Algemeen verbindend voorschrift

OCenW-Regelingen

Regeling samenvoeging van scholen in het basisonderwijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs en het speciaal voortgezet onderwijs op 1 augustus 2000, 1 augustus 2001 en 2002 • artikel I-A8, tweede lid, van het Rechtspositiebesluit

Faciliteiten en rechtspositionele consequenties bij samenvoeging van scholen in het basisonderwijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs en het speciaal voortgezet onderwijs.

onderwijspersoneel,

Besluit:

Artikel 1. Toepasselijke voorschriften bij samenvoegingen Op een samenvoeging per 1 augustus 2000, 1 augustus 2001 en 1 augustus 2002 van scholen voor basisonderwijs, respectievelijk scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs

Bestemd voor:

en scholen voor speciaal voortgezet onderwijs voor lom of

de bevoegde gezagsorganen, directies en overig personeel

mlk is de bij deze regeling behorende bijlage van toepas-

van:

sing.

• basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs; • scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs; • scholen en afdelingen voor speciaal voortgezet onderwijs voor lom of mlk.

Artikel 2. Bekendmaking Deze regeling zal met de bijlage in Uitleg OCenWRegelingen worden geplaatst. Van deze plaatsing zal mede-

Algemeen verbindend voorschrift

deling worden gedaan in de Staatscourant.

Datum: 16 mei 2000 Kenmerk: PO/PJ-2000/8815

Artikel 3.

Datum inwerkingtreding: zie artikel 3

Inwerkingtreding

Geldigheidsduur beleidsregel: n.v.t.

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 augustus

Juridische grondslag: zie ’Gelet op:’

2000.

Relatie tot eerdere mededelingen: n.v.t Informatie verkrijgbaar bij: CFI/ICO/PO, 079-3232.333

Artikel 4. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling samenvoeging van scholen in het basisonderwijs, het (voortgezet)

De staatssecretaris van onderwijs, cultuur en wetenschappen,

speciaal onderwijs en het speciaal voortgezet onderwijs.

Gelet op: • artikel 120, vijfde lid, van de Wet op het primair onderwijs, • artikel 117, derde lid, van de Wet op de expertisecentra,

De staatssecretaris van onderwijs, cultuur en wetenschappen, drs. K.Y.I.J. Adelmund

• artikel 233, derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs en

NUMMER 15 •

12 • 31 mei 2000

Primair onderwijs

Bijlage bij de Regeling Samenvoeging van scholen in het basisonderwijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs en het speciaal voortgezet onderwijs

samenvoegingen’. Deze brochure is de betrokken scholen in de tweede week van december 1998 toegezonden. De bijlage van deze regeling bestaat uit de volgende hoofdstukken: hoofdstuk 1:

Inleiding;

hoofdstuk 2:

Algemene bepalingen;

hoofdstuk 3:

Faciliteiten bij samenvoeging van basis-

Regeling samenvoeging van

scholen en speciale scholen voor basison-

scholen in het basisonder-

Hierbij treft u de regeling aan voor samenvoegingen van

derwijs, al dan niet met een svo- en/of een

wijs, het (voortgezet) speci-

scholen in het basisonderwijs (basisscholen en speciale

zmlk-afdeling;

aal onderwijs en het speci-

Faciliteiten bij samenvoeging van scholen

aal voortgezet onderwijs op

onderwijs en het speciaal voortgezet onderwijs voor lom of

voor (voortgezet) speciaal onderwijs en

1 augustus 2000, 1 augustus

mlk. In deze regeling zijn de faciliteiten en rechtspo-sitio-

scholen voor speciaal voortgezet onder-

2001 en 2002

nele aanspraken bij dergelijke samenvoegingen vastgelegd.

wijs;

Voor andere scholen dan basisscholen is de regeling inhou- hoofdstuk 5:

Rechtspositionele consequenties van

delijk het zelfde als de regeling voor samenvoegingen per 1

samenvoeging en fre-verbruik na samen-

augustus 1999 (zie Uitleg OCenW-Regelingen 1998, nr 30a

voeging;

1.

Inleiding

scholen voor basisonderwijs), het (voortgezet) speciaal

hoofdstuk 4:

van 16 december 1998). Voor basisscholen zal met ingang van 1 augustus 2000 sprake zijn van een gewijzigde facilitering bij een samenvoeging in verband met de invoering per die datum van de nieuwe bekosti-

2.

Algemene bepalingen

2.1

Inleiding

gingssystematiek voor basisscholen (zie paragraaf 3.2). Deze regeling is van toepassing op drie jaren. Wanneer in deze periode de regelgeving zodanig wordt gewijzigd dat dit van invloed is op deze regeling, wordt deze regeling natuurlijk tussentijds aangepast. Ten aanzien van de driejaars termijn in paragraaf 5.2.2 onder c, is nog geen over-

In dit hoofdstuk is informatie opgenomen over de samen-

eenstemming bereikt met de centrales. Het overleg hier-

voegingsmogelijkheden in het basisonderwijs, het (voort-

over wordt nog voortgezet. Indien dit tot een andere uit-

gezet) speciaal onderwijs en het speciaal voortgezet onder-

komst leidt zal de regeling op dit punt worden aangepast.

wijs voor lom of mlk. Voor scholen die onder verschillende

Afgesproken is dat het overleg hierover is afgerond voor 1

bevoegde gezagsorganen vallen, geldt dat een samenvoe-

augustus 2003.

ging van die scholen gepaard moet gaan met een bestuursoverdracht of een besturenfusie. In dit hoofdstuk vindt u

Voor een goed begrip wordt nog gewezen op het volgende.

informatie over de wettelijke bepalingen die deze over-

Als in deze regeling wordt gesproken over ’basisonderwijs’

dracht of fusie regelen. Ten slotte is in dit hoofdstuk infor-

of ’scholen voor basisonderwijs’ wordt daaronder zowel

matie opgenomen over de gevolgen van een samenvoeging

basisscholen als speciale scholen voor basisonderwijs ver-

voor de eigen wachtgelders van de schoolbesturen die bij

staan. Basisscholen en speciale scholen voor basisonder-

die samenvoeging betrokken zijn, respectievelijk over de

wijs worden echter duidelijk van elkaar onderscheiden.

afvloeiingsregeling die moet worden vastgesteld voor de

Onder basisscholen worden dus niet tevens speciale scho-

school die na samenvoeging ontstaat.

len voor basisonderwijs begrepen. Scholen en afdelingen voor svo-lom/mlk moeten in de

2.2

Bestuursoverdracht/besturenfusie en samenvoegingsmogelijkheden

2.2.1

Begripsbepaling samenvoeging

periode tot 1 augustus 2002 worden omgezet in een afdeling voor leerwegondersteunend onderwijs, een school of afdeling voor praktijkonderwijs of een orthopedagogisch en didactisch centrum. De gevolgen voor de bekostiging en rechtspositie van zo’n omzetting worden geregeld in de ’Regeling bekostiging, rechtspositie en samenvoeging leerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs’ (zie Uitleg OCenW-Regelingen 1998/24). Deze regeling wordt

Onder een samenvoeging wordt in deze regeling verstaan

toegelicht in de brochure ’Leerwegondersteunend onder-

een daadwerkelijke samenvoeging per 1 augustus van twee

wijs en praktijkonderwijs. Bekostiging, rechtspositie en

of meer gelijksoortige scholen in de zin van de WPO, de WEC of deel II van de WVO.

Primair onderwijs

NUMMER 15 •

13 • 31 mei 2000

2.2.2

Bestuursoverdracht/besturenfusie

augustus 2002 moeten worden omgezet in een afdeling voor leerwegondersteunend onderwijs, een school of afdeling voor praktijkonderwijs of een orthopedagogisch en didactisch centrum. Een zmlk-afdeling van een sbo blijft

Bij een samenvoeging van scholen die onder twee of meer

aan die sbo verbonden zolang in het kader van de leerling-

bevoegde gezagsorganen vallen, kan er sprake zijn van:

gebonden financiering geen expertisecentra tot stand zijn

• de overdracht van de instandhouding van de scholen die gekomen. Regeling samenvoeging van

als gevolg van de samenvoeging worden opgeheven aan


het bevoegd gezag van de overblijvende school (een

Het voorgaande laat onverlet dat een schoolbestuur kan


zogenoemde bestuursoverdracht), of

besluiten een afdeling op te heffen, waarbij de leerlingen


• een fusie van de betreffende bevoegde gezagsorganen,


waardoor de samen te voegen scholen onder één be-

school. In die situatie kunnen de besturen van de betrok-


voegd gezag vallen.

ken afdeling(en) en scho(o)len om analoge toepassing van

worden ingeschreven bij een zelfstandige svo- of zmlk-

de onderhavige regeling verzoeken (zie ook paragraaf 3.5

2001 en 2002

De scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn, moe-

hieronder).

ten uiterlijk op de samenvoegingsdatum (1 augustus) onder hetzelfde bevoegde gezag vallen. Een bestuursoverdracht of een besturenfusie moet daarom uiterlijk op 1 augustus

2.2.4

plaatsvinden. In de paragrafen 2.3 en 2.4 zal nader worden stilgestaan bij de bestuursoverdracht en fusie in achtereenvolgens het bijzonder en het openbaar onderwijs.

2.2.3

Samenvoegingsmogelijkheden basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs

Samenvoegingsmogelijkheden (voortgezet) speciaal onderwijs en speciaal voortgezet onderwijs

In het (voortgezet) speciaal onderwijs en het speciaal voortgezet onderwijs voor lom of mlk kunnen alleen scholen van dezelfde onderwijssoort als bedoeld in artikel 2, tweede lid van de WEC of artikel 125, tweede lid van deel II van de WVO worden samengevoegd. Onder deel II van WVO

In het basisonderwijs kan sprake zijn van een samenvoe-

vallen de volgende soorten speciaal voortgezet onderwijs:

ging van twee of meer basisscholen, dan wel twee of meer

onderwijs aan moeilijk lerende kinderen (mlk) en onder-

speciale scholen voor basisonderwijs, al dan niet met een

wijs aan kinderen met leer- en opvoedingsmoeilijkheden

afdeling.

(lom). Onder de WEC vallen de soorten speciaal en voortgezet speciaal onderwijs die voorheen onder de ISOVSO vie-

Een samenvoeging van basisscholen of speciale scholen

len en die niet zijn opgenomen in deel II van de WVO.

voor basisonderwijs (sbo’s) kan leiden tot een school met

Voor een goed begrip wordt erop gewezen dat onder speci-

een of meer richtingen van bijzonder onderwijs. Hierbij is

aal onderwijs niet mede de speciale scholen voor basison-

het ook mogelijk dat de op te heffen school wordt omge-

derwijs worden verstaan. Deze scholen vallen onder de

vormd tot nevenvestiging.

WPO.

Een basisschool of sbo die wordt uitgebreid met een richting of wordt omgevormd tot nevenvestiging, komt onder bepaalde voorwaarden in aanmerking voor bekostiging. In

2.3

Bestuursoverdracht in het bijzonder onderwijs

2.3.1

Wettelijke bepalingen

ieder geval moet er een melding plaatsvinden aan Cƒi. Cƒi toetst namens de minister of aan de voorwaarden voldaan is. Voor sbo’s met een afdeling geldt dat die afdeling niet kan worden samengevoegd met een (gelijksoortige) afdeling van een andere sbo. Dit is slechts anders als die samenvoe-

De bestuursoverdracht in het bijzonder onderwijs is voor

ging gepaard gaat met een samenvoeging van de sbo’s

het basisonderwijs geregeld in artikel 56 van de WPO. In

waaraan de desbetreffende afdelingen verbonden zijn (zie

artikel 58 van de WEC en artikel 176 van de WVO is deze

ook paragraaf 3.4 van deze regeling). Verder is het niet

overdracht geregeld voor het (voortgezet) speciaal onder-

mogelijk een afdeling van een sbo samen te voegen met

wijs, respectievelijk het speciaal voortgezet onderwijs voor

een (gelijksoortige) zelfstandige school voor speciaal (voort- lom of mlk. In deze artikelen is bepaald dat voor een der-

NUMMER 15 •

gezet) onderwijs. Voor svo-afdelingen van sbo’s geldt dat

gelijke overdracht een notariële akte moet worden opge-

die afdelingen in de periode van 1 augustus 1999 tot 1

maakt. In deze akte moet onder andere worden opgeno-

14 • 31 mei 2000

Primair onderwijs

openbaar onderwijs is betrokken

men dat het bevoegd gezag waaraan wordt overgedragen, het personeel in gelijke betrekkingen en onder dezelfde voorwaarden benoemt met ingang van de datum van samenvoeging. De betrekkingen en de voorwaarden zijn opgenomen in de akten van benoeming en moeten dus

2.4.1

Soorten van overdracht

ook in de nieuw op te maken akten van benoeming opgenomen worden. Door een bestuursoverdracht gaan alle rechten en plichten, die uit de wet voortvloeien, van

Onder deze categorie vallen de volgende soorten van


rechtswege over van het ”oude” bevoegd gezag naar het

bestuursoverdrachten:


”nieuwe” bevoegd gezag. Naast artikel 56 van de WPO,

• overdrachten van bijzonder naar openbaar onderwijs of


artikel 58 van de WEC of artikel 176 van de WVO moet ook worden voldaan aan de verdere eisen die het burgerlijk

andersom;


• overdrachten van openbaar naar openbaar onderwijs.

recht aan een dergelijke overgang stelt.

aal voortgezet onderwijs op 1 augustus 2000, 1 augustus 2001 en 2002

2.4.2 2.3.2

Gevolgen voor de rechtspositie

Voorwaarden voor samenvoeging

Voor het personeel van de school die wordt overgedragen

Bij een overdracht van bijzonder naar openbaar onderwijs

betekent de bestuursoverdracht dus geen wijziging in de

of andersom moet eerst omzetting plaatsvinden. In dit ver-

rechtspositie. Wel kan uiteraard de rechtspositie wijzigin-

band wordt verwezen naar artikel 84 van de WPO, artikel

gen ondergaan als gevolg van bijvoorbeeld algemeen gel-

75 van de WEC en artikel 193 van de WVO. Een openbare

dende rechtspositionele maatregelen. Van ontslag als

school moet worden omgezet in een bijzondere school, of

gevolg van een bestuursoverdracht is dus over het alge-

omgekeerd. Een omzetting wordt ook wel ’kleurverschie-

meen geen sprake. Het kan natuurlijk wel zo zijn dat op

ten’ genoemd. Hierbij vindt een ministeriële toets plaats

het moment van samenvoeging personeel om andere rede-

aan de stichtingsnorm. Om voor samenvoegingsfaciliteiten

nen wordt ontslagen (zie hiervoor ook paragraaf 5.1 van

in aanmerking te komen moeten vervolgens artikel 56 van

deze regeling).

de WPO, artikel 58 van de WEC of artikel 176 van de WVO

Een vrijwillig ontslag kan leiden tot een sanctie op de aan-

analoog worden toegepast. Dit betekent dus onder andere

gevraagde werkloosheidsuitkering. Dit geldt ook voor een

dat het nieuwe bevoegd gezag het personeel van de over te

betrokken personeelslid dat, zonder voldoende rechtvaar-

dragen school moet overnemen met alle rechten en plich-

digingsgrond, vanwege een wijziging van de grondslag van

ten die van kracht waren in hun dienstverband met het

de school een op zichzelf passende betrek-king weigert. In

oude bevoegd gezag (zie ook paragraaf 2.3.1).

hoofdstuk 1, onder 4.2, van de voorlich-tingspublicatie ”Passende arbeid en sanctiebeleid” (Uitleg OenWRegelingen 1994/6a) is op dit punt het volgende te lezen:

De bestuursoverdracht van openbaar naar openbaar

• ’In de onderwijssector kan het voorkomen dat een

onderwijs is geregeld in artikel 49 van de WPO, artikel 52

bevoegd gezag op godsdienstige of levensbe-schouwelij-

van de WEC en artikel 170 van de WVO.

ke grondslag eisen stelt aan zijn werknemers, die gelet op de grondslag en doel van de instelling, nodig zijn voor de vervulling van de functie. Een aangeboden

2.4.3

Gevolgen voor de rechtspositie

betrekking is dan in beginsel niet passend, indien het aanvaarden van die betrekking in verband met deze godsdienstige of levensbeschouwelijke aspecten, gezien

Als gevolg van een bestuursoverdracht kan een openbare

de persoonlijke overtuiging van betrokkene, in redelijk-

school een bijzondere school worden of andersom. Voor

heid van hem niet kan worden gevergd. De vraag of er

het personeel betekent een dergelijke overdracht dat hun

een rechtvaardigingsgrond is voor het weigeren van een

status verandert. Zij kunnen de status van ambtenaar krij-

op zichzelf passende betrekking is afhankelijk van de

gen (in de zin van de Ambtenarenwet) in plaats van die

feitelijke omstandigheden.’

van een werknemer naar burgerlijk recht of andersom. Deze statuswijziging leidt tot enkele wijzigin-gen in de

De uitkerende instantie beoordeelt of de aangevoerde

rechtspositie (bijvoorbeeld andere beroepsmogelijkheden,

rechtvaardigingsgrond al dan niet voldoende is.

andere opzegtermijnen). Een wijziging van status als gevolg van de samenvoeging van scholen kan alleen worden doorgevoerd door ontslag

2.4

Bestuursoverdracht waarbij

Primair onderwijs

en gelijktijdige herbenoeming. Het weigeren van deze her-

NUMMER 15 •

15 • 31 mei 2000

benoeming kan leiden tot een sanctie op de werkloosheids-

2.7

uitkering die in verband met het ontslag wordt aange-

Voorwaarden voor faciliteiten bij samenvoeging

vraagd (zie ook paragraaf 2.3.2). De faciliteiten die in deze regeling zijn genoemd, worden

2.5 Regeling samenvoeging van

Verplichtingen ten opzichte van eigen uitkeringsgenietenden

alleen toegekend als is voldaan aan de volgende voorwaarden: a.

Er moet sprake zijn van de daadwerkelijke samenvoeging van twee of meer gelijksoortige scholen in de zin


van de WPO, de WEC of deel II van de WVO. Deze

wijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs en het speci-

Bij een bestuursoverdracht worden alle rechten en ver-

scholen staan onder beheer van één bevoegd gezag, of


plichtingen met betrekking tot de over te dragen

vallen uiterlijk op het moment van samenvoeging


school/scholen overgenomen door een ”nieuw” bestuur.

onder één bevoegd gezag als gevolg van een besturen-

2001 en 2002

Een van deze verplichtingen is de verplichting met betrek-

fusie of bestuursoverdracht. In alle gevallen moet arti-

king tot de zogeheten ”eigen wachtgelders” die werkzaam

kel 56 WPO, artikel 58 WEC of artikel 176 WVO,

waren op de over te dragen school/scholen. Voor het basis-

respectievelijk 49 WPO, artikel 52 WEC of artikel 170

onderwijs (basisscholen en speciale scholen voor basison-

WVO in acht worden genomen. Als de samenvoeging

derwijs) is deze verplichting geregeld in artikel 138 WPO.

leidt tot twee of meer overblijvende scholen, worden

Voor het (voortgezet) speciaal onderwijs en het speciaal

nadere voorwaarden gesteld aan de verdeling van de

voortgezet onderwijs voor lom of mlk is deze verplichting

overgangsformatierekeneenheden tussen deze scholen,

opgenomen in artikel 132 WEC, respectievelijk artikel 247

waaronder tenminste een splitsingsplan. De betrokken

WVO. Verder gelden de ministeriële regelingen die op deze

bevoegde gezagsorganen moeten een dergelijke

artikelen zijn gebaseerd.

samenvoeging daarom in een vroegtijdig stadium aan

Bij een bestuursoverdracht worden deze eigen wachtgelders van het ”oude” bevoegd gezag gezien als eigen wacht-

Cƒi melden. b.

De samenvoeging moet in één stap en op 1 augustus

c.

Het personeel dat is opgenomen in de formaties van

gelders van het ”nieuwe” bevoegd gezag. Als het ”oude” bevoegd gezag na de overdracht blijft bestaan, dan blijven

worden gerealiseerd.

deze wachtgelders óók eigen wachtgelders van dat bevoegd

de scholen die bij de samenvoeging zijn betrokken

gezag (zie ook ’ 5.7 van de beleidsregel ”Toepassing bepa-

moet eerst, voor zover mogelijk, worden geplaatst in

ling eigen wachtgelder”, Uitleg OCenW-Regelingen

de formatie van de school die uit de samenvoeging

1995/26).

ontstaat. Hierna worden in voorkomend geval de voormalige scholen als opgeheven beschouwd (zie ook

Als gevolg van de inwerkingtreding van de WPO, de WEC en deel II van de WVO zijn eigen wachtgelders op grond

paragraaf 5.1.1). d.

De samenvoeging moet aan Cƒi (BRIN) worden gemeld.

van de oude WBO en ISOVSO met ingang van 1 augustus 1998 eigen wachtgelders geworden in de zin van de nieuwe Samenvoegingsfaciliteiten hoeven niet te worden aangewetten. Met betrekking tot een eigen wachtgelder die

vraagd. Deze faciliteiten worden automatisch toegekend.

afkomstig is van bijvoorbeeld een sbo-school betekent dit een aanbiedingsverplichting voor gelijksoortige functies aan een basisschool van hetzelfde bevoegd gezag. Het

3.

Faciliteiten bij samenvoeging van basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs, al dan niet met een svo- en/of een zmlk-afdeling

3.1

Inleiding

bereik van de bestuursaanstelling voor sbo -personeel wordt in de WPO namelijk verruimd tot basisscholen en vice versa.

2.6

Afvloeiingsregeling

Voordat de samenvoeging feitelijk wordt gerealiseerd moeten de betrokken bevoegde gezagsorganen toepassing

Dit hoofdstuk is van toepassing op basisscholen en speciale

geven aan de bepalingen over de afvloeiingsregeling zoals

scholen voor basisonderwijs (sbo’s), al dan niet met een

die vermeld zijn in hoofdstuk I-G van het

svo- en/of een zmlk-afdeling. In dit hoofdstuk is informatie

Rechtspositiebesluit onderwijspersoneel.

opgenomen over de formatie waarover deze scholen na samenvoeging kunnen beschikken.

NUMMER 15 •

16 • 31 mei 2000

Primair onderwijs

3.2

Formatie basisschool na samenvoeging

Voor basisscholen die worden samengevoegd, wordt de formatie vastgesteld op basis van het aantal leerlingen op 1

(overgangsfre’s) . Deze overgangsfre’s worden als volgt berekend.

Berekeningscomponenten gezamenlijke overgangsformatie

oktober van het voorafgaande schooljaar van alle basisscholen die bij de samenvoeging betrokken zijn. Voor

De voor de berekening relevante componenten zijn de vol-


zover de samenstelling van het leerlingenbestand van

gende.


invloed is op de formatie, wordt uitgegaan van het totale

a.

de verhoging van het aantal formatierekeneenheden


leerlingenbestand op genoemde datum van alle basisscho-

t.b.v. zeer kleine scholen


len die bij de samenvoeging betrokken zijn (zie artikel 121, b.

de vermeerdering van de basisformatie t.b.v. basisscho-


derde lid, van de WPO). De formatie van een basisschool

len met een of meer nevenvestigingen


die na samenvoeging ontstaat, wordt dus berekend als zou- c.

de kleine scholentoeslag(en)

2001 en 2002

den de basisscholen die bij de samenvoeging betrokken zijn op 1 oktober van het voorafgaande schooljaar al één school hebben gevormd. Dit geldt ook voor de formatiere-

d.

de formatie voor de bestrijding van onderwijsachterstanden

X= de som van a, b, c en d die alle bij de fusie betrokken

keneenheden voor de schoolleiding. Dit leerlingenaantal is

basisscholen in het eerste schooljaar na de samenvoe-

tevens bepalend voor de maximumschaal die in het eerste

ging zouden hebben ontvangen wanneer zij zelfstandi-

schooljaar na de samenvoeging formatief aanwezig is voor de normatieve directiefuncties aan de samengevoegde school (zie paragraaf 4.2 voor een verklaring van de begrip-

ge scholen waren gebleven; Y= de som van a, b, c en d die de samengevoegde school in het eerste schooljaar na de samenvoeging ontvangt.

pen in deze -zin). Informatie over de inschaling van de directieleden van de samengevoegde school vindt u in paragraaf 5.4.

Berekeningswijze overgangsfre’s

Gelet hierop en gezien de gelineariseerde formatietoekenning (een vast aantal formatierekeneenheden per leerling

Voor het eerste schooljaar na de samenvoeging:

ongeacht het aantal leerlingen), heeft een samenvoeging

X - Y = overgangsformatie

op zichzelf geen formatieve gevolgen. De formatie van de school die na samenvoeging overblijft is immers gelijk aan Voor het tweede schooljaar na de samenvoeging: de formatie die de scholen die bij de samenvoeging betrok- Bereken het verschil tussen X en Y en neem daarvan de ken zijn, zonder samenvoeging gezamenlijk zouden heb-

helft.

ben ontvangen. Afwijkingen kunnen zich slechts voordoen De uitkomst van deze berekeningen wordt rekenkundig als één of meer van de scholen die bij de samenvoeging

afgerond op een geheel aantal fre’s en vormt de overgangs-

betrokken zijn één of meer van de volgende formatie com- formatie. ponenten ontvangen: a.

een verhoging ten behoeve van zeer kleine scholen (artikel 3 van het Formatiebesluit WPO),

b.

vermeerdering van de basisformatie t.b.v. basisscholen

3.2.1

Vermindering tijdens schooljaren

met een of meer nevenvestigingen (artikel 6 van het Formatiebesluit WPO) c. d.

een toeslag voor kleine scholen (artikel 13 van het

Het aantal overgangsfre’s dat voor een schooljaar is vastge-

Formatiebesluit WPO) en/of

steld wordt verminderd met extra formatie die in dat jaar

formatie voor de bestrijding van onderwijsachterstan-

wordt toegekend, behoudens de overgangsformatie basis-

den (artikel 15a van het Formatiebesluit WPO).

scholen in de schooljaren 2000 - 2001 en 2001 - 2002 als bedoeld in artikel 19b van het Formatiebesluit WPO. Deze

In dat geval kan een samenvoeging negatieve formatieve

vermindering vindt uiteraard pas plaats met ingang van de

gevolgen hebben, omdat de school die na samenvoeging

dag waarop over deze extra formatie kan worden beschikt.

overblijft bijvoorbeeld niet in aanmerking komt voor een

De overgangsfre’s worden niet verminderd met de zorgfor-

toeslag kleine scholen of omdat die school de drempel (9%) matie waarover een basisschool in de desbetreffende niet haalt om in aanmerking te komen voor formatie

schooljaren kan beschikken.

onderwijsachterstandenbestrijding. In zulke gevallen worden de negatieve formatieve gevolgen van de samenvoeging gecompenseerd met overgangsformatierekenheden

Primair onderwijs

NUMMER 15 •

17 • 31 mei 2000

3.2.2

Uitzondering bij vaststelling/vermindering overgangsfre’s

gangsformatie die door de centrale dienst in het verband aan de sbo wordt overgedragen. De formatierekeneenheden voor de schoolleiding worden, evenals de overige formatiebestanddelen, vastgesteld op

Bij de vaststelling van het aantal overgangsfre’s op en na

basis van het aantal leerlingen op 1 oktober van het vooraf-

de samenvoegingsdatum blijft formatie buiten beschou-

gaande schooljaar van alle sbo’s die bij de samenvoeging


wing die niet onder het formatiebudget in de zin van deze

betrokken zijn. Dit leerlingenaantal is tevens bepalend


regeling valt, zoals:

voor de maximumschaal die in het eerste schooljaar na de


• toekenningen in geld (bijvoorbeeld GO- en vakbondsfaci- samenvoeging formatief aanwezig is voor de normatieve


liteiten) en tegemoetkomingen door het Noodfonds);

directiefuncties aan de samengevoegde sbo (zie paragraaf


• oalt-middelen;

4.2 voor een verklaring van de begrippen in deze zin).


• de toekenning of verhoging van een opslag voor herbe-

Informatie over de inschaling van de directieleden van de

2001 en 2002

zetting bapo;

samengevoegde sbo vindt u in paragraaf 5.4.

• de middelen die worden toegekend in het kader van het

Voor een goed begrip wordt erop gewezen dat leerlingen

gemeentelijke onderwijsachterstandenplan (de gemeen-

van een afdeling of afdelingen niet meetellen bij de vast-

telijke middelen als bedoeld in artikel 168 van de WPO

stelling van de fre’s voor de schoolleiding en de formatief

en 269 van de WVO). Voor een goed begrip wordt erop

aanwezige maxi-mumschalen.

gewezen dat onder laatstgenoemde middelen niet wordt verstaan de formatie speciale doeleinden voor bestrij-

Voor directieleden van sbo’s die bij een samenvoeging

ding van onderwijsachterstanden, zoals die wordt toege-

betrokken zijn, geldt overigens dezelfde salarisgarantiere-

kend op grond van artikel 15a van het Formatiebesluit

geling als voor directieleden van andere scholen (zie para-

WPO. Deze formatie wordt door het Rijk aan de scholen

graaf 5.2).

toegekend en valt onder het formatiebudget in de zin van deze regeling.

De school die na de samenvoeging overblijft, kan worden omgevormd tot hoofdvestiging van de nieuwe sbo. De scholen die worden opgeheven, kunnen worden omge-

3.3

Formatie speciale school voor basisonderwijs na samenvoeging

vormd tot nevenvestigingen van de nieuwe sbo (zie ook paragraaf 2.2.3). De svo- en/of zmlk-afdeling die bij een vestiging hoort, zal als afzonderlijke afdeling worden bekostigd (zie ook de volgende paragraaf).

Voor sbo’s die worden samengevoegd, wordt de formatie vastgesteld op basis van het aantal leerlingen op 1 oktober van het voorafgaande schooljaar van alle sbo’s die bij de samenvoeging betrokken zijn. Voor zover de samenstelling

3.4

Formatie afdeling speciale school voor basisonderwijs na samenvoeging

van het leerlingenbestand van invloed is op de formatie, wordt uitgegaan van het totale leerlingenbestand op die datum van alle sbo’s die bij de samenvoeging betrokken

De formatie van een svo- of zmlk-afdeling van een sbo die

zijn (zie artikel 122, derde lid, van de WPO). De formatie

na samenvoeging ontstaat, wordt afzonderlijk vastgesteld.

van een sbo die na samenvoeging ontstaat, wordt dus bere- De rekenregels die daarbij gelden, zijn opgenomen in het kend als zouden de sbo’s die bij de samenvoeging betrok-

toepasselijke Formatiebesluit en paragraaf 2.1 van de over-

ken zijn op 1 oktober van het voorafgaande schooljaar al

gangsbepalingen in het Besluit van 2 juni 1998 tot wijzi-

één school hebben gevormd. Naast deze formatie bestaat

ging van enkele algemene maatregelen van bestuur naar

geen aanspraak op extra (overgangs)formatie op grond van

aanleiding van het totstandbrengen van een Wet op het

de samenvoeging. Dit houdt verband met het feit dat met

primair onderwijs en een Wet op de expertisecentra en

ingang van het schooljaar 1999 - 2000 de nieuwe bekosti-

toevoeging van een tweede deel aan de Wet op het voort-

gingssystematiek voor sbo’s in werking is getreden. Aan

gezet onderwijs en in verband met het onderwijs in

deze bekostigingssystematiek kan de sbo zodanige forma-

allochtone levende talen (Stb. 1998, 413). Genoemde reken-

tieve aanspraken ontlenen dat geen behoefte bestaat aan

regels komen overeen met de rekenregels volgens de

extra overgangsformatie. Ook laat een samenvoeging

beleidsregel ’Formatie scholen speciaal onderwijs (so), spe-

onverlet dat de samenwerkende bevoegde gezagsorganen

ciaal en voortgezet speciaal onderwijs (sovso) voor lom of

op grond van het WPO-overgangsrecht eventueel aan-

mlk in het schooljaar 1998-1999’ (zie Uitleg OCenW-

spraak kunnen hebben op normatieve of aanvullende over- Regelingen nummer 4 van 4 februari 1998).

NUMMER 15 •

18 • 31 mei 2000

Primair onderwijs

Bij een samenvoeging van sbo’s met een afdeling of afdelingen kunnen zich twee situaties voordoen:

Voor een goed begrip wordt erop gewezen dat de onderha-

1.

bij de samenvoeging zijn geen gelijksoortige afdelin-

vige regeling niet van toepassing is als een afdeling wordt

gen betrokken;

omgezet in een afdeling voor leerwegondersteunend

bij de samenvoeging zijn twee of meer gelijksoortige

onderwijs, een school of afdeling voor praktijkonderwijs of

afdelingen betrokken.

een orthopedagogisch en didactisch centrum. In die situ-

2.

atie geldt de ’Regeling bekostiging, rechtspositie en samenAd 1

voeging leerwegondersteunend onderwijs en praktijkon-


derwijs’ (zie Uitleg OCenW-Regelingen 1998/24).


In het eerste geval is de samenvoeging niet van invloed op


de formatie van de afdeling of afdelingen van de sbo die na samenvoeging ontstaat. De formatie van deze afdeling


3.5

of afdelingen is gelijk aan de formatie die zonder samenvoeging zou zijn toegekend. Er is immers geen sprake van

Analoge toepassing samenvoegingsregeling bij opheffing afdeling


opheffing van een afdeling. Met het oog daarop wordt aan de afdeling of afdelingen die na samenvoeging ontstaan geen overgangsformatie toegekend.

Het bevoegd gezag van een sbo waaraan een afdeling is verbonden, kan besluiten die afdeling op te heffen. Als de

Ad 2

leerlingen van de afdeling vervolgens worden ingeschreven bij een zelfstandige svo- of zmlk-school, kan de onder-

In het tweede geval is sprake van de samenvoeging van

havige regeling van overeenkomstige toepassing worden

twee of meer afdelingen voor svo-lom, twee of meer afde-

verklaard. Dit verzoek zal in ieder geval worden ingewil-

lingen voor svo-mlk of twee of meer zmlk-afdelingen. In

ligd wanneer de leerlingen en het personeel overgaan naar

dat geval is de samenvoeging wel van invloed op de forma-

de desbetreffende school. Bevoegde gezagsorganen die

tie van de afdeling of afdelingen van de sbo die na samen-

indiening van een dergelijk verzoek overwegen, wordt aan-

voeging ontstaat. Een samenvoeging van gelijksoortige

geraden in een vroegtijdig stadium contact op te nemen

afdelingen gaat namelijk gepaard met de opheffing van

met:

een of meer afdelingen. In het eerste schooljaar na de

• Cƒi,

samenvoeging wordt formatie toegekend aan de afdeling

Productgroep Toekennen,

die na samenvoeging overblijft op basis van het leerlingen-

Postbus 606,

aantal van die afdeling op 1 oktober van het voorafgaande

2700 ML Zoetermeer.

schooljaar. Het verschil met de formatie op 31 juli voorafgaand aan de samenvoeging van de afdelingen die bij de

Voor de goede orde wordt erop gewezen dat de arbeids-

samenvoeging betrokken zijn, wordt met overgangsforma-

voorwaardelijke gevolgen van de voorgenomen opheffing

tie gecompenseerd. Dit verschil wordt berekend met toe-

van een afdeling in alle gevallen in het decentraal georga-

passing van de rekenregels in paragraaf 4.3 van deze rege-

niseerd overleg (DGO) moeten worden besproken. De rege-

ling.

ling van de niet-arbeidsvoorwaardelijke gevolgen voor het

Verder zijn bij een samenvoeging van afdelingen de voor-

personeel vallen onder de instemmingsbevoegdheid van

waarden voor faciliteiten bij samenvoeging in paragraaf

het personeelsdeel van de medezeggenschapsraad.

2.7 van overeenkomstige toepassing. De aanspraak op overgangsformatie is beperkt tot het schooljaar waarin de samenvoeging plaatsvindt. De afde-

3.6

Procedure bij wijziging WSNSsamenwerkingsverband

ling die na samenvoeging ontstaat, blijft echter aanspraak maken op de som van de formatierekeneenheden voor de schoolleiding die in het aan de samenvoeging voorafgaan-

Een samenvoeging van scholen voor basisonderwijs (d.w.z.

de schooljaar zijn toegekend aan de afdelingen die bij de

basisscholen of sbo’s) kan leiden tot een wijziging van de

samenvoeging betrokken zijn. Het betreft hier de fre’s als

samenstelling van de WSNS-samenwerkingsverbanden

bedoeld in paragraaf 3.2, 3.3, 4.2 of 5.2, onder 8 en 9, van

waaraan de scholen voor basisonderwijs deelnemen die bij

de eerdergenoemde beleidsregel ’Formatie scholen speciaal de samenvoeging betrokken zijn. Een dergelijke wijziging onderwijs (so), speciaal en voortgezet speciaal onderwijs

doet zich voor wanneer als gevolg van de samenvoeging

(sovso) voor lom of mlk in het schooljaar 1998 - 1999’. Deze een basisschool wordt opgeheven die aan een ander fre’s worden toegekend zolang de afdeling aan de sbo ver-

samenwerkingsverband deelneemt dan de overblijvende

bonden blijft. Naast die fre’s bestaat geen aanspraak op

school. In die situatie wordt de samenstelling gewijzigd

overgangsfre’s.

van het verband waaraan de opgeheven school deelnam.

Primair onderwijs

NUMMER 15 •

19 • 31 mei 2000

Een samenvoeging binnen hetzelfde samenwerkingsver-

passing op basisscholen en speciale scholen voor basison-

band van sbo’s die niet tevens aan een ander samenwer-

derwijs, al dan niet met een afdeling. Informatie over de

kingsverband deelnemen, wordt in dit kader niet

formatie na samenvoeging voor deze scholen en afdelin-

beschouwd als een wijziging van de samenstelling van een

gen vindt u in hoofdstuk 3 van deze regeling.

samenwerkingsverband. Een dergelijke wijziging moet zijn goedgekeurd door de minister (zie artikel XXXIII van het overgangsrecht bij de WPO). Het samenwerkingsverband

4.2

Begripsbepalingen


waarvan de samenstelling wijzigt, moet in ieder geval vol-


doen aan de wettelijke norm voor de omvang van WSNS-


samenwerkingsverbanden (minimaal 2000 leerlingen). Ook Hieronder wordt een verklaring gegeven van de in dit


moet zijn voldaan aan de wettelijke voorwaarden voor


beëindiging van de deelname aan een samenwerkingsver-


band. Deze voorwaarden hebben betrekking op de school

2001 en 2002

die als gevolg van de samenvoeging wordt opgeheven. Op

het Formatiebesluit WEC of deel II van het

grond van artikel 18, vierde lid, van de WPO kan het

Formatiebesluit WVO.

hoofdstuk gebruikte begrippen. • Formatiebesluit:

bevoegd gezag van die school de deelname aan het desbetreffende samenwerkingsverband voor die school alleen

• Formatiebudget:

beëindigen als:

het formatiebudget zoals genoemd in artikel 2, eerste

a.

een regeling is getroffen met de overige bevoegde

lid, van het Formatiebesluit WEC of artikel 13, eerste lid,

gezagsorganen ten aanzien van de financiële en perso-

van deel II van het Formatiebesluit WVO. Dit budget

nele consequenties daarvan en

bestaat uit de volgende onderdelen:

door de beëindiging van de deelname geen aanspraken

• de formatie voor de vervulling van de reguliere taken

b.

ontstaan op ontslaguitkeringen voor personeel dat

(zie echter ook de opmerking hieronder);

werkzaam is bij de deelnemende scholen, waaronder

• de formatie voor speciale doeleinden;

de school waarvoor de deelname wordt beëindigd.

• de groeiformatie; • de aanvullende formatie, als bedoeld in artikel 117,

Verder moet bij de beëindiging van de deelname een ter-

derde of vierde lid van de WEC of artikel 233, derde

mijn van 1 jaar in acht worden genomen. De beëindiging

of vierde lid van de WVO.

moet vóór 1 oktober van het voorafgaande schooljaar aan de minister worden gemeld (zie artikel 18, vijfde en zesde

Eventuele oalt-middelen behoren niet tot het formatiebud-

lid, van de WPO).

get en worden daarom buiten beschouwing gelaten. De formatie voor de vervulling van de reguliere taken

Wanneer het een samenvoeging van sbo’s betreft zal naast

bestaat uit de normatieve formatie, de frictie-opslag en de

de genoemde voorwaarden een verzoek om goedkeuring

opslagen voor herbezetting adv en bapo. In het kader van

worden getoetst aan de criteria over de instemming van de deze regeling wordt de formatie voor de vervulling van de besturen in de betrokken samenwerkingsverbanden en de

reguliere taken echter vastgesteld exclusief een eventuele

bereikbaarheid van de zorgvoorzieningen. In de voorlich-

opslag voor herbezetting bapo. Dit betreft immers een ver-

tingspublicatie ’Criteria samenstelling samenwerkingsver-

hoging van het regulier vastgestelde aantal fre’s met het

banden Weer Samen naar School (WSNS)’, Uitleg OCenW-

aantal fre’s dat behoort bij het gedeelte van de betrek-

Regelingen nr. 12 van 23 april 1997, vindt u nadere infor-

kingsomvang dat kan worden ingezet in verband met de

matie over deze criteria.

toepassing van de bapo-regeling. Samenvoeging is hierop niet van invloed.

4.

Faciliteiten bij samenvoeging van scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs en scholen voor speciaal voortgezet onderwijs

• Formatief aanwezige maximumschaal: de voor een normatieve functie geldende maximumschaal, waarbij niet van belang is of het personeelslid dat die functie vervult reeds aanspraak maakt op bezoldiging volgens het carrièrepatroon dat hoort bij die functie en maximumschaal.-

4.1

Inleiding • Fre’s voor de schoolleiding: de fre’s genoemd in artikel 16, derde tot en met vijfde

NUMMER 15 •

Dit hoofdstuk is van toepassing op scholen voor (voortge-

lid, van het Formatiebesluit WEC of artikel 25, derde tot

zet) speciaal onderwijs en scholen voor speciaal voortgezet

en met vijfde lid, van deel II van het Formatiebesluit

onderwijs voor lom of mlk. Het hoofdstuk is niet van toe-

WVO.

20 • 31 mei 2000

Primair onderwijs

• Fre-verbruik:

4.3.3

het verbruik van fre’s voor een functie die voor rijksbekostiging in aanmerking wordt gebracht (zie artikel I-

Uitzondering bij vaststelling/vermindering overgangsfre’s

P78 en I-Q305 van het RPBO voor het bij de verschillende functies horende verbruik). Bij de vaststelling van het aantal overgangsfre’s op en na • Normatieve directiefunctie:

de samenvoegingsdatum blijft formatie buiten beschou-

een normfunctie als bedoeld in hoofdstuk I-Q van het

wing die niet onder het formatiebudget in de zin van deze


RPBO waarvan het fre-verbruik gelijk is aan de fre’s die

regeling valt, zoals:


voor die functie in het Formatiebesluit beschikbaar wor-

• toekenningen in geld (bijvoorbeeld GO- en vakbondsfaci-


liteiten) en tegemoetkomingen door het Nood-fonds);


den gesteld. • Samenvoegingsdatum: de datum (1 augustus van enig schooljaar) waarop de samenvoeging plaats heeft gevonden.

• oalt-middelen;


• de toekenning of verhoging van een opslag voor herbe-


zetting bapo;

2001 en 2002

• de middelen die worden toegekend in het kader van het gemeentelijke onderwijsachterstandenplan (de gemeentelijke middelen als bedoeld in respectievelijk artikel

4.3

Overgangsformatierekeneenheden in eerste schooljaar na samenvoeging

154 van de WEC en artikel 269 van de WVO). Voor een goed begrip wordt erop gewezen dat onder laatstgenoemde middelen niet wordt verstaan de formatie speciale doeleinden voor bestrijding van onderwijsachterstanden, zoals die met ingang van 1 augustus 1998 in de

4.3.1

Berekening

plaats is gekomen van de cumi-formatie. Deze formatie wordt ook na 1 augustus 1998 door het Rijk aan de scholen toegekend en valt onder het formatiebudget in de

In veel gevallen zal er een verschil zijn tussen : 1.

zin van deze regeling.

het aantal formatierekeneenheden (hierna: fre’s) dat met toepassing van het toepasselijke formatiebesluit op 1 augustus beschikbaar is voor de school die na

4.4

Overgangsformatierekeneenheden in tweede schooljaar na samenvoeging

4.4.1

Berekening

samenvoeging ontstaat, en 2.

het totaal aantal fre’s dat aan de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn gezamenlijk op de dag voorafgaande aan de samenvoeging (31 juli) beschikbaar was.

Als het aantal fre’s ad 2 groter is dan het aantal ad 1, dan wordt het verschil gedurende het eerste schooljaar na de

In het tweede schooljaar na de samenvoeging kan in som-

samenvoeging in de vorm van overgangsfre’s beschikbaar

mige situaties ook aanspraak bestaan op overgangsfre’s.

gesteld aan de school die na samenvoeging ontstaat. Berekeningscomponenten Bij de bepaling van de aantallen fre’s ad 1 en ad 2 wordt uitsluitend gekeken naar het formatie-budget zoals dat

De voor de berekening relevante componenten zijn de vol-

conform de begripsbepaling in paragraaf 4.2 is vastgesteld.

gende. X = de formatiebudgetten waarop de bij de samenvoeging betrokken scholen conform de volgens paragraaf 4.3

4.3.2

Vermindering tijdens schooljaar

uitgevoerde berekening, op 31 juli voorafgaand aan de samenvoeging aanspraak maakten, verminderd met de daarin opgenomen fre’s voor de schoolleiding. Y = het fictieve formatiebudget op 31 juli voorafgaand aan

Het vastgestelde aantal overgangsfre’s wordt verminderd

de samenvoeging van de school die na samenvoeging

met extra formatie die na de samenvoegingsdatum wordt

ontstaat, verminderd met de daarin opgenomen fre’s

toegekend. Deze vermindering vindt uiteraard pas plaats

voor de schoolleiding. Dit formatiebudget is fictief in

met ingang van de dag waarop over deze extra formatie

de zin dat dit wordt vastgesteld als zouden de bij de

beschikt kan worden.

samenvoeging betrokken scholen op 31 juli voorafgaand aan de samenvoeging al één school hebben

Primair onderwijs

NUMMER 15 •

21 • 31 mei 2000

gevormd. Bij de vaststelling van dit fictieve formatie-

4.4.3

budget wordt uitgegaan van de som van de aantallen

Uitzondering bij vaststelling/vermindering

leerlingen op de voor de formatie van dat schooljaar van toepassing zijnde teldatum. Als bij een school

Regeling samenvoeging van scholen in het basisonder-

sprake is van toepassing van de groeiregeling tijdens

Bij de vaststelling van het aantal overgangsfre’s op en na

het schooljaar voor de samenvoeging worden de leer-

1 augustus van het tweede schooljaar na de samenvoeging

lingen van de desbetreffende groei-telling gebruikt

blijft formatie buiten beschouwing die niet onder het for-

voor de vaststelling van het formatie-budget.

matiebudget in de zin van deze regeling valt. Zie hiervoor

Z = het formatiebudget waarop de school die na samen-


voeging ontstaat op 1 augustus van het tweede school-


jaar na de samenvoeging aanspraak maakt, vermin-


derd met de daarin opgenomen fre’s voor de schoollei-


ding.

2001 en 2002

ook paragraaf 4.3.3.

4.5

Q = het aantal overgangsfre’s waarop in het tweede school-

Extra overgangsformatierekeneenheden in eerste schooljaar na samenvoeging

jaar na de samenvoeging aanspraak kan worden gemaakt.

4.5.1 Voorwaarde en berekening Voorwaarde voor toekenning De samenvoeging kan ertoe leiden dat voor de directeur Alleen in de situatie dat Z kleiner is dan X kan aanspraak

en/of lera(a)r(en) tevens adjunct-directeur van de school die

worden gemaakt op overgangsfre’s.

na samenvoeging ontstaat, een normatieve directeurs-, respectievelijk adjunctdirecteursfunctie beschik-baar komt

Berekeningswijze

met een hogere maximumschaal dan de hoogste schaal die in de desbetreffende functie formatief aanwezig was voor

Als aan deze voorwaarde is voldaan, dan moeten voor de

de bij de samenvoeging betrokken scholen (zie paragraaf

vaststelling van Q de volgende berekeningen worden uitge- 5.4 voor de inschaling van de betrokken directieleden). In voerd:

dat geval wordt een vergelijking gemaakt tussen het aantal

1.

Bereken het verschil tussen X en Y en neem daarvan

fre’s dat voor en na de samenvoeging bij de desbetreffende

de helft;

functie(s) hoorde. Het verschil wordt gedurende het eerste

bereken het verschil tussen X en Z en neem daarvan

schooljaar na de samenvoeging in de vorm van extra over-

de helft.

gangsfre’s beschikbaar gesteld aan de school die na samen-

2.

voeging ontstaat. Het aantal fre’s dat bij een normatieve De uitkomst van deze berekeningen wordt rekenkundig

directiefunctie hoort, is gelijk aan het voor die functie gel-

afgerond op een geheel aantal fre’s.

dende fre-verbruik (zie paragraaf 4.2 - begripsbepalingen).

Q is gelijk aan de laagste uitkomst van deze twee berekeningen; als de uitkomst van beide berekeningen gelijk is, kan één van de uitkomsten worden gebruikt.

4.4.2

4.5.2

Grondslag berekening en vermindering extra overgangsfre’s

Vermindering tijdens schooljaar Bepalend voor de vaststelling van de normatief beschikbare directiefuncties (en het bijbehorende fre-verbruik) aan

Het vastgestelde aantal overgangsfre’s wordt verminderd

de school die na samenvoeging ontstaat, is het aantal leer-

met de extra formatie die in het tweede schooljaar na de

lingen op 1 oktober van het eerste schooljaar na de samen-

samenvoeging wordt toegekend. Deze vermindering vindt

voeging. De extra overgangsfre’s waarop recht bestaat,

uiteraard pas plaats met ingang van de dag waarop over de worden niet verminderd met extra formatie die na de extra formatie beschikt kan worden.

NUMMER 15 •

22 • 31 mei 2000

samenvoegingsdatum beschikbaar komt.

Primair onderwijs

4.5.3

Bijzondere bepalingen

waaronder de voorschriften voor het DGO en de medezeggenschap. Zoals al is vermeld in paragraaf 2.7 (onder c) moet het per-

Wanneer er aan de scholen die bij de samenvoeging

soneel dat is opgenomen in de formaties van de scholen

betrokken zijn op 31 juli voorafgaand aan de samenvoe-

die bij de samenvoeging betrokken zijn, voor zover moge-

ging geen normatieve adjunctdirecteursfuncties beschik-

lijk worden geplaatst in de formatie van de school die na

baar waren, kan géén aanspraak worden gemaakt op extra

samenvoeging ontstaat. Daarna worden de scholen in voor-

overgangsfre’s voor een normatieve adjunctdirecteursfunc-

komend geval geacht te zijn opgeheven. Dit houdt in dat


tie die beschikbaar komt aan de school die na samenvoe-

bij de toepassing van de voorschriften over de formatie-


ging ontstaat. In deze situatie moet immers de directeur

vast-stelling (zoals die zijn opgenomen in de artikelen I-P76


die geen directeur wordt van de school die na samenvoe-

en I-P77 van het RPBO) de formaties van alle scholen die


ging ontstaat in de normatieve functie van leraar tevens

bij de samenvoeging betrokken zijn, worden geacht deel


adjunctdirecteur worden benoemd (zie paragraaf 5.3.3).

uit te maken van de formatie zoals die in het schooljaar


voorafgaande aan de samenvoeging gold voor de school die

2001 en 2002

Dit laatste geldt ook voor de tweede adjunct-directeurs-

na samenvoeging ontstaat. Dit betekent bijvoorbeeld dat

functie aan een school voor speciaal en voortgezet speciaal het bevoegd gezag in de formatie van de school die na onder-wijs die na samenvoeging ontstaat, wanneer aan de

samenvoeging ontstaat in elk geval de functies moet opne-

scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn op 31 juli

men van de personeelsleden die:

voorafgaand aan de samenvoeging slechts één normatieve

• reeds in het schooljaar voorafgaande aan de samenvoe-

adjunct-directeursfunctie beschikbaar was. In die situatie

ging waren opgenomen in de structureel gewenste for-

bestaat dus geen recht op extra overgangsfre’s voor de

matie van de scholen die bij de samenvoeging betrok-

tweede adjunct-directeursfunctie.

ken zijn en • in vaste dienst benoemd waren.

Wanneer bij een samenvoeging als hier bedoeld aan de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn twee of

Dit betreft ook de nieuwe functies van de ex-directeur(en)

meer normatieve adjunct-directeursfuncties beschikbaar

en de ex-lera(a)r(en) tevens adjunct-directeur bedoeld in

waren, dan wordt voor de bepaling van het recht op extra

paragraaf 5.3 (zie ook artikel I-P76, derde lid, RPBO).

overgangsfre’s een vergelijking gemaakt tussen: • het totaal aantal fre’s behorende bij de twee adjunct-

Bij de besteding van de overgangsfre’s zal het bevoegd

directeursfuncties aan de na samenvoeging ontstane

gezag rekening moeten houden met het feit dat deze fre’s

school en

tijdelijk beschikbaar worden gesteld. Dit kan aanleiding

• het totaal aantal fre’s behorende bij twee normatieve

zijn een deel van de formatie als risicodragend aan te mer-

adjunct-directeursfuncties aan de bij de samenvoeging

ken. Als het wegvallen van overgangsfre’s tot formatieve

betrokken scholen, waarbij in voorkomende gevallen

fricties leidt, kan het bevoegd gezag een beroep doen op

(drie of meer normatieve adjunct-directeursfuncties met

het Noodfonds. Wel moet in die situatie zijn voldaan aan

verschillende maximumschalen) wordt uitgegaan van de de voorwaarden in het reglement van dat fonds. twee functies met de hoogste maximumschaal.

5.1.2 Herplaatsing personeel 5.

Rechtspositionele consequenties van samenvoeging en fre-verbruik na samenvoeging

De samenvoeging is op zichzelf geen reden voor ontslag, tenzij de samenvoeging gepaard gaat met een wijziging van openbaar naar bijzonder onderwijs of andersom (zie paragraaf 2.4 van deze regeling). Het personeel dat in vaste dienst benoemd is, blijft in

5.1

Algemeen

principe benoemd in dezelfde functie (zie art. I-P76, derde lid, van het RPBO). Deze regel geldt echter niet voor de direc-teur(en) en de lera(a)r(en) tevens adjunct-direc-teur

5.1.1

Vaststelling formatie na samenvoeging

voor wie aan de school die na samenvoeging ontstaat of aan een andere door hetzelfde bevoegd gezag beheerde gelijksoortige school geen directeursfunctie, resp. adjunctdirecteursfunctie beschikbaar is (zie paragraaf 5.1.3 her-

Het bevoegd gezag van de school die na samenvoeging ont- plaatsing personeel benoemd in niet-normfunctie). De staat, stelt de formatie van de nieuwe school vast met

rechtspositionele consequenties van de samenvoeging voor

inachtneming van de terzake geldende voorschriften,

deze personeelsleden zullen hieronder in paragraaf 5.2 en

Primair onderwijs

NUMMER 15 •

23 • 31 mei 2000

5.3 worden besproken. Voor de goede orde wordt erop

der”). Voor deze personeelsleden zijn paragraaf 5.2.1, 5.2.2

gewezen dat een samenvoeging van afdelingen van een

exclusief het gestelde onder c, 5.3.1, 5.3.2. en de eerste ali-

sbo geen gevolgen heeft voor het dienstverband van de

nea van 5.3.3 van overeenkomstige toepassing.

adjunct-directeuren die verbonden zijn aan die afdelingen. Deze directieleden blijven na samenvoeging in dezelfde functie benoemd.

5.1.4

Beëindiging dienstverband


De samenvoeging als zodanig brengt voor andere perso-


neelsleden dan (ex-)directieleden geen wijziging in de func- Uiteraard sluit het bovenstaande niet uit dat het dienst-ver-


tie met zich mee. Dit laat onverlet de beëindiging van het

band op het moment van samenvoeging wordt beëindigd


dienstverband op het moment van samenvoeging op ande-

op andere gronden dan die aan de samenvoeging ontleend


re gronden dan aan de samenvoeging ontleend (bijvoor-

(bijvoorbeeld afloop tijdelijk dienstverband, opheffing van


beeld door de afloop van projectformatie).

de betrekking of het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd).

2001 en 2002

Voor een goed begrip wordt erop gewezen dat oalt-leraren

Wanneer een dienstverband wordt beëindigd, moeten de

bij een samenvoeging van scholen dezelfde positie inne-

normale regels voor opzegging in acht worden genomen.

men als het overige personeel van de scholen die bij de

Daarbij staan de gebruikelijke beroepsmogelijkheden

samenvoeging betrokken zijn. Bij een bestuursoverdracht

open.

geldt dus ook voor dit personeel dat in een notariële akte moet worden opgenomen dat het bevoegd gezag waaraan

Wanneer de betrokken personeels-leden aan alle vereisten

wordt overgedragen, het personeel in gelijke betrekkingen voldoen, kunnen zij desgewenst in verband met de beëinen onder dezelfde voorwaarden benoemt met ingang van

diging van hun dienstbetrekking aanspraak maken op een

de datum van samenvoeging (zie ook paragraaf 2.3.1).

werkloosheidsuitkering. Het Participatiefonds (PF) beoor-

Daarnaast geldt ook voor oalt-leraren het voorschrift dat

deelt aan de hand van de zogenaamde instroomtoets, of de

personeel dat is opgenomen in de formaties van de scho-

met deze uitkering gemoeide kosten door het PF worden

len die bij de samenvoeging betrokken zijn, voor zover

vergoed. Als het ontslag vermijdbaar was, moet het betrok-

mogelijk moet worden geplaatst in de formatie van de

ken bevoegd gezag die kosten zelf dragen.

school die na samenvoeging ontstaat (zie ook paragraaf 5.1). Vanzelfsprekend gelden deze voorschriften alleen voor oalt-leraren die benoemd zijn bij de bevoegde gezagsorga-

5.2

Salaris- en toelagegaranties (ex-)directieleden

5.2.1

Begripsbepaling salaris- en toelagegarantie

nen die het betreft. De bepalingen zoals die zijn neergelegd in hoofdstuk V-R en V-S van het RPBO blijven onverkort gehandhaafd. Voor alle duidelijkheid wordt er nog op gewezen dat de voorliggende regeling uitsluitend van toepassing is op personeelsleden die hun rechtspositie ontlenen aan het RPBO-

Een personeelslid dat op 31 juli van het aan de samenvoe-

.

ging voorafgaande schooljaar was benoemd aan één van de bij de samenvoeging betrokken scholen in de functie van:

5.1.3

Herplaatsing personeel benoemd in een nietnormfunctie (waaronder ”locatieleiders”)

• directeur of • leraar tevens adjunct-directeur of en • wiens dienstverband op de samenvoegingsdatum (1 augustus) wordt voortgezet bij het bevoegd gezag van de school die na samenvoeging ontstaat, in:

Ook voor personeelsleden die in voorkomende gevallen in

• dezelfde of

het kader van functiedifferentiatie in een niet-normfunctie

• een andere functie heeft recht op een salarisgarantie

zijn benoemd brengt de samenvoeging als zodanig geen

en, indien van toepassing, op een garantie toelage

wijziging in de functie met zich mee. Een uitzondering

schoolleiding basisscholen als bedoeld in artikel I-

hierop kan het personeelslid zijn dat is benoemd in een

Q209b van het RPBO.

door het bevoegd gezag op grond van artikel I-P2, vierde

NUMMER 15 •

lid, van het RPBO vastgestelde functie waarin hij onder lei-

Dit personeelslid behoudt in de functie waarin hij op de

ding van een aan die school verbonden directeur is belast

samenvoegingsdatum wordt benoemd ten minste aan-

met directiewerkzaamheden (veelal genoemd ”locatielei-

spraak op salariëring volgens het functieniveau (d.w.z de

24 • 31 mei 2000

Primair onderwijs

maximumschaal en het carrièrepatroon) dat op 31 juli

vaardt waarvan het salarisniveau niet lager is dan dat

voornoemd voor hem gold alsmede op de genoemde toela-

van de normfunctie leraar. De salarisgarantie blijft ook

ge die op 31 juli voornoemd voor hem gold. Een perso-

behouden als de ex-directeur op de samenvoegingsda-

neelslid dat op 31 juli voornoemd in de normfunctie van

tum zelf (1 augustus) een functie aanvaardt die voldoet

directeur was benoemd heeft in plaats van de hiervoor

aan de eis die hiervoor is genoemd. In dat geval is

genoemde salariëring tenminste recht op salariëring vol-

paragraaf 5.2.1 van overeenkomstige toepassing.

gens het functieniveau dat op die datum reeds twee jaar formatief voor hem aanwezig was, wanneer dit niveau

Van aanvaarding van een functie bij hetzelfde bevoegd


hoger was dan het niveau dat op die datum voor hem gold

gezag aan een andere school is bijvoorbeeld sprake in het


(zie paragraaf 4.2 voor een begripsbepaling van ”formatief

volgende geval. In verband met een samenvoeging wordt


aanwe-zig”).

een ex-directeur benoemd als adjunct-directeur van de


Waar in de volgende paragrafen wordt gesproken van sala-

samengevoegde school. Dit personeelslid besluit vervol-


risgarantie wordt daaronder tevens begrepen de hierboven

gens een functie als leraar te aanvaarden waarbij de aan-


bedoelde garantie toelage schoolleiding. Zie in deze ook

wijzing geldt dat hij werkzaamheden zal verrichten aan

2001 en 2002

paragraaf 5.1.3.

een of meer andere scholen van hetzelfde bevoegd gezag. Als de benoeming in die functie plaatsvindt binnen 3 jaar na samenvoegingsdatum, dat wil dus zeggen tot en met 1

5.2.2

Geldigheidheidsduur salarisgarantie

augustus van het vierde schooljaar, behoudt de betrokkene zijn salarisgarantie. (N.B. Zoals in de inleiding is aangegeven is het overleg over deze termijn nog niet afgerond.)

De salarisgarantie geldt zolang het betrokken personeels-

Verder kan zich de situatie voordoen dat een ex-directeur

lid in dezelfde functie benoemd blijft bij het bevoegd

wordt benoemd als leraar aan de samengevoegde school en

gezag van de school die na samenvoeging ontstaat (zie

vervolgens uit hoofde van zijn bestuursaanstelling met

paragraaf 5.3 voor de functies waarin personeelsleden als

werkzaamheden wordt belast aan een of meer andere

hier bedoeld op de samenvoegingsdatum geplaatst kun-

scholen van hetzelfde bevoegd gezag. In dat geval blijft de

nen/moeten worden).

betrokkene in dezelfde functie benoemd. De verandering van school heeft daarom geen gevolgen voor zijn salarisga-

Ook in de volgende situaties blijft de salarisgarantie

rantie. De garantie blijft dus ook behouden als die veran-

behouden:

dering plaatsvindt nadat sinds de samenvoeging drie jaren

a.

zijn verstreken.

Wanneer het personeelslid bij het bevoegd gezag van de school die na samenvoeging ontstaat, op de samenvoegingsdatum wordt benoemd in de functie van

Voor een personeelslid van een speciale school voor basis-

leraar tevens adjunctdirecteur en hij, als gevolg van de onderwijs geldt dat de salarisgarantie ook behouden blijft door het bevoegd gezag vastgestelde formatie, niet lan- bij een herplaatsing als bedoeld in artikel XLII van het ger als zodanig benoemd kan blijven (zie artikel I-Q207 overgangsrecht bij de WPO. jo. artikel I-Q208, tweede lid, en artikel I-Q306 jo. artikel I-Q307, tweede lid, RPBO). b.

Wanneer het personeelslid ná de samenvoegingsdatum

5.2.3

15-jaarsuitzicht

bij hetzelfde of bij een ander bevoegd gezag een functie aanvaardt waarvan het salarisniveau meer in overeenstemming is met dat van de functie waarop de

De aanspraak op bezoldiging volgens een in het kader van

garantie is gebaseerd, en wel voor de duur van die

het HOS-overgangsrecht vastgesteld 15-jaarsuitzicht blijft

benoeming. Wanneer deze benoeming in tijdelijke

onverkort van kracht.

dienst geschiedt, blijft de salarisgarantie behouden als in aansluiting op deze benoeming een benoeming plaatsvindt in een andere functie waarvan het salarisniveau tenminste gelijk is aan dat van de op de eerder bedoelde 1 augustus vervulde functie. Bij een benoeming als leraar tevens adjunct-directeur is het gestelde in de voorgaande alinea van overeenkomstige toepassing. c.

Wanneer de ex-directeur binnen drie jaar na de samenvoegingsdatum aan een andere school bij hetzelfde of een ander bevoegd gezag een functie aan-

Primair onderwijs

NUMMER 15 •

25 • 31 mei 2000

5.3

Omzetting functie/nieuwe functie ex-directieleden

Het voorgaande is van overeenkomstige toepassing op de leraren tevens adjunct-directeur van de bij de samenvoeging betrokken scholen. Zij komen bij voorrang in aanmerking voor een functie van leraar tevens adjunct-directeur

5.3.1

Directieleden die niet worden benoemd in dezelfde functie

aan de school die na samenvoeging ontstaat. Het aantal functies (leraar tevens adjunct-directeur) waarvoor zij in aanmerking komen, is ten minste gelijk aan het aantal volgens de normatieve formatie op grond van het toepasselij-


Voor de directeur van een school die bij de samenvoeging

ke Formatiebesluit. Wanneer een functie in deze formatie


betrokken is, die geen directeur wordt van de school die

onvervuld blijft, moet daarin een directeur worden


na samenvoeging ontstaat, brengt de samenvoeging mee

benoemd die geen directeur wordt van de school die na


dat zijn betrekking moet worden opgeheven. Hij heeft met samenvoeging ontstaat. Deze verplichting geldt echter niet


ingang van de samenvoegingsdatum (1 augustus) recht op

als het een directeur betreft die op de samenvoegingsda-

2001 en 2002

een nieuwe functie waarvan het niveau zoveel mogelijk

tum aan een andere school bij hetzelfde of een ander

overeenkomt met dat van zijn oude functie. Dit niveau is

bevoegd gezag een functie aanvaardt waarvan het salarisni-


echter tenminste gelijk aan het niveau van de normfunctie veau niet lager is dan dat van de normfunc-tie leraar (zie leraar.

ook paragraaf 5.2.2, onder c).

Het voorgaande is overeenkomstig van toepassing op de

Een leraar tevens adjunct-directeur die aanspraak maakt

leraar tevens adjunct-directeur die niet in dezelfde functie

op voortzetting van zijn benoeming aan de school die na

benoemd kan blijven als gevolg van de formatie die is vast- samenvoeging ontstaat, kan, als het bevoegd gezag daargesteld voor de school die na samenvoeging ontstaat. Zijn

mee instemt, op de 1 augustus waarop de samenvoeging

benoeming in die functie kan echter zonder vooraf-gaand

plaatsvindt zijn functie zonder gevolgen voor zijn salaris-

ontslag worden gewijzigd in een benoeming als leraar (zie

garantie vrijwillig afstaan aan een van de ex-directeuren.

arti-kel I-Q208, tweede lid, juncto artikel I-Q207 en artikel I-Q307, tweede lid, juncto I-Q306 RPBO, respectievelijk paragraaf 5.2 voor de salarisgarantie waarop de betrokkene recht heeft).

5.3.2

5.3.4

Meerhoofdige schoolleiding basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs

Handhaving benoeming Bij een samenvoeging van basisscholen bestaat de mogelijkheid dat twee van de directeuren van de scholen die bij

Een ontslag van een directeur, of een ontslag dan wel

de samenvoeging betrokken zijn,- worden benoemd als

wijzi-ging van de benoeming van een leraar tevens

directeur in een meerhoofdige schoolleiding aan de school

adjunct-directeur, blijft uit wanneer het bevoegd gezag nog die na samenvoeging ontstaat-. Met ingang van 1 augustus één of meer andere gelijksoortige scholen beheert waaraan 1998 bestaat deze mogelijkheid ook voor speciale scholen op de samenvoegingsdatum een gelijksoortige directie-

voor basisonderwijs zonder afdeling. Voor-waarde voor

functie vacant is waarvan het niveau gelijk is aan dat van

instelling van een meerhoofdige schoolleiding is dat alle

de functie die het overtollige directielid ver-vulde. In dat

directeuren en leraren tevens adjunct-directeur van de

geval zal dat directielid uit hoofde van zijn bestuursbenoe-

scholen die bij de samen-voeging betrokken zijn hiermee

ming bij het bevoegd gezag die vacante functie moeten

moeten instemmen. De meerhoofdige schoolleiding omvat

worden aangeboden.

twee directeursfuncties, waarbij de omvang van deze functies tezamen maximaal gelijk is aan de omvang van twee normbetrekkingen. De directeuren die in een meerhoofdi-

5.3.3

Vrije keuze directieleden

ge schoolleiding worden benoemd, behouden vanzelfsprekend hun salarisgarantie.

De positie van de directeuren van de scholen die bij de

De regeling van de meerhoofdige schoolleiding aan basis-

samenvoeging betrokken zijn, is gelijk. Het bevoegd gezag

scholen vindt u in de artikelen I-Q204 en I-Q205 van het

is dan ook vrij in de keuze van de directeur van de school

RPBO. Deze bepalingen zijn met ingang van 1 augustus

die na samenvoeging ontstaat. Die keuze is uiteraard

1999 uitgebreid met een regeling meerhoofdige schoollei-

beperkt tot de directeuren van de scholen die bij de

ding voor speciale scholen voor basisonderwijs. Volgens

samenvoeging betrokken zijn (zie paragraaf 5.3.5 voor een

deze regeling zal het maximumsalaris voor een lid van een

uitzondering op die regel).

meerhoofdige schoolleiding van een speciale school voor basisonderwijs afhankelijk zijn van het aantal leerlingen

NUMMER 15 •

26 • 31 mei 2000

Primair onderwijs

van de school. Dit maximumsalaris is ten hoogste gelijk

Grondslag voor de vaststelling van de directiefuncties (en

aan het salaris volgens salarisnummer 7 in schaal 12 (voor

de bijbehorende maximumschalen) die op de samenvoe-

scholen met 200 of meer leerlingen). Voor personeelsleden

gingsdatum normatief beschikbaar zijn aan de school die

met een salarisgarantie geldt dat zij tenminste aanspraak

na samenvoeging ontstaat, is het aantal leerlingen op

maken op het salaris volgens die garantie (zie ook para-

1 oktober van het eerste schooljaar na de samenvoeging.

graaf 5.2.1). Dit salaris kan dus uitgaan boven het maxi-

Voor basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs

mumsalaris volgens de regeling meerhoofdige schoollei-

wordt uitgegaan van het aantal leerlingen op 1 oktober van

ding.

het schooljaar voorafgaand aan de samenvoeging van alle


basisscholen en sbo’s die bij de samenvoeging betrokken


zijn (zie ook paragraaf 3.2 en 3.3). Voor basisscholen wordt


dit aantal leerlingen met 3% verhoogd.


5.3.5

”Bovenschoolse” directeur

aal voortgezet onderwijs op 1 augustus 2000, 1 augustus

Verder bestaat de mogelijkheid dat de directeur van een

5.5

Formatierekeneenhedenverbruik

5.5.1

Formatierekeneenhedenverbruik (ex-)directieleden

2001 en 2002

andere school die niet bij de samenvoeging betrokken is tevens directeur wordt van de school die na samenvoeging ontstaat (zie artikel 29, eerste lid van de WPO, artikel 29, eerste lid van de WEC en artikel 149, eerste lid van de WVO). Voorwaarde voor benoeming van een dergelijke ”bovenschoolse” directeur is dat alle directeuren van de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn hiermee

Het fre-verbruik voor een personeelslid als bedoeld in para-

moeten instemmen (zie in dit verband ook paragraaf 5.5.2). graaf 5.2 wordt als volgt vastgesteld. Deze voorwaarde geldt echter niet als, niettegenstaande de benoeming van een bovenschoolse directeur, één van de

Basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs

directeuren die bij de samen-voe-ging betrokken is direc-

Voor basisscholen en sbo’s gelden geen afwijkende voor-

teur wordt van de school die na samenvoeging ontstaat.

schriften als het gaat om de vaststelling van het fre-ver-

Wel moet in dat geval sprake zijn van benoeming in de

bruik voor personeelsleden als bedoeld in paragraaf 5.2.

directeursfunctie welke voor die school normatief aanwe-

Het fre-verbruik voor deze personeelsleden is met ingang

zig is. In die situatie is de paragraaf over het verhoogde

van het eerste schooljaar na de samenvoeging gelijk aan

fre-verbruik (paragraaf 5.5.2) niet van toepassing.

de fre’s die horen bij de functie waarin de betrokkenen benoemd worden (zie paragraaf 5.5.2 voor een uitzondering op die regel).

5.4

Inpassing/bezoldiging directieleden

Scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs en scholen voor speciaal voortgezet onderwijs Voor scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs en scho-

Als gevolg van een wijziging in de schoolgrootte op de

len voor speciaal voortgezet onderwijs gelden afwijkende

samenvoegingsdatum (1 augustus) kan voor de directeur of

voorschriften als het gaat om de vaststelling van het fre-

leraar tevens adjunct-directeur van de school die na

verbruik voor personeelsleden als bedoeld in paragraaf 5.2.

samenvoeging ontstaat een functie met een hogere maxi-

Gedurende het eerste schooljaar dat volgt op de samenvoe-

mumschaal gaan gelden dan die welke op de dag vóór de

ging is het fre-verbruik gelijk aan het aantal fre’s dat

samenvoeging voor hem gold dan wel formatief beschik-

behoort bij de functie waarop de salarisgarantie (niet zijn-

baar was (zie ook paragraaf 3.2, 3.3 en 4.5). In dat geval

de een HOS-garantie) van dat personeelslid is gebaseerd.

wordt het betrokken directielid in afwijking van artikel

Wanneer dat aantal echter lager is dan het aantal fre’s dat

I-Q106 van het RPBO- vanaf de dag van de samenvoeging

behoort bij de functie na de samenvoe-ging, wordt van het

bezoldigd volgens het carrièrepatroon dat bij die hogere

laatstbedoelde aantal fre’s uitgegaan.

maximumschaal behoort. Bij de inschaling wordt in afwij-

Vanaf het tweede schooljaar na de samenvoeging wordt

king van artikel I-P14, tweede lid, RPBO - een bevorderings- het fre-verbruik overeenkomstig het bepaalde in artikel periodiek toegekend. Betrokkene houdt een blijvende aan-

I-P78 van het RPBO - vastgesteld op basis van de functie

spraak op de hogere maximumschaal als deze gedurende 3 waarin de betrokkene na de samenvoeging is benoemd. achtereenvolgende schooljaren aan de na samenvoeging

Het hoger fre-verbruik voor ex-leraren tevens adjunct-

ontstane school beschikbaar is geweest, of als zijn bezoldi-

directeur als bedoeld in artikel I-R306 van het RPBO, is niet

ging feitelijk volgens die maximumschaal wordt vastge-

van toepassing wanneer de normatief beschikbare functies

steld.

van leraar tevens adjunct-directeur op de samenvoegingsdatum in overeenstemming met het gestelde in paragraaf

Primair onderwijs

NUMMER 15 •

27 • 31 mei 2000

5.5 zijn toegedeeld. Dit betekent dat de leraar tevens adjunct-directeur wiens benoeming op de samenvoegings-

De staatssecretaris van onderwijs, cultuur en wetenschappen,

datum is gewijzigd in een benoeming als leraar omdat

drs. K.Y.I.J. Adelmund

voor hem geen normatieve adjunct-directeursfunctie beschikbaar was, met ingang van het tweede schooljaar na de samenvoeging het fre-verbruik heeft van een leraar. De salarisgarantie van de betrokkene blijft behouden (zie ook Regeling samenvoeging van

paragraaf 5.2).

scholen in het basisonderwijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs en het speci-

5.5.2


Formatierekeneenhedenverbruik (ex-)directieleden bij benoeming ”bovenschoolse” directeur

Wanneer de directeur van een andere school die niet bij de samenvoeging betrokken is tevens (”bovenschoolse”) directeur wordt van de school die na samenvoeging ontstaat (zie ook paragraaf 5.3.5), wordt het fre-verbruik voor de exdirecteuren als volgt vastgesteld. Het fre-verbruik wordt vastgesteld volgens de regels in paragraaf 5.5.1, met dit verschil dat het fre-verbruik voor één van de ex-directeuren ook na afloop van het eerste schooljaar na de samenvoeging tenminste gebaseerd blijft op het aantal fre’s dat behoort bij de functie waarop de salarisgarantie van de betrokkene is geba-seerd. Wanneer de ex-directeuren op de dag voor de samenvoeging functies met verschillende maximumschalen vervulden, wordt deze regel toegepast op de functie met de hoogste maximumschaal. Deze regel blijft van kracht zolang de betrokken ex-directeur feitelijk van zijn salarisgarantie gebruik maakt. De regel vervalt zodra één van de ex-directeuren alsnog directeur wordt van de school die na samenvoeging ontstaat. Deze regel moet voorkomen dat de benoeming van een bovenschoolse directeur in het hierboven bedoelde geval voor het Rijk tot extra kosten leidt. In vergelijking met de situatie dat geen bovenschoolse directeur zou zijn benoemd, bestaan deze kosten met ingang van het tweede schooljaar na de samenvoeging uit het verschil tussen het fre-verbruik behorende bij de salarisgarantie van de nietbenoemde ex-directeur en het fre-verbruik behorende bij de functie waarin deze ex-directeur na de samenvoeging is benoemd. Deze regel is van toepassing op de ex-directeur met de hoogste salarisgarantie. In een situatie waarin twee of meer ex-directeuren een functie vervulden met dezelfde hoogste maximumschaal moet het bevoegd gezag zelf de ex-directeur aanwijzen waarop de regel van toepassing is. Het bevoegd gezag kan niet meer terugkomen op een eenmaal gemaakte keuze.

NUMMER 15 •

28 • 31 mei 2000

Primair onderwijs

Algemeen verbindend voorschrift

Recommend Documents