ANALISIS BIAYA
PENDIDIKAN SEBAGAI UPAYA
PENINGKATAN EFISIENSI MUTU PENDIDIKAN DI SMK MUHAMMADIYAH 3 SINGOSARI DI KABUPATEN MALANG
Tesis Untuk memenuhi sebagian persyaratan Untuk mencapai derajat Sarjana S-2 Program Studi Magister Kebijakan Dan Pengebanganan Pendidikan
Diajukan oleh SOFIAH NIM 08370020
PRORGAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG PEBRUARI 2011
i
ANALISIS SATUAN BIAYA PENDIDIKAN SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN EFISIENSI MUTU PENDIDIKAN DI SMK MUHAMMADIYAH 3 SINGOSARI DI KABUPATEN MALANG NIM
08370020
TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan Untuk mencapai derajat Sarjana S-2 Program Studi Magister Kebijakan Dan Pengebanganan Pendidikan
Sofiah NIM 08370020
Telah disetujui Oleh :
ii
NIM : 08370020
iii
KATA PENGANTAR
Dengan selalu memohon ridlo dan panjatan puji syukur kehadiran Allah SWT, pada akhirnya tesis dengan judul “ Analisis Biaya Pendidikan Sebagai Upaya Peningkatan Efisiensi Mutu Pendidikan SMK Muhammadiyah 3 Singosari di Kabupaten Malang “ dapat terselesaikan dengan baik. Penulisan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan akademis dalam menggapai derajat Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan, serta untuk memperoleh gambaran nyata tentang satuan biaya pendidikan, dan pengaruhnya efisiensi mutu pendidikan. Tidak terhitung jumlah dukungan yang penulis terima dalam penyelesaian tugas tesis ini, oleh sebab itu patut kiranya, untuk disampaikan ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada : 1. Rektor Universitas Myhammadiyah Malang Bapak Drs. Muhajir Effendi, MAP serta Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Dr. Latipun, M.Kes yang telah memberikan kesempatan untuk menimba ilmu sehingga dapat menambah wawasan dan daya kritis penulis dalam setiap aktivitas sehari-hari, baik dalam lingkup pengembangan institusi maupun di dalam kehidupan bermasyarakat. 2. Bapak Dr. Ahmad Juanda, MM selaku ketua pembimbing yang dengan kerelaan penuh dengan kesabaran memberikan arahan, bimbingan dan petunjuk mulai dari awal penulisan hingga akhir mpenulisan tesis ini. Dan
iv
Bapak Drs. Hartono, M.Pd atas bimbingan dan kesabarannya selaku dosen pembimbing II 3. Bapak Ahsanul In’am, Ph.D selaku ketua program Studi MKPP Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat khususnya pada penulis 4. Semua teman-teman selama mengikuti kuliah di Program Pasca Sarjana MKPP yang selalu memberikan bantuan, baik langsung maupun tidak langsung dalam suka dan duka, baik moril maupun materiil selama menyelesaikan tesis ini. 5. Tidak lupa pula kepada semua pihak, khususnya kepada suamiku tercinta dan anak-anak ku tersayang
yang selalu setia menemani
dan memberikan
dorongan, serta teman-teman guru yang memberikan inspirasi dan motivasi . Penulis sampaikan terima kasih yang setulus-tulusnya.
Akhirnya harapan penulis, semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak demi pengembangan dan perbaikan pendidikan di masa mendatang.
Malang, 17 Pebruari 2011
Penulis
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………... i PERSETUJUAN ………………………………………………………………….ii ABSTRAKSI. ………………………………………………………………..…..vi KATA PENGANTAR …………………………………………………………...vi DAFTAR ISI …………………………………………………………………....viii DAFTAR TABEL………………………………………………………………...xi DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………….xv DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………………xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ………………………………………………………..1 B. Rumusan Masalah ………………………………………………….....7 C. Tujuan Penelitian …………………………………………………..…8 D. Manfaat Penelitian ………………………………………………..…..8 E. Batasan Masalah ………………………………….………………..…9 F. Kerangka Pikir Penelitian …………………………………………...12
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Kajian Teori ……………………………………………………….....14 1. Konsep Biaya Pendidikan……………………………………14 2. Pembiayaan Pendidikan di Indonesia ………………………..16 3. Efisiensi Pembiayaan pendidikan …………………………....17 4. Satuan Biaya Pendidikan ………………………………….....22 5. Tahap Penyusunan Unit Cost …………………………….….24 6. Komponen-Komponen satuan biaya ………………..…….…27 7. Karakteristik Pendidikan Kejuruan ………………………….29 8. Karakteristik Sekolah Swasta ………………………………..30 9. Belajar dan Pembelajaran ……………………………………34 10. Prestasi Belajar ………………………………………………35 vi
11. Pengukuran Peningkatan Hasil Belajar …………...................36 B. Kajian Empirik ………………………………………………………37 1. Biaya Pendidikan di Sekolah Menengah Kejuruan ………….37 2. Pengaruh Biaya Pendidikan Terhadap Aksesbilitas Masyarakat ………………………………………………………………..38 3. Analisis Biaya satuan Penyelenggaraan Pendidikan ………...38 4. Analisis Biaya Pendidikan di sekolah dasar …………………39 5. Analisis Dampak Pembiayaan Pendidikan Terhadap Mutu Pendidikan …………………………………………………...39 6. Analisis Implementasi Kebijakan BOS Terhadap Efektifitas Pembiayaan Pendidikan ……………………………………..39
BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian ……………………………………………….41 B. Lokasi …………………………………………………………….…42 C. Rancangan Penelitian………………………………………………..44 D. Populasi Dan Sample ………………………………………………..45 E. Pengumpulan Data Penelitian ……………………………………….46 1. Data Penelitian ………………………………………………46 2. Sumber Data ………………………………………………....46 3. Konsep Penelitian …………………………………………....47 4. Tehnik Pengumpulan Data …………………………………..48 5. Variabel……………. ………………………………………..51 F. Metode Analisis Data Dan Pengujian Hipotesis …………………….55 1. Langkah-langkah Analsis Data ……………………………...55 2. Pengujian Hipotesis …………………………………………59 G. Penarikan Kesimpulan ……………………………………………….61 H. Tahapan Penelitian …………………………………………………..63
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Diskripsi Umum Obyek Penelitian ……………………………….…65 vii
1. Sejarah …………………………………………………….…65 2. Profil tempat penelitian ……………………………………...69 3. Karakteristik ………………………………………………....70 4. Tenaga pendidik dan administrasi …………………………...71 5. Kondisi peserta didik ………………………………………...71 6. Kondisi gedung dan fasilitas sekolah ………………………..73 7. Kondisi anggaran biaya pendidikan ……………………….74 B. Diskripsi Khusus Obyek Penelitian ………………………………….75 1. Perencanaan keuangan sekolah ………………...……………77 2. Organisasi keuangan sekolah ……………………………......76 3. Implementasi keuangan sekolah ………………….……….....78 4. Evaluasi keuangan sekolah ………………………………..…79 C. Diskripsi Item Penelitian ……………………………………....…...80 1. Analisis biaya pendidikan tahun 2007/ 208, 208/2009, 2009/2010 ……………………………………………………80 2. Analisis Mutu Pendidikan tahun 2007/ 208, 208/2009, 2009/2010 ……………………………………………………88 D. Pembahasan ………………………………………………………...113 1. Penentuan besaran biaya satuan pendidikan peserta didik …113 2. Efisiensi mutu pendidikan Di SMK Muhamadiyah 3 Singosari …………………………………………………....129 3. Pengaruh antara biaya satuan pendidikan dengan efisiensi Mutu pendidikan di SMK Muhammadiyah 3 Singosati ……146
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ………………………………………………………...159 B. Rekomendasi ……………………………………………………….163
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….165 LAMPIRAN
viii
DAFTAR TABEL
1.
Proses input Out put ……………………………………………………20
2.
Matrik Penelitian ……………………………………………………….44
3.
Jumlah siswa 3 periode …………………………………………………72
4.
Data lulusan dan daya serap …………………………………………….73
5.
Sumber anggaran sekolah ……………………………………………….75
6.
Biaya tetap kolektif tahun 2007/ 2008……………………………...……81
7.
Biaya tetap kolektif tahun 2008/ 2009…………………………………...81
8.
Biaya tetap kolektif tahun 2009/ 2010…………………………………...82
9.
Biaya variable umum tahun 2007/ 2008…………………………………82
10.
Biaya variable umum tahun 2008/ 2009…………………………………82
11.
Biaya variable umum tahun 2009/ 2010…………………………………82
12.
Biaya variable khusus siswa baru program keahlian AK, APK, MM Tahun 2007/ 2008 ………………………………………………………..83
13.
Biaya variable khusus siswa baru program keahlian APL Tahun 2007/ 2008………………………………………………………...84
14.
Biaya variable khusus siswa baru program keahlian AK, APK, Tahun 2008/ 2009………………………………………………………...84
15.
Biaya variable khusus siswa baru program keahlian APL Tahun 2008/ 2009………………………………………………………...84
16.
Biaya variable khusus siswa baru program keahlian MM Tahun 2008/ 2009………………………………………………………...84
17.
Biaya variable khusus siswa baru program keahlian AK, APK Tahun 2009/ 2010………………………………………………………..85
18.
Biaya variable khusus siswa baru program keahlian APL Tahun 2009/ 2010………………………………………………………..85
19.
Biaya variable khusus siswa baru program keahlian MM Tahun 2009/ 2010………………………………………………………..85
ix
20.
Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian AK, APK Tahun 2007/ 2008………………………………………………………..86
21.
Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian APL Tahun 2007/ 2008………………………………………………………86
22.
Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian AK, APK Tahun 2008/ 2009……………………………………………………....87
23.
Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian APL Tahun 2008/ 2009……………………………………………………….87
24.
Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian AK, APK Tahun 2009/ 2010……………………………………………………….87
25.
Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian APL Tahun 2009/ 2010……………………………………………………….87
26.
Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian MM Tahun 2009/ 2010……………………………………………………….88
27.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli Ak tahun 2007/ 2008……………………………………………………….. 89
28.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APK tahun 2007/ 2008…………………………………………………………90
29.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APL tahun 2007/ 2008…………………………………………………………91
30.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli MM tahun 2007/ 2008…………………………………………………………92
31.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli Ak tahun 2008/ 2009…………………………………………………………93
32.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APK tahun 2008/ 2009…………………………………………………………94
33.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APL tahun 2008/ 2009…………………………………………………………95
34.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli MM tahun 2008/ 2009…………………………………………………………96
35.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli Ak x
tahun 2009/ 2010…………………………………………………………97 36.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APK tahun 2009/ 2010………………………………………………………..98
37.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APL tahun 2009/ 2010………………………………………………………..99
38.
Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli MM tahun 2009/ 2010……………………………………………………….100
39.
Realisasi variable hasil belajar proli AK tahun 2007/ 2008……………101
40.
Realisasi variable hasil belajar proli APK tahun 2007/ 2008…………..102
41.
Realisasi variable hasil belajar proli APL tahun 2007/ 2008…………...103
42.
Realisasi variable hasil belajar proli MM tahun 2007/ 2008…...………104
43.
Realisasi variable hasil belajar proli AK tahun 2008/ 2009…………….105
44.
Realisasi variable hasil belajar proli APK tahun 2008/ 2009…………...106
45.
Realisasi variable hasil belajar proli APL tahun 2008/ 2009…………...107
46.
Realisasi variable hasil belajar proli MM tahun 2008/ 2009…………...108
47.
Realisasi variable hasil belajar proli AK tahun 2009/ 2010…………….109
48.
Realisasi variable hasil belajar proli APK tahun 2009/ 2010…………...110
49.
Realisasi variable hasil belajar proli APL tahun 2009/ 2010…………...111
50.
Realisasi variable hasil belajar proli MM tahun 2009/ 2010…………...112
51.
Perilaku biaya langsung program keahlian …………………………….118
52.
Perilaku biaya tidak langsung program keahlian ………………………120
53.
Unit cost pendidikan tahun 2007/ 2008 ………………………………...121
54.
Unit cost pendidikan tahun 2008/ 2009 ………………………………...122
55.
Unit cost pendidikan tahun 2009/ 2010 ………………………………...122
56.
Biaya pendidikan berdasarkan bidang keahlian ………………………..123
57.
Efisiensi mutu proses belajar mengajar 2007/ 2008…………………….130
58.
Efisiensi mutu proses belajar mengajar 2008/ 2009…………………….130
59.
Efisiensi mutu proses belajar mengajar 2009/ 2010…………………….131
60.
Efisiensi mutu hasil belajar mengajar 2007/ 2008……………………...138
61.
Efisiensi mutu hasil belajar mengajar 2007/ 2008……………………...139
62.
Efisiensi mutu hasil belajar mengajar 2007/ 2008……………………...140 xi
63.
Data unit cost dan efisiensi mutu pendidikan …………………………..147
64.
Persamaan Regresi linier sederhana mutu proses belajar mengajar ……148
65.
Koefisien Determinasi mutu proses belajar mengajar …………………149
66.
Uji F / Serempah mutu proses belajar mengajar ……………………….151
67.
Uji t / Parsial mutu proses belajar mengajar …………………………...152
68.
Persamaan Regresi linier sederhana mutu hasil belajar mengajar …….153
69.
Koefisien Determinasi mutu hasil belajar mengajar …………………..154
70.
Uji F / Serempah mutu hasil belajar mengajar ………………………....156
71.
Uji t / Parsial mutu hasil belajar mengajar ……………………………..157
xii
DAFTAR GAMBAR
1. Kerangka piker penelitian ……………………………………………….12 2. Model hipotesis penelitian ………………………………………………13 3. Tahapan perhitungan satuan biaya pendidikan ……………………….....26 4. Uji t / parsial mutu proses belajar mengajar ………………………...…152 5. Uji t / parsial mutu hasil belajar mengajar …………………..………...157
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Tenaga pendidik 2. Tenaga administrasi 3. Pendaftar siswa baru 4. luas dan status area lingkungan sekolah 5. Ruang gedung sekolah 6. Angket penelitian untuk guru 7. Kuesioner penelitian untuk siswa 8. Daftar wawancara penelitian untuk bendahara 9. Daftar wawancara penelitian untukwakasek kesiswaan 10. Analisis regresi unit cost dengan proses belajar mengajar 11. Analisis regresi unit cost dengan mutu belajar mengajar 12. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akuntansi tahun 2007/ 2008 13. Perhitungan unit cost tahun program keahlian administras perkantoran tahun 2007/ 2008 14. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akomodasi perhotelan tahun 2007/ 2008 15. Perhitungan unit cost tahun program keahlian multimedia tahun 2007/2008 16. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akuntansi tahun 2008/ 2009 17. Perhitungan unit cost tahun program keahlian administras perkantoran tahun 2008/ 2009 18. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akomodasi perhotelan tahun 2008/ 2009 19. Perhitungan unit cost tahun program keahlian multimedia tahun 2008/2009 20. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akuntansi tahun 2009/ 2010 21. Perhitungan unit cost tahun program keahlian administras perkantoran tahun 2009/ 2010 22. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akomodasi perhotelan tahun 2009/ 2010 23. Perhitungan unit cost tahun program keahlian multimedia tahun 2009/2010 xiv
24. Lokasi gedung kampus I 25. Lokasi gedung kampus II 26. Struktur Organisasi SMK Muh 3 Singosari 27. Sertifikat kareditasi program keahlian Administrasi perkantoran 28. Sertifikat kareditasi program keahlian Akuntansi 29. Sertifikat kareditasi program keahlian Akomodasi perhotelan 30. Sertifikat kareditasi program keahlian Multimedia 31. Surat Keterangan penelitian
xv
DAFTAR PUSTAKA Anas, 2006. Analisis pengaruh kebijakan pendidikan penetapan biaya pendidikan SLTA terhadap aksesbility masyarakat untuk memperoleh pendidikan SLTA Malang: UMM Balitbang dikbud. 2002 Seri Analisis Kebijakan, Jakarta: Depdiknas Bodgan. H.R Biklen, SK.1992 Qualitative Research for Education: An Introdaction to Theory and Methods, New York : The Macmillan Publishing Company Brannen, Julia. 2005 Memadu Metode Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, Yogyakarta : Pustaka Pelajar Danin, 2005. Metode Penelitian Kebijakan. Yogyakarta: pustaka Pelajar Damador, Gujarati. 1991, Ekonometrika Dasar. Jakarta: Erlangga Daryono.staff.gunadarma.ac.id/.../BAB+2+-+KONSEP+BIAYA.doc( 1 Oktober 2009 ) Depdiknas. 2004. Undang-undang RI 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Bandung: Fokusmedia Depdiknas 2005, Standard Nasional Pendidikan (SNP) Pe raturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005, Bandung : Fokusmedia Depdikbud, 1990. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta : Balai Pustaka Dimyati, 2006, Belajar dan pembelajaran, Jakarta: Rineka Cipta Djamarah, 2002. Evaluasi Pembelajaran , Jakarta: Renika Cipta Fatah, Nanang 2004, Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan . Rosdakarya
Bandung : Remaja
Gunawan, Marwan, 1984, Anggaran perusahaan, Yogyakarta : Andi Offset Harsono. 2007, Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan, Yogyakarta: Pustak Imron, Ali 2002. Kebijakan Pendidikan di Indonesia, Proses, Produk dan masa depannya. Jakarta : Bumi aksara Juanda, Ahmad. 2006, Perhitungan Biaya Penyelenggaraan Pendidikan tinggi per Mahasiswa (unit Cost ) Mahsun, Mohamad. 2006, Pengukuran kinerja sektor Publik. Yogyakarta : BPPB xvi
Moleong, Lexy J, 2006. metode Penelitian kualitatif. Bandung ; Remaja Rosdakarya Mulyasa E, 2007, Menjadi Kepala Sekolah Profesional, Bandung ; Remaja Rosdakarya Mulyasa E, 2002, Kurikulum Berbasis Kompetensi; Konsep karakteristik dan Implementasi, Bandung: Remaja Rosdakarya Siagian, 1996. Manajemen Strategik, Jakarta ; Bumi Aksara Rusdi Susilana, 2007 Ilmu dan Aplikasi pendidikan handbook, Imtima, Bandung Rancangan peraturan pemerintah, Pendidikan kejuruan, vokasi dan provesi ( 1 Agustus 2009 ) Rokhayati, 2007, Implementasi kebijakan BOS di MTsN Jetis Ponorogo, Malang UMM Sagala, Syaiful. 2009. Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan, Bandung: Alfabeta Scheerens, Jaap. 2003, Menjadikan sekolah efektif, Jakarta: Logos Singarimbun, Masri dan Sofian Effendy, 1995, Metode Penelitian Survai, Edisi Revisi, LP3ES,Jakarta Sismanto, 2006 , Analisis biaya pendidikan di Madrasah Ibtidaiyah Jendral Sudirman Malang, Malang UMM Sugiono, 2004. Statistika Penelitian dan Aplikasinya, Bandung; Alfabeta Suharsaputra, U 200. Quality of Education. http:nalar ekonomi.blogspot.com. diakses pada tanggal 2 Desember 2009 Supriyadi, Dedi, 2004, Satuan biaya Pendidikan dasar dan Menengah, Bandung; Remaja Rosdakarya Widiastutik, 2002, Analisis biaya pendidikan di Sekolah Menengah Kejuruan SMK Negeri 10 dan SMK Cahaya Sakti, Jakarta
xvii
