AMIT A 2010. OKTÓBER 3-ÁRA KITŰZÖTT VÁLASZTÁSOKRÓL TUDNI KELL avagy a helyhatósági választásokra vonatkozó szabályok áttekintése Tisztelt Érdeklődő Választópolgárok! Jelen tájékoztatónkat „oktatóanyagnak” szántuk, azok számára, akik az általános tájékoztatókon túlmenő, mélyebb ismeretekre szeretnének szert tenni, de nincs idejük, vagy egyébként lehetőségük a jogszabályok alapos áttekintésére. I. Választójog a.) aktív: a választópolgár választhat, tehát a választáson induló jelölt(ek)re, népszavazási kérdésre szavazhat b.) passzív: választható, tehát a választásokon jelöltként indulhat, és a választópolgárok szavazhatnak rá. Alkotmány 70. § a helyhatósági választásokon (HÖK) választójoggal rendelkezik: - a magyar és EU-s állampolgár, ha nagykorú, a MK területén lakóhellyel rendelkezik (passzív választójoghoz ennyi), és a választás napján a MK területén tartózkodik (aktív választójoghoz ez is kell) - a menekült, bevándorolt, letelepedett nagykorú személy csak aktív választójoggal rendelkezik, ha a szavazás napján a MK területén tartózkodik - polgármester csak magyar állampolgár lehet. - Az aktív választójog a lakóhelyen, vagy a választás kitűzését megelőző 30. napig létesített tartózkodási helyen gyakorolható (utóbbi esetben igazolás alapján)*. - A passzív választójog bármely választókerületben gyakorolható (tehát nemcsak a lakóhelyén lehet valaki pm vagy kv jelölt) *Igazolás: ha a választópolgár a tartózkodási helyén kíván szavazni, igazolással kérheti a tartózkodási hely szerinti névjegyzékbe való felvételét. Igazolás személyesen, vagy meghatalmazott útján a szavazás napját megelőző második napig (okt. 1-jén 16.00 óráig), ajánlott levélben pedig a szavazást megelőző 5. napig (szeptember 28) lehet kérni. Kisebbségi választáson: ezen túlmenően csak az rendelkezik (aktív és passzív) választójoggal, aki kérte felvételét a kisebbségi jegyzékre. Az aktív választójog csak a lakóhelyen gyakorolható. FIGYELEM: fontos, időközben megjelent jogszabályi változás: Az Alkotmány 40/B. § (4) bekezdése értelmében nem választható polgármesternek, önkormányzati képviselőnek, kisebbségi önkormányzati képviselőnek, aki a jelöltként történő bejelentését megelőző 3 évben a Magyar Honvédség, a Rendőrség, vagy a nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állományú tagja volt.
Nincs választójoga annak, aki(t): a.) jogerősen cselekvőképességet korlátozó vagy kizáró gondnokság alá helyeztek b.) jogerősen eltiltottak a közügyek gyakorlásától c.) szabadságvesztés büntetését tölti d.) büntetőeljárásban elrendelt intézeti kényszergyógykezelését tölti.
1
II. A választójogi szabályok változásainak áttekintése Általánosságban elmondható, hogy csökkent a megválasztható képviselők száma, és lerövidültek a határidők. A.) Képviselők számának csökkenése: -
-
városunk esetén helyi Képviselő-testület tagjainak száma az eddigi 17-ről 8+pmre csökken. További változás, hogy alpolgármester testületen kívülről is választható, de legalább egy alpolgármestert a Képviselő-testület tagjai közül kell megválasztani. Települési kisebbségi önkormányzati képviselők száma 5-ről 4-re csökkent.
B.) Határidők lerövidülése: - a kitűzés határideje: a HÖk választást legkésőbb a szavazás napja előtt 60 nappal (Közt. Eln.), a kisebbségi ök. választását 55 nappal kell kitűzni (HVB, ha a kisebbségi választói jegyzéken szereplők száma legalább 30 fő), - az ajánlószelvények gyűjtésének és jelöltállítás időtartama augusztus 16-tól szeptember 3-ig tart, - a jogorvoslati határidők (mind a benyújtás, mind az elbírálás esetén) 3-ról 2 napra, illetve 2 napról 1 napra csökkentek - lerövidült a választási kampánycsend időtartama. Míg korábban már a választást megelőző nap is e kategóriába tartozott, most kizárólag a szavazás napján, 19. 00 óráig, tehát a szavazás befejezésének időtartamáig tart. DE: TOVÁBBRA IS ÁLTALÁNOS SZABÁLY, HOGY A HATÁRIDŐKET NAPTÁRI NAPOKBAN (TEHÁT NEM MUNKANAPOKBAN) KELL SZÁMOLNI, ÉS AZOK AZ UTOLSÓ NAP 16.00 ÓRAKOR JÁRNAK LE!!!
III.
Röviden a választási bizottságokról
A helyhatósági választásokon az alábbi választási bizottságok működnek: SzSzB, HVB, (TVB, OVB) Tagjai: választókerületben lakóhellyel rendelkező személyek, HVB-ben pedig a településen lhlyel rendelkező személyek lehetnek (kivéve a delegáltakat!).
Feladatuk: a választás törvényességének biztosítása, eredmény megállapítása, jogorvoslatok elbírálása, testületként működnek, határozatképességhez tagjai több mint felének jelenléte, határozathozatalhoz a jelenlévők több mint felének azonos tartalmú szavazata szükséges, szavazni csak igennel vagy nemmel lehet!
2
HVB
SZSZB
VÁLASZTOTT 3tagját+póttagjait a KT választja meg a szavazást megelőző 42. napig (aug.22.)
DELEGÁLT VÁLASZTOTT jelölő szervezetek, független 3+póttagokat a Kt jelöltek bízzák meg a szavazást választotta meg az megelőző 16. napig (szept. 17.), OGY választások HVB elnökénél kell bejelenteni napját megelőző 20. napig.
kisebbségi delegált szavazati joggal csak az adott kisebbséget érintő kérdésekben rendelkezik, minden más kérdésben tanácskozási jog illeti meg!!!
DELEGÁLT határidő ua. mint HVBnél, de: HVI vezetőjénél kell bejelenteni
a kisebbség nem delegálhat, hiszen a kisebbségi választás lebonyolítására önálló SzSzB szolgál!!!
Szigorú összeférhetetlenségi szabályok: - Választási bizottságnak nem lehet sem választott, sem delegált tagja, aki bizonyos közhivatalt tölt be, így pl. köztársasági elnök, közigazgatási hivatal vezetője, jegyző, polgármester, választási iroda tagja, jelölt. - Ezen túlmenően választott tag nem lehet a választókerületben jelöltet állító jelölő szervezet tagja, valamint a választókerületben induló jelölt hozzátartozója sem. DE: delegált lehet más településen jelöltként induló személy! (Ve. 105. § (3) )
IV.
VÁLASZTÁSI KAMPÁNY ÉS KAMPÁNYCSEND
A./ A választási kampány időszaka: a választás kitűzésétől a szavazás napjának kezdetéig tart. A kampánynak különböző módjai közül hármat nevesít a törvény: a választási plakátot, a gyűlést, és a média-kampányt. -
-
Választási plakátot elhelyezni a Ve-ben felsorolt szabályok figyelembevételével a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság által kijelölt helyeken kihelyezett, e célt szolgáló táblákon lehet. Törvényi követelmény, hogy ne fedje más jelölt plakátját, és károkozás nélkül eltávolítható legyen. A szavazás napját követő 30 napon belül (november 2-ig)el kell távolítani. A választási gyűlések nyilvánosak, a rend fenntartásáért a gyűlés szervezője felel. Állami vagy önkormányzati hatóság elhelyezésére szolgáló épületben kampányt folytatni, választási gyűlést tartani tilos!!!
B./ Kampánycsend: a szavazás napján 0 órától 19 óráig tart Megsértésének minősül: a választók akaratának befolyásolása, így különösen: - a jelölt/jelölő szervezet által ingyenesen juttatott szolgáltatás, pl: szervezett szállítás a szavazásra, étel-ital adása - pártjelvények, zászlók, pártszimbólumok, a jelölt fényképét, nevét tartalmazó tárgyak osztogatása - választási plakát elhelyezése - befolyásolásra alkalmas információk szolgáltatása elektronikus vagy más úton.
3
V.
Ajánlás, jelöltállítás szabályai
A./ HÖK választás:
Az ajánlószelvények a választási értesítőkkel együtt augusztus 16-19 között kerültek kipostázásra. Jelöltet ajánlhat az a választópolgár, akinek lakóhelye a választókerületben van. Jelöltet ajánlani 2010. szeptember 3-án 16.00 óráig lehet, a HVB-hez kell benyújtani. Érvényességének feltétele a központilag kibocsátott ajánlószelvényen szereplő adatsorok teljes körű kitöltése és a saját kezű aláírás.
Nem gyűjthető ajánlószelvény: - munkahelyen munkaidőben, munkavégzés közben - a Magyar Honvédségnél, rendvédelmi szerveknél szolgálati viszonyban lévő személytől a szolgálati helyen, vagy szolgálati feladat teljesítése közben - tömegközlekedési eszközön - állami és helyi ök-i szervek hivatali helyiségében. Az ajánlásért előnyt adni, ígérni, kérni, elfogadni tilos bűntett!
Btk. 211. § -ába ütköző
Aki ugyanazt a jelöltet többször ajánlotta, illetve aki több jelöltet is ajánlott, annak valamennyi ajánlása érvénytelen! Helyi ök képviselő jelöléséhez a vp-ok 1%-ának (tehát Szerencsen 82 db) ajánlása, pm jelölt állításához 3% ( 244 db) ajánlása szükséges. A benyújtott ajánlásokat a HVB ellenőrzi, ha az mindenben megfelel a törvényi követelményeknek, a jelöltet nyilvántartásba veszi, és erről igazolást bocsát ki. Az ajánlószelvényeket a HVI a szavazás napján semmisíti meg. A be nem nyújtott ajánlószelvényeket szeptember 6-án 16.00 óráig meg kell semmisíteniük a jelölteknek/jelölő szervezeteknek, s az erről készült jegyzőkönyvet szeptember 9-én 16.00 óráig kell átadni a HVB-nek.
B./ Kisebbségi választás
Jelöltet csak jelölő szervezet állíthat. Jelölő szervezetnek minősül az egyesülési jog alapján létrejött olyan társadalmi szervezet (ide nem értve a pártokat), amelynek alapszabályában a választás évét megelőző 3 éve rögzített célja az adott kisebbség képviselete. TEHÁT ITT NINCS AJÁNLÁS!
A jelöltnek nyilatkoznia kell az általános szabályokon túlmenően arról is, hogy a kisebbség képviseletét vállalja, a kisebbségi nyelvet, kulturáját, hagyományait ismerie, más kisebbség képviselője volt-e.
A választást akkor lehet megtartani, ha legalább 4 jelöltet tudnak állítani!
IDŐKÖZI VÁLASZTÁSNAK HELYE NINCS!
4
VI.
Szavazás
A szavazás október 3-án 6.00 órától 19.00 óráig tart. Szavazni kizárólag személyesen, a lakóhely (igazolás esetén a tartózkodási hely) szerint kijelölt szavazóhelyiségben lehet Csak az szavazhat, aki az adott szavazókör névjegyzékén szerepel, és személyazonosságát kétséget kizáróan – a törvényben felsorolt érvényes (tehát le nem járt) személyazonosító okmányok valamelyikével (fényképes személyi igazolvány, útlevél, jogosítvány + lakcímkártya) igazolni tudja (továbbá, ha igazolással szavaz, igazolását legkésőbb a szavazás megkezdése előtt az SzSzB-nek átadja) Szavazni a névjegyzék aláírását követően a választópolgár előtt lepecsételt hivatalos szavazólapon a jelölt neve (kérdés) mellett, alatt, felett szereplő körbe tollal írt két egymást metsző vonallal lehet. Szavazólapok: - helyi önkormányzati képviselők egyéni listája - területi lista - polgármester jelölteket tartalmazó szavazólap - helyi népszavazási kérdést tartalmazó szavazólap A kisebbségi önkormányzati képviselők választására külön szavazókör szolgál, ez az SzSzb bonyolítja majd mind a cigány, mind a német kisebbségi képviselők választását. ITT CSAK AZOK SZAVAZHATNAK, AKIK AZ ADOTT KISEBBSÉG JEGYZÉKÉN SZEREPELNEK! Kisebbségenként külön szavazólap készül!
A települési egyéni listás és a polgármester-választás szavazólapja ábécé sorrendben tartalmazza a jelöltek nevét és a jelölő szervezet nevét (szimbólumát). A kisebbségi szavazólapon a jelöltek sorrendjét a HVB sorsolja ki.
Csak annyi jelöltre lehet szavazni, ahány tagja a testületnek lehet. Aki több szavazatot adott le, annak valamennyi szavazata érvénytelen.
A szavazásra szavazófülkék szolgálnak, de ezek használatára senki sem kötelező.
A kitöltött szavazólapot borítékban az urnába kell helyezni. Urnába helyezés előtt egy alkalommal van lehetőség rontott szavazólap cseréjére.
VII.
Eredmény megállapítása
Az SzSzB 19.00 órakor bezárja a szavazóhelyiséget. Akik a szav.helyis-ben vagy annak előterében tartózkodnak, még szavazhatnak. Ezután a SzSzB a szavazást lezárja. Összesíti a szavazatokat, kitölti a szavazóköri jegyzőkönyvet A szavazás eredményét a szav.köri jegyzőkönyvek alapján a HVB (területi választásét a TVB) állapítja meg. Polgármester az lesz, aki a legtöbb érvényes szavazatot kapta. Egyéni listán képviselők azok a jelöltek lesznek, akik a legtöbb érvényes szavazatot kapták. Szavazategyenlőség esetén sorsolással kell megállapítani, hogy ki szerzi meg a mandátumot. 5
A helyi népszavazás érvényes, ha a választópolgárok több mint fele szavazott, eredményes, ha a szavazók több mint fele a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott (Ötv. 45. § (2)) A kisebbségi választás eredménytelen, ha 4-nél kevesebb jelöltre érkezett érvényes szavazat. Kisebbségi képviselő a 4 legtöbb szavazatot elérő jelölt lesz. Szavazategyenlőség esetén sorsolással kell eldönteni, hogy ki nyeri el a mandátumot. Az a jelölt, aki egyetlen érvényes szavazatot sem kapott, nem lehet képviselő!
Szerencs, 2010. szeptember 3.
Készítette: dr. Ináncsi Tünde
Irányadó jogszabályok: - 1949. évi XX. törvény, a Magyar Köztársaság Alkotmánya - 1978. évi IV. törvény, a Büntető Törvénykönyvről (211. §) - 4/2010. (VII. 16.) KIM rendelet a .. választás eljárási határidőinek és határnapjainak megállapításáról (címe itt rövidítve) - 5/2010. (VII. 16.) KIM rendelet a Ve végrehajtásáról a helyhatósági választásokon (címe itt rövidítve) - 8/2010. (VIII. 18.) KIM rendelet az 5/2010. (VII. 16.) KIM rendelet módosításáról - 1997. évi C. törvény a választási eljárásról (Ve.) - 2005. évi CXIV. törvény a kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról - 12/2010. (IV: 30.) ÖM rendelet a Ve végrehajtásáról a kisebbségi választói jegyzék összeállítása során - 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról (helyi népszavazás szabályai: 45. §-tól 50. §-ig) (Ötv.) - 29/2000. (X. 27.) BM rendelet a Ve. Végrehajtásáról a helyi népszavazáson és a helyi népi kezdeményezésen - Szerencs Város Önkormányzata 11/1992. (X. 28.) rendelete a helyi népszavazásról és népi kezdeményezésről - 2010. évi L. törvény a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról - 2010. évi LXVIII. törvény az Ötv és a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. LXIV. törvény módosításáról - OVB állásfoglalások (letöltés: www.valasztas.hu)
6
