ÁLLAMÉPÍTÉS, BÉKEFENNTARTÁS, TULAJDON BUDAPEST 2014.11.28. DR. BOLDIZSÁR GÁBOR EZREDES NKE HHK-DÉKÁN .
TARTALOM 1, AZ ÁLLAM 2, ÁLLAMÉPÍTÉS HADERŐ SPECIALITÁSA KOMPLEXITÁS MAGYAR BÉKEMŰVELETEK FEJLŐDÉSE ÉRTELMI – ÉRZELMI TÉNYEZŐK
3, ÁLLAMÉPÍTÉS A GYAKORLATBAN 4, ÖSSZEGZÉS
1, AZ ÁLLAM
1, AZ ÁLLAM • ÁLLAMI FUNKCIÓK: • • • •
VÉDELEM SZABÁLYZÁS ELVONÁS ELOSZTÁS
• ÁRNYÉK KORMÁNY: • KOSZOVÓ • AFGANISZTÁN • (ÁLLAMI FELADATOK ELLÁTÁSA)
1, AZ ÁLLAM • BUKOTT ÁLLAM JELLEMZŐI: • NEM KÉPES ELLENŐRIZNI AZ EGÉSZ TERÜLETÉT • LAKOSSÁG EGY RÉSZE NEM FOGADJA EL • NEM TUDJA A KÖZBIZTONSÁGOT, A KÖZSZOLGÁLTATÁSOKAT BIZTOSÍTANI A TELJES LAKOSSÁG RÉSZÉRE • NEM ÁLLAMI MONOPÓLIUM AZ ERŐSZAK
1, AZ ÁLLAM • EGYÉN ÉS KÖZÖSSÉG – – – – –
ÉRDEK ÉS ÉRTÉKRENDJE SZOKÁSA, HAGYOMÁNYA IGÉNYE VISELKEDÉSE REAKCIÓJA
• „SZÍV ÉS A LÉLEK” • CIVIL ÉRZÉKENYSÉG (CIMIC, IO, HTAT)
„Nem az a megoldás, hogy több csapatot küldünk a harcmezőre, hanem a szív és az elme megnyerése.”
Gerald Templar
2, AZ ÁLLAMÉPÍTÉS
2, AZ ÁLLAMÉPÍTÉS 2.1, HADERŐ SPECIALITÁSA 2.2, KOMPLEXITÁS 2,3, MAGYAR BÉKEMŰVELETEK FEJLŐDÉSE 2,4, ÉRTELMI – ÉRZELMI TÉNYEZŐK
2.1, HADERŐ SPECIALITÁSA EXTRÉM KÖRNYEZET
+
VESZÉLY
ALKALMAS MERT: • • • • • •
VEZETETT-IRÁNYÍTOTT PARANCS RENDSZER SZERVEZETT KIKÉPZETT FELSZERELT KÉSZENLÉTBEN TARTOTT
•
ERŐ-ESZKÖZ-ELJÁRÁS: • • • •
EXTRÉM KÖRNYEZETRE EXTRÉM FELADATRA ÖNELLÁTÁSRA FOLYAMATOS MŰKÖDÉSRE
+
ISMERETLEN, NAGY KUDARCKOCKÁZATÚ FELADAT
=
2.2, KOMPLEXITÁS • KOMPLEX VÁLSÁG – KOMPLEX KEZELÉS – SOK SZEREPLŐ • „ISMERNI A KONFLIKTUS GYÖKEREIT!” • EGYÜTTMŰKÖDÉS: • CIMIC, CA • SZINTEK (közös: előadás, kiképzés, tervezés, irányítás, végrehajtás) • MEGISMERNI EGYMÁS: mandátum, döntéshozatal, képesség-korlát, szervezeti kultúra
2.2, KOMPLEXITÁS BIZTONSÁGI DIMENZIÓK: - POLITIKAI - GAZDASÁGI
SZÜKSÉGES A: STABIL, ÖNFENNTÁRÓ ÉS TARTÓS BÉKE
- KATONAI HUMANITÁRIUS (JOGI, SZOCIÁLIS) - KÖRNYEZETI - EGYÉB (TUDOMÁNYOS ÉS TECHNIKAI)
2.3, A MAGYAR BÉKEMŰVELETEK FEJLŐDÉSE
• • • •
KORAI ENSZ (TRADICIONÁLIS) KOMPLEX (MULTI DIMENZIONÁLIS) KOMPLEX: – KONFLIKTUS – VÁLASZ – SZEREPLŐ
•
EGYÜTTMŰKÖDÉS
•
HÁBORÚ + ÁLLAMÉPÍTÉS
•
2014??? MAGAS INTENZITÁSÚ NEM ÁLLAMI SZEREPLŐS HÁBORÚK?
•
CIMIC, PSYOPS, INFO OPS, HTAT
MAGYAR: •
„TŰZOLTÁS”
• • • • • • • • • • •
HIDEGHÁBORÚ 19901995 FEGYVERES, NATO 1999 KFOR: ÖBZ 2002: IRAK: KOALÍCIÓ 2003: MH CKEK 2003- AFGANISZTÁN 2004: MH CKELMK 2006: KFOR „W” 2006-2013: ISAF PRT: ÁLLAMÉPÍTÉS 2009- OMLT/MAT, AAT, AMT, SOF,
MÚLT • • • • • • • • •
KONFLIKTUSOK VÁLTOZÁSA
Államok közötti Központi akarat Szervezett haderők Katonai áldozatok, károk Terület ellenőrzés, igazgatás Fegyverrendszerek PKO „passzív” eljárások Érintettek és nagyhatalmak egyetértése
JELEN • • • • • • • • •
Államon belüli Központi akarat hiánya Fegyveres csoportok Civil áldozatok, károk Etnikum, hova-tartozás, azonosságtudat Egyszerű fegyverek PSO „aktív” eljárások Érintettek nem feltétlenül értenek egyet
II. GENERÁCIÓ JELLEMZŐI •KONFLIKTUSOK VÁLTOZÁSA
•KOMPLEXITÁS (biztonság, szereplők, más szervezetek) •POLGÁRHÁBORÚ (hatalom) •NÉPÍRTÁS/ETNIKAI TISZTOGATÁS
•EGYÉNI, CSOPORT AZONOSSÁG-TUDAT •MENEKÜLTEK, CIVIL ÁLDOZATOK •EGYSZERŰ, OLCSÓ FEGYVEREK
•PSO ERŐK MINT CÉLPONTOK •PÁRHUZAMOS KATONAI AKCIÓK •FELKÉSZÜLETLENSÉG •SZŰKÖS FORRÁSOK ELLENŐRZÉSE •SZERVEZETEK FELADAT ÁTADÁS-ÁTVÉTELE
MÚLT Koszovó 1999-2008 ŐBZ Horvátország 1996-2002 SFOR
Koszovó 1902-1907
Bosznia 2002-2006 KRK
Kína 1901
Macedónia 2003-2005 ŐBSZ
Vietnam 1973-1975
Irak 2003-2004 Száll z. 2005-2011 NTM-I
Albánia 1902-1917
Afganisztán 2003-2006 KGYSZD 2006-2013 PRT 2009-2013 AMT 2010-2013 OMLT 2008-2009 KAIA 2010-2011 KAIA
Kréta 1897
JELEN BWOPSCOM NÉMETORSZÁG
EU MM GRÚZIA
EUFOR BOSZNIA-HERCEGOVINA
UNIFIL LIBANON
NHQ SARAJEVO BOSZNIA-HERCEGOVINA
ISAF AFGANISZTÁN
KFOR KOSZOVÓ
UNFICYP CIPRUS
MINURSO NYUGAT-SZAHARA
MFO SÍNAI-FÉLSZIGET
EUTM SZOMÁLIA
EUTM MALI
EUSEC KONGÓ
18
2.4, ÉRTELMI – ÉRZELMI TÉNYEZŐK • • • • •
MORÁL HAGYOMÁNY MŰVELETI TAPASZTALAT TÖRTÉNELMI PÉLDA (1916) MŰVELETEKBEN: • „LÁTOTT PUSZTÍTÁS • MEGÉLT ÉPÍTÉS • MEGTAPASZTALT IDŐ”
3, ÁLLAMÉPÍTÉS A GYAKORLATBAN
AZ UNMIK 4 PILLÉRE
Reconstruction
ENSZ
Institutions
Police
Justice
RULE OF LAW
Civ Admin
UNMIK
ENSZ
EBESZ
EU
„STANDARD FOR KOSOVO” I - MŰKÖDŐ DEMOKRATIKUS INTÉZMÉNYRENDSZER II - TÖRVÉNYESSÉG III – SZABAD HELYVÁLTOZTATÁS (FOM) IV – KISEBBSÉGI JOGOK, MENEKÜLT VISSZATÉRÉS, FENNTARTHATÓ EGYÜTTÉLÉS V - GAZDASÁG VI - TULAJDONJOG VII - PÁRBESZÉD VIII – KOSOVO PROTECTION CORPS (KPC – TMK)
ISAF PRT FELADATA A KÖZPONTI KORMÁNYZAT BEFOLYÁSÁNAK SEGÍTÉSE, ERŐSÍTÉSE A BIZTONSÁG MEGTEREMTÉSBEN VALÓ AKTÍV RÉSZVÉTEL, ILLETVE ANNAK TÁMOGATÁSA ÚJJÁÉPÍTÉS ÉS FEJLESZTÉS
KANDAHARI ÖV: TERMŐFÖLD, ÖNTÖZŐVÍZ BIRTOKLÁSA!
PÉLDÁK: SPECIÁLIS BIZTONSÁGI KIHÍVÁSOK • ILLEGÁLIS TEVÉKENYSÉG • • • •
BÁNYÁSZAT (BAGHLAN-BAMIJAN) FAKITERMELÉS (KOSZOVÓ) ÉPÍTKEZÉS (EGYÉB BŰNCSELEKMÉNYEK…)
• SZŰKÖS FORRÁSOK: • ELEKTROMOS ÁRAM (KEK – KOSZOVÓ) • TERMŐFÖLD, ÖNTÖZŐCSATORNA (KANDAHARI ÖV AFGANISZTÁN) • TULAJDONJOG (HPD – KOSZOVÓ)
4, ÖSSZEGZÉS
ÖSSZEGZÉS • AZ ÁLLAM FELADATA A VÉDELEM • AZ ÁLLAMNAK MONOPÓLIUMA AZ ERŐSZAK ALKALMAZÁSA • BUKOTT ÁLLAM JELLEMZŐI! • HADERŐ JELLEMZŐI: • EXTRÉM KÖRNYEZET • VESZÉLY • ISMERETLEN, NAGY KUDARCKOCKÁZATÚ FELADAT
• • • •
A KONFLIKTUS GYÖKEREINEK ISMERETE! „SZÍV ÉS LÉLEK”, FIZIOLÓGIAI SZÜKSÉGLET SZŰKÖS ERŐFORRÁSOK TULAJDON JOG
ÖSSZEGZÉS •
HADERŐ, MINT ÁLLAMÉPÍTÉSI FELADATOKAT VÉGZŐ – –
BÉKEMŰVELETEK FEJLŐDÉSE! BIZTONSÁG MEGTEREMTÉS – – –
–
BIZTONSÁG ALAKÍTÁS – –
–
KOMPLEX VÁLSÁG – KOMPLEX KEZELÉS – SOK SZEREPLŐ CIMIC, CA, INFO OPS, HTAT
ÉPÍTÉS – –
•
VÁLASZTÁS HATALOM/FELELŐSSÉG ÁTADÁS (TOA)
EGYÜTTMŰKÖDÉS – –
–
BIZTONSÁGI SZEKTOR REFORM (SSR) STABILIZÁCIÓS MŰVELETEK
FELELŐSSÉG VÁLTÁS – –
–
TŰZSZÜNET ELLENŐRZÉS (CFA) JELENLÉT SZÉTVÁLASZTÁS
EGYÜTTMŰKÖDÉSBEN MH PRT!
KÖRNYEZET MEGISMERÉSE ÉS ESZKÖZEI: • •
VISELKEDÉS ÉS REAKCIÓ! TÁRSADALOM- ÉS BÖLCSÉSZTUDOMÁNY
„A BÉKEFENNTARTÁS NEM KATONÁKNAK VALÓ FELADAT, DE CSAK ŐK TUDJÁK ELVÉGEZNI.”
KÖSZÖNET
