Aktuális és 2013-ban várható támogatások

Aktuális és 2013-ban várható támogatások Dr. Vásáry Miklós VM Agrárközgazdasági Főosztály - EU referens

Cserkeszőlő - 2012. november 27.

Főbb támogatási aktualitások - 2012 • • • •

Kiegészítő nemzeti támogatás Modulációból eredő támogatás csökkentés Kérődző Szerkezetátalakítási Program Agrárgazdasági hitelkonstrukciók

2

Kiegészítő nemzeti támogatás - top up • Hízott bika (termeléstől elválasztott) • Anyatehén (termeléshez kötött) • Extenzifikácós szarvasmarha/kedvezőtlen adottságú területeken (termeléstől elválasztott) • Tej (termeléstől elválasztott) • Anyajuh (termeléshez kötött) • Anyajuh kiegészítő/ kedvezőtlen adottságú területeken (termeléstől elválasztott) • Dohány (termeléstől elválasztott) • Héjas gyümölcsűek (termeléshez kötött)

3

Modulációból eredő támogatáscsökkentés I. • A moduláció átmenetet, átvezetést jelent • KAP I. pilléres intézkedések –a közvetlen támogatások – összegének csökkentése révén felszabaduló forrásokat a KAP II. pillére – a vidékfejlesztés – forrásainak bővítésére használják fel • Fő szabály: 5000 eurót meghaladó közvetlen kifizetés összegét 10%-al csökkenteni kell, ha 300 000 eurót haladja meg akkor további 4%al kell csökkenteni

4

Modulációból eredő támogatáscsökkentés II. • • •

•

•

Hazai alkalmazás – alapelvek Az 5 000 euró felett 10%-os a csökkentési kötelezettség. Az uniós közvetlen támogatásokra nem, csak a kiegészítő nemzeti támogatásokra vonatkozik. 300 000 euró felett – a progresszív moduláció keretében – további 4%-os elvonást kell alkalmazni, mely az uniós közvetlen támogatások és a top-up esetében is egyaránt kötelező. A csökkentés mértékének számítási alapjának meghatározása után, a csökkentés összegét – a SAPS 300 000 euró feletti részének kivételével – a top-up összegéből kell levonni. Csökkentési sorrend: – Inaktív kiegészítő nemzeti támogatások (pl. GOFR) – kiegészítő nemzeti támogatások elvi fajlagos maximum értéke alapján számolt összege és a ténylegesen felhasználható fajlagos mértéke alapján számolt összege közötti különbség – kiegészítő nemzeti támogatások ténylegesen felhasználható fajlagos mértéke 5

Különleges támogatási jogcímek 2012-től Termeléshez kötött jogcímek (max. 3,5%) • Különleges tej támogatás • Különleges rizs támogatás

Kérődző Szerkezetátalakítási Program Különleges tejtámogatás Különleges rizstámogatás Zöldség, gyümölcs szerkezetátalakítási program Dohány szerkezetátalakítási program Bizotsítási díjtámogatás

Termeléstől elválasztott jogcímek (max. 6,5%) •Kérődző szerkezet átalakítási támogatás •Zöldség, gyümölcs és dohány szerkezetátalakítási támogatás •Biztosítási díjtámogatás 2012 - euró 44 533 375 44 864 125 1 300 000 9 000 000 24 200 000 7 000 000 6

Különleges támogatások 73/2009/EK rendelet 68. cikke szerint lehetőség van különleges támogatás folyósítására a következő célokból: a)

b)

c) d) e)

Környezeti szempontból különleges jelentőségű termelési típusokra, termékminőség vagy -forgalmazás javítására, magasabb szintű állatjóléti előírások megvalósítására; Gazdasági szempontból sérülékeny vagy környezeti szempontból érzékeny területeken (tej, húsmarha, juh, kecske, rizs); Szerkezetátalakítási programok hatálya alá tartozó területeken; Biztosítási díjtámogatásra; Segélyalapok létrehozására (állat- és növénybetegségek, természetvédelmi események). 7

Kérődző Szerkezetátalakítási Program II. • Keret: 44,5 millió euró (kb. 13 milliárd Ft) • Termeléstől elválasztott jogcím => szerkezetátalakítási jogosultság • Jogosultság alapja: referencia állatlétszám – Húsmarha: 2010.07.01. – 2011.06.30., ENAR szerint

– Juh: 2011. évi támogatott anyajuh létszám

• SAPS területtel aktiválható (max. 5.000 euró/ha) • Top-up borítékok alapul vétele anyatehén | hízottbika | szarvasmarha extenzifikáció anyajuh | anyajuh kiegészítő

• Jogosultság egységértéke a bejelentkezők függvénye, DE! az arányok rögzítettek

8

Kérődző Szerkezetátalakítási Program III. • A szerkezetátalakítási program feltételei: 1. Foglalkoztatás (ref.állatlétszám szerint) VAGY 2. Beruházás (előző évi árbevétel szerint) VAGY

3. Szakmai továbbképzés (több lehetőség)

• Kifizetések a SAPS-szal együtt (=megemelt SAPS) • Nem teljesítési bírság • Egyszeri jogosultság-megállapítás, de átruházható

9

A kérődző szerkezetátalakítási támogatási jogosultságok egységértékének megállapítása

1. az anyatehén szerkezetátalakítási jogosultság (ATSzJ), 2. a hízottbika szerkezetátalakítási jogosultság (HbSzJ), 3. a szarvasmarha extenzifikációs többletjogosultság (SzETj), 4. az anyajuh szerkezetátalakítási jogosultság (AjSzJ), 5. az anyajuh kiegészítő többletjogosultság (AjKTj), 1 db HbSzJ = 0,44 db ATSzJ 1 db SzETj = 0,35 db ATSzJ 1 db AjSzJ = 0,065 db ATSzJ 1 db AjKTj = 0,04 db ATSzJ

44 533 375 euró = x db ATSzJ + y db HbSzJ + v db SzETj + z db AjSzJ + zs db AjKTj 10

Eredmények 1. A programba jelentkezettek számának alakulása egyes jogosultságok szerint Jogosultság megnevezése anyatehén szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (ATSzJ): hízottbika szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (HbSzJ): szarvasmarha extenzifikációs többletjogosultság kérelmező (SzETj): anyajuh szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (AjSzJ): anyajuh kiegészítő többletjogosultság kérelmező (AjKTj): Összes benyújtott kérelem

Kérelmezők száma (db) 2012.07.15

5 943 4 458 3 720 4 498 1 250 11 858 11

Eredmények 2. Kérelmezett jogosultságok száma (db) Kérelmezett Jóváhagyott jogosultságok jogosultságok száma (db) száma (db)

Jogosultság megnevezése anyatehén szerkezetátalakítási kérelmező (ATSzJ): hízottbika szerkezetátalakítási kérelmező (HbSzJ):

jogosultság jogosultság

szarvasmarha extenzifikációs többletjogosultság kérelmező (SzETj): anyajuh szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (AjSzJ): anyajuh kiegészítő többletjogosultság kérelmező (AjKTj):

Összesen

Különbség

179 663

159 026

20 637

89 351

46 377

42 974

165 314

119 712

45 602

808 319

770 643

37 676

263 739

217 481

46 258

1 506 736

1 313 239

193 147 12

Eredmények 3. Becsült támogatási összegek (forint, euró) Jogosultság megnevezése

fajlagos érték euróban

korrigált fajlagos érték forint (2012.09.28. EKB árfolyamon 284,89)

anyatehén szerkezetátalakítási jogosultság (ATSzJ)

180,19

51 000

hízottbika szerkezetátalakítási jogosultság (HbSzJ):

79,28

22 500

szarvasmarha extenzifikációs többletjogosultság (SzETj)

63,07

18 000

anyajuh szerkezetátalakítási jogosultság (AjSzJ):

11,71

3 000

7,21

2 000

anyajuh kiegészítő többletjogosultság (AjKTj):

13

Főbb kedvezményes finanszírozási konstrukciók Beruházási hitelek • Új Magyarország Agrárfejlesztési Hitelprogram • Kedvezményes hitel- és lízingdíj-támogatás mezőgazdasági üzemek korszerűsítéséhez és fejlesztéséhez (114/2008. (IX. 5.) FVM rendelet )

Forgóeszköz hitelek • Agrár Széchenyi Kártya Folyószámlahitel • MFB Agrár Forgóeszköz Hitelprogram • Új Magyarország TÉSZ Forgóeszköz Hitelprogram

Vis Maior, Fagykár • MFB Fagykár 2011. Forgóeszköz Hitelprogram • Agrár Forgóeszköz Vis Maior Hitelprogram

Intézményi kezességvállalás • MFB Élelmiszeripari Bankgarancia Program • Támogatásként igénybe vehető intézményi kezességvállalás (50/2007. (VI. 27) FVM rendelet )

15

Új Magyarország Agrárfejlesztési Hitelprogram •

Hitel célja: a mezőgazdaság versenyképességét elősegítő beruházásokhoz, fejlesztési és beruházási tárgyú pályázatokhoz nyújt forrást

•

A program keretösszege: 25 milliárd Ft (16 milliárd Ft lekötve)

•

Típusa: éven túli lejáratú beruházási hitel

•

Hitelfelvevők köre: KKV-k, fiatal mezőgazdasági termelők, őstermelők, ill. a Projekt kiegészítő hitel (3. hitelcél) esetében nem KKV-k is igényelhetik

•

Hitelösszeg: 5 – 1 000 millió Ft, fiatal agrárvállalkozó esetén 1 – 50 millió Ft.

•

Futamidő: legfeljebb 15 év, ezen belül legfeljebb 3 év türelmi idő.

•

A végső hitelkamat: 3 havi EURIBOR + 4% RKA + legfeljebb 3% kerbanki kamatfelár /év , (összesen jelenleg mintegy 8,5%/év, mely rövidtávon 2-3 százalékpontos kamatelőnyt biztosít a piaci kamatozású forinthitelek kamatával szemben).

•

Támogatás: A kedvezményes kamatozású hitel és a kedvezményes díjtételű kezességvállalás állami támogatásnak minősül Saját erő mértéke: A saját erő (saját forrás vagy vissza nem térítendő állami támogatás) mértéke a beruházás nettó költségének legalább a 15 %-a. Devizanem: HUF

•

A 2012.november 26-i 3 havi EURIBOR mértéke 0,189%.

16

Kedvezményes hitel- és lízingdíj-támogatás mezőgazdasági üzemek korszerűsítéséhez és fejlesztéséhez A 114/2008. (IX. 5.) FVM rendelet alapján • mezőgazdasági vállalkozás támogatást igényelhet: a) mezőgazdasági gépek és technológiai berendezések beszerzéséhez; b) az állattartó telepek korszerűsítéséhez; c) a mezőgazdasági termékfeldolgozást szolgáló beruházáshoz;

d) mezőgazdasági gépek és berendezések lízingbe vételéhez. • A támogatás formája: a) beruházási hitel esetén kamattámogatás; b) új gép és technológiai berendezés lízingbe vétele esetén lízingdíj kamattámogatás; c) kezességvállaló intézmény által nyújtott kezesség, készfizető kezesség formájában igénybe vehető

támogatás. 17

Agrár Széchenyi Kártya Folyószámlahitel A hitel célja:

a vállalkozások napi likviditási problémáinak áthidalása.

A hitel összege: 500 ezer Ft pozitív egész számú többszöröse, maximum 25 millió Ft. Futamideje:

maximum 3 év.

Típusa:

szabad felhasználású hitel.

Kamat:

1 havi BUBOR+4%/év (Jelenleg mintegy 10.8%/év.)

Támogatás: a teljes hitelösszegre és a teljes futamidőre évi 2 százalékpont kamattámogatás, valamint a teljes hitelösszegre és a teljes futamidőre az AVHGA által vállalt kezesség éves kezességvállalási díjának 50%-ig terjedő kezességvállalási díjtámogatás (de ez utóbbi nem haladhatja meg kezességvállalási díj vetítési alapjának 0,75%-át). Kártyadíj: 500 ezer Ft és 4,5 millió Ft közötti hitelkeret-tartományban kedvezményesebb (bruttó) „kártyadíj” a normál Széchenyi Kártyához képest. Támogatás formája: A támogatás csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül (mezőgazdasági-, halászati-, általános csekély összegű (de minimis) támogatás).

18

MFB Agrár Forgóeszköz Hitelprogram •

• • • •

• •

•

Az MFB 2011. május 6-án meghirdette a Hitelprogramot 15 milliárd forintos keretösszeggel: 5 milliárd Ft: állattenyésztők; 5 milliárd Ft: termeltetők (baromfi, sertés ágazat); 5milliárd Ft: növénytermesztők (Σ: 1,4 milliárd lekötve) A hitel összege: min. 1 M Ft és mezőgazdasági termelők és halgazdálkodók esetében max. 50 M Ft, termeltetők esetében max. 250 M Ft Igényelhetik: KKV-k, őstermelők A hitel futamideje: maximum 3 év, melyben 1 év türelmi idő van A hitel kamata: 3 havi EURIBOR + 4% RKF2 + legfeljebb 2,5 % kerbanki felár (A jelenlegi piaci viszonyok mellett a hitelkamata mintegy 7,7%, amely 2-3 százalékpont kamatelőnyt biztosít a piaci kamatozású forinthitelek 10-11 százalékos éves kamatlábával szemben A hitelhez igényelhető az AVHGA, vagy a Garantiqa Hitelgarancia Zrt. készfizető kezessége Támogatás formája: A kedvezményes kamatozású hitel és a kedvezményes díjtételű kezességvállalás támogatástartalma csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül (mezőgazdasági-, halászati-, általános de minimis támogatás) Saját erő mértéke: saját erő nem szükséges A 2012.november 26-i 3 havi EURIBOR mértéke 0,189%.

19

Új Magyarország TÉSZ Forgóeszköz Hitelprogram • • • • •

• •

Hitel célja, típusa: TÉSZ-ek tevékenységét támogató, éven túli lejáratú forgóeszköz hitel Keretösszeg: 8 milliárd Ft (5,2 milliárd lekötve) A hitel összege: min. 50 millió Ft – max. 250 millió Ft A hitel futamideje: maximum 5 év, amely futamidőbe a 2 év türelmi idő is beletartozik A hitel kamata: 3 havi EURIBOR + legfeljebb 4,25 % . A jelenlegi piaci viszonyok mellett a hitelkamata mintegy 6%, amely 4-5 százalékpont kamatelőnyt biztosít a piaci kamatozású forinthitelek 10-11 százalékos éves kamatlábával szemben. Saját erő mértéke: nem szükséges. Devizanem: a hitel forintban igényelhető Támogatás: A kedvezményes kamatozású hitel és a kedvezményes díjtételű kezességvállalás támogatástartalma csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül

Módosítás februártól az újonnan megkötött és az átütemezést igénylő hitelek esetében: • 2 évvel nő a hitel maximális türelmi- és futamideje: 7 év futamidő, melyből max. 4 év türelmi idő • Az új, ill. módosított hitelszerződésekre vonatkozó új kamatkondíciók: 3 havi EURIBOR + RKT + legfeljebb 3% A 2012.november 26-i 3 havi EURIBOR mértéke 0,189%.

21

Agrár Forgóeszköz Vis Maior Hitelprogram •

• • • •

•

• • •

Hitel célja: Az elemi és katasztrófa kárt szenvedett, mezőgazdasági termékek elsődleges előállításával foglalkozó vállalkozások folyamatos termelésének biztosításához, versenyképességük fenntartásához, minőségi termékek előállításához forrás biztosítása Hitelprogram keretösszege: 11 milliárd forint (10,28 milliárd lekötve) Hitel típusa: éven túli lejáratú forgóeszköz hitel Hitelfelvevők köre: KKV-k, amely egyéni vállalkozás, gazdasági társaság vagy szövetkezet formában működik, valamint mezőgazdasági őstermelő Kamat mértéke: 3 havi EURIBOR + legfeljebb 3,6% RKF + legfeljebb 2,5% a hitelintézetek részéről alkalmazható kamatfelár (jelenleg 7,3%, amely 3-4 százalékpont kamatelőnyt biztosít a piaci kamatozású forinthitelek 10-11 százalékos éves kamatlábával szemben) Futamidő: legfeljebb 5 év Hitelösszeg: min.1 M Ft - max. 50 M Ft. Károsodással arányos mértékben nyújtható hitel. Szántó és legelő után max. 200 000 Ft/ha, ültetvény után max. 500 000 Ft/ha, egy állategység után max. 200 000 Ft. Támogatás formája: A kedvezményes kamatozású hitel támogatástartalma mezőgazdasági csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül Devizanem: HUF Saját erő mértéke: saját erő nem szükséges A 2012.november 26-i 3 havi EURIBOR mértéke 0,189%.

22

MFB Élelmiszeripari Bankgarancia Program •

A hitel célja: elősegítse az alapvető élelmiszer-feldolgozó ágazatokban termelő tevékenységet folytató vállalkozások forráshoz jutását

•

A Program keretösszege: 30 milliárd forint

•

A bankgarancia mértéke: a garantálni kívánt forgóeszköz hitel/kölcsön tőke összegének

(12,2 milliárd Ft lekötve)

80%-a, de min. 200 millió – max. 2000 millió forint lehet ügyfelenként. •

A bankgarancia díja: évenként kell garancia díjat fizetni. . A díj mértéke a biztosítékok és

az ügyfél minősítése alapján meghatározott kockázati osztályok függvényében 0,5- 6,3 %/év.

•

Bírálati díj: egyszeri bírálati díj az igényelt bankgarancia összegének 0,2%-a

•

Módosítási díj: módosításkor fennálló garantált összeg 0,25-0,5%-a

MFB Zrt. döntésétől függő, folyamatban lévő módosítás: •

A módosítás célja, hogy a bankgarancia díja maximum 1,5%-ra módosuljon. 23

A KÖZÖS AGRÁRPOLITIKA REFORMJA

Közvetlen támogatások

24

Forráselosztás • A KAP kiadásokat 2013-as nominálértéken befagyasztják (a Bizottság javaslata)

• A teljes KAP költségvetés 386,9 milliárd euró I. pillérre 281,8 milliárd euró jut • Ez a teljes EU költségvetés 24,4%-a 2019. január 1-ig regionális, vagy nemzeti hektáronkénti átalánytámogatás létrehozása • Fokozatosan, 5 év alatt kell kiegyenlíteni (2015-2019-ig) Magyarország helyzete a tagállamok közötti méltányosabb forráselosztás után a közvetlen támogatások terén nagyjából változatlan marad. 25

KAP kiadások alakulása 1980-2020 (folyó árakon) 70 EU-10

EU-12

EU-15

EU-25

EU-27

60

50

milliárd €

40

30

20

10

Export visszatérítés

Egyéb piaci intézkedések

Termeléshez kötött tám.

Piaci intézkedések

Közvetlen kifizetések

Vidékfejlesztés

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

0

Termeléshez nem kötött tám.

Forrás: DG Agriculture and Rural Development 2011 = Költségvetés; 2012 = Költségvetés-tervezet; 2013 = EMGA felső határérték (közvetlen kifizetés és piaci intézkedés) + 2.Pillér előirányzat. A vidékfejlesztés 2013-ban magába foglalja az önkéntes modulációt (Egy.Kir) és a 73/2009 Rend.136. cikkben az EMVA javára átcsoportosítható összeget “unspent amounts”. Mivel ezek megszűnnek 2013 végén, az összegek visszakerülnek a közvetlen támogatások borítékba 2014-ben.

26

Pénzügyi keret 2007-2013 millió euró

Kötelezettségvállalás

2007

2008

59 689

62 816

58 609 61 154 59 888

59 618 58 909 420 682

Ebből: piaci intézkedések 49 531 és közvetlen kifizetések

49 046

48 565 48 089 47 616

47 150 46 688 336 685

Természeti erőforrások megőrzése és kezelése

2009

2010

2011

2012

2013

Total 20072013

27

KK új elosztása (EUR/ha)** EU-27 átlag (EUR/ha)

0

KK status-quo (EUR/ha)* 90%-a az EU-27 átlagnak (EUR/ha) 28

Lettország

Észtország

Litvánia

Románia

Portugália

Szlovákia

Lengyelország

Egy. Királyság

Spanyolország

Bulgária

Svédország

Finnország

Csehország

Magyarország

Ausztria

EU-27

Irország

Luxemburg

Franciaország

Németország

Szlovénia

Dánia

Ciprus

Görögország

Olaszország

Belgium

Hollandia

Málta

EUR/ha

A közvetlen kifizetése újraelosztása

800

700

600

500

400

300

200

100

KAP 2007-2013

I. pillér

Piaci intézkedések Intervenció, magántárolás, stb. Egyre szűkülő alkalmazási lehetőségek

II. pillér

Közvetlen támogatások

Különleges támogatások

Vidékfejlesztés

„68. cikk” szerinti intézkedés ek max 10%

(+ nemzeti társfinanszírozás +nemzeti kiegészítések)

4 tengely

+top-up támogatások EU12-ben

moduláció 29

A közvetlen támogatások új rendszere • • • •

Alaptámogatás „Zöld” komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Nemzeti tartalék

Tagállamok által választható önkéntes elemek

+

•

•

Termeléshez kötött támogatás Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása

CAPPING

CAPPING

Minden tagállam számára kötelező elemek

A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása

VAGY Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer • Zöldítés követelménye alól mentesül • Kölcsönös megfeleltetés be nem tartása esetén közvetlen támogatása nem szankcionálható 30

Alaptámogatás • Új jogosultságok 2014-től • 2011-es referenciaév

• Kizárólag az aktív gazdák jogosultak: • akinek az éves közvetlen támogatása eléri az adott évi nem mezőgazdasági tevékenységéből származó bevételeinek 5%-át Magyar álláspont: • A definíció alkalmazása problémás, adminisztratív költséggel jár

• Egyszerűbb fogalom-meghatározást támogatunk, amely a mezőgazdasági területen végzett tevékenységre koncentrál • Negatív lista alkalmazása, amely a kizárható területeket tartalmazza, amelyből a tagállam szabadon választhat 31

A támogatási jogosultságokról •

Várhatóan 135-140 euró/ha lesz az alaptámogatási jogosultság értéke 2014-től

•

Vagyoni értékű jog

•

Forgalomképes, átruházása teljesen elválhat a föld átruházásától

•

Támogatásra akkor jogosít, ha tárgyévben aktiváljuk

•

A jogosultságok kiosztása: 2014 tavasza

•

2011: referencia év

(aki 2011-ben jogosult volt, az kaphat jogosultságot 2014-ben) •

Új belépők is juthatnak jogosultsághoz a nemzeti tartalékból, elsősorban az induló fiatal gazdálkodók 32

Markáns tagállami vélemények •

PL, BG: jogosultság alapú rendszer helyett az egyszerűbb SAPS rendszer továbbvitele

•

SPS országok: új jogosultság-kiosztás helyett a jelenlegi jogosultságok megtartása

•

SAPS országok: SPS országokkal megegyező mértékű differenciálási lehetőséget szeretnének a konvergencia átmeneti időszakában

•

2011-es referenciaév helyett egy 2014-hez közelebbi év választása

•

Aktív gazda fogalma a földön végzett tevékenységre koncentráljon

33




+

•

•


CAPPING

CAPPING




„Zöld” komponens – 1. • Kötelező a tagállam és a gazdák számára is, a közvetlen kifizetési

nemzeti keretösszeg 30%-a • Általános érvényű (kiv. kisgazdálkodók), évenkénti és nem szerződéses formájú • A kölcsönös megfeleltetés követelményein túlmutat Feltételei: • Állandó legelő fenntartása (gazdálkodói szinten) • Ökológiai célterület fenntartása (mezőgazdasági terület min. 7%-án) • Diverzifikálás (legalább 3 különböző növény termesztése)

35

„Zöld” komponens – 2. Terménydiverzifikáció -Eredeti javaslat szerint: 3 ha szántó felett betartandó (jelenlegi jav.: 10 ha szántó felett) -Nem ugyanazt jelenti, mint a vetésváltás!!! Vetésváltás=időbeliség; term.div.=térbeliség -Eredeti javaslat szerint: legalább 3 féle növény (több tagállam szeretné: 2 növény) termesztése tárgyévben, meghatározott min. és max. arányokkal

Állandó gyepterület -Eredeti javaslat szerint: gazdálkodói, vagy akár parcella szinten rögzíteni és nyomon követni az állandó gyepterületek nagyságát -Állandó gyepterület fogalma még vitatott (évelő takarmánynövények, É-D különbségek, 5 év vagy 10 év?, stb.) -Eredeti javaslat szerint: - 5%-ban lehetne megváltoztatni a nagyságát a 7 év alatt

Ökológiai célterület -Eredeti javaslat szerint: a támogatható szántóterület 7%-át ki kell jelölni minden üzemben ökológiai célokra = kvázi ugar -Mezsgyék, fasorok, puffersávok, erdőfoltok, kunhalmok, stb. beszámíthatók, DE! rendezni kell EU szinten, hogy ezek támogatható területnek számítanak-e majd -Több tagállam törekvése: milyen területeket/üzemeket tekintsünk automatikusan megfelelőnek ebből a szempontból, ill. általában a zöldítés szempontjából 36

„Zöld komponens” – 3. Magyar álláspont: – egyszerűsítés fokozott érvényesítése, – ne korlátozza a versenyképességet, – ne nehezítse meg túlzottan a források lehívását, ne járjon túl nagy teherrel Állandó gyepterület: • tagállami szintű követelmény fenntartása Ökológiai célterület:

• a jelenleg ökológiai célokat szolgáló területek is beszámíthatóak legyenek a célterület mértékébe, a 7% rugalmasabb kezelését (termelői csoportok, vagy tagállami szinten), csökkentését szeretnénk • Állandó gyepterület is beszámítható legyen

37

„Zöld komponens” – 4. Diverzifikáció: • 3 hektáros alsó határ jelentősen emeljük meg (legalább 10 ha) • csupán 2 növénykultúra termesztése is elegendő legyen 10-50 ha között • Tagállami szinten teljesíthető legyen A zöldítésnek automatikusan feleljenek meg: • Állandó legelővel, állandó kultúrával borított területek (legalább 50%-ban) • AKG támogatásban részesülő területek • Nemzeti parkok és/vagy egyes természetvédelmi területek

38

„Zöld komponens” – 5.

Elnökségi módosítás: – 7%-os ökológiai célterület fele, 3,5% tagállami szinten teljesíthető – Diverzifikáció csak 10 ha felett kötelező – Egyes AKG területek mentesülnének a zöldítés alól, ha környezeti hasznuk a zöldítésen túlmutat – 75%-os állandó legelővel borítottság esetén a gazdaság mentesülne a zöldítés alól

39




+

•

•


CAPPING

CAPPING




Fiatal gazdálkodók támogatása – 1. Kötelező, a közvetlen kifizetési nemzeti keretösszeg legfeljebb 2%-a

Feltételei: • 40 évnél fiatalabb • Most kezd mezőgazdasági tevékenységbe, vagy • Gazdaságát 2014-et megelőző 5 éven belül hozta létre

• Legfeljebb 5 éven keresztül Magyarország esetében a gazda támogatása maximum 25 ha-ig növelhető az általa aktivált alaptámogatási jogosultságok átlagértékének 25%-ával

Magyar álláspont: • Kedvezőnek tartjuk a lehetőséget • Minden tagállam számára egységes támogatási területhatárt • Legalább 100 hektárban határozzuk meg a lehívhatóság felső határát • Vagy csak a 2%-os felső határ legyen az egyetlen feltétel • Csupán korhatárra vonatkozó kritériumot javaslunk, minden 40 év alatti gazda (induló feltétel eltörlése) 41




+

•

•


CAPPING

CAPPING




Nemzeti tartalék • Kötelező, az alaptámogatási felsőhatár max. 3%-a

• Magyar álláspont: a teljes bruttó nemzeti boríték 3%-a legyen Felhasználható: • Elsősorban az újonnan belépő fiatal gazdálkodók számára

jogosultságok kiosztására • Másodsorban speciális hátrányokkal sújtott területek támogatására (pl. szerkezetátalakítás)

44




+

•

•


CAPPING

CAPPING




Termeléshez kötött támogatás – 1. Önkéntes, Magyarország esetében az éves pénzügyi keret 10%-áig lehetséges. (~130 millió euró) Indokolt esetben a Bizottság beleegyezésével

• 10%-ot meghaladó mértékben is lehetséges Jelenleg:

• a 10%-ból 3,5% különleges tej és rizs támogatás; • 6,5% termeléstől elválasztott támogatás 46

Termeléshez kötött támogatás – 2. Magyar álláspont: • Támogatjuk a javaslatot, az érzékeny ágazatok és a gazdaságilag sérülékeny területeken a termelés fenntartásához elengedhetetlenül fontos • Maximális mértékben ki szeretnénk használni • A 10%-os opció a növénytermesztési és állattenyésztési ágazatokban nem teljesen elegendő az addigra már megszűnő top up, elkülönített és szerkezetátalakítási támogatások kiváltására. • Hiányoljuk a rendszerből a kockázatkezelési, biztosítási díjtámogatási konstrukciót, valamint a dohány szerkezetátalakítás továbbvitelének lehetőségét.

• A listát bővíteni szeretnénk továbbá a sertés, baromfi és dohány ágazatokkal 47




+

•

•


CAPPING

CAPPING




Természeti hátrányokkal rendelkező területek támogatása Önkéntes, az éves nemzeti pénzügyi keret 5%-áig • A II. pillérből finanszírozott kedvezőtlen adottságú területek támogatásával párhuzamosan létezne (Ha mindkét forrásból kap, a második pilléres KAT támogatásból le kell vonni az első pilléres támogatást.) Magyar álláspont:

• Nem tartjuk szerencsésnek az intézkedések II. és az I. pillérben történő párhuzamos futtatását • Kedvezőnek ítéljük, hogy lehetőségként és nem kötelező elemként kívánja bevezetni

50

A közvetlen támogatások új rendszere Minden tagállam számára kötelező elemek

•


+

•

•


CAPPING

CAPPING

• • •




Támogatási felsőhatár – 1. •

Figyelembe vennék a foglalkoztatottságot és a munkaintenzitást – a gazdaság által az előző évben kifizetett munkabérek, adók, járulékok levonhatóak • 150-200 ezer euró között 20%-kal csökken a támogatás; • 200-250 ezer euró között 40%-kal csökken a támogatás; • 250-300 ezer euró között 70%-kal csökken a támogatás; • 300 ezer euró felett 100%-kal csökken a támogatás, vagyis megszűnik.

•

Az elvont összegek az adott tagállamban a II. pillér keretében innovációfejlesztésre (100% EU finanszírozás) felhasználhatóak

•

Felaprózással nem megkerülhető 52

Támogatási felsőhatár – 2. Magyar álláspont: – Az összeg rugalmasabban, nem csupán innovációs célokra, hanem több más intézkedésre kerülhessen felhasználásra, szintén társfinanszírozás szükséglete nélkül. – Kedvezőnek tartjuk, hogy a munkabérek és a foglalkoztatáshoz kapcsolódó járulékok levonhatóak, de az a gyakorlatban nehezen megvalósíthatónak tűnik. – Javasoljuk, hogy a zöld komponenshez hasonlóan a termeléshez kötött támogatások is mentesüljenek a capping hatálya alól. – Visszamenőleges ellenőrzés követelménye bonyolultnak tűnik, a szándékosság bizonyítását teszi szükségessé, további költségterhet jelent 53




+

•

•


CAPPING

CAPPING




Kisgazdaságok egyszerűsített támogatási rendszere – 1. •Tagállam számára kötelező, gazdálkodó számára választható, a közvetlen nemzeti kifizetési keretösszeg 10%-áig

• Minden közvetlen kifizetést helyettesít, egyösszegű támogatás • A támogatás mértéke 500 és 1000 € között lehet • Belépés csak 2014. október 15-ig lehetséges • Csak a 2011-ben SAPS kérelmet beadók léphetnek be • Nem kötelező a zöldítés követelményeinek betartása • A kölcsönös megfeleltetés betartását nem ellenőrzik, vétség esetén közvetlen támogatását nem szankcionálják 56

Kisgazdaságok egyszerűsített támogatási rendszere – 2. Magyar álláspont: • Támogatjuk az intézkedést, valódi egyszerűsítésnek tartjuk. a közvetlen támogatási borítékunk ~6%-át fordítjuk rá várhatóan (~79 ezer

gazdaság) • A szándékos felaprózás ellenőrzése nehézkes lesz

57

Menetrend • 2014-től új KAP és új többéves pénzügyi terv (2014-2020) – 7 éves költségvetésről 2012. év végéig megállapodásra kell jutni – KAP jogszabálytervezetek elfogadása 2013. első felében (EP+Bizottság+Tanács=Trilógus) – Végrehajtási rendeletek megalkotása 2013. második felében

• Csúszás esetén átmeneti intézkedések meghozatala rendes jogalkotási eljárásban (hosszadalmas)

60

Köszönöm a figyelmet! [email protected] Bővebb információ: •

A KAP 2013-at követően http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm

•

„A KAP jövője 2020-ig” című bizottsági közlemény http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/index_en.htm

•

Hatásvizsgálat http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/perspec/cap-2020/index_en.htm

•

Jogalkotási javaslatok http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/legal-proposals/index_en.htm 61

Aktuális és 2013-ban várható támogatások

Recommend Documents