat Keterangan Ijin Penelitian 2. Surat Keterangan Pelaksanaan Penelitian 3. Pedoman wawancara dengan Kepala Sekolah 4. Pedoman wawancara dengan Guru 5. Pedoman wawancara dengan Bendahara 6. Pedoman Observasi Proses Pembelajaran 7. Pedoman Observasi Lingkungan Fisik Kelas 8. Petunjuk Dokumentasi Sarana dan Prasarana 9. Petunjuk Dokumentasi Delapan Standar Nasional Pendidikan 10. Data Hasil Ujian Nasional Tahun 2010-2011 11. Data Penerimaan BOS 12. Foto Lokasi dan Kegiatan
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Peran Guru dan Siswa dalam PAIKEM……………………………….….31 Tabel 3.1 Tehnik Pengumpulan Data Penelitian………………………….……...….89 Tabel 4.1 Data Sarana dan Prasarana SDN Tamanharjo 01………………………..105 Tabel 4.2 Data Prestasi Kejuaraan dan Lomba Tahun 2010-2011…………………121
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 PAIKEM secara Garis Besar………………...………………………....19 Gambar 2.2 Potensi Siswa yang di Kembangkan dalam PAIKEM………………….21 Gambar 2.3 Instituti Hirarki dan Instansi Terbalik dalam Pendidikan………………82 Gambar 3.1 Komponen-Komponen Analisa Data………………...…………...…….94 Gambar 4.1. Struktur Organisasi SDN Tamanharjo 01…………………………….109
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Ijin Penelitian 2. Surat Keterangan Pelaksanaan Penelitian 3. Pedoman wawancara dengan Kepala Sekolah 4. Pedoman wawancara dengan Guru 5. Pedoman wawancara dengan Bendahara 6. Pedoman Observasi Proses Pembelajaran 7. Pedoman Observasi Lingkungan Fisik Kelas 8. Petunjuk Dokumentasi Sarana dan Prasarana 9. Petunjuk Dokumentasi Delapan Standar Nasional Pendidikan 10. Data Hasil Ujian Nasional Tahun 2010-2011 11. Data Penerimaan BOS 12. Foto Lokasi dan Kegiatan SDN Tamanharjo 01
DAFTAR PUSTAKA
Asmani, Jamal Ma’mur.2011.7 Tips Aplikasi PAKEM.Jogyakarta : Diva Press Basrowi, Suwandi.2008. Memahami Penelitian Kualitatif. Jakarta : Rineka Cipta Depdiknas. 2005. Paket Pelatihan I Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar melalui Manajemen Berbasis Sekolah, Peran Serta Masyarakat, PAKEM Depdiknas.2005. Paket Pelatihan II Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar melalui Manajemen Berbasis Sekolah, Peran Serta Masyarakat, PAKEM. Depdiknas.2006. Paket Pelatihan III Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar melalui Manajemen Berbasis Sekolah, Peran Serta Masyarakat, PAKEM Depdiknas.2006. Paket Pelatihan IV Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar melalui Manajemen Berbasis Sekolah, Peran Serta Masyarakat, PAKEM Diana. Tjiptono. 1996. Total Quality Management. Yogyakarta: Asia Offse Fajar, Arni.2005.Portopolio dalam Pembelajaran IPS.Bandung:Remaja Rosdakarya Hamalik,Oemar.2001.Proses Belajar Mengajar.Jakarta:PT Bumi Aksara Hartono.2002.Bagaimana Menulis Tesis ?Petunjuk Komprehensip tentang Isi dan Proses.Malang : UMM Press Islamy,M.Irfan.2003.Prinsip-prinsip Kebijakan Negara. Jakarta : Bumi Aksara Lipton,Laura dan Deborah Hubble.2005. Menumbuhkembangkan Kemandirisn Belajar.Bandung : Nuansa.Terj.RaisulMuttaqin”More THAN 50 Ways to Learner-Centered Literacy? Moleong.1989. Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta : Depdikbud Republik Indonesia Moleong.2005. Metodologi Penelitian Kualitatif.Bandung: Remaja Rosda Karya. Muslic,Masnur.2007.KTSP. Dasar Pemahaman dan Pengembangan.Jakarta : Bumi Aksara Muslic,Mansur.2007.KTSP:Pembelajaran Berbasis Kompetensi dan Kontektual :Jakarta : Bumi Aksara Prawitra,T.1993.Kepuasan Pelanggan Sebagai Keunggulan Daya Saing : Konsep, Pengukuran, dan Implementasi Stratejik, Jurnal Manajemen Prasetiya Mulya, Volume I,NoI,pp.1-9
Rohiat, 2008.Manajemen Sekolah Teori Dasar dan Praktik.Bandung:Refika Aditama Roger M & Shomaker F.Floyd.1971.Communicatioan Of Inovation.New York : The Free Press a Division of Macmillan Publising Co.Inc Sagala,S.2008.Managemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan. Bandung : Alfabeta Sa’ud,Udin Syaefuddin,dkk.2008.Pembelajaran Terpadu. Bandung :UPI Press Sallis Edwar.2011.Manajemen Mutu Terpadu Pendidikan.Jogjakarta : IRCiSoD Sugiyono.2008. Metode Penelitian Kuantitatif dan R &D. Bandung : Alfabet Trinto.2007.Model PembelajaranTerpadu dalam Teori dan Praktek.Jakarta:Prestasi Pustaka Wahyuni Sri.2009.Analisis Implementasi Kebijakan Peningkatan Profesionalisme Guru dalam Melaksanakan PAKEM melalui KKG.Tesis pada PPs Universitas Muhammadiyah Malang: Tidak di terbitkan
