ANALISIS DAMPAK VPA TERHADAP PERDAGANGAN KAYU INDONESIA

EC-Indonesia FLEGT Support Project European Union

Ministry of Forestry

ANALISIS DAMPAK VPA TERHADAP PERDAGANGAN KAYU INDONESIA



Pelaksanaan studi: pertengahan Juni – akhir Nov 07

Metodologi: a) Wawancara dengan asosiasi, instansi pemerintah, perorangan, LSM b) Kajian literatur, laporan, peraturan perundangan, data statistik-negara pengimpor -(UNComtrade, Globaltimber) c) Website



Konsultan: 2 Internasional: Ekonomi & Pasar (Uni Eropa), 30 hari kerja; Manajemen Hutan & Pasar (Indonesia), 36 hari kerja; 2 Nasional: Ekonomi and Analisa Kebijakan Publik Aspek Kelembagaan, 88 hari kerja/konsultan



Tujuan – mengidentifikasi: A. Dampak VPA terhadap perdagangan Indonesia B. Dampak Sosial, Ekonomi dan Lingkungan C. Menyusun rekomendasi untuk memaksimalkan dampak positif VPA terhadap perdagangan



Lingkup studi (Produk dasar VPA): * HS 4403 – kayu bulat (larangan ekspor 8/10/02) * HS 4406 - Sleepers * HS 4407 - Sawn-wood (larangan ekspor 24/09/04) * HS 4408 - Veneer * HS 4412 - Plywood and veneered panels Negara yang dikaji: Belgia, Jerman, Italia, Belanda, Inggris, 25 negara anggota Uni Eropa China Malaysia



Impor UE untuk produk kayu dari Indonesia pada tahun 2006

Produk VPA Furnitur Moldings Woodworking TOTAL

juta USD 174 atau 15.1% 497 atau 43.1% 247 atau 21.4% 233 atau 20.2% 1.151 atau 99.8%



Rencana produksi kayu (Dephut): Jenis Hutan Hutan alam, Mm³ %

2007 5.8 23,5

2012 9 18,4

2017 15.1 9,3

Ht. tanaman, Mm³ HTR, Mm³

18 0

40.9 0

74 72

(2005 UE mengimport 4,5 MRWE)



Impor UE untuk produk kayu pada tahun 2005 Kayu tropis: VPA % Semua% Semua negara: VPA % Semua%

Brazil Indonesia Malaysia 33 12 9 53 14 6

2,8 3,3



Impor produk kayu Indonesia di negaranegara UE tahun 2005 Bel VPA, % 29 semua, % 20

Jer 26 15

Bld 18 25

Ing 12 10

Ital 5 16

lainnya 2–5 5 – 13



Kecenderungan impor UE dari Indonesia Produk kayu, MRWE, m³ Sawnwood (dilarang 2004) Plywood Moldings & Joinery Furnitur Kayu lain Pulp Paper

2002 0,1 1,5 0,7 0,6 0,3

2006 0,15 0,5 1,0 0,6 0,35

1,6 0,7

1,1 0,4



Kecenderungan Impor UE 2002 – 06, MRWE (negara-negara tertentu)

Indonesia 5 Malaysia 1,1 China 1,8 Congo Basin 3 W. Africa 1,9 Amazonia 1,6

menurun tetap melonjak tetap menurun meningkat

4 1,1 8,3 3 1,1 2,7



Ekspor produk kayu hasil hutan dari Indonesia pada tahun 2005 Produk VPA :

18 MRWE, m³ Jepang 31%; China 13 %; UE 10 %

semua produk:

42 MRWE, m³ Jepang 19 %; China 21 %; UE 11 %; Korea Selatan10 %



Ekspor CHINA ke UE tahun 2005

TOTAL:

8,3 MRWE

(Indonesia 4,5 MRWE)

Plywood:

3,7 MRWE

(Indonesia 0,5 MRWE)

Data terakhir menunjukkan peningkatan 40%/tahun (2004 – 07)



DAMPAK VPA Biaya produksi kayu bulat (Rp/m³) Jenis hutan

Kayu Legal

diluar Papua Papua 784.000 Tanah kering 720.000 Rawa 600.000 573.000

Kayu Ilegal diluar Papua Papua 276.000 177.500

353.000 177.500



DAMPAK VPA

Biaya produksi kayu bulat (Rp/m³) JIKA: Rasio Hutan tanah kering/rawa ratio = 9:1 Produksi dari Papua = 7% Biaya rata-rata: 403.000 Kayu legal: 712.000 Perbedaan: 309.000 (Biaya verifikasi : 5.000 Rp/m³)



DAMPAK VPA

Lapangan kerja: Subsektor

Prod. 2007 MRWE Logging 39,8 Legal 19,8 Illegal 20,0 Sawmilling 27,2 Plywood 10,3

Total pekerja

Pekerja ilegal

53.500 58.300 75.500 187.300

54.000 31.000 38.000 123.000



DAMPAK VPA Menciptakan lapangan kerja: Rencana Pemerintah untuk menanam 2,5 Mha/tahun; Asumsi = 23,3ha/pekerja = 107.000 diperlukan Pelaksanaan HTR Asumsi = 3,5ha/pekerja = 714.000 diperlukan



DAMPAK VPA TERHADAP PERDAGANGAN: ASUMSI a) VPA dilaksanakan tahun 2009 b) Hanya meliputi produk VPA ”dasar” c) Referensi senario merupakan “business as usual” d1) VPA6 - Indonesia, Malaysia, Ghana, Cameroon, Gabon, Congo Brazzaville d2) VPA12: VPA6 + Brazil, China, Russia, Ukraine, Belarus dan Vietnam e) Dampak dalam jangka menengah 2009 - 2015



DAMPAK VPA – 6: PENURUNAN NILAI PRODUKSI BAGI SEMUA PRODUK! Kayu bulat: Panen – 4%; Harga -< 1%; Nilai produksi ->4% Sawn-wood: Panen – sedikit meningkat; Harga -2%; Nilai produksi -1% Plywood: Penen – 6%; Harga: -14%; Nilai produksi -17% CATATAN: Para eksportir barang legal akan dapat mempertahankan harga atau bahkan mendapatkan harga yang lebih tinggi



DAMPAK VPA-12 Kayu bulat dan kayu gergajian: Produksi; Harga; Nilai produksi = tidak berubah atau meningkat secara moderat Plywood: Sedikit menurun 1 – 2% Alasan: semua pesaing utama tidak dapat menjual kayu ilegal ke UE



DAMPAK VPA-12 Nilai produksi dalam berbagai senario: 45 000 40 000

1 000 000 USD

35 000 30 000 Plyw ood

25 000

Saw nw ood

20 000

Roundw ood

15 000 10 000 5 000 0 Base

VPA6

VPA12



KESIMPULAN/REKOMENDASI: 1.

2. 3.

4.

Dengan senario VPA6, volume yang diperdagangkan atas dengan produk VPA dasar adalah kecil dan meningkat secara marjinal bila ditingkatkan ke senario VPA12 ; VPA perlu mencakup semua produk kayu untuk mendapatkan dampak yang murni; Langkah-langkah perdagangkan saja tidak akan memadai untuk mengekang pembalakan liar dan perdagangan yang terkait; Penegakan hukum yang efektif di negara-negara Mitra VPA merupakan cara paling efisien untuk memberantas pembalakan liar dan perdagangan yang terkait;



KESIMPULAN/REKOMENDASI : 6.

UE perlu memperkenalkan peraturan perundangundangan yang pro-aktif untuk: – –

7. 8.

menerapkan kebijakan yang sama mengenai legalitas kayu baik untuk negara VPA maupun negara non-VPA; melarang impor kayu dan produk kayu yang asal-usulnya meragukan untuk memastikan tidak adanya bahwa reisiko penghindaran dan pencucian

Sistem kepastian keabsahan kayu hendaknya tidak mengganggu pasokan kayu usaha kecil dan menengah; Melakukan sosialisasi untuk meningkatkan kesadartahuan di UE, Negara Mitra, dan juga secara global.



TERIMAKASIH

ANALISIS DAMPAK VPA TERHADAP PERDAGANGAN KAYU INDONESIA

Recommend Documents