AKUNTANSI DANA (F [ilVD ACCO U NTI]VG) Hendra F. Santoso KristenKrida Wacana FakultasEkonomiLiniversitas
Abstruct Governmentol accounting system should be organized und operateclon afund basis.Afund is defined osfisral tnd accounting entitJ' with a self balancing set of accounts recording cush ond other .financiul resources, together witlt all relsted liabilities and residual equities or balonces,and changes there in, which ore segregmed.forthe purpo.seof carrying on specific activities or uttaining certuin objec'tivesin uccordunce with special regulations, restrictions, or limitstions. Governmentul units should establish ancl maintain those funds required by law and sound financial administrotion. Onl1,the minimutn number of funds consistent with legal ond operating requirements sltould be established, however, since unnecessaryfunds result in inflexibility, undue complexity, and infficient finoncial administration. Keywords : Fund Accounting, Genersl Fund, GovernmentolRegulotions A k u n t a n s i P e m e r i n t a h a nm e n g g u n a k a na k u n t a n s id a n a ( , f u n d accounting)untukunit- unit pemerintah. Dalamhal ini danaVu"A diberikan definisi: " S a t u k e s a t u a nf i s k a l d a n a k u n t a n s d i e n g a ns e p e r a n g k a t perkiraanyangselaluseimbang sendiriuntukmembukukan kas dansumberkeuanganlainnya.berikutkewajibandansaldoekuitas seftaperubahan ekuitasini, semuaini dipisahkan sesuaidengan tujuan dalam menjalankankegiatantertentudan berdasarkan peraturandan ketentuankhusus".
79
80
Jurnal Akuntansi,Volume4, Nomor2, Mei 2004: 79 - 84
Dari definisidiatasterlihatbahwadana: a) Selain kesatuanfiskal (yang mengelolakeuangannegara)juga kesatuan : akuntansi(yang mempunyaipersamaanakuntansiberupaAset Hutang + SaldoDana(saldoekuitas).
dipergunakannya sendiri$eA bahncing),yangmenunjukkan b) Seimbang berpasangan. sistemakuntansi yangkhustts. teftentudariperaturan dengankegiatan c ) Sesuai PersamaanAkuntansiPemerintah& Bisnis Akuntansi Pemerintah (banyak jenis dana)
AkuntansiBisnis (satujenis dana)
f D;;l f-;;;;l t=x*sol e = n * s o lnI = H * s o leI""""I I 4=fl+E
l-;;;l t--";;l r-E;, 1 A=H+spll A=H+spll A=H+sDl I
Aktiva Tetap Umum (NilaiBuku)
Hutang Jangka Panjang Umum (Pokok Hutang)
A = Asset; H= Hutang; E = Modal + Laba Ditahan; SD = Saldo Dana
a. Dana Pemerintahan (GovernmentalFunds\ KelompokDana: AkuntansiDana Pemerintahan Persamaan EmpatJenis Dana Kelompok Perkiraan AktivaTetap Kelompok Perkiraan Hutang J angk a P anjang Um um
AsetLancar= HutangJangkaPendek+ saldoDana AktivaTetap= lnvestasidi AktivaTetap Jumlahyangtersedia di danapembayaran hutanguntuk + me l u n a shi u ta n g j a n g k ap a n j a n g umum
Jumlahyang Hutang untuk disediakan = Jangka m el unasi hutang j a n gkapanj angumum Panlang p e rrode beri kutnya.
Akuntansi Dana (Fund Accounting)
81
dan saldodari Danaini digunakanuntuk mencatatsumber,penggunaan. terrnasuk sumberdaya keuanganpemerintahyang dapatdibelanjakan. didalamnyahutangjangkapendekyangterkait.Selainterdiri dari empat jenis danasepertidisebutkan, danaini mempunyaiduakelompokperkiraan, yaitukelompokperkiraanaktivatetapumumdankelompokperkiraanhutang jangkapanjang. DanaUmum Untuk mencatatsemuasumberdayakeuangankecuali yang telah d i c a t adt i j e n i sd a n al a i n n y a . Dana PendapatanKhusus t a s i l d a r i s u m b e rp e n d a p a t a knh u s u s( s e l a i n Untuk mencatah expendabletrust atauuntuk capitulproject),dan untuk belan.jay-ang telahditentukandari pendapatan khusustersebut. DanaProyekModal U n t u k m e n c a t a ts u m b e rd a y a k e u a n g a n) ' a n g d i g u n a k a nu n t u k perolehandan pembangunan provekrnodalselainyangdidanaioleh D a n aK e p e m i l i k a nd a n D a n aP e r w a l i a n . Dana Pembavaran Hutang Untuk mencatatpengumpulan sumberdayauntukpernbayaran pokok danbungahutangjangka panjang. KelompokPerkiraan Aktiva Tetap Untuk mencatatperolehan,menghitungakumulasipenyusutandan pengurangan nilai buku akibatpenjualandan sebagainya atasaktiva tetapdalamdanapemerintahan. KelompokPerkiraanHutangJangkaPanjang Untuk mencatatpokokhutangjangkapanjang. b. Dana Kepemilikan (Proprietary Funds) D a n a i n i d i g u n a k a nu n t u k m e n c a t akt e g i a t a nb i s n i sp e r n e r i n t a yh a n g d i l a k u k a n[ .J n t u ki t u .p e r s a m a aank u n t a n ssie s u adi e n g a na k u r r t a n b sisnis.
82
J u r n a l A k u n t a n s i ,V o l u m e4 , N o m o r 2 , M e i 2 0 0 4: 7 9 - g 4
sertatransaksidan pelaporandicatatsesuaidenganstandarakuntansi keuangan. o Dana Perusahaan
.
Untuk mencatatkegiatan- kegiatanbisnispadaumumnya.pemerintah dalam hal ini menyediakan barangdanjasa yang nanti dibebankan kepadapenggunanya. DanaTransaksiAntar Unit Untuk mencatatpembiayaan barangdanjasa yang disediakansuatu unit ataubadanperwaliankepadaunit badanperwalianlain,
c. Dana Perwalian (Fiduciary Funds) Dana ini digunakanuntukmencatatasetyang dikuasaipemerintahyang k a p a s i t a s n y as e b a g a iw a l i ( t r u s t e e )a t a u w a k i l ( a g e n c y ) u n r u k perseorangan' organisasiswasta,unit pemerintahataudanapernerintah lain. Danaini terdiri dariExpendableTrustFund yangmirip denganDana Pemerintah'lVon ExpendableTrust Fund d,anPension Trust Fund yang mirip denganDana Kepemirikan,seftaAgencyFunclsyang murni untuk penjagaan(custodial)dimanaasetsamadenganhutangsehingga hanya memperhatikan perubahan asetyangdikelolauntukpihaklain. Dalam PeraturanPemerintahRepublikIndonesiaNo. 24 tahun2005 padakerangkakonseptual AkuntansiPemerintahan disebutkan kemunskinan penggunaan AkuntansiDanauntuktujuanpengendalian. AkuntansiDana(FundAccounting)merupakan sistemakuptapsidan pelaporankeuangan)'ang lazim diterapkandi lingkungan penrerintah .rang memisahkan kelompokdanamenuruttujuannyasehinggamasing- rnasilg merupakanentitasakuntansiyangmampumenunjukkankeseimbangan antara belanjadan pendapatanatautransferyangditerima. AkuntansiDanadapatditerapkan untuktujuanpengendalian rnasingmasingkelompokdanaselainkelompokdanaumum(thegeneratJunct)sehingga perlud ipertimbangkan dalampengembangan pelaporankeuangapperneri ntah. D a l a mk e p u t u s aM n e n t e r iK e u a n g a n R e p u b l i kI n d o n e s i a N o3 3 7 1 K M K 0 l 2 l
Akuntansi Dana (Fund Accounting)
83
2003tanggal l8 Juli 2003tentangSistemAkuntansidan LaporanKeuangan PemerintahPusat. PadaNeracaPemerintahPusatterlihatekuitasdanalancardanekuitas danainvestasi.DalarnPP 105/2000danKep Mendagri2912002 tentangSistem Akuntansidan LaporanKeuanganDaerah.Padaneracapemerintahdaerah terlihatekuitasdanaumum,ekuitasdanadicadangkan, ekuitasdanadonasidan lainnya. DalamPeraturan Pemerintah RepublikIndonesianomor 24 tahun2005 tentangStandarAkuntansi Pemerintahan padaneracapemerintahpusatterlihat ekuitasdanalancardanekuitasdanainvestasi.Padaneracapemerintahdaerah terlihatekuitasdanalancar,ekuitasdanainvestasi, danekuitasdanacadangan, Banyaknyafunds tergantungdari kebutuhandan berdasarkanperaturan perundangan yangadasertapengelolaan keuangan yangbaik"diu sahakanJund seminimal mungkin".
KESIMPULANDAN IMPLIKASI a. AkuntansiPemerintah Indonesia sebaiknya menggunakan AkuntansiDana. b . P e n g g u n a aAnk u n t a n s iD a n a d i m a k s u du n t u k d i s i p l i n d a r rk e p a t u h a r r pengelolaan keuangan disamping tujuanpengendalian kelompokdana. c. Banyaknyakelompokdanatergantungdari kebutuhandan berdasarkan peraturanperundangan yangada,serlapengelolaan keuanganyang baik diusahakan kelompokdanaseminimalmungkin.
DAFTAR PUSTAKA BachtiarArif, MuchIi s, I skandar,A k untansi Pemer i n tohon. Salernbatsmpat 2002 Indra Bastian,Gatot Supriyanto,SistemAkuntonsi Sektor Publik, Buku l. SalembaEmpat2002
84
4, Nomor2, Mei2004:79 - 84 Volume JurnalAkuntansi,
Indra Bastian, Sistem Akuntansi Sektor Publik, Buku 2 SalembaEmpat 2003 Komite StandarAkuntansi PemerintahPusatdan Daerah,Draft Publikasian Standar Akuntansi Pemerintahan, Desember 2003 KeputusanMenteri KeuanganRepublikIndonesiaNomor 337IKMK/0 I 212003 tentangSistemAkuntansi dan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Muhammad Gade, Akuntansi Pemerintahan, Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Un iversitasIndonesia2002
