Ajustement budgétaire Réactions d’Ecolo Bilan de la politique fédérale juin 2007-2010 | Evaluatie van het federaal beleid Fiche n° ...07 Auteurs : Olivier Hubert,
[email protected] Date : 18/05/2010
Ajustement budgétaire du gouvernement fédéral
Aanpassing van de begroting van de federale regering Réactions ecolo ajustement budgétaire
Pour ECOLO, l’ajustement budgétaire présenté par le gouvernement démissionnaire signe la fin du bluff au détriment des citoyens, de l’Etat, du climat : les finances publiques sont fortement dégradés et trop de politiques utiles sont sacrifiées .
Voor ECOLO betekent de aanpassing van de begroting die voorgesteld werd door de ontslagnemende regering het einde van de bluf ten nadele van de burgers, de Staat en het milieu: de overheidsfinanciën zijn sterk aangetast en te veel nuttige beleidslijnen werden opgeofferd.
Recettes :
Inkomsten:
On nous annonçait des recettes supplémentaires, permettant d’effectuer divers cadeaux. Nous constatons
Men kondigde ons aanvullende inkomsten aan, die het mogelijk zouden maken diverse cadeaus uit te delen. Wij 1
une diminution des recettes et une forte dégradation de la structure financière de l’Etat, bien loin des messages faussement rassurants à l’issue du conclave budgétaire du mois de mars.
stellen een daling vast van de inkomsten en een forse verslechtering van de financiële structuur van de Staat, wat heel ver staat van de valselijk geruststellende berichten van het begrotingsconclaaf in maart.
Le tableau ci-dessous illustre les principaux ajustements en matière de recettes :
De onderstaande tabel illustreert de belangrijkste aanpassingen inzake ontvangsten:
Recettes fiscales Impôt sur les revenus Accises TVA Recettes non-fiscales Garantie aux banques Dividendes banques Dividende BNB Dividende Loterie Versement SPF pensions publiques Redevance sites non-utilisés Intérêts de retard Dividende Belgacom TOTAL RECETTES COURANTES TOTAL RECETTES EN CAPITAL TOTAL GENERAL RECETTES
Fiscale ontvangsten Inkomstenbelastingen Accijnzen Btw Niet-fiscale ontvangsten Bankgaranties Dividenden banken Dividend NBB Dividend Nationale Loterij Storting FOD ambtenarenpensioenen Bijdrage ongebruikte sites Verwijlinteresten Belgacom-dividend TOTAAL LOPENDE ONTVANGSTEN TOTAAL ONTVANGSTEN IN KAPITAAL ALGEMEEN TOTAAL ONTVANGSTEN
Au niveau des recettes, nous constatons bien une diminution et non une augmentation comme annoncé il y a un mois par le gouvernement. Globalement la diminution est de l’ordre de 292 millions d’euros. Cette baisse des recettes est compensée par une augmentation des emprunts de 296 millions d’euros. Ce qui alourdit encore la dette de l’Etat, à
-657 M -1.885 M -247 M +1.477 M +339M +657 M -748M +248M +15,5M +98M +41M -146M +98M -317M +25M -292M
Op het vlak van de ontvangsten stellen we duidelijk een daling vast, en geen stijging zoals die een maand geleden door de regering werd aangekondigd. Ruwweg geschat bedraagt deze 292 miljoen euro. Deze daling van de ontvangsten wordt gecompenseerd door een stijging van de leningen van 296 miljoen euro. Wat de Staatsschuld nog
2
prendre en charge par les générations futures.
verzwaart en op de schouders komt van de toekomstige generaties.
Pour rappel, fin mars 2010 le Ministre du Budget avait sommairement présenté les chiffres ci-dessous en commission des Finances :
Ter herinnering, eind maart 2010 heeft de Minister van Begroting de onderstaande kerncijfers in de commissie Financiën in het kort voorgesteld:
Recettes fiscales
Fiscale ontvangsten
+313 M
Dividendes Economie d’intérêts
Dividenden Besparingen op interesten
+360 M +91 M
Corrections techniques Sécurité sociale TOTAL
Technische correcties Maatschappelijke zekerheid TOTAAL
+589 M +458 M 1.680 M
Comme on peut le constater, les recettes fiscales étaient supposées augmenter de 313 millions, alors qu’elles baissent de 657 millions dans l’ajustement. Cette différence s’explique par une présentation tronquée en mars dernier lorsque le gouvernement a présenté à la presse son ajustement. Le gouvernement avait comptabilisé dans ses recettes des recettes propres des régions et communautés. Les dividendes qui devaient rapporter 360 millions de plus, rapporteront 386 millions de moins. En ce qui concerne l’économie d’intérêts, les documents budgétaires font état d’une augmentation de 256 millions.
Zoals men kan vaststellen veronderstelde men een toename van de fiscale ontvangsten met 313 miljoen, terwijl ze in de begrotingsaanpassing met 657 miljoen euro dalen. Dit verschil valt te verklaren door een verkeerde voorstelling van de stand van zaken in maart van dit jaar, toen de regering de aanpassing aan de pers voorstelde. De regering had de inkomsten van de gewesten en gemeenschappen aan zijn inkomsten toegevoegd. De dividenden die 360 miljoen meer hadden moeten opbrengen, brengen nu 386 miljoen minder op. Wat de besparingen op interesten betreft, maken de begrotingsdocumenten gewag van een toename met 256 miljoen.
3
Avec les documents disponibles, il n’est pas possible de réconcilier les chiffres budgétaires actuels avec ceux annoncés il y a à peine un mois. On ne voit dès lors pas comment l’amélioration du solde de financement de 663 millions tel qu’annoncé il y a à peine un mois serait obtenu. Le gouvernement justifie aussi certaines différences par rapport à ce qui était annoncé précédemment à l’aide de corrections techniques qu’il ne détaille pas (aucun détail dans l’exposé des motifs)
Met de beschikbare documenten is het onmogelijk de huidige begrotingscijfers te verzoenen met de cijfers die nog geen maand geleden werden aangekondigd. We zien bijgevolg niet in hoe de verbetering van het financieringssaldo met 663 miljoen zoals nog geen maand geleden aangekondigd, kan worden verkregen. De regering rechtvaardigt een aantal verschillen ten opzichte van hetgeen eerder werd aangekondigd ook door middel van niet nader verklaarde technische correcties (geen enkel detail in de memorie van toelichting).
On ne peut que constater la dégradation des finances publiques belges. Les promesses du gouvernement ne résistent pas à l’analyse des chiffres. Pendant que les partis de la majorité se chamaillaient autour de BHV, les finances partaient à la dérive. La contribution des banques, fièrement annoncée par Didier Reynders, ne sera pas à la hauteur des promesses.
Men kan alleen maar vaststellen dat de Belgische openbare financiën verslechteren. De beloftes van de regering doorstaan de analyse van de cijfers niet. Terwijl de meerderheidspartijen kibbelen over BHV, slaan de financiën op drift. De bijdrage van de banken, trots aangekondigd door Didier Reynders, zou niet op het peil van de beloften komen
Dépenses :
Uitgaven:
Les promesses annoncées il y a un mois seront respectées mais elles seront financées par un emprunt et par des coupes sombres non annoncées dans d’autres budgets , pourtant essentiels en matière sociale ou énergétique. Et par ailleurs, des besoins vitaux et urgents, comme ceux relatifs à la réforme de la sécurité civile ou au financement du service public fédéral climat sont oubliés.
De een maand geleden aangekondigde beloften zullen gehouden worden, maar ze zullen gefinancierd worden door een lening en door op onrustbarende wijze en in niet-aangekondigde mate te snijden in andere begrotingen, die echter essentieel zijn op sociaal of energievlak. En overigens worden vitale en dringende behoeften, zoals die met betrekking tot de hervorming van de Civiele Bescherming of de financiering van de federale overheidsdienst Leefmilieu, vergeten.
4
En ce qui concerne les dépenses, nous constatons également des différences significatives par rapport à ce qui avait été annoncé.
Op vlak van de uitgaven stellen wij eveneens aanzienlijke verschillen vast tussen wat werd aangekondigd en de realiteit.
Pour rappel, en mars 2010 le Ministre du Budget avait annoncé les chiffres suivants en commission :
Ter herinnering, in maart 2010 heeft de minister van Begroting de volgende cijfers aan de commissie voorgelegd:
Tilburg : 30 millions. Les Pays-Bas hébergent 516 détenus belges – dont, depuis mars, 75 wallons ; Fedasil : 20 millions. L’Agence fédérale pour les demandeurs d’asile recevra une enveloppe afin de faire face à ses besoins, tant en termes de personnel (d’accueil et d’encadrement) que d’espaces. 20 autres millions seront puisés dans les réserves qui existent dans les crédits (le Ministre du Budget n’a pas pu nous préciser où se trouvait cette réserve) ;
Tilburg: 30 miljoen. Nederland vangt 516 Belgische gevangen op – waaronder sinds maart, 75 Walen; Fedasil: 20 miljoen. Het Federaal agentschap voor de opvang van asielzoekers zal een enveloppe krijgen om zijn behoeften te kunnen financieren, zowel wat personeel betreft (opvang en omkadering) als wat de infrastructuur betreft. Nog eens 20 miljoen worden geput uit de bestaande reserves in de kredieten (de Minister van Begroting heeft ons niet kunnen preciseren waar deze reserves zich bevinden); Brandweer en Civiele Bescherming: 32 miljoen. De beloften die gedaan werden aan sommige brandweerlui zouden gedeeltelijk ingewilligd worden vanaf deze lente; Politie: 21 miljoen om meer blauw op straat te sturen
Pompiers et sécurité civile: 32 millions. Les promesses qui ont été faites aux hommes du feu devraient être partiellement honorées dès ce printemps ; Policiers : 21 millions pour ramener des policiers sur le terrain ; Fast-start : 50 millions pour assumer la contribution belge à l’effort européen pour les pays les plus pauvres exposés aux changements climatiques ; Myrrha : 10 millions. De quoi payer la quote-part de l’Etat dans ce projet de recherche nucléaire à Mol ; Chômeurs : 19 millions pour l’accompagnement des chômeurs et la réforme du plan de sanctions ;
Fast-start: 50 miljoen om de Belgische bijdrage te financieren aan de Europese inspanning voor de armste landen die te lijden hebben onder de klimaatveranderingen; Myrrha: 10 miljoen. Waarmee het quotum van de Staat betaald moet worden in dit kernonderzoeksproject te Mol ; Werklozen: 19 miljoen voor de begeleiding van de werklozen en de hervorming van het plan ter bestraffing 5
Victimes du Softenon : 5 millions pour indemniser les victimes de ce médicament.
van de werklozen Softenon-slachtoffers: 5 miljoen voor de schadeloosstelling van de slachtoffers van dit geneesmiddel.
Les documents budgétaires font état des dépenses suivantes :
De begrotingsdocumenten vermelden de volgende uitgaven:
Tilburg : +28,275 M (p. 80-81, AB 51 02 12.00.34)
Tilburg: +28,275 M (p. 80-81, AB 51 02 12.00.34)
Fedasil : +7,3 M pour le « terugkeerfonds » (p. 140-141, fonds dans le cadre de la politique de migration) +20,9 M dotation agence fédérale (p. 472-473, AB 55 35 41.40.44)
Fedasil: +7,3 M voor het "terugkeerfonds" (p. 140-141, fonds in het kader van het migratiebeleid) +20,9 M dotatie federaal agentschap (p. 472-473, AB 55 35 41.40.44)
Pompiers : +2,5 M pour la Région bruxelloise (p. 132-133, AB 54 20 63.00.07) +21,3 M pour les communes (p. 136-136, AB 54 73 43.00.01) +5,15 M pour cours pour officiers et centres de formations (p. 136-137, AB 54 60 43.00.12) +0,5 M remboursement frais de fonctionnement centres de secours (p. 136-137, AB 54 60 43.00.09) Sécurité civile : +1,17 M pour dépenses courantes (p. 136-137, AB 54 73 12.00.01) +1,7 M pour investissements (p. 136-137, AB 54 73 74.00.04)
Brandweer: +2,5 M voor het Brusselse Gewest (p. 132-133, AB 54 20 63.00.07) +21,3 M voor de gemeenten (p. 136-136, BA 54 73 43.00.01) +5,15 M voor cursussen voor ambtenaren en vormingcentra (p. 136-137, BA 54 60 43.00.12) +0,5 M terugbetaling werkingskosten noodcentra (p. 136137, BA 54 60 43.00.09) Civiele Bescherming. +1,17 M voor de lopende uitgaven (p. 136-137, BA 54 73 12.00.01) +1,7 M voor investeringen (p. 136-137, BA 54 73 74.00.04)
6
Policiers : Fonctionnement intégré : +15,5 M pour les rémunérations du personnel (p. 224-225, AB 40 13 11.00.03) CG global : +2,8 M pour les rémunérations du personnel (p. 224-225, AB 40 15 11.00.03) Appui opérationnel spécialisé : -13,5 M rémunérations (p. 230-231, AB 41 14 11.00.03) ; -2,5 M (p. 230-231, AB 41 15 11.00.03) Direction générale PJ : +4,2 M rémunérations (p. 232-233, AB 42 13 11.00.03) ; -1 M rémunérations (p. 232-233, AB 42 13 11.00.04) Direction générale appui de gestion : +3,2 M (total programme) Zones de police : +7,7 M zones de police à forte pénurie (p. 242.243, AB 90 11 01.00.01) ; -9,8 M zones de police coûts supplémentaires réforme police (p. 242-243, AB 90 11 43.00.01) Total SPF Police : +9,8 M
Politie: Geïntegreerde werking: +15,5 M voor het personeelsloon (p. 224-225, BA 40 13 11.00.03) CG globaal: +2,8 M voor het personeelsloon (p. 224-225, BA 40 15 11.00.03) Hulp van gespecialiseerd operationeel personeel: -13,5 M lonen (p. 230-231, BA 41 14 11.00.03) ; -2,5 M (p. 230-231, BA 41 15 11.00.03) Algemene en inkoopdirectie: +4,2 M lonen (p. 232-233, BA 42 13 11.00.03) ; -1 M lonen (p. 232-233, BA 42 13 11.00.04) Algemene directie van de ondersteuning en het beheer (DGS) +3,2 M (totaal programma) Politiezones: +7,7 M politiezones met nijpend tekort (p. 242, 243, BA 90 11 01.00.01); -9,8 M politiezones extra kosten voor de politiehervorming (p. 242-243, BA 90 11 43.00.01) Totaal FOD Politie: +9,8 M
Fast-start : +20 M pour les traités multilatéraux relatifs à l’environnement (p. 196-197, AB 54 34 35.00.20)
Fast-start: +20 M voor de multilaterale milieuakkoorden (p. 196-197, BA 54 34 35.00.20)
Myrrha : +3 M dotation centre d’étude énergie nucléaire pour le projet Myrrha (p. 400-401, AB 42 50 41.40.07) +4 M dotation supplémentaire IRE pour l’exécution de nouveaux projets (p. 400-401, AB 42 50 51.11.05)
Myrrha: +3 M dotatie studiecentrum voor kernenergie voor het Myrrha-project (p. 400-401, BA 42 50 41.40.07) +4 M aanvullende dotatie NIR voor de uitvoering van nieuwe projecten (p. 400-401, BA 42 50 51.11.05)
Chômeurs : budget distinct (sécurité sociale)
Werklozen: afzonderlijke begroting (sociale zekerheid)
7
Victimes du Softenon : budget distinct (sécurité sociale)
Softenon-slachtoffers: afzonderlijke begroting (sociale zekerheid)
Dans l’ensemble, les mesures annoncées sont plus ou moins honorées. Toutefois, il faut également regarder les mesures qui n’étaient pas annoncées pour se faire une opinion valable sur cet ajustement.
In het geheel genomen zijn de aangekondigde maatregelen min of meer nagekomen. Men moet echter ook de niet-aangekondigde maatregelen om een gefundeerde mening te vormen over deze aanpassing.
Mesures qui n’étaient pas annoncées, et pour cause, pas de quoi en être fier !
Maatregelen die niet aangekondigd waren, dus waar men niet al te trots op mag zijn!
Relations multilatérales & coopération:
Multilaterale betrekkingen &ontwikkelingssamenwerking -4,5 M voor Bijdragen van België aan in
-4,5 M pour la contribution aux organismes internationaux établis en Belgique (p. 184-185, AB 53 11 35.00.03) -14,7 M pour la contribution aux organismes internationaux à l’étranger (p. 184-185, AB 53 11 35.00.07) -4 M pour les ONG agréées dans le cadre de la coopération bilatérale directe (p. 190-191, AB 54 20 35.00.73)
(p. 184-185, AB 53 11 35.00.03) -14,7 M voor Bijdragen van België aan buiten het land gevestigde internationale instellingen (p. 184-185, AB 53 11 35.00.07) het land gevestigde internationale instellingen
-4 M voor de NGO’s erkend in het kader van de rechtstreekse bilaterale samenwerking (p. 190-191, AB 54 20 35.00.73) -2 M pour les organisations de la société civile locale (p. -2 M voor de organisaties van de lokale maatschappelijke 192-193, AB 54 26 35.00.63) organisaties (p. 192-193, AB 54 26 35.00.63) -1 M pour des actions de coopération avec des -1 M voor de samenwerkingacties met de administrations décentralisées (p. 192-193, AB 54 26 gedecentraliseerde administraties (p. 192-193, AB 54 26 35.00.65) 35.00.65) -18 M pour les contributions volontaires aux organisations -18 M voor de vrijwillige bijdragen aan de internationale internationales partenaires de la coopération multilatérale partnerorganisaties van de multilaterale samenwerking (p.
8
(p. 194-195, AB 54 31 35.00.02) -2 M personnel pour la coopération multilatérale (p. 196197, AB 54 35 35.00.01)
194-195, AB 54 31 35.00.02) -2 M personeel voor de multilaterale samenwerking (p. 196-197, AB 54 35 35.00.01)
Les chiffres sont très explicites. On peut sans hésiter parler d’un pillage de la coopération au développement qui voit ses moyens réduits de 46,2 millions. C’est incompréhensible par rapport aux engagements répétés du Gouvernement sortant d’honorer ses engagements internationaux.
De cijfers zijn zeer duidelijk. Men kan zonder aarzelen spreken over het plunderen van het budget voor ontwikkelingssamenwerking die haar middelen met 46,2 miljoen ziet verminderen. Het is onbegrijpelijk ten overstaan van de herhaalde beloftes van de aftredende regering om haar internationale verbintenissen na te komen.
Fonds créances alimentaires : -19,6 M pour les fonds relatif au payement des avances (p. 268-269)
Het Alimentatiefonds: -19,6 M voor het fonds voor het betalen van de voorschotten (p. 268-269)
Le fonds qui présentait déjà un solde négatif s’enfonce encore un peu plus dans le rouge. Pour rappel un fonds ne peut jamais présenter de solde négatif (c’est comme avoir - 20euros dans son portefeuille). Or, le gouvernement retire encore de l’argent de ce fonds ! Une solution doit être trouvée pour assurer le fonctionnement futur de ce service essentiel.
Het fonds dat al een negatief saldo vertoonde, gaat nog wat dieper in het rood. Ter herinnering: een fonds kan nooit een negatief saldo vertonen (dit is zoiets als “min 20” euro op zak hebben). Welnu, de regering haalt dus nog geld uit dit fonds! Er moet een oplossing gevonden worden om de werking in de toekomst van deze belangrijke dienst te verzekeren.
Depuis sa création, la commission d’évaluation mentionne dans son rapport annuel que les moyens affecté au Secal sont insuffisants pour assurer le financement des avances sur créances alimentaires non payées et que, d’autre part, il faut améliorer les moyens et simplifier les mécanismes de recouvrement auprès des débiteurs en défaut de paiement. Pour l’instant les avances du fonds sont financées par une
Sinds haar oprichting vermeldt de evaluatiecommissie in haar jaarrapport dat de aan de DAVO (Dienst voor alimentatievorderingen) toegewezen middelen niet volstaan voor de financiering van de voorschotten op nietbetaalde alimentatie, en dat anderzijds de middelen moeten verbeterd worden en bij niet-betaling de inningmechanismen moeten vereenvoudigd worden. Momenteel worden de voorschotten van het fonds 9
autre allocation de base (p. 270-271, AB 70 03 83.00.02). Les moyens ont été augmentés de 466 mille euros.
gefinancierd door een andere basisallocatie (p. 270-271, BA 70 03 83.00.02). De middelen werden verhoofd met 466 duizend euro.
Régie des bâtiments : -14,6 M pour le « plan pluriannuel justice » volet prisons (p. 280-281, AB 55 26 61.00.06) -4,6 M pour le « plan pluriannuel justice » volet département justice (p. 280-281, AB55 26 61.00.07)
Regie der Gebouwen: -14,6 M voor het “Meerjarenplan Justitie” deel gevangenissen (p. 280-281, BA 55 26 61.00.06) -4,6 M voor het “meerjarenplan justitie” deel departement van justitie (p. 280-281, BA 55 26 61.00.07)
Cela fait des années que l’état des prisons et des palais de justice se dégrade et que leur inefficacité coûte des millions d’euros au budget de fonctionnement des SPF Justice et Intérieur. Avec regret et consternation, nous constatons que le gouvernement décide de retirer les moyens promis pour la rénovation des prisons et des bâtiments de la justice. Il faut répéter que les conditions de détention sont indignes d’un état démocratique et que ne pas rénover et isoler revient à gaspiller l’argent public et à maltraiter l’environnement. Il est important de constater que ce sont non seulement les crédits de liquidation qui sont amoindris mais aussi les engagements, ce qui laisse peu de perspectives d’investissements futures positifs.
De toestand in de gevangenissen en justitiepaleizen verslechtert al jarenlang en de inefficiënte ervan kost het werkingsbudget van de FOD Justitie en Binnenlandse zaken miljoenen euro. Met spijt en verbijstering stellen wij vast dat de regering beslist om de beloofde middelen voor de renovatie van de gevangenissen en gerechtsgebouwen in te trekken. Er dient herhaald dat de omstandigheden in de gevangenissen een democratische staat onwaardig zijn en dat niet renoveren en isoleren neerkomt op het verspillen van overheidsgeld en het aantasten van ons milieu. Het is belangrijk vast te stellen dat het niet alleen de vereffeningskredieten zijn die verlaagd werden, maar ook de beloften, wat weinig positieve vooruitzichten biedt voor investeringen in de toekomst.
Pensions secteur public : -92,9 M dotation pour l’exercice des missions légales du SPF pensions du secteur public (p. 284-285, AB 55 11 41.00.01) -12,3 M dotation pour l’exercice des missions légales en matières de pensions SNCB (p. 55 11 41.00.05)
Pensioenen in de overheidssector: -92,9 M dotatie voor het uitoefenen van wettelijke opdrachten van de FOD pensioenen van de openbare sector (p. 284-285, BA 55 11 41.00.01) -12,3 M dotatie voor het uitoefenen van wettelijke opdrachten inzake NMBS-pensioenen (p. 55 BA 11 41.00.05) 10
De quelle manière le gouvernement arrive-t-il à réduire Op welke manier komt de regering ertoe de middelen les moyens pour les pensions du secteur public ? voor de pensioenen in de openbare sector te verminderen? Sécurité sociale des travailleurs salariés : -23,7M subvention générale (p. 332-333, AB 58 44 42.80.03)
Sociale zekerheid van de loontrekkenden: -23,7 M Algemene toelage ten voordele van de sociale zekerheidsregelingen (p. 332-333, BA 58 44 42.80.03)
Fonds organique pour investissements dans le domaine énergétique : -250M (p. 402-403)
Organiek Fonds voor investeringen/uitgaven in het energiedomein -250 M (p. 402-403)
L’économie d’énergie est un des moyens les plus efficaces pour réduire de manière durables les dépenses publiques. Cela participe donc à la réduction du déficit public à long terme, mais aussi du rôle d’exemple que doit assumer l’Etat. Sacrifier ces moyens, c’est renoncer aux économies énergétiques et financières futures. C’est un choix particulièrement maladroit dans un contexte d’augmentation des prix des produits pétroliers.
De energiebesparing is een van de efficiëntste middelen om op duurzame wijze de overheidsuitgaven te beperken. Dit draagt dus bij tot de vermindering van de overheidsschuld op lange termijn, maar behoort ook tot de voorbeeldrol die de Staat moet spelen. Deze middelen opofferen, is verzaken aan toekomstige energiebesparingen en financiële besparingen. Dit is een bijzonder ongelukkige keuze in een context waarbij de prijzen van de petroleumproducten steeds blijven stijgen. Technisch gezien kan deze vermindering met 250 miljoen verklaard worden door het feit dat de regering ervoor gekozen heeft om de bijdrage van Electrabel aan een coöperatieve toe te vertrouwen, waarin de overheid slechts een minderheidsbelang heeft. Deze middelen vallen dus niet langer onder de financiën van de overheid. In tegenstelling tot hetgeen de regering beweert, is er dus geen bijdragen van Electrabel aan de overheidsbegroting in ruil voor de verlenging van de levensduur van de centrales.
Techniquement, cette baisse de 250 millions s’explique par le fait que le gouvernement a choisi de confier la contribution d’Electrabel à une coopérative où l’Etat n’a qu’une participation minoritaire. Ces moyens sortent donc du périmètre financier de l’Etat. Contrairement à ce qu’affirme le gouvernement il n’y a donc pas de contribution d’Electrabel au budget de l’Etat en échange du prolongement de l’ouverture des centrales.
11
Le service public Climat (DG 5 du SPF environnementclimat) : - 1,3 M
Overheidsdienst Klimaat (DG 5 van FOD milieu-klimaat):
Lors du conclave budgétaire de fin 2009, le Ministre Magnette annonçait, vu le déficit de ce service déjà existant en 2009, que le budget 2010 du fonds destiné à la politique fédérale de réduction des émissions de gaz à effet de serre serait porté de 2,6 à 3,9 M. Cette augmentation devant se réaliser via l’ajustement budgétaire du printemps 2010. Il faut bien constater que l’ajustement budgétaire ne prévoit pas cette augmentation et que le Ministre a renoncé à modifier la loi programme qui stipule que le financement de ce « petit » fonds Kyoto ne peut dépasser 2,3 millions. Non seulement, le budget n’est pas adapté aux besoins de ce service mais l’absence de mesure législative empêchera que ce problème se règle rapidement et la Belgique de se doter effectivement d’une loi climat efficace !
Tijdens het begrotingsconclaaf eind 2009 kondigde minister Magnette aan dat – gezien het deficit van deze dienst al in 2009 bestond – het budget 2010 van het fonds bestemd voor het federale beleid voor het verminderen van de broeikasgassen van 2,6 naar 3,9 M opgetrokken zou worden. Deze toename zou moeten gebeuren via de begrotingsaanpassing in de lente van 2010. Wij stellen vast dat deze stijging niet is opgenomen in de begrotingsaanpassing en dat de Minister geweigerd heeft om de programmawet te wijzigen die stelt dat de financiering van dit “kleine” Kyoto-fonds niet meer mag bedragen dan 2,3 miljoen euro. Niet alleen is het budget niet aangepast aan de noden van deze dienst, maar het ontbreken van een wetgevende maatregel zal verhinderen dat dit probleem snel wordt geregeld en dat België effectief een doeltreffende klimaatwet krijgt!
CPAS : +1,2 M sans-abris (p. 470-471, AB 55 11 43.52.02) +10,7 M subsides pour l’intégration sociale (p. 470-471, AB 55 11 43.52.16) -23 M subvention aux CPAS (p. 470-471, AB 55 12 43.52.23)
OCMW: +1,2 M daklozen (p. 470-471, BA 55 11 43.52.02) +10,7 M toelagen voor maatschappelijke integratie (p. 470-471, BA 55 11 43.52.16) -23 M toelagen aan de openbare centra voor maatschappelijk welzijn [OCMW’s](p. 470-471, BA 55 12 43.52.23)
Ce que le gouvernement donne d’une main, il le reprend de l’autre. Globalement, on constate même une
Wat de regering met de ene hand geeft, neemt ze met de andere terug. Globaal stellen wij zelfs een
- 1,3 M
12
réduction de 12 millions des moyens accordés aux CPAS. C’est d’autant plus grave face aux situations de détresse que les CPAS ont à gérer et au rôle qui leur conféré, contre leur volonté, dans le cadre de la politique d’accompagnement des demandeurs d’emploi.
vermindering vast met 12 miljoen van de middelen die toegekend worden aan de OCMW’s. Dit is des te erger gezien de noodsituaties waarmee deze moeten omgaan en de rol die hun wordt opgedrongen, tegen hun wil in, in het kader van het begeleidingsbeleid van de werkzoekers.
13
