TESIS PELAKSANAAN PERATURAN MENTERI AGAMA NOMOR 2 TAHUN 2012 TENTANG BEBAN KERJA PENGAWAS (EFEKTIVITAS KEPENGAWASAN GURU PENDIDIKAAGAMA ISLAM SEKOLAH DASAR DI KABUPATEN KARANGANYAR)
AMINATUN NIM: 144031039
Tesis Ditulis Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan dalam Mendapatkan Gelar Magister
PASCASARJANA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SURAKARTA TAHUN 2016
i
PELAKSANAAN PERATURAN MENTERI AGAMA NOMOR 2 TAHUN 2012 TENTANG BEBAN KERJA PENGAWAS (EFEKTIVITAS KEPENGAWASAN GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM SEKOLAH DASAR DI KABUPATEN KARANGANYAR) Aminatun Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang beban kerja pengawas PAI SD di Kabupaten Karanganyar, (2) dampak pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang beban kerja pengawas terhadap efektivitas kepengawasan guru PAI SD di Kabupaten Karanganyar,(3) faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang beban kerja pengawas dalam proses pengawasan guru PAI SD di Kabupaten Karanganyar. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Latar seting penelitian dilakukan di Kementerian Kabupaten Karanganyar, mulai bulan September 2015 sampai Februari 2016. Subjek penelitian ini adalah pengawas PAI SD. Informan dalam penelitian ini adalah pengawas PAI SD, Pokjawas, Guru PAI SD dan kepala sekolah SD. Teknik pengumpulan data menggunakan metode wawancara, observasi dan dokumentasi. Pemeriksaan keabsahan data menggunakan uji kredibilitas berupa triangulasi sumber dan metode. Analisis data dilakukan secara interaktif: pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukan bahwa:1) pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang beban kerja pengawas PAI di Kabupaten Karanganyar belum maksimal, hal ini bisa dilihat dari realita beban kerja pengawas PAI SD di Kabupaten Karanganyar yang tidak sesuai dengan peraturan yang ada. 2) dampak pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang beban kerja pengawas terhadap efektivitas kepengawasan guru PAI SD di Kabupaten Karanganyar dilaksanakan belum efektif, hal ini dapat dilihat dari proses kepengawasan yang berlangsung. 3) faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang beban kerja pengawas dalam proses kepengawasan guru PAI SD di Kabupaten Karanganyar adalah beban kerja pengawas PAI SD yang overload, letak geografis sekolah binaan yang sulit dijangkau, sistem birokrasi yang kurang mendukung, pelaksanaan supervisi cenderung ke segi administrasi, dan nilai budaya interaksi sosial yang tidak positif.
Kata Kunci: PMA No. 2 Tahun 2012, efektivitas kepengawasan, dan pengawas PAI ii
THE IMPLEMENTATIONS ON PMA NUMBER 2, 2012 ABOUT WORK EXPENSES SUPERVISORS(EFFECTIVENESS OF MONITORING TEACHERS OF ISLAMIC EDUCATION ELEMENTARY SCHOOL IN THE DISTRICT KARANGANYAR) Aminatun Abstract The purpose of this study to describe: 1) implementation PMA number 2, 2012 on the workload of the supervisor Islamic education elementary school in Karanganyar, 2) impact of the implementation PMA number 2, 2012 on the workload to the supervisor to the effectiveness of monitoring teachers of Islamic education elementary school in Karanganyar, 3) to determine the factors that imped the implementation of PMA number 2, 2012 on the workload of the regulatory oversight processes Islamic education elementary teachers in Karanganyar. This study used qualitative method with phenomenological approach. This research was conducted at the religion ministry Karanganyar, from September 2015 to February 2016. The subject of this research are the supervisor of Islamic education elementary school. While the informants in this study are the supervisors of Islamic education elementary school, leader of supervisors working group, teachers of elementary school and head masters elementary school. Techniques of collecting data using interviews, observation and documentation. Testing the validity of the data obtained using triangulasi. Analysis of data using interactive models by step data collecton, data reduction, data presentation and conclusion. The study concluded that: 1) Implementation of PMA number 2, 2012 on the workload of the supervisor of islamic education in Karanganyar is not maxmalyyet, in reality the number of schools and trained teachers who are the responsibility of the supervisor islamic education of elementary school in Karanganyar exceed existing regulations, 2) the impact of the implementation of the PMA number 2, 2012 on the workload of the supervisor of the effectiveness of monitoring teachers Islamic education of elementary school in Karanganyar less effective. It can be seen from monitoring process, 3) the factors that inhibit implimentasi of PMA number 2, 2012 on the workload of the supervisor in the process of monitoring teachers of islamic education in Karanganyar are the workload of the supervisor islamic education of elementary school is overload, the geographical location of target schools that are difficult to reach, burreaucracy system that is less support, the implementation of supervision tended to in terms of administration, and the value of cultural interaction social that is not positive.
Keywords: PMA number 2, 2012, effectiveness of monitoring, supervisor of islamic education and academic supervision
iii
ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺗﻨﻈﯿﻢ وزﯾﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ رﻗﻢ 2ﺳﻨﺔ 2012ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮف )ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻹﺷﺮاﻓﯿﺔ ﻣﺪرﺳﻲ اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ﻛﺮاﻧﺞ اﻧﯿﺎر( أﻣﻨﺔ اﻟﻤﻠﺨﺺ ﺗﮭﺪف ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ (1 :ﻟﻮﺻﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺗﻨﻈﯿﻢ وزﯾﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ رﻗﻢ 2ﺳﻨﺔ 2012ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﻋﻤﻞ ﻣﺸﺮف اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ﻛﺮاﻧﺞ اﻧﯿﺎر (2 ,ﻟﻮﺻﻒ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺗﻨﻈﯿﻢ وزﯾﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ رﻗﻢ 2ﺳﻨﺔ 2012ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ اﻹﺷﺮاﻓﯿﺔﻟﻤﺪرﺳﯿﺎﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ﻛﺮاﻧﺞ اﻧﯿﺎر, (3ﻟﻤﻌﺮﻓﺔاﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺜﺒﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺗﻨﻈﯿﻢ وزﯾﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ رﻗﻢ 2ﺳﻨﺔ 2012ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ اﻹﺷﺮاﻓﯿﺔ ل ﻣﺪرﺳﯿﺎﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ﻛﺮاﻧﺞ اﻧﯿﺎر. ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ ھﻮ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻨﻮﻋﻲ اﻟﻮﺻﻔﻲ .اﻟﻤﻜﺎن ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ ھﻮ وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ﻛﺮاﻧﺞ اﻧﯿﺎر .ﺑﺪأ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ 2015ﺣﺘﻰ ﻓﺒﺮاﯾﺮ .2016وﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺿﯿﻊ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ ھﻮ ﻣﺸﺮف اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ .وﻋﻨﻮان ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ ھﻮﺗﻨﻔﯿﺬ ﺗﻨﻈﯿﻢ وزﯾﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ رﻗﻢ 2ﺳﻨﺔ 2012ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﻋﻤﻞ ﻣﺸﺮف اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ .ﺟﻤﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام أﺳﻠﻮب اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ واﻟﻤﻘﺎﺑﻼت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ. ﻓﺤﺺ ﺻﺤﺔ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﺜﻠﯿﺚ اﻟﻄﺮﯾﻘﯿﺔ واﻟﺘﺜﻠﯿﺚ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت .ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻤﯿﻜﺎﻧﯿﻜﯿﺔ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻧﻤﺎذج ﺗﻔﺎﻋﻠﯿﺔ :ﺟﻤﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ،واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ،وﻋﺮض اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت واﻻﺳﺘﻨﺘﺎج. وأظﮭﺮت ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ أن (1) :ﻟﻢ ﯾﻜﻨﺘﻨﻔﯿﺬ ﺗﻨﻈﯿﻢ وزﯾﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ رﻗﻢ 2ﺳﻨﺔ 2012 ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﻋﻤﻞ ﻣﺸﺮف اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔﺗﻤﺎﻣﺎ (2) .ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺗﻨﻈﯿﻢ وزﯾﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ رﻗﻢ 2ﺳﻨﺔ 2012ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ اﻹﺷﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻤﺪرﺳﯿﺎﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ﻛﺮاﻧﺞ اﻧﯿﺎر ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﺟﯿﺪا, ﻻ ﯾﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺗﺨﻄﯿﻂ اﻹﺷﺮاف (3) .اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺜﺒﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺗﻨﻈﯿﻢ وزﯾﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ رﻗﻢ 2ﺳﻨﺔ 2012ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ اﻹﺷﺮاﻓﯿﺔ ل ﻣﺪرﺳﯿﺎﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ﻛﺮاﻧﺞ اﻧﯿﺎر ھﻮ ﺗﺤﻤﯿﻞ اﻟﺰاﺋﺪ ﻣﻦ ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮف ,واﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻠﻤﺪارس اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺼﻌﺐ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ ,و ﻧﻈﺎم اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻻ ﯾﺪﻋﻤﮫ ,اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻹﺷﺮاف اﻻ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻹدارة ,و اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻏﯿﺮ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ. اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ :ﺗﻨﻈﯿﻢ وزﯾﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ رﻗﻢ 2ﺳﻨﺔ ،2012و ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻹﺷﺮاﻓﯿﺔ ،و ﻣﺸﺮف اﻟﺘﺮﺑﻲ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ,واﻹﺷﺮاف اﻷﻛﺎدﯾﻤﻲ.
iv
v
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN TESIS Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang saya susun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Pendidikan Islam dari Pascasarjana Institut Agama Islam Negeri Surakarta seluruhnya merupakan hasil karya sendiri. Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan tesis yang saya kutip hasil karya orang lain telah dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ditemukan seluruhnya atau sebagian tesis ini bukan hasil karya sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, saya bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang saya sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Surakarta,
Februari 2016
Yang menyatakan
AMINATUN
vi
MOTTO
ُ َﻋ ِن ْاﻟ َﺟﺎ ِھ ِﻠﯾن ِ ﺧ ِذ ْاﻟﻌَ ْﻔ َو َوأْ ُﻣ ْر ِﺑ ْﺎﻟﻌُ ْر ْ ف َوأَﻋ ِْر َ ض Artinya: “ Jadilah engkau pemaaf dan suruhlah orang mengerjakan yang ma'ruf, serta berpalinglah dari pada orang-orang yang bodoh “ ( Q.S. Al-A’raf : 199 )
vii
PERSEMBAHAN
Karya ilmiah ini penulis persembahkan kepada: Almamater Pascasarjana IAIN Surakarta Suamiku tercinta Nasihin & ananda Abdelfath Bilhaq yang selalu mendo’akan dan supportnya dalam segala hal Kedua orang tuaku (Sihas Suprayitno & Siti Zaenatussolichah) dan mertuaku (H.Muh Dahri Alm & Hj.Taslimah) atas segala do’a dan dukunganya Saudara-saudaraku dan keluargaku serta para pembaca yang bijaksana
viii
KATA PENGANTAR Alhamdulillah segala puji kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, taufiq serta inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Shalawat serta salam senantiasa tercurah kepangkuan Nabi Muhammad SAW, sosok pembaharu pendidikan Islam pasca tenggelamnya periode jahiliyyah sehingga tercipta generasi manusia yang berperadaban maju, berilmu, inovatif dan beramal dalam kerangka keilmuan illahiyyah. Penulisan tesis yang berjudul “Pelaksanaan Peraturan Menteri Agama (PMA) No. 2 Tahun 2012 Tentang Beban Kerja Pengawas (Efektivitas Kepengawasan Guru PAI SD di Kabupaten Karanganyar)” ini pada dasarnya disusun untuk memenuhi kriteria persyaratan formal guna memperoleh gelar Magister Pendidikan Islam pada pascasarjana IAIN Surakarta. Penyelesaian tesis ini tidak terlepas dari bantuan, dukungan, kritik dan saran dari berbagai pihak. Sebagai rasa syukur, penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya teriring doa jazzakumullaahu khoiran kastiro kepada: 1. Dirjen PAIS Kementerian Agama RI yang telah memberikan beasiswa S2 kepada penulis. 2. Bapak Prof. Dr. Mudhofir M.Pd., Selaku Rektor Institut Agama Islam Negeri Surakarta.
ix
3. Bapak Prof. Drs. H. Rohmat, M.Pd., Ph.D, selaku Direktur Pascasarjana IAIN Surakarta atas segala kemaslahatan yang diberikan untuk kelancaran penyelesaian tesis dan proses belajar. 4. Bapak Dr. H. Baidi, M.Pd selaku Ketua Jurusan Pascasarjana IAIN Surakarta. 5. Bapak Prof. Dr. H.Usman Abu Bakar, M.A selaku pembimbing I penulisan tesis, yang dengan ikhlas dan sabar telah memberikan motivasi dan pengarahan dalam penyelesaian tesis ini. 6. Bapak Dr. Syamsul Bakri, S.Ag, M.Ag selaku pembimbing II, yang telah banyak meluangkan waktu, pikiran dan segalanya dalam pembimbingan penulisan tesis ini. 7. Ketua pokjawas beserta staf dan anggotanya di lingkungan kementerian Agama di Kabupaten Karanganyar. 8. Pengawas PAI di Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan informasi dan data penelitian kepada penulis sehingga tersusun penelitian ini. 9. Bapak/Ibu guru PAI dan Kepala Sekolah SD di Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan informasi dan data pada penulis sehingga penulisan tesis ini dapat selesai. 10. Bapak Drs. Sardiyo, M.Pd selaku kepala SMA N Jumapolo, yang telah berkenan memberikan ijin penulis melanjutkan pendidikan di IAIN surakarta.
x
11. Suami dan anakku tercinta, Nasihin dan abdelfat Bilhaq, atas segala doa, pengorbanan dan dorongan dalam penyelesaian tesis ini. 12. Saudara-saudaraku, atas segala doa dan doronganya. 13. Teman-teman di Pascasarjana yang telah memberikan saran,masukan dan support dalam penyelesaian tesis. 14. Teman-teman di SMA N Jumapolo, atas segala doa dan dukunganya dalam penyelesaian tesis. 15. Handai taulan yang belum sempat penulis tulis, yang telah membantu secara moril ataupun materiil demi terselesainya tesis ini. Segala bentuk bantuannya penulis tidak bisa membalas hanya doa semoga menjadi amal sholih/amal kebaikan Bapak/Ibu, saudara sekalian di sisi Allah SWT, dan Allah lah yang mengganti kebaikan ini dengan yang lebih baik. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu saran, masukan dan kritik dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi kesempurnaan karya ilmiah ini. Penulis berharap semoga tesis ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pemerhati Pendidikan Islam serta pembaca semua pada umumnya. Surakarta, Penulis
xi
Februari 2016
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
i
ABSTRAK .....................................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
v
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ........................................
vi
HALAMAN MOTTO ...................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................
viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................
ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................
xii
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvii BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...............................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ................................................................................
9
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................
9
BAB II KAJIAN TEORI ..............................................................................
10
A. Teori yang Relevan ..............................................................................
10
1. Beban Kerja Pengawas PAI ............................................................
10
a. Pengertian Beban Kerja ...............................................................
10
b. Pengertian Pengawas PAI SD.....................................................
11
c. Beban Kerja Pengawas PAI .........................................................
16
2. Konsep Efektivitas Kepengawasan .................................................
19
3. Supervisi Pendidikan Agama Islam ................................................
22
a. Pengertian Supervisi Pendidikan .................................................
22
b. Pengertian Supervisi PAI............................................................
28
c. Kompetensi Pengawas .................................................................
30
d. Tugas Pokok dan Fungsi Pengawas PAI .....................................
34
xii
e. Wewenang dan Tanggung Jawab Pengawas PAI .......................
41
f. Pendekatan dalam Supervisi.........................................................
42
g. Teknik dalam Supervisi ...............................................................
45
Penelitian Yang Relevan ...................................................................
50
BAB III METODE PENELITIAN ..............................................................
55
B.
A.
Jenis Penelitian ..................................................................................
55
B.
Latar Setting Penelitian ......................................................................
56
C.
Subjek dan Informan Penelitian ........................................................
57
D.
Metode Pengumpulan Data ...............................................................
58
E.
Pemeriksaan Keabsahan Data .............................................................. 70
F.
Teknik Analisis Data................................................................................73
G.
Sistematika Pembahasan ..........................................................................77
BAB IV HASIL PENELITIAN .................................................................... A.
79
Deskripsi Data ....................................................................................
79
1. Gambaran Umum Kantor Pengawas ..............................................
79
2. Profil pengawas SD Kabupaten Karanganyar...............................
82
3. Pelaksanaan Kepengawasan PAI SD di Kabupaten Karanganyar
96
a. Pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang Beban Kerja Pengawas PAI di Kabupaten Karanganyar .................................
96
b. Pelaksanaan Kepengawasan ........................................................
98
c. Faktor yang menghambatan Pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang beban kerja pengawas dalam proses Pengawasan GPAI SD di Kabupaten Karanganyar ..........................................
108
B.
Penafsiran ........................................................................................... 108
C.
Pembahasan ........................................................................................
111
a. Pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang Beban Kerja Pengawas PAI di Kabupaten Karanganyar ...................................
111
b. Efektivitas Kepengawasan Guru PAI SD Di Kab. Karanganyar ...
114
c. Hambatan dalam Pelaksanaan PMA No. 2 Tahun 2012 tentang beban kerja pengawas dalam proses Pengawasan GPAI SD di Kabupaten Karanganyar ............................................................
xiii
125
BAB V PENUTUP .........................................................................................
130
A.
Kesimpulan .......................................................................................
130
B.
Saran ..................................................................................................
131
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
133
LAMPIRAN-LAMPIRAN ............................................................................
136
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................................
283
xiv
DAFTAR TABEL 2.1
Pengaturan distribusi Beban Kerja Pengawas ...................................... 16
2.2
Dimensi tugas pengawas ....................................................................... 35
3.1
Jadwal penelitian ........................................................................... ........56
3.2
Fokus observasi penelitian .................................................................... 63
3.3
Kegiatan wawancara ............................................................................. 66
3.4
Jenis dokumen ...................................................................................... 69
4.1
Data administrasi Kabupaten Karanganyar........................................... 82
4.2
Daftar wilayah, jumlah sekolah dan guru binaan .................................. 86
4.3
Daftar wilayah, jumlah sekolah dan guru binaan .................................. 88
4.4
Daftar wilayah, jumlah sekolah dan guru binaan .................................. 91
4.5
Daftar wilayah, jumlah sekolah dan guru binaan .................................. 93
4.6
Daftar wilayah, jumlah sekolah dan guru binaan .................................. 96
xv
DAFTAR GAMBAR
2.1
Kegiatan supervisi ................................................................................ 26
3.1
Teknik pengumpulan data ..................................................................... 60
3.2
Pemeriksaan keabsahan data ................................................................. 70
3.3
Teknik analisis data ............................................................................... 74
xvi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Pedoman Wawancara ...................................................... 136 Lampiran 2 Panduan pengamatan ....................................................... 143 Lampiran 3 Panduan Dokumentasi ............................................. ........145 Lampiran 4 Catatan Lapangan ............................................................ 147 Lampiran 5.1 Pemeriksaan Keabsahan Data ....................................... 190 Lampiran 5.2 Reduksi Data ................................................................ 227
xvii
