AI NT-Gr.RI YAITG DIP i-rbatptukah

ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga

T/fcj^S

tiu K V M

K E P £ 6 /\\AMl/1 r|

^JLl r

:PEI-3GPLOLAAN A D M I N I S ^ R A ^ I yE^r'JAV/ TAii B A G I PPGAV/AI NT-Gr.RI YAITG D I P i-RBATPTUKAH PA "'A DINAS K P 3 F H A T A N Di DAP-RAH T I N G K A T II KABT.IPA5EN/K0TAM'ADYA DI J A W A- TI KU F

S K R I P S I DTAJTJ7AN U N T U K ^ I F N G K A P I TUGAS DAM MPKiENUHI S Y A R A T - ^ Y A R A T U P T U K M T N C A P A I G E I A R S A R J A N A liUKUK M I L I SC PBRPt,SIAKAAN

O LE H

’ 0 N IV E R S .T / S A iE L A N G G A "

S U R A B A Y A

NPIHAWATI 0 ? 8 1 11047

I W P - I K B I M G PAN PENGUJI

( E M M A N U E L SOEDJATr’ OKO, S.H.)

( TA TI K SRI D J A T K I A T I , 3. P.)

?AKUT/?AS H U M J K U N I V E R S J T A S A I R P A N G G A S T.T R A B A Y A 198^

Skripsi

PENGELOLAAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN BAGI PEGAWAI NEGERI YANG DIPERBANTUKAN PADA DINAS KESEHATAN DI DAERA TINGKAT II KABUPATEN / KOTAMADYA DI JAWA TIMUR

MEIMAWATI


KATA

PENGANl'AR

D e n g a n m e n g u c a p k a n syuk.ur s e rt a be r k at rahma t T u ha n i

Y a n g Ma h a E s a / m a k a p e n u l i s a n skr in si denrran judul "PENGEi L O L A A N A D M I H I S T R A S I K E P E G A W A I A N BA G I PEG AW AI NEGERI YA KG ! D I P E R B A N T U K A N PADA D I N A S K E S E H A T A N DI D A K R A H TING FAT II j

K A B U F A T E N / K O T A W A B Y A DI J A W A - T I M U R " , dapat 8 a y a s e l e s a i k a n w a l a u p u n a d a k e k u r a n g a n n y a di sana-si ni . ...

Psrigelolaa::-.administrasi k e p e g a w a i a n k h u s u s n y a bagi

tenaga kesehatan yang diperbantukan,

merupakan program

p o k o k y an g m e n c a k u p upaya. p e m b i n a a n t e n a g a d a l a m k e d u d u k a n i a d m i n i s t r a s i n y a dinvulai sejak ia permulaarf mas\ik b e k e r 3a h i n g g a s a a t n y a ia b e r h e n t i urrt.uk menjalan.i m a s a pensiun. Beberapa faktor penghambat dalam pengelolaan administrasi ke pe ga w a i a n , d i m a n a se ca ra a d m i n i s t r a s i ,

Pega.wai Negeri

y a n g d i p e r b a n t u k a n ini ber:;tatus sebagai

tenaga Pusat

(masuk d a l a m D e p a r t e m e n D a l a m Ne ge ri ) s e d a n g k a n g a j i n y a d i p e r o l e h dari P e m e r i n t a h

Daerah y a n g m e n e r i m a b a nt ua nn ya .

T a h a p a n / b i r o k r a s i y a n g b e g i t u pan 3an g dan f a k t o r - f a k t c r p e n g h a m b a t lainnya, akan m e m p e n g a r u h i l a n c a r t i d a k n y a proses p e n g e l o l a a n ;a d m i n i s t r a s i k e p e g a w a i a n . F a k t o r “f a k t o r peng-i

h a m b a t , in’ i l a h b i s a d i k a t a k a n seb ag ai r u m u s a n m a s a l a h sampai s e j a u h m an a -p e n g e l o l a a n a d m i n i s t r a s i k e p e g a w a i a n bagi

fe~

g aw ai N e g e r i y a n g ’ d'i'pferbantuk'an p a d a D i n a s K e s e h a t a n &i~

iii

Skripsi


MEIMAWATI


D a e r a h T i m r k a t II K a b u p a t e n /Y.ot a m a d y a di J a w a - T i m u r ini d a p a t m e n i n g k a t k a n kese,-jahteraan d a n produkr-ivitaa kerja. D a l a m k e n e m p a t a n ini, s a y a menyaropa ikan r as a hormat s e r t a m e n g u c a p k a n t e r i m a k a s i h y a n g t a k t e r h l n g g a key-ad a : .1. B a p a k E m m a n u e l S o e d j a t m o k o , b i m bi n ga n,

S.H. y a n g telah m e m b e r i k a n

p e t u n j u k s e r t a p e n g a r a h a n di s e l a - s e l a k e si -

b u ka n beliau, m a s i h juga m e l u a n g k a r w a k t u h i n g g a penulisan skr ip si ini dapat t e r s e l e s a i k a n

;

2 . B a p a k H ar j o n o , S.K., K .C .L . dan Ibr.' X a t i k Sri D jatmiati , |

S.H.

sebagai D o s e n pen gu j i skr ip si ini

;

3. Pimpinan, S t a f / K a r y a w a n s e r t a seger*ap D o r e n Fakul l.as lIuTuiTiT'Wiversi t a s . A.irlariggaf k h u s u s n y a da r i i)epartsir.en Jurusan Hnkum Administrasi Negara ; 4-. B a p a k D r s.' Koe to et Sa n t o s a B. Sc. s el ak u rran tan Ke pa la B a g i a n T a t a Usaha' Dina? K e s e h a t a n Pro pins! D a e r a h tingkat I J a w a - T i m u r y a n g telah b a n y a k b e r c e r i t a tentang p e n g a larnannya s e l a m a m e n j a b a t d a l a m k e d u d u k a n n y a sebagai a p a r a t te hn ie o p e r a s i c n i l di D a e r a h ; 5. Ibu Wi'k N o e r d w i w a t i E.Sc. s e l a k u S t a f Bagi an P e r s o n a l i a Dinas Kesehatan Propinsi Daerah Tingkat 1 Jawa-Timur y a n g t e l a h •m e m b a n t u sa y a di dal am m e n d a p a t k a n d a t a - d a t a

;

6 . K a k a k - k a k a k k u s e r t a s e m u a pihak y a n g telah m e m b a n t u u n t u k t e r w u j u d n y a sk r i p s i ini

Skripsi

;


MEIMAWATI


7. Ibu-£a|pakku yang. t'elah m e m b e r i d o r o n g a n mori 1 d a n h an ya k b e r k o r b a n de m i k e l a n c a r a n studi saya. Tiada .lagi k at a R e l a i n u c a p a n

: mudah-n.udahan ilmu

dan p e n g a ] a m a n y a n g t e l ah d i b e r i k a n k e p a d a saya

o )jpK.

heliau*-

:b e l i a u di! a t a s , a k a n meivlapat imbalan pah'ala dari Tuhan. A k h i r n y a , sernoga s k r i p s i ini b e r g u n a bagi ilrcuwan y a n g 'berminat d a l a m H u k u m Adininistrasi Neg ar a, k b u s u s n y a H u k u m y.e'ppgawaian, w a l au setitik.

S u r a b a y a , 30 S e p t e m b e r 1967 P e r m l ifr«

Skripsi


MEIMAWATI


UAFTAR

ISI

MiLHC PH RP US TA KA AN UNIVHRSITAS AIRLANGGA' SURABAYA

H A L A M A N J U D U L .............«.........* .......................... .

i

H A L A M A N P E N G E S A B A N ................... . .... . ....... ...........

ii

KATA P E N G A N T A R D A E T A R 131. BAB

..... .................. ..................

iii

..... '............... - ............. - ...... ........

vi

I ; ;P 12 N D A H U 1 U A N .............................

1

.1. L a t a r B e l a k a n g : Permasalalnan d a n Run.usannya

1

2. P en je 1 a sa n Judul ...... ............. .

£

.3. A l a s a n F e m i l i h a n Judul ................ .......

10

q . T u j u a n P e n u l i s a n ............................ .

11

5. K e t o d o l o g i

11

...................... .

6 . P e r t a n g g u n g - j aw a ha n S i s t i m a t ika .............

12

\

BAB

II

: 'S T R U K T U R O R G A N I S A S I D E P A R T E E E E KES El! AT AK YA H G B E R E A I T A N DENGAN T E N A G A Y A N G D I I ’ E R B A M T U K A H ...

15

1 „ Struktur Organisasi Departemen Kesehatan

15

..

2. H u b u n g a n S t r u k t u r a l dart F u n g s i c n a l Uriibuni t K e s e h a t a n D a e r a h

22

5.~:---Penyttsunan.Formasi T e n a g a De p a r t e m e n K e n eh a t a n y a n g d i p e r b a n f c u k a n .......... ... .......

B A B III

3t>

: !P E N G E L O L A A N A D E I N I S T R A S I K E P E G A W A I A N BAGI TENAGA. K E S E H A T A N Y A N G D I P 1 R B A K T U F A N -----------

42

vi

Skripsi


MEIMAWATI


1 .. T u j u a n diadakanny.a t e n a g a k e s e h a t a n ya n g d i p e r b a n t u k a n ...... '45 • 2-. P e r a n a n .Dinas K e s e h a t a n -terhadap pengelolaan; ' a d m i n i s t r a s i k e p e g a w a i a n .............. ........ ...47. liambatan-hanihataii d a l a m pengelol aa:n a d m i n i s -

,3

trasi' k e p e g a w a i a n

... ..i ..... ....... ..............51-

BAB' IV : P :E N U T I! V .......... ............................... : 581.t.ftfesimpulan .

............................... . »

2. Sara.n-saran . DA P 2 A R BACAAN

Skripsi

58

.................... ...............■64

...... .............. ......... '..... ■ .71


MEIMAWATI


;)A?XAR BA GAN

I. S u s u n a n Organi.ao.si D e p a r t e m e n K e s e h a t a n kepublik| I n d o n e s i a b e r d a s a r k a n K e p u t u s a n P r e s i d e n 1'Jomor 1 5 Ta.hun 1 984 ............ ...........-........ * «

18

I I . ' Sus un an O r g a n i s a s i K a n t o r V/ilayah D o p a r t e m e n K e s e h a t a n T i p e A ...... . ...................... 19 III. S u s u n a n C r p a n i s a s i D i n as K e s e h a t a n d a e r a h Pro. pin si Daerah Ti ng ka t I Ja w a - T i n i u r .............. .

20

IV. S u s u n a n O r g a n i s a s i D i n a s K e s e h a t a n K a b u p a t e n / K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t II . ....... .................

21

V. H u b u n g a n S t r u k t u r a l d a n P u n g s i o n a l U n i t - u n i t .■K e s e h a t a n D a e r a h .......... „ ,

, ...........

34

'VI.!T a t a h u b u n g a n a n t a r unit s e c a r a v e r t i k a l dan horizontal

........................... . . . ........ '55

VII. P e n y u s u n a n fo r m a s i t e n a g a D e p a r t e m e n K e s e h a t a n y a n g !d i p e r b a n t u k a n p a d a lernerintah D a e r a h T:i r.jkat ______I X i J I P ^ 1 400. 1 VEIT.

..... ............ ........ .

41

Proses usul k e n a i k a n t i n g k a t / p a n g k a t Pega wa i Negeri- S i p i l D i p e r b r n t u k a n Pernerintah D a e r a h , T i n g k a t II

.......... ............ . * « ........ . . .

61

IX* .Surat CJvibernur/KDH T i n g k a t I J a w a - T i m u r t a n g g a l 17 S e p t e m b e r 1981 N o . 8 2 3 / 2 2 3 9 8 / 0 2 3 / 1 9 8 1

tentang

M o h o n p e r s e t u Q u a n penyederhanaari p r o s e & u r k e n a i k a n

Skripsi


MEIMAWATI


B A 13

P

1«

£

N

D

A

H

I

U

L ' TJ

A

N

Latar Belakang : Permasa’ .I.a’ n an dan R u m u n a n n y a M a s a l a h k e p e g a w a i a n a d a l a h m a s a l a h manusia. d a n m a s a l a h

m a n u s i a selarnanya m e n j a d i -masalah y a n g p a l i n g p e li k k ar e na luas r u a n g 1 ‘ i n g k u p n y a dan b a n y a k s e g i - s eg in ya . S e b e n a r n y a m a s a l a h d u n i a a d a l a h '•masalah m a n u s i a , tan pa i m a n u s i a m a k a . k i r a n y a t i da k ada m a s a l a h - d i d u n i a ini - B e r h u b u n g d e n g a n itu, m a k a k i r a n y a t e p a t l a h p e n d a p a t y a n g menyatakari, b a n w a waj.aupun-.kita’ s e k a r a n g 't e l a h b e r a d a d a l a m abad t e h n o l o g i i

d i m a n a 'pekerjaan m a n u s i a s u da h sail gat d i p e r m u d a h b a h k a n sudah a d a y a n g d.igantiVah o le h me sin, t et ap i u n s u r m a n u s i a tetapi ah men jadl u n s u r y a n g p a l i n g ut am a,

p a l i n g pen ting dan paling.

m e n e n t u k a n d a l a m o r g a n i s a s i a p a p u n juga. A p a b i l a k i t a m e n g a k u i k e b e n a r a n p e n d a p a t t e r s e b u t di atas, ma k a dal am m a s a p e m b a n g u n a n ini s u da h s e h a r u s n y a d i b e r i k a n p e n g e r t i a n y a n g l e bi h b e s a r d i b a n d i n g d e n g a n t a h u n - t a h u n y a n g lalu t e r h a d a p p e n i n r k a t a n pembinaan kepegawaian,

3 e ba b w a l a u p u n k i t a t e l a h rnempunyai

r e n c a n a p e m b a n g u n a n y a n g ko n k r i t dan r e a l i s t i s dan. t e r s e d i a d a n a y a n g c u k u p besar, t et ap i p e m b a n g u n a n itu t i d a k m u n e k i n d ap at d i l a k s a n a k a n d e n g a n baik d a n m e n c a p a i b a s i l y a n g d i h a r a p k a n , apabila' m a n u s i a p e l a k s a n a n y a y a i t u P e g a w a i Ne ge ri t i d a k t e r b i n a d e n s a n baik. M \L 1 & P ER PU S T A K A A N -U N IV E R S IT A S A lR i-A

SU

Skripsi


MEIMAWATI


2

D a l a m mas a p e m b a n g u n a n d e w a s a ini, m a s a l a h k e p e g a w a i a n s e h a r u s n y a l e b i h m e n d a p a t p e r h a t i a n dari kit-a semua,

sebab

s e p a n j a n g s e j a r a h k e d u d u k a n d a n p e r a n a n pe g a w a i pa d a a e t i a p n e g a r a a d a l a n s an ga t p e n t i n g dan r/ienentukan, k a r e n a peg a wa i i t u a d a l a h a p a r a t u r p e l a k s a n a Pernerintah d a l a m m e n c a p a i tujuan N a s i o n a m y a m a s i n g - m a s i n g . S e b a g a i m a n a h a l n y a d a l a m s e t i a p negara, m ak a d a l a m N e g a r a Kesatiuan Repu'blik I n d o n e a i a - p u n , k e d u d u k a n dan peranan P e g a w a i N e g e r i S i p i l a d a l a h s a ng at p e n t i n g d a n m e n e n t u k a n , k a r e n a Pegawai N e g e r i S i p i l a d a l a h u n s u r A pa ra t Nega ra , Abdi N e g a r a dan Abdi M a s y a r a k a t u n t u k m e n y e l e n g g a r a k a n p e m e r i n <

t a h a n d a n m e l a k a a n a k a n p e m b a n g u n a n d a l a m r a n g k a u s a h a menc a pa i tu ju an .Nasional. T u j u a n N a s i o n a l y a n g d e n g a n tegas dan jelas t e r c a n t u m d a l a m P e m b u k a a n U n d a n g - u n d a n g D a sa r 1945 a d a l a h me'lindungi se g e n a p B a n g s a I n d o n e s i a dan s e l u r u h T a n a h T u m p a h D a r a h Indones ia , m e m a j u k a n k e s e j a h t e r a a n umurn, m e n c e r d a s k a n kehi.d u p a n Bangsa: d a n ikut m e l a k s a n a k a n k e t e r t i b a n dun la y a n g b e r d a s a r k a n k e m e r d e k a a n , ' p e r d a m a i a n a b ad i d a n k e a d i l a n s o s i a l . G a r i s - g a r i s B e s a r H a i n a n N e g a r a d i t e t a p k a n d en ga n m a k s u d u n t u k m e m b e r i k a n a r a h ba g i p e r j u a n g a n N e g a r a d a n Ra k ~ yat I n d o n e s i a y a n g p ad a t i n g k a t s e k a r a n g ini s e d a n g ‘ melak s a n a k a n P e m b a n g u n a n N a s i o n a l , d e n g a n t u j u a n a g a r dapat; diw u j u d k a n k e a d a a n y a n g d i i n g i n k a n d a l a m waWtu lima t a h u n berik u t n y a d a n d a l a m w a k t u panjang, s e h i n g g a s e c a r a b e r t a h a p

Skripsi


MEIMAWATI


d ap at te rw u j u d c i t a - c i t a B a n g s a Indones ia ,

se pe rt i t e r m a k t u b

dalam Garis-garis Besar Hainan Negara : a. aparatu'r P e m e r i n t a h d i t i n g k a t k a n p e n g a b d i a n dan k e s e t i a a n nya k ep aa a c i t a - c i t a p e r j u a n g a n B a n g s a dan N e g a r a yanp: berd a s a r k a n P a n c a a i l a dan U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1945 ; b. pembinaan., p e n y e m p u r n a a n dan p e n e r t i b a n a p a r a t u r rer.c-rintah b a i k di t i n g k a t pusat m a u p u n da er ah , t e r m a s u k p e r u s a h a a n - p e r u s a h a a n m i l i k n e g a r a dan m i 3 ik d a e r a h sebapai a p a r a t u r ,p e r e k o n o m i a n n e g a r a d i l a k u k a n s e c a r a terus me ne ru s a g a r d a p at m a m p u m e n j a d i alat y a n g efisien, e f e k t i f , btrrsih d a n b e r w i b a w a s e h i n g g a m a m p u m e l a k y a n a k a n t u g a s - t u g a s uunim 4t

P e m e r i n t a h m a u p u n m e n g g e r a k k a n p e l a k s a n a a n pe mb an gun.an secara lancar ; c. p e r l u d i l a n j u t k a n dan d i t i n g k a t k a n kebdrjnksanaan nan langkah-langkah yang telah dilakukan dalam rangka penertiban a p a r a t u r p e m e r i n t a h ' s e r t a d a l a m menanggu'! angi m a s a l a h m a s a l a h k or u p s i , p e n y a l a h - g u n a a n w e w e n an g, k e b o c o r a n dan p e m b o r o s a n k e k a y a a n dan k e u a n g a n negara, p u n g u t - p un gu t a n liar serta berbagai bantuk penyelewengan lainnya yang rnenghambat p e l a k s a n a a n .pe mb a ngunan, K e l a n c a r a n p e n y e l e n g g a r a a n p e m e r i n t a h dan p e l a k s a n a a n pernbangunan -Nasional terutarna t e r g a n t u n g pada k e se m pur naan A p a r a t u r N e g a r a d a n k e s e m p u r n a a n A p a r a t u r Negara, a n t a r a lain t e r g a n t u n g p a d a k e s e m p u r n a a n Pega wa i N e g e r i Sipil. Pe'gawai .N e g e r i S i p i l y a n g s e m p u r n a a d a l a h peg aw ai

Skripsi


MEIMAWATI


4

llegeri wipil y a n g penuh k e s e t i a a n dan k e t a a t a n k e p a d a Paneasila, U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1945, N e g a r a dan f e m o r i n t a h serta y a n g b e r s a t u padu, b e r m e n t a l baik, k u a t r b e r d a y a g u n a , berb a s i l guna, b e r k w a l i t a s t i n g g i dan s a da r ak a n t a n g g u n g jawabn y a s.ebagai u n s u r A p a r a t u r Neg ar a, A b d i . N e g a r a dan Abdi. M a s y a rakat. U n t u k . m e w u j u d k a n Pe g a w a i N eg er i S i p i l y a n g d e m i k i a n itulah, m a k a d i p e r l u k a n a d a n y a p e n g e l o l a a n adrninistrRsi k e p e g a w a i a n sebagai p r o g r a m p o ko k y a n g m e n c a k u p u p a y a p e m b i n a a n k e p e g a w a i a n d a l a m k e d u d u k a n admin is trasinva, d i m u l a i -se jak ia p e r m u l a a n m a s u k b e k e r j a h i n g g a s a a t n y a ia b e r h e n t i u n t u k m e n j a l a n i m as a pensiun. Masalahnya. s e k a r a n g a d a l a h b a h w a a n t a r a teori dan k e n y a t a a n t i d a k selaroariya s e i r a m a / s e s u a i , k a r e n a h a g a i m n n a pun p e n g e l o l a a n a d m i n i s t r a s i k e p e g a w a i a n m e n y a n g k u t p r a k t e k penyeleriggaraan y a n g t e n t u n y a sangat ]uas dan kompleks. S e b a b s e r i n g k a l i d a l a m proses p en ge l o l a a n , b a n y a k d i t e m u i

•

f a k t o r - f a k t o r h a m b a t a n n y a , s e h i n g g a m e m p e n g a r u h i la n c a r / tidakn.ya proses p e n g e l o l a a n t e r s e b u t , t e r u t a m a h a l - h a l ya n g m e n y a n g k u t p e m b i n a a n k e p e g a w a i a n dan k e s e j a h t e r a a n n y a - s e l a k u P e g a w a i Negeri. K a i t a n n y a clengan Pe g a w a i N e g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n , m a k a se;)ak d i c a n a n g k a n n y a P r o g r a m B a n t u a n P e m b a n g u n a n S a r a n a ' K e s e h a t a n oleh Pernerintah pada T ah u n 1974, m e n y e b a b k a n s u at u d a e r a h h i n g g a . k i n i m a s i h p e r lu m e m b u t u h k a n b a n t u a n

Skripsi


MEIMAWATI


-tenaga k e s e h a t a n y a n g d a pa t nielakukan f'un/rsiny a u n tu k memenuhi kebutuhan kesehatan masyarakat. Atas permi.ntaa.n d a e r a h _yang b e r s a n g k u t a n K e n t e r i 'Dala.iT: Negeri memperbantukan pegawai ya n g dibntuhkan.

1

— P.ega\v'-?4~--y^nf^ di-butubkan ..ini b e r s t a t u s s e b a g a i Pegawai Negeri S i p i l P u s a t ' y a n g s e c a r a a d m i n i s t r a t i f m as uk d a l a m D e p a r t e m e n D a l a m .Negeri.

2

'

D e n g a n d e m i k x a n Pe g a w a i N e g e r i y a n g d i p e r b a n

t u k a n ini a d a l a h b e r s t a t u s Peg aw ai Negeri S i p i l P u s a t , s e d a n g k a n g a j i n y a d i p e r o l e h dari P e m e r i n t a h D a e r a h y a n g m e n e r i m a bantuannya. ^ S e s u a i d e n g a n pa sal .54 (2) \Jndang-undang N o m o r 5 Tahun 1974 d i m a n a p e m b i n a a n k e p e g a w a i a n t e r h a d a p Pe g a w a i Negeri ya n g d i p e r b a n t u k a n k e p a d a d a e r a h d i a t u r dan d i s e s u a i k a n d e n g a n p e r a t u r a n peirundang-iindangan y a n g berlaku, tapi h i n g g a kini belum ada p e r a t u r a n s e b a g a i p e l a k s a n a n y a , m a k a kembali pada pasal 13 dan 34 U n d a n g - i m d a n g N o m o r 8 T a h u n 1974 d i m a n a k e bi j a k s a n a a n pejnbinaan k e p e g a w a i a n d i t e n t u k a n oleh P r e s i d e n dan

•j

IJndang-undang N o m o r 6 T ah un 1 9 5 9 t e n t a n g P e n y e r a h a n T u g a s - t u g e s p e m e r i n t a h Pusat cTalarn b i d a n g P e m e r i n t a h a n umum, P e m b a n t u a n P e g a w a i N e g e r i da.n P e n y e r a h a n K e u a n g a n n y a k e p a d a P e m e r i n t a h Daerah, Pasal. 8 . 9 “ S e k r e t a r i s J e n d e r a l D e p a r t e m e n D a l a m Negeri , Dn:iang~ u n d a n g Nomor. 5 T a h u n 1974 t e n t a n g Pokok-pc>W-k Peni---ri.ntahan 3.i D a e r a h , P e n j e l a s a n pasal 51, T a n g g a l 5 A g u s t u s 1974. ■ $

Skripsi

1 U n d a n g - u n d a n g N o m o r 6 T a h u n 19 5 9 9 On., Cit. * -pasal 11.


MEIMAWATI


d i b a n t u oleh BA K N se b a g a i periyelenggara. .Dengan d e m i k i a n pembinaan'-untuk Pe g a w a i Negeri y a n g d i p e r b a n t u k a n inasih dig u n a k a n p e m b i n a a n y a n g s e r a g a m dan b e r s i f a t urnurn bagi Peg aw ai N e g e r i S i pi l secara keseiluruhan* B e r d a s a r k a n h a l - h a l t e r s e b u t di atas, keniudian a n t a r a lain d i b e n t u k s u a t u S u s u n a n F o r m a s i s e r t a H u b u n p a n S t r u k t u r a l d a n Furigsional U n i t - u n i t K e s e h a t a n D ae ra h b e r d a s a r k a n U n d a n g u n d a n g N o m o r 5 T a h u n 1974*. N e g a r a K e s a t u a n R e p u b l i k I n d o n e s i a m e n g a n u t azas De se nt r a l i s a o i , D e k o m / a n t r a s i dan P e m b a n t u a n , m a k a k a i t a n n y a d e n g a n S u s u n a n F o r m a s i s er ta Hubuiigan S t r u k t u r a l don F u n g s i o n a l U n i t un i t K e s e h a t a n D a e r a h ini, d a pa t d i k a t a k a n b a h w a bagi i.u pan-* jangnya t a h a p a n y a n g harus diJal ui ,

terutan«a m e n y a n g k u t segi \

p e n g e l o l a a n p e m b i n a a n bagi P e g a w a i N e g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n . Apalagi jika d i l i h a t b a h w a Pegawai N eg er i y a n g d i p e r b a n t u k a n ini s t a t u s n y a a d a l a h P e g a w a i N e g e r i S i p i l P u s a t , s e d a n g k a n g a j i n y a d i p e r o l e h dari Pernerintah D a e r a h y a n g m e m i n t a n y a bekerja. K e s u l i t a n justru t im bu l s e t e l a h p e g a w a i y a n g bersa ng k u t a n b e n a r - b e n a r s u d a h b e k e r j a di d a e r a h y a n g rnem bu tu hk a nn ya , t e r u t a m a di d a e r a h - d a e r a h y a n g b e n a r - b e n a r minus dan sulit d i j a n g k a u t r a n s p o r t a s i , hal ini jelas m e r u p a k & n s a l a h satu faktor penghamb&t berhasil/tidaknya pengelolaan administrasi k e p e g a w a i a n baeri be g a w a i y a n g d i p e r b a n t u k a n tersebut*

Skripsi


MEIMAWATI


D i s a m p i n g be 1 urn m a n t a p n y a Su su na n S t r u k t u r O r g a n i s a s i dan T a t a K e r j a un i t k e s e h a t a n daerah, s e h i n g g a m r n y e b a b k a n p e n g e l o l a a n :a d m i n i s t r a s i k e p c g a w a i a n n y a p u n turut t e r h a m b a t . Ji k a di li h at dari k e a d a a n eko no mi I n d o n e s i a saat ini d i m a n a k e b u t u h a n pokok m e n i n g k a t h a r g a n y a d a n d i s e k t o r l a i n p u n m e n g i k u t i n y a f s e d a n g p e n e r i m a a n b e r a a r n y a gaji p e g a w a i m a a i h ;.tetap b e r t a h a n , s e h i n g g a t i da k jarang a d a p e g a w a i y a n g m e n g e s a m p i n g k a n t u ga s p o k o k n y a u n t u k m e n c a r i tambahan i nc om e k e l u a r g a n y a . A p a l a g i u m u m n y a ^p e g a w a i - p e g a w a i tersebut a d a l a h p e g a w a i - p e g a w a i m a y o r i t a s d a l a m ar t i g o l o n g a n n y a (ruang) y a n g k e b a n y a k a n dari g o l o n g a n I dan 1 1

seperti bidan,

peraw at , maritri dan pe tugas s a n i t a s i dan sedik.it dari g o l o n g a n III s e p e r t i

d o k t e r - d o k t e r INPRES' (d ok te r Puskesmas).,

D a r i -k es ul it a n - k e s u l i t a n y a n g t e r j a d i d a l a m pr ak te k t i m b u l .b e r b a g a i k e b i j a k s a n a a n dari masing-rnasing D e p a r t e m e n baik di tin gk at pusat m a u p u n di t i n g k a t daerah. B a h k a n dari b er b a g a i kebi.jaksanaan tadi d i n i l a i s e m a k i n tidak e f e k t i f s e b a b y a n g t a d i n y a ingiri a g a r p r o b l e m s e c e p a t n y a t e r a t a M . m a l a h s e m a k i n p a n j a n g jika s u d a h m e n y a n g k u t i n s t a n s i pusat. L a g i p u l a k e b i j a k s a n a a n y a n g b e r l a k u pa d a saat itu d a n u n t u k i

k as us t e r t e n t u n y at a n y a t i da k sesuai lagi -untuk k e mu d ian I

..

hari s e r t a ;untuk k a s u s - k a s u s y a n g l a i n dan b e r b e d a jenis s er ta k e a d a a n n y a . Sebenarnya. k a l a u di l i h a t dari k e b i j a k s a iia&n y a n g ad’ a t i d a k m e n j a d i m as a l a h , tap! j u s t r u

Skripsi

dengan


MEIMAWATI


a d a n y a berbaga! kebija.ksanaan tadi m a l a h t i d a k j ar an g d ik eB a m p i n g k a n oleh m e r e k a y a n g rr.elaksanakan jika s e d a n g rcenghad a pi k as us y a n g ada, a e h i n g g a d ap at d i k a t a k a n o e c l a h - c l a h tidak ada ar.ti.aya

...T e r k a t u n g -V,a tun gny a nas ib p e g a w a i - pegawai

t er s e b u t t e r u t a m a h a l - h a l y a n g m e n y a n g k u t h a k - h a k dan k e s e j a h t e r a a n n y a selaku' Pega wa i N e g e r i m e n y e b a b k a n m e r e k a t i da k bisa b e k e r j a d e n g a n te na ng d a n s u n g g u h - d u n g g u h .seb ag ai a b d i m a s y a r a k a t • Fadahal d e n g a n , a d a n y a m e r e k a di daerah, m a s y a r a k a t dapa d l a ^ a k u n t u k m e n y a d a r i p e n t i n g n y a arti h i d u p sehat. D ar i u r a i a n di atas, d a p a t l a h d i t a r i k r u m u s a n m a s a 3 a h se ba ga i b e r i k u t ' : s a m p a i s e j a u h m a n a pemgelo'iaan a d m i n i s t r a s i k e p e g a w a i a n b a g i Pegawai Negeri y a n g d i p e r b a n t u k a n pada D in as K e s e ha ta n di D a e r a h T i n g k a t II Kabupaten/Kotanr.adya di Jawa~ T i m u r ini d a p a t m e n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n dan p r o d u k t i v i t a s kerja ?. i

2*

P e n j e l a s a n 'Judul A g a r t i d a k t e r j a d i k e s al a h - pahamari inengenai b e b e r a p a

intilah, m a k y skripsit. y a n g b e r j u d u l

" P E N G E L O L A A N A D M I N 1ST P:AS I

K E P E G A W A I A N B A G I P E G A W A I N E G E R I Y A N G BIPEREANTflK A N PADA DINAS K E S E H A T A N DI D A E R A H T I N G K A T II K A B U P A T E N / K O T A K A D Y A DI J A W A T I M U H ”, ini p e r l u ■ d i b e r i k a n p e n jel as an sebagai b e r i k u t

Skripsi


:

MEIMAWATI


a. Fe g a w a i Ne ge r i, yang- d i m a k s u d d i s i n i ad a 1 all : ' M e r e k a y a n g s e t e l a h metnenuhi s y a r a t - s y a r a t y a n g di t e n t u k a n d a l a m p e r a t u r a n pe run d a ng-un d a n g a n y a n g herlaku, ’ d i a n g k a t oleh Pej ab at y a n g b e r w e n a n g dan diserahi tugas d a l a m s e s u a t u j*batan negeri a ta u rtiser&hi t u g a s [email protected] l a i n n y a y a n g d i t e t a p k a n b e r d a s a r k a n sesuatu; p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n dan d i rra,j i n'eaurut p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g berlaHi. ; c: b, D i p e r b a n t u k a n , y a n g dirnak.sud d i s i n i adal ah : ' Seorang; p e g a w a i y a n g b e k e r j a pada i ns t a n s i t c r t e n t u di luarl i n s t a n s i indukn ya , gaji dan p e n g h a s i l a n lain p e g a w a i ! y a n g b e r s a n g k u t a n m e n j a d i debars instansi y *mg m e m p e r o l e h b a n t u a n t e n a g a n v a . S e d a n g k a n st at us k e n eg a w a i n n y a t e t a p pada i n s t a n s i induk d a n tidak be r a l i h pada i ns t a n s i y a n g rnemperoieh bantuan. D a r i .p e n j e l a ^ a n y a n g telah d i s e b u t k a n di atas, maka d a p a t l a h disirripulkan lagi d e f i n i s i y a n g l e bi h menrlekati p e n g e r t i a n dari k e s e l u r u h a n judul

:

Pengelolaan Administrasi Kepegawaian

•adalah* ; 0

“Proses p e n y e l e n g g a r a a n kebi j a k s an aa n k e p e g a w a i a n y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p e n g a t u r a n dan p e n gu ru sa n p e n g g u n a a n t e n a g a k e r j a m a n u s i a dalan- suatu u s a h a k er ja sa m a s e k e l o m p o k m a n u s i a u n t u k mer.capai cu juan tertentu". P e m b a h a s a n s k r i p s i ini t.erbatas pada T-'egawai Uegeri S ip il y a n g d i p e r b a n t u k a n pada Dinas K e s e h a t a n D ae ra h Ti ng ka t II Kabupaten/Kotarnadya di J aw a - T i n m r .

^ U n d a n g - u n d a n g N o m or P. T a h u n 1 97 4 t e n t a n g P o k o k p o k o k K e p e g a w a i a n , Pasal 1 (aj". ^ S u d i b y o T ri a t m o d j o , H u k u m K e p e g a w a i a n K en g^ n a i K e d u d u k a n Hak dan K e w a j i b a n Petrawai Necreri S i p i l , ' O h a l i I n d o n e s i a , f t . 30. D A.W. W id j a j a , A d m i n i s t r asi K e p e g a w a i a n : Suatu P e n g a n t a r , C.V. Ra jawali ,D j a k a r t a ” ," fietakan 1 V" b. TZZ

Skripsi


MEIMAWATI


10

3*

A l a s a n Pemll.lhan J u d u l Alasan'pertama adalah belum mantapnya Susunan Struk

t u r O r g a n i s a s i d a n T a t a K e r j a U n i t - u n i t K e s e h a t a n khususriya di da er a h. Kon di si s u a t u d a e r a h t e m p a t d i m a n a t e n a g a yang d i p e r b a n t u k a n bertugas, dan k e b i j a k s a n a a n d a l a m n.enghadapi k a s u s y a n g ada, m e n y e b a b k a n p e n g e l o l a a n adroinistrasi k e p e g a w a i a n t i d a k b e r j a l a n l.ancar seba gaiinana m e s t in ya . Hal ini b e r d a m p a k pula p a d a segi p e m b i n a a n ya n g b e r k a i t a n d e n g a n h a k - h a k d a n k e s e j a h t e r a a n pe g a w a i y a n g b e r s a n g k u t a n , s e h i n g g a s a s a r a n p r o g r a m pernerintah .di b i d a n g k e s e h a t a n y a i t u m e n g u s a h a k a n kesetnpatan y a n g l e b i h luas b a g i s e t i a p penduduk untuk memperoleh derajat kesehatan yang sebaikbaik ny a, t i d a k b e r j a l a n l a n c a r s e p e r t i a p a y a n g d.i harapkan. Alasari kecjua a d a l a h p e n e m p a t a n t e n a g a - t e n a g a pada p e k e r j a a n - p e k e r j a a n di d a e r a h t e r p e n c i l atau sulit kond is i i

k e h i d u p a n n y a , :;jangkauan t r a n s p o r t a s i y a n g k u r a n g meinadai a t a u y a n g m e n g a n d u n g bahaya, s e r i n g k a l i p e r l u d i l a k u k a n p e m b e T i a n p e r a n g s a n g - p e r a n g s a n g k h u s u s se b a g a i alat mot-ivaDi k e a r a h prestasi. P e r a n g s a n g d a l a m b e n t u k k e n a i k a n pangkat dan gaji s e c a r a d i p e r c e p a t ,

p e m b e r i a n cuti dan t u n j a n g a n

kh us us a t a u h a k - h a k lain y a n g be rs i f a t m e r i n g a n k a n . At a s dafear'a l a s a n - a l a s a n inilah, m a k a s k r i p s i ini b e r j u d u l : " E E N G E L O L A A N A D M I N I S T R A S I K E P E G A W A I A N BA G I PEGAV/AI. N E G E R I Y A N G D I P E R B A N T U K A N PADA L I N A S K E S E H A T A N B I D A E K A H T I N G K A T II K A B U P A T E N / K O T A N A D Y A 'DI J A W A - T I K U R " *

Skripsi


MEIMAWATI


11

4.

Tujnan Penuliaan M e l e n g k a p i tugae

a k h i r dan m e m e n u h i s y a r a t - s y a r a t

u n t u k rnemperoleh g a l a r S a r j a n a Hukum. •

Di'SHTiTpt'iTg';x uu t -ingin r.cnyumbangkan s e d i k i t pi k i r a n

y a n g a d a pad a kernampuan pen ul i s d a l a m hal p e n i n g k a t a n ha.kh a k dan k e s e j a h t e r a a n pegawai y a n g di p e r b a n t u k a n pad a Dinas K e s e h a t a n B a e r & h di J a w a - T i m u r *

5*

Metodologi P e n d e k a t a n - pe nd ek a ta n y a n g 'd i l a k u k a n a n t a r a Iain

:

•_5. 1 * S u m b e r d a t a gu n a p e n u l i a a n s k r i p s i ini berupa. : a. d a t a k e p u s t a k a a n b. d a t a l a p a n g a n 5.2, P r o s e d u r p e n g m m p u l a n d a t a d e n g a n ca r a : a. d a t a k e p u s t a k a a n d i p e r o l e h d e n g a n c a r a rnoncari l i t e r a t u r - 1 i t e r a t u r g d i m a n a pen ul is mengatnbil \

penda pa t .para a h l i , s a r j a n a - s a r j a n a d e n g a n inaksud u n t u k tnenganalisa a t a u m e n g a m b i l k e s l m p u i a n kesimpulan yang berhubungan dengan praktek yang d i l a k s a n a k a n o3 eh D i na s K e s e h a t a n D ae ra h T i n a kat I d a n II d a l a m r a n g k a penyusunan. skr ip si ini. Ju g a di guna kan s i s t i m d o k u m e n t e r .-dengan cara m e n c a r i d a t a - d a t a y a n g t e r m u a t di d a l a m b r o s u r b r o s u r a r s i p y a n g m a n a is in ya m e n g e n a i p e r a t u r a n -

Skripsi


MEIMAWATI


12

• pora tnran # kmnpu] c.r-lui inpul an oata ■ ;'an dan tabel atau bagan--b-inan yann; 'aia. pad a. Dln£u> VeseVtatan Prrri nsi I)’ -;'-"rah T.i nykat I Jawa-Xirniir y a n g oekiranya m e m p u n y n i h u b u n i o n den.qan pfrrobahasan j?K‘ »'i pp

i. ini.

V?, d a ‘ _a-;3 a pan'a.; a dilak kn.n den<;an cara

:

v/aw c i n e 7’ a 'ien a a n ai ak-nj bak atau -instsnsi ins fcan?•i v -inp a *i-j hubunrra nay a den Han pembahaa an s'-t j y\?

m i .

jirsl i sy Oat a. "Vi -la s a r V d h

i

p ad a

pap*-? ya n - p a p a r a n ya n r:

pd a «

d a l am

I >--ori maupun p r a k t o k /konyn !;nsn f kerra? i&r.n meriRara j] i a a n v a .

r a r > ra u t 11 : - ■;)a wa. ban

T:en:lshu'1 u a n

di

5ki. s t ^ r ai

1e l;akkan

ka

dalarr.

PAL

I

karanja

V ie ria i

.

:iien.aa; ■ •a.i l a l a r belakanjp; p a r m a a a ] r->han dan rurru^'-nn.ya. lay i In jnpy-i be r.i a i m^np'-na ,i. raakaud , tujuan, a] aaan pert■ :in r f'u ri£ -;) a w * ban dari pemi j is an ini . T a n pa a d a n y a j a n f k a h van;: a i r a p a r k a n di alas, tan

;ja 1 a a akan rcenpwui k a s u l i -

1 -an ra n p:i> u 1;j parpba.basan b a b - b a b at-] a n j n i n y a , Strak knr Orpa ni aa.a i Denarf-o^cn V'c'"r:ba I;a n y a n g ber-

V;aitan d^p'-an tana ay .y a n y d ip^ rb";.ntak an t dila'.akkan d a l a m t*.■ }\ '.p’ * ti■ .1*' k a ]'■ r-n a 3 r> ■ V t u r P rpan l a a s i m a rne span g pira'aa. n •y an g

M ?h I K PERFU STA K A A N

0 N 1V E R S IT A S A IR L A N G G A

S UR ABAYA

Skripsi


MEIMAWATI


13.

sari/? til/ p e i i x m g u nt uk menega.skan hr/bungan ant.ara1-tuna's'.neker-*

■

jaan y a n g satu d e a a a n y a n g la .in dnn. ,iuga batas-bcitas' ■wewetfang ; bagi. p e l a k s a n a a n s u at u furigsi- bes er ta tahggung-.-jawabnya. L e b i h dari i t v t mernberikan V,eêlas-m-.tantang s a l u r a n kormjni kasi an ta r a 'a t a s a n / p:i:npinan der.gan bawahannya^yarig. t e r d a p a i dal am u n i t - u n i t ker>ahatan daera.h, sehingrca d a pat rnemudahkan u n t u k m e m i n j u k , 'meme.rintah d a n iriangawasi- di dalaiir m e l a k s a n a * 'i ' kan. tugas-tugasr.ya. Hal ini da pat d iketahui melalui ahal isa kebutubar) p c-g a w a i - p ega wai y an g d i n e r b a n t u k a n s o b a ^ a i b a h a h unbu*' trenetapkan p e n y u s u n a n for ma î •teriaga k e s e b a t a n yang, di per'b-ntuk-in d a l a m s t m k . t n r v-? p e g a w a i a n . Pangal ola.an adiiunistraai kepe.rawa.ian bagi t an ag a k e s e h a t a n y a n g d i p o r b a n t u k a n dil c t a k k a n d a l a m B A B I I I , karena; penga! o.laa.n tenaga k e s e h a t a n aecara m en v e l u r u h ,

aeba ga i

prograir pokck y a n g iTiencakup upa.ya pernbinaan tenaga d al am k e d u d u k a n adtt,in i?.- â s i n y a , dimul a 3 s e j a V ia per rot.0 aan Vnasuk. beker,1 :.i hi ng ga R ^ a l n y a ia berhent:: u n t u k .menjolarii mas a pensinn. Jadi di n.ini akan t e r l i h a t l a n c a r tidak nv a proses pcnbina-~n t a r s a b u ‘ ; s er ta f a k t o r - f a k t o r y a n ^ memne nâiuhi*: nya dan nsjauh niana per an an j inas i’ . aacbatan ,t e r b a d a p pe/igur, lo la an ad ;-a n is tras j. k e p a g a w a i a n khu susny a. bagi' tanaga. k e a e - • bat an y a n g d i pa r ba r.tu k a n . . UaT -hal W;raabut di ataa manyarigkut pr a k t a k p e n y a l e n g g a r a a n p a n g a l c l a a n j tentunya. bo.-rbada d e n g a n teari; .yang -manga.-

/ ;V ! K:

Skripsi


MEIMAWATI


•14

turnya. S e b a b s e r i n g k a l i d a l a m pr os es r e n g e l o l a a n tersebut, b a n y a k d i t e m u i f a k t o r - f a k t o r h-iinbatannya, s e h i n g g a m e m p e n g a r u h i l a n c a r / t i d a k n y a p r os es p e n g e l o l a a n teraeb ut , t e r u ~ tania ha l - h a l y a n g m e n y a n g k u t peinbinaan bag! t e n a g a k e s e h a t a n yang d i p e rbantukan, hak^hak

s er ta kesejahteraariu/a se la ku

pe g a w a i Negeri. F a k t o r - f a k t o r p e n g h a m b a t t e r a e b u t t e n t u n y a menimbulkan dampak yang tidak kecil artinya bagi yang b e r - • s a n g k u t a n . Masalabiiya m e m a n g a n d a i k a t a m e n g h a d a p i h a l y a n g t i d a k di.inginkan s e p e r t i di atas dan y a n g t el ah d i t e n t u k a n , \

•nairun b e l um juga a d a p e r u b a h a n .seperti y a n g d i h a r a p k a n , crapa'tkah m e r e k a b e k e r j a d e n g a n t e n a n g s e rt a b e r d e d i k a s i fcinggi ?. F a k t o r i n i l a h y a n g m a s u k d a l a m konsekue.nsi s e b a g a i J a l a n 'k e l u a r u n t u k m e n a n g a n i m a s a l a h ini. B A B III j71 i m e r u p a k a n p o ko k .perrrasalahan va n ? akan coba d i b a b a a berdasark'an d a t a y a n g masuk* K e s i m p u l a n dan a a r a n dile.takkan d a l a m B A B •IV k a r e n a k e s i m p u l a n hanva d a p a t d i b e r i k a n p e t e l a h a d a n y a p e m b a h a s a n dari

se l u r u h p e r m a s a l a h a n y a n g d i p a p a r k a n . J u g a akan d i b e r i

kan H a r a n - s a r a n y a n g berur.a k r i t i k demi p e n i n g k a t a n y a n g llebi)} b a i k , s e h i n g g a d a pa t m e m b e r i k a n m a n f a a t bagi l a n g k a h k e b i j a k s a n a a n mas a y a n g ak a n da.tang. BAP) IV ini m e r u p a k a n bab t e r a k h i r dari s e rr.ua p e n u l i s a n ini.

Skripsi


MEIMAWATI


■BAB

II

STRUKT'TO O R G A N I S A S I D E F A R T E K & N K E S E H A T A N Y A N G B E R K A I T A N D E N G A N TE.NAGA T A N G DIPERBANTUKAN

1,

S t r u k t ur O rgan i-sasl D e p a r t e m e n Kesrehatan D a l a m r a n g k a p e n i n g k a t a n p e l a k s a n a a n usaha'-usaha

k e s e h a t a n yanp- m e n y e l u r u h , t e r a r a h d a n terpadu, t e r u t a m a p e l a k s a n a a n dari p r o g r a m Pel ita IV d a n juga p e m b a h g u n a n kesehatan selanjutnya, perlu dladakan penyempurnaan organ i s a s i d a n T a t a K e r i a kantor, b a l k Kant ox- V/ilayah' D e p a r ' t e me n K e s e h a t a n m a u p u n Ka'ntor D i n a s K e s e h a t a n D a e r a h P ro n pinsi D a e r a h T i n g k a t I dan. II. P e n y e m p u r n a a n O r g a n i s a s i d a n T a t a K e r j a k a n t o r s e p e r t i t e r s e b u t di atas, m e l i p u t i perum us an k e m b a l i t-ugas d a n f u n g s i m a s i n g - m a s i n g u n i t o r ganic as i a g a r se su ai d e n g a n k e b u t u h a n u p a y a penin'gkatan pe] a y a n a n -kesehatan m a s y a r a k a t .

( U n t u k l e bi h jela'snya,

S t r u k t u r Organisasi' D e p a r t e m e n K e s e h a t a n , - K a n t o r W i l a y a h d a n D in as d ap at d i l i h a t p a d a bagan). 5Sebe3um ber] an jut pada perrbahasan mengenai, S u s u n a n .Struktur O r g a n i s a s i D i na s K e s e h a t a n D a e r a h P ro p i n s i D a e r a h Tingkat I T , maka rebaiknya diuraikan terlebih dahulu pengertian mengenai organisasi.

S e b a b di d a l a m merobahas m e n g e n a i

o r g a n i s a s i , d e n g a n s e n d i r i n y a t i da k terle-pas bnp-itu s an a

15 ■

Skripsi


MEIMAWATI


clar.i pf-'T’ so;?] an c r p a n i s a s i ba:i V. j J;u rpenpenai penge rtiannya i

r.Ki\\ran aaapa'-na .1 sis tiro d a r i p a d a o r ^ a n i s a s i i tu send iri PaiPjab n n t u k lebib

'p'lasnya* rli ke ru k a k e n

'lefin i.ai rr^ra;ra t b o b e r a p a a h .1

be be rapa

xan Paranva :

} ô r; p P t T c:r ry y a n n rrien/r
I

T .■ *(*>.p \ cjhoj 1 i.vra.na] aar.i kat,a crpani.'-m y a n fr berarfci men c i p'ia
"Orpar.ioaFr i. a d a 1 a b suaba makari i s:ne a tan s t r a k t u r yanr; ;:>p n:n n g k i n k a n c r a n p bfMurr-ja d e n a a n e f e k t i f ^ e r n a a a - a ^ i a mencopai. tu j u a n ’1 . P a n ur'i J: n a r a j d

o a n t 7, clan C y r i l vP'Po nne l

n0 r g a n i 3 a s i

:

g

a d a l a h ini b an y an duo ;?truktur b1 engan man a

auatu pi-ru.c:a b a an d..i pa^ra-vtakan d a n V ar a n p k a dalajn i-h tiaar p e r a e o r a a r a n d i koerd ;inaaj.kann . ! ^j

u

d i l i b a t d a r i d a f i n i s i b e b r r a p a ahl.i di at.as,

•

p p k a .-i:aara aûrr daua.t d i a in'i'ib Pan b nh wa u n a u r - d n a u r dari

7

Ge or ge P, P a r ry « P r inciple of r'anaaemaivi;, d i ^ a d u r a 3 eh b. Ha 3 Un, Pa.rya Remaja, Banoung, P n hu n 197 2 , h, 67. ® Toui.a j\. A3 len , Pg.narrer~ont a nd Organi za tl on , 0Pi k u ti p o] r\) Aehnnd U e f n i , .friT-Tat O r g a n i s a s i In t e r n - e k a t e r n , b. 7. q

P. -r^ld Pooritz d^n Cyril C ? bcnnel , Pririrjip-prj n s i n 'ana g':w*- n 1 T .Til .id P i Te râna.ban f-:. Pvi.dwan dan An war, Ibaa.ra.-• a:r;:!, •>W -rta , Tabari 1 ^ 6 6 , h , 1 0 1 .

Skripsi


MEIMAWATI


17

ctt T;t : v.a s i a cla ],a 1 \ : 1 . Ad any a dâ oro.rt.fr a Uiu lebih. ? . A d a n y a rcakpud un l:uV b e ke r la sarna, 3

A'i ;;inv *-i p.enrra tura.ri men ge na i h u b n n g a n .

■ & . //anyo tu ,jnan y a n g b e n d a k dieapai. Dari pen jelasan y a n g tc3 ah d i s ^ b n t k a n di abas, rraka f!n pa I;"1 ah d j s i;:ipulkan •la g i def.inisi y an g l eb ib m g n d e k a t i df'rn;;ar

T'bb tfik soha ri--hari yo.itu babwa. : ^ ’ ’ O r g a n i s a s i . a d a l a h w a d a h B er t a proses ker;la sa m a dari ao;h.in']ab rann f;ia y a n g 'a.jri ka I; da] an1 irrnbungan /'rvnr.i] d a 1 am rangka i nn b i r a r V i untuk m en aa yo !uû::n y a n g tel oh d i U a i t n k a n " .

"’ e d a n g k a n mentronai p o n g e r t i a n dari S tr uk i;ur O r g a n i 11 sasi a d a l a h : "R^n'-’ ka yang r-enunjukvan sefre n a p tngas dan. p e k e r ja an unlul< :'>'jncapai titjnan organ.i.aaai, iruhungan a n t a r a T n n r s i--^nngsi tf-rsebut serba wewenan.g dan tangrung~ jawab i,inp-tiap angfaata. o r g a n i s a s i y a n g m e m i k u l tiap-bj.ap ru gas p e V s r j a a n i t u M . J a d j r>u d .vs11 •“ tiie ru ]v?_k an e \=a tu k e b a r it a n b a b w a s a n n y a 5‘ ;ruV ‘ ur Ciacani sasi y a n g rapi ada 1 ah r e r u p a k a n s e bu ab ketenU;an y^ng barns selalu d i p e r h a I;ikan, dimana <3<Jn gan a da n ya ; seVel i'ri'j'Oiv c t’ ang-oranp; y a n g b^-kerja s am a y a n g b e r jum3 ah. be nor u ii',unionca.pai

Jjujuan y a n g b e n d a k dicapai;

? h cj L i a n g Gie , Adir i.nist ras i T e r fcan t o ran ft!odern, Tare*' s.aVan Ra'b/a Indira., T a h a n 1 *?r3 7 , h. 16 . 11

Skripsi

T J b1 3 d^

Jogjakarta,

Ge taVan '

IV,

,


MEIMAWATI


Skripsi


MEIMAWATI


Skripsi


MEIMAWATI


U \ W * iJ1 A N

I 'C P A T U I V U J

U A C/V J b .:'A S

nK S EH A TW :

O A T ilA l-!

I o l ' \ a :.-

i ’ i:

^ v . a k : l .-» s

D A tlR A Ii

k a k v a t

T IIJ C K A T

Z

D A c .V -J i

»wj, TIV-'JP.

S 'J ^ C V A N

O A S P A 'I JA W A

fa O P JK S !

? f-.O’ * I M G I

T IIIC K A T

f J O M O fi

:

18

T A . - » 'J N

T -V .’C C A I.

:

13

L i . 'H '. T O . T

I

I 'm 1

Pn

O R C A ’ J C J -V 3 r

P K O P IN S I

D A E PA*!

T IN C rJA T

:

T J .V lJ It

:

d a c r a u

J . V .. 7 .

7 JM U R

j

,\ w a

t

Ko c u j,

V ’t. 1 1C liC L C .O H

S O U -A R T O

U N IV E R S IT A S A IK L A N O G A

SU R A B AY A Skripsi


MEIMAWATI

C.

c '0 n VP

•n ADLN to - Perpustakaan Universitas Airlangga tO l/> c. r 9£ r nc.j 'l> c t_ .\j cj v_ I? rO Cj £ c. c u: r-t rH 'ii II, $ ^2 3»v 1 «

CXj

-i •■ r-> r'.' vM \ ■X (5 •h «*■< t. L, c ,,i £ y* u ru P Q> a . ‘0 &

* <71

i i .i

i:o

r,

STRUKTUR ORGWISASI DIMAS KSSSHclTAN KOTAHAlTfA DAEftAH TK.II

K'vBUPATEN/

■J fn P

hH fr.'l CO

r.-> ■-'! :;f<

•H

•H J 3 c/) Cl) fO p r4 X. <0 n > CO W

r . » P ..Q ■ .y ix .

•H l'i AI O CO

• •i-t CO ('0 ^.1

CO

O ITj n « -h ■t> •H '1/

. *•; -J 'm SO Q M fl,

V T2 : *1 C ' H C T CiJ V ) t..> rf i A"J r j C/) , o >:«

Gj

01

ij, •j . .

'

Oh O —<S) : J r )• :< fu: J» 5.. co A: r • f,Jr-"fj' P 'n CO C

•

z e

..... . . , . L . . .

0)-rl

* c,

•1

it. ru

•

c#

,‘ 1 i;' r-> •U a .

• •H N -P •rt •ri rj o rX T-.j a> ►-1 t-. a‘ 1-1 co & P

a; > * V- t

•H itJ

r.

CO

1 >0 c:' o

• >

■

e p

*

1 •H •'

1 •H

i •<-(

n r,»

f-.

•

•H ra

C, •H

n) C /)

i

3 ,-

0-

.L )

«) '«“• i

•H

,8

0*

a ?5 •< CH H 2 Si O in 5s a ti

■ i

-•\5 4-> 03

cTl

01 o ; »c , «

CO

sS

c * r»

a} uu

r

-i v>

C

CO

o '-■j

.i' tr.

C O

CO

rr 5a ^w 2s

4 » .11 t-. m a) U nJ •H !/| to C/0> .-

{
OJ fO

S

CO

A- +» O to

£

ts.cii ft ;

j ■ P n1

rC rt

H

c/} __ J

O

at C/D •H c/] • f-'1. >;> f l (/> fiO rti •r j •H C/J t-j

.5£f di offjf-g fU )

i t 0) ^ a{;

1 ^ ^ p:

•H E-I

J2 0) K Ej

co + -; d vT

x x ;.p

P a i\j

co

d

.

I ol ,q ai ::i J n - d m 0 ^ f/,

c<*. C a> A- MXJ ■1>

Skripsi

tij (!> :/< C/j a! t-, 4-> (t5 •° 5 r P -■ P co ^ c PEGAWAI

V.- L ,

p cbd 1i-p c/5 j-
NEGERI YANG DIPERBANTUKAN PADA DINAS KESEHATAN DI DAERA TINGKAT II KABUPATEN / KOTAMADYA DI JAWA TIMUR

P t. •H ,U in jn Jh ay jq

CO c> 5h c y qi a> CO -OOh CO - H .1'

1 ua+a C -H a - ‘s

I

•r< i;:J -/j aa , j. re

*n
f>0

^

7)

jd

p CO

n } U) E 2

'H
ii k,

■

0MEIMAWATI ^ •-*


22 S t r u k t u r O r g a n i s a s i m e m e g a n g p e r a n a n y a n g sangat ren ti ng , k a r e n a di djalam S t r u k t u r O r g a n i s a s i itii d i t e g a s K kan msnirenai h u b u n g a n a n t a r a t u g a s p e k e r j a a n : y a n g s a t u d e n g a n y a n g lainnya* k e m u d i a n d i n y a t a k a n pu l a bacas-batas. w e w e n a n g bagi peUak.sanaan c u a t u fungsi b e s e r t a ânggunjx.iawabnya* Disamp.ing itu, S t r u k t u r O r g a n i s a s i h ar a s t a m p a k den Fan jela-3 m e n g e n a i s a l u r a n .komunikasi a n t a r a at as a n / pirnninan d e n g a n b a w a h a n n y a s e h i n g g a d a p a t m e m u d a h k a n u n t u k m e n u n j u k , m e m e r i n t a h d a n m e n g a w a s ! di d a l a m m e l a k s a n a k a n tugas-tugasnya.

2«

H u b u n g a n S t r u k t u r a l dan F n n g G i o n a l U n i t - u n i t : K e s e h a t a n Dag rah

‘

Hubungan Struktural yang dimakRud disini adalah h ub un g a n y a n g TfSJPsifat v e r t i k a l , dal am art i hn'bungan ker;ja i

sama an t ar a pihak a t a s a n d e n g a n b a w a h a n y a n g b e r u p a petnberian perlnl ah dari a tasan dan p e n y o m p a i a n p e r t a n g g u n g - j a ^ a b a n dari bawahan, H u b u n g a n k e r j a ini b i a s a n y a d i s e b u t juga « se~ b a g a i h u b u n g a n k er ia kornando, H u b u n g a n Funiraicnal d a p a t b e r s i f a t H o r i z o n t a l man pun Di a g o n a l ( t e r m a s u k ke d a l a m k o o r d i n a s i o k s t e r n ) « Maksud d a r i h u b u n g a n F u n g s i o n a l y a n g b e r s i f a t H o r i z o n t a l a d a l a h h u b u n g a n k e r j a Rama a n t a r a d u a atau lebih; unit o r g a n i s a s i dan a t a u pe ja ba t y a n g rnempunyai k e d u d u k a n pada e s e l o n y a n g retin«kat« S e d a n g k a n h u b u n g a n Fungsional' y a n g

Skripsi


MEIMAWATI


23

b e r s i f a t D ia g o n a l a d a l a h h u b u n g a n k e r j a sa m a a n t a r a d u a atau l e b i h un i t o r g a n i s a s i y a n g tidak s e t i n g k a t te ta pi rnempunyai fungsi y a n g sama. Hub un ga n kerja k o o r d i n a s i d a p a t b e r s i f a t h o r i z o n t a l m a n p u n di ag o n a l

( t e r m a s u k ke d a l a m

k o o r d i n a s i intern).

M ak su d dari k o o r d i n a s i h o r i z o n t a l a d a l a h h u b u n g a n k er ja a n t a r a p i mp i n a n unit o r g a n i s a s i a t a u pe j a b a t y a n g b e r k e d u d u k a n pada t i n g k a t a n y a n c s a m a

d a n rnempunyai tugas

dan

f u n g s i y a n g s a l i n g berkaitan., S e d a n g k a n k o o r d i n a s i d i a g o n a l a d a l a h h u b u n g a n k e r j a a n t a r a p i m p i n a n unit o r g a n i s a s i a ta u p e j a b a t y a n g tetapi

b ^ r k e d u d u k a n p a d a t i n g k a t a n y a n g be rb e d a ,

satu d en ga n l ^ i n n y a t id a k b e r a d a p a d a rs at u g a r is

komando. S e b e l u m m e l a n g k a h k e p a d a m a s a l a h h u b u n g a n s t r uk tu ra l dan F u n g s i c n o l ^ a i t - u n i t K e s e h a t a n D a e r a h , t e r l e b i h d a h u l u akan d i k e m u k a k a n m e n g e n a i f un gs i dan tugas dari

:

a. G u b e r n u r/ KD H , B u p a t i / K D H .d a n V/alikotamadya/P-DH. - rnempunyai dua f un gs i (dwi fungsi), y a i t u sebagai K e r a l a W i l a y a h dan s e b a g a i K e p a l a .Daerah ; - 'Kepala W i l a y a h adal ah w a k i l 3~’ eirierintah Pus sit, y a n g .merupakan p e n g u a s a t u n g g a l / a d m i n i s t r a t o r di b i d a n g p e m e r i n t a h a n d a l a m w i l a y a h n y a d a l a m ar t i niemimpin pemerintahan

mengkoord.i. nasi liar,

pembangunan dan mem-

b i n a k e h i d u r a n m a s y a r a k a t di s e g a l a bidang.; - Kepala Daerah adalah Kepala Daerah Otonom yang memimpin

Skripsi


MEIMAWATI


24

peny e1 e n g g a r a a n d a n b e r t a n g g u n g - j a w a b s e p e n n h n y a *tentang jala nn ya P e m e r i n t a h a n D a e r a h , b a i k y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p e l a k s a n a a n azas D e s e n t r a l i s a s i m a u p n n azas D e k o n s e n t r a s i t b e r d a s a r k a n p r i n n i p "o to n o m i y a n g n y a t a dan b e r t a n g g u n g - j a w a b " « b# Camat

:

Camat a d a l a h K e p a l a V/ilayah K e c a m a t a n y a n g b e r t a n g g u n g - • jawab k e p a d a K e p a l a V/ilayah K a b u p a t e n ataii. K o t a m a d y a atau K o t a A d m i n i s t r a t i f y a n g b e r s a n g k u t a n ; K ep al a W i l a y a h d a l a m s e m u a t i n g k a t sebaga.1t w a k i l p em er i n t a h Pusat a d a l a h p e n g u a s a t u n g g a l di b i d a n g p e m e r i n t a ha n d a l a m w i l a y a h n y a , d e n g a n k e w a j i b a n u n t u k m e m i m p i n penyelenggaraan pemerintahan, mengkoordinasikan perenc a n a a n d a n pelaksa.naan p e m b a n g u n a n s er ta meinbina k e h i diipan m a s y a r a k a t d a l a m s e g a l a bidang* Penguasa Tunggal adalah administrator Pemerintahan, a d m i n i s t r a t o r p e m b a n g u n a n dan a d m i n i s t r a t o r k e m a s y a - • rakat an . S e b a g a i w a k i l p e m e r i n t a h dan p e n g u a s a tu ng g a l , m a k a k e p a l a w i l a y a h a d a l a h pe j a b a t s i p i l t e r t i n g g i di w i l a y a h n y a di b i d a n g pemer.inta.han, lepas da r i p e r s o a l a n pangkat. c. Dinas. D a e r a h

:

Dinas D a e r a h a d a l a h unfair pelaksar\a tehnis' P e m e r i n t a h D ae ra h ;

Skripsi


MEIMAWATI


- u n s u r - u n s u r y a n g d i s e l e n g g a r a k a n o le h D i n a s D a e r a h a d a l a h u n s u r - u n s u r y a n g t e l ah m e n j a d i u r u s a n ruroah ' 'tangga d a e r a h (otcnom)

;

- p e l a k s a n a a n u n s u r - u n s u r y a n g masih. me nj ad i w e w e n a n g P e m e r i n t a h Pusat y a n g be 1 urn d i s e r a h k a n k e p a d a d a e r a h d en ga n s u a tu Undang-ur.dang a t a u P e r a t u r a n Pemerintah' menjadi urusan rumah tangganya, adalah tidal benar ; - d a l a m m e n j a l a n k a n t u g a sn ya , Dinas D a e r a h b e r a d a sepen u h n y a d i b a w a h dan bertanggung-;jawab k e p a d a K e p a l a D ae ra h ; - K ep al a Dinas D a e r a h s e l a i n m e m i m p i n unitnya', juga rnempunyai fungsi s e b a g a i s ta f k hu su s

(staf itehnio)

d ar i K e p a l a D a e r a h y a n g berkev/a;jiban u n t u k m e m b e r i k a n s a r a n / pert i mban gan tehnis k e p a d a K e p a l a Da er ah , baik d ini ait a m a u p u n tidak* B a b u l u t sebelum adanya Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974, Dinas K e s e h a t a n ma.sih b e r n a m a In sp e k s i Kes.ehatan at a u y a n g lebih dikenal d e n g a n s e b u t a n P e n g a w a s / K e p a l a D i n a s Kesehatan,

I n s p e k s i K e s e h a t a n ini s e c a r a o r g a n i s e \ toris m e l a k s a n a k a n d u a fungsi y a i t u s e b a g a i wakil P e m e r i n -

tah Pus at dan se ba ga i w a ki l P e m e r i n t a h D a e r a h t e r m a s u k pul p e l a k s a n a a n tehnis o p e r a s i o n i l n y a di daerah, 3 ekar an g, d e n g a n b e r l a k u n y a U n d a n g - u n d a n g N o m o r 5 T a h u n 1 974 s e r t a K e p u t u s a n P r e s i d e n N o m o r 44 T ah un 1974

Skripsi


MEIMAWATI


26

t

r r

f r f'O n i rTn m.1 Vie- pa r ' . ^ r r e n

~

1r>: '■ i ,J r I ' Tri'-.r r

1 r;

T -îun

1 9 i7/i- ( s f - t o ^ a i

• ?■\~\\! u <:;;u.i j - r e i d

In r.h i*.

i1 i ’ c r r ' r r

dan

V e? p » i.my.^n

p ^ n y p r . p m ' n a ;' n 45

Tokun

le M h

lp7^

'"r«nv i n -■ fi Hep?rbpirrr) , '<erp?n rr.enO i r i n y a or^nni^nrj i he r’ f1

■ r.)?r-'in*-- Tn.r:peks:) 7 c

v-fur • ■ny.'.3 -if'"I r>’ / f ' u r r r J.: I-':: • p K r : ) ’-! j-;

+.ar m» m? J n -'3i D i n a s I'.c''ohntan iaya seliafni unit ]'e^n}rfriv^

a , 0 f ' i u s ' V •?r. S c V ' i r a i

''^k i J

Trnif:,r i n t o h

Pusat

■i k r. •''.:V r r . ‘.nr 'Vi 1 - ya h y nr i r-, '1 i V^ pal.a .i. o l c U non r a n ft Y0 ps l a y'in \<•:• ' ' i

i}- v •;n r ;ja~a rnf-r-inpUap s v b a ^ i .

Vnr.r V ••>4:•?; j a •'=->’ •>h 7'. >• •>r , . C V.-,

...

^ 1

..^

f>j ■i T1n j. Tte^rah "\i HhV/.! I-, 'i -

.•••p^)> j;ihn r,•.i]• j », }

j' .]

>

i

"■■(■

:v v-j ;r-nj_ ff.j

^

fvjny a | ] a [,i r be] a ::c>va r

-l i

v,.-'” r ivs’-..ni .?/•’ ,ia> -\

Dinas

.

■. k- r k c ' ’ -1 Hfnf.rjr,

b--"1- ' !

Isenalo

b j c ' a i i f 1 n j n , n a k a tirun^n

karj. ;'
a m i r a l i. r i ' •>a iko^ ];epnria T r o p i n s i - ] i r e pi n r :i .

}; .-}j j^ry n i; r-oor 'nif;. Inp.pectenr y nn '-rcl V.?-

- r’ lvll'/' i In P ienst y ^ n r v'c n jn i i '^nk i 1

1 o mo ri n fall x i;??a1;

.-I i ' ;..• •■ •■ '• lim -■r v.rO i U 3 ran/Miruf- \rH;f;;'n-ur;i!'an V.csÎ;'! tan -• !•:•• ';(a ■> ^

r> ‘ t I'lr^3,P ^ 1 T';*1 iP ? 1 V'till f r.

P T " c k’ U V, J

i "a r :.’;' 1‘.V. n.n

I - ?!‘2>•'rH'ar ?*

r -11 1 1 Kopj'‘ ;nnr
Skripsi


MEIMAWATI


27

c, pen g a l a m a n - p e n g a l a m a n s e l a m a i.ni m e m b u k t i k a n b ah wa p e r a n g k a p a n ja ba ta n ini l e bi h b a n y a k p c s i t i f n y a xlib a n d i n g k a n d e n g a n n e g a t i f n y a t e r u t a m a dl d a l a m p e l a k a a n a a n Perat ur an P e m e r i n t a h N o m o r 49 T a h u n 1952 t e n t a n g P e l a k s a n a a n P e n y e r a h a n s e b a g l a n dari urusan. Pemerintah.. Pus at m e n g e n a i K e s e h a t a n k e p a d a D ae r a h - d a e r a h : S w a t a n t r a Propi nr u di J a w a ; P e r a t u r a n P e m e r i n t a h N o m o r 50 T a h u n I

195? t e n t a n g P e l a k s a n a a n P e n y e r a h a n s e b a g i a n da r i U ru s an Pernerin tah Pus at lriengenai K e s e h a t a n k e p a d a D a e r a h - d a e r a h S w a t a n t r a K a b u p a t e n , K o t a b e s a r dan K o t a k e c i l di Jawa; dan P e r a t u r a n P e m e r i n t a h N o m o r 51 T a h u n 1952 t e n t a n g P e l a k s a n a a n P e n y e r a h a n s e b a g i a n dari u n m a n P e m e r i n t a h Pusat m e n g e n a i K e s e h a t a n k e p a d a D a e r a h -d ae ra .h .S w a t a n t r a Propinsi di S u m a t e r a (kini k e t i g a P e r a t u r a n P e m e r i n t a h ini telah d i c o b u t d e n g a n P e r a t u r a n P e m e r i n t a h N o m o r 7 Tahun 1987 t e n t a n g P e n y e r a h a n rebag.ia.ri U ru sa n Pus at m en g e n a i Keseliat.au k e p a d a P e m e r i n t a h D ae ra h T i n g k a t I) dimana banyak urusan-urusan kesehatan yang sebenarnya telah d i l i m p a h k a n men jadi u r u s a n r u m a h tangga Da e ra h, tetapi tj.dak/belum. d ap at d i l a k s a n a k a n oliPn D a e r a h ' i t u s e n d i r i , t e t a p i b e r h a s i l d.iatasi s e c a r a b a l k ;. c. l. hal ini d a p a t d i l a k s a n a k a n b e r k a t a d a n y a ’ k e r j a sama |

a n t a r a P e m e r i n t a h Pusat d a n D a e r a h m e l a l u i ‘ pe ja ha t t u n g g a l t e r s e b u t di atas, y a n g b e r t i n d a k sebagai

Skripsi


MEIMAWATI


28

wak.il Pusat di D a e r a h dan s e k a l i gu s sebagai ap ar at Penierintah D a e r a h ; c . 2 . s e h u b u n g a n d e n g a n hal t er s e b u t di a t a s , perlu d i in gat kan ke m b a l i p e n g a l a m a n di d a l a m pelaksanaan' U n d a n g - u n d a n g N o m o r 1 T a h u n 1937, d i m a n a K e r a l a Daerah Tingkat I berdasarkan pemilihan hanya diserahkan m e l a k s a n a k a n t u g a s - t u g a s y a n g t e r m a s u k u r u s a n D a e r a h C t o n o m saja, s e h i n g g a di J a w a - T i m u r 'tierjadil ah d u a l i s m e p i m p i n a n b e r d a s a r k a n p e m i s a h a n !fungsi ini, y a i t u

seorang Gubernur yang mewakiji Pemerin

tah Pusat dan s e o r a n g K e p a l a D a e r a h T i n g k a t ;I y a n g terpil i.h, Hal ini sangat m e n y u l i t k a n p e l a k s a n a a n k o o r d i n a s i , sehingga scring timbul pertentanganpertentangan.

Kemudian dengan dikeluarkannya Pene-

tapan P r e s i d e n N o m o r 6 T a h u n 1958 t e n t a n g -pp.me.rj.ritah D a e r a h (diseihpurnakan) pasal 14 ayat ,(1), dit e t a p k a n kemb a li .

K e p a l a D a e r a h a d a l a h alat .Pemerin

tah Pusat dan alat P e m e r i n t a h Da er ah , y* a n g- di i dalam i

p e n j e l a s a n atas P e n e t a p a n P r e s i d e n p ad a D a b Utnum (3b) s e o a r a fcegas d i s e b u t k a n b a h w a " t e n t a n g k e p e n t i n g a n rakyat, u n t u k k e b u t u h a n P e m e r i n t a h Dae.rah dan u n t uk k e l a n c a r a n aclministrasi # dual is me d a l a m p i m p i n a n P e m e r i n t a h di D a e r a h h a ru s d i h a p u s k a n 11. S e l a n j u t n y a di d a l a m U n d a n g - u n d a n g N o m o r 18 T a h u n 1965 p a sa l 44 ayat

Skripsi

(1), d i s e b u t k a n k e m b a l i b a h w a K e p a l a D a e r a h


MEIMAWATI


29

adalah : a. alat P e m e r i n t a h Pusat, b. alat P e m e r i n t a h Daer ah * K e m u d i a n d i t e k a n k a n k e m b a l i di d a l a m U n d a n g - u n d a n g N o m o r 5 T a h u n -1974 p a s a l 7 9 a y a t (1), b a h w a " K e p a l a Daerah Tingkat I karena jabatannya adalah Kepala V/ilayah Prr-pinsi" ; co-

s al ah eatu. b uk ti n y a t a y a n g d a pa t k i t a lihat i a l a h kesulitan-kesulitan yang dialami oleh Pepartemend e p a r t e m e n la i n d i m a n a d i t u n j u k d u a u r a n g Pe ja ba t y a i t u s e o r a n g s e b a g a i w a k i l D e p a r t e m e n dan s e o r a n g lagi s e b a g a i a p a r a t D a e r a h y a n g mengemban, tugas y a n g sama, s e r i n g t e r j a d i k e k u r a n g - s e r a s i a n y a n g m e n y u l i t k a n p e l a k s a n a a n t u g a s - t u g a s se d a e r a h k a r e n a k a b u r n y a b at as w e w e n a n g dan t a n g g u n g - jawab m a s i n g - ' masing ;

d . b e r d a s a r k a n p e n g a l a m a n t e r s e b u t di ata.s, di d a l a m K e p u tusan 'Presiden N o m o r 44 d a n 45 T a h u n 1974 serca. N o m o r 15 T a h u n 198^ dan b e r p e g a n g t e g u h pada U n d a n g - u n d a n g N o m o r 5 T a h u n 1974, m a k a d i d a l a m p e n y u s u n a n O r g a n i s a s i K a n t o r W i l a y a h D e p a r t e m e n K e s e h a t a n t e l a h d i b u a t s e d e m i k i a n rupk, s e h i n g g a k e d u a ja bat an ini h a ru s d i r a n g k a p , k a r e n a k e d u a ja ba ta n ini di d a l a m p e l a k s a n a a n s a l i n g m e l e n g k a p i dan tidak s a l i n g o v e r l a p p i n g (t u m p a n g - t i n d i h ) ; d . 1 . p e m i s a h a n ked.ua ;}abatan -ini ak a n -meni rnbulkan k e l u m -

Skripsi


MEIMAWATI


30'

p u h a n b a i k p a d a 'KantOr W i l a y a h D e p a r t e m e n K e s e h a t a n m a u p u n p ad a Dinas K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t I f k a r e n a k e d u a n y a a d a l a h b a l i n g h e r k a i t a n dan s a l i n g m e l e n g kapi. F u n g s i - f u n g s i Kant or V/ilayah D e p a r t e m e n K e s e ha tan a d a l a h m e n i l a i h a a i l - h a s i l p e l a k s a n a a n t u g a s tugas De s e n t r a l i s a s i f perencanaarj, •pcngawpsan.. ^ p e m b e r i a n bi-mbingan bagi tugas -tugas pernbantuan s e r t a m e m b i n a dan rnengkoordinir tugas-tugo.s Oekonsentrasi. Sedang'kan D i n a s K e s e h a t a n D a e r a h a d a l a h p el^k sa na da r i p r o g r a m - p r o g r a m k e s e h a t a n b a l k Pusat rraurun D a e r a h ; d.2.

s u s u n a n o r g a n i s a s i K a n t o r V/ilayah D e p a r t e m e n K e s e h a t a n t e 3 a h disetu;yiii o l e h M e n t e r i P e n y e m p u r n a a n d a n F e n e r t i b a n A p a r a t u r N e g a r a dan t e l a h d i t u a n g k a n dalam Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 125/IV/Kab*/ E.U./19 75 *

T e n t a n g p e r a n g k a p a n jab at an ini juga

telah di re s t n i ol e h D e p a r t e m e n D a l a m N e g e r i , b a h k a n d a l a m pidato -pengarahan S e k r e t a r i s J e n d e r a l . D e p a r *

temen D a l a m N e g e r i pa d a Rapat K o n s u l t a s i a n t a r a D e p a r t e m e n D a l a m N eg er i d e n g a n p a r a S e k r e t a r i s V/ilayah D a e r a h di P a l e m b a n g b u l a n Juli 1975, b e l i a u menyarankan agar prinsip perangkapan jabatan Kepala K a n t o r V/ilayah d a n Kepala D i n a s D a e r a h * dapat d a te r a p k a n di D e p a r t e m e n “ departemen/bidang-bidang

Skripsi


MEIMAWATI


lain s e p e r t i y a n g t e l a h d i l a k s a n a k a n o l e h .Departemen Kesehatan

;

d.3. p r i n s i p p e r a n g k a p a n ja ba ta n ini, t e l a h d i t e k a n k a n kembali o le h S e k r e t a r i s J e n d e r a l Departeuiun D a l a m \

Ne ge ri p a d a Rapat Konsul tasi a n t a r D e p a r t e m e n b u l a n Agustus 1975, y a n g juga d i h a d i r i oleh pa r a a s i s t e n K e n t e r i P e n y e m p u r n a a n dan P e n e r t i b a n Apariatur N e g a r a s e h u b u n g a a d e n g a n h a l - h a l y a n g t e l ah d i s e b u t k a n di a t a s , ina.ka D e p a r t e m e n K e s e h a t a n t e l a h m e n e t a p k a n suajtu kebijak.s a n a a n se b a g a i b e r i k u t

:

e.1. K e p a l a Karat or V/ilayah Departemen. K e s e h a t a n , rcerangk a p K e p a l a Dinas K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t I ; e,2. K a n t o r V/ilayah D e p a r t e m e n K e s e h a t a n d i o r g a n i s i r s eb ag ai Unit Organisasi. y a n g m e l a k u k a n f u n g s i - f u n g s i manageriel,

tetapi b u k a n s e b a g a i a p a r a t p e i a k s a n a

tehnis, s e h i n g g a U ni t O r g a n i s a s i K a n t o r V/ilayah dan Dinas K e s e h a t a n D a e r a h m e r u p a k a n dua a pa ra t y a n g saling me l e n g k a p i , sehingga ada keserasiah antara Jusat dan D a e r a h ; e.3. K ep al a K a n t o r W i l a y a h D e p a r t e m e n K e s e h a t a n m e r a n g k a p Kepala Dinas Kesehatan Daerah Tingkat I adalah Pejabat t e r t i n g g i di w i l a y a h n y a di b i d a n g ;kesehatan, terlepas dari p e r s o a l a n p a n g k a t , d e n g a n tugas m e m i m pin p e n y e l e n g g a r a a n p r o g r a m - p r o g r a m

kesehatan,

m e n g k o o r d i n a s i k a n p e r e n c a n a a n d a n p e l a k s a n a a n pe m -

Skripsi


MEIMAWATI


32

b a n g u n a n s e r t a m e m b i n a k e g i a t a n - k e g l a t a n un i t p e l a k sana D e p a r t e m e n K e s e h a t a n ; e.4. seb ag ai K e p a l a K a n t c r W i l a y a h , d a l a m p e 3 a k s a n a a n : t u g a s ny a, b e r t a n g g u n g - j a w a b k e p a d a M e n t e r i K e s e h a t a n ; sebagai Kepala Dinas Kesehatan Daerah, bertanggung- . jawab k e p a d a G u b e m u r K e p a l a D a e r a h , ' s e d a n g k a n secara m e di s t e h n i n b e r t a n g g u n g " j a w a b pa d a M e n t e r i - Kesehatan* Dercikian u r a i a n p a n j a n g l e b a r t e n t a n g l a t a r b e l a k a n g p e r a n g k a p a n j a b a t a n K e p a l a K a n t c r W i l a y a h dan K e p a l a Dinas K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t I* U n t u k s e l a n j u t n y a , se su ai d e r g a n azas

DesentraUsa®!

m a u p u n De.konsentra.si serta T u g a s Pe mb a n t u a n , t e r j a d i s u at u k e r j a s a m a antara. M e n t e r i D a l a m N e g e r i d e n g a n M e n t e r i K e s e hatan, di T i n g k a t Puoat. Di T i n g k a t Propinsi, Me nt er i K e s e h a t a n at a s s e p e n g e t nh ua n G u b e r n u r K e p a 3 a Daerah, d a pa t me mb er i k o m a h d o kepada K e p a l a K a n t o r W i l a y a h u n t u k b e k e r j a sama denga'n K e p a l a

Di T i n g k a t Kabupaten/Kctarr.adya, atas sertengetahuan Bi>pati/ Wa 1 i k o t a m a d y a , K e p a l a K a n t o r V i l a y a h dapat: memb.eri koirando kepada K e p a l a K a n t o r D e p a r t e m e n u n t u k b e k e r j a sama d e n g a n K e p a l a D in a s K e s e h a t a n dan d i l a k s a n a k a n se su a i den gar* fungninva* . Di T i n g k a t K e c a m a t a n , atas s e p e n g e t a h u a n C a m a t , K e p a l a

M 1L 1 K reftptisTAtfcAanU N IV E R S ItA S A 1& L A N G Q &

S U R A B A Y A __ Skripsi


MEIMAWATI


■33.

I'i nas

K r s c b a t a n l'’abupaton,/Ko barnad.ya d a p a t member!' Vomamlo

V.ep--3«ia P r pa ] a Ri s Pps mas mi kub d i l ai<sonaV.an s ^ ’baâi mana ' fungsiiiya.

S e l an ,jn fcnya K e p a l a TV’ s; Vos mas d a pa t ir'embnwahi

b e r b a g a i V.egi -'.‘c an un i t - u n i t t e r V. e c 11 e e p e r t i m.voalrry a P u s kesmas ~en>banM>, 1W a i

P ongob f i t a n,

BKIA,

Hygi ene S a n i t a s i

'lan l a i . n - l a i n V. e î a t n n. S t r u k t n r o l , K e pa l a Di nas d^pat; b o b ' r j a

5?ama denpan K o p a l a Di n a s K e s e h a t a n K a b u pa t e n /

Kotarranya f ta.pi

brban b e r a r t i

b^hwa K e p a l a Pi na s P o s e baf . an

Ka bupa la-n/’^ t a m a d y a men.lacli b a n i a n d a r i

K e p a l a P i n a s I'.ese-*

bat n Tropins! . P o r i lv- j u g a d i

T i n g b a t T.'ecamatan,

K e p a l a Ibi^Posmas

Vi da’^ w' radia dib?v;;?.b Uoma.ndo Carrat , welair.V.an bodua nya s a l i n !r ly^'ngV oc r d ;i n a 81 ]
p u l a Kepal a PnsUesrras d engan b e g i a t a n

Va

t.

Ta\tuV l e b i b h a .. an:?-iv. ''?r i b u t •

ielasnya,

dopat d i l i b a t

ba gan pada

1^

1

3 ' P c k linen t a. s i Din a. s J! o r e b a t a n Pro p i n s i I) a e r a h ;inr:V:rj!: I J--' '’'a - :r imu r .

Skripsi


MEIMAWATI


HU33UWGAN S T R U C T U R A L D A N PUNGSIONAI, u n i t :-u n i t

---------------------------

G A R IS

----------- -

GARIS

FUNGSIONAL

G AR l^

KOORDINASI

n | 1 11 >

Skripsi

KOMANDO

/

kesehatan

daerah

STRUKYURAL a TANGGuNG

8

JAW AB

KERJASAMA


MEIMAWATI


TATA HUBUNGAN ANTAK UNIT SECAItA VEKTIKAL DAN HORIZONTAL \ TATA \ hubung \ÂN

V E I£ T I K A L

UNIT

GUBERHUR / k D H

DEP.KES. '

DOKABU / ÔKO'DYA

\ Din-Kes

Din. Kes. T k . I I M Medis

Taktis Operasionil

a). Medis tehnis

dan

TK. I

b). Taktis Operasionil Administratip khusus dalam program-program lfedebeywind

Administratip

Kan.Wil

Konsultatif

tehnis administratip dan Taktis 0perasionil

0

Operasionil

E).II H

\i3UBUI5GAII

0

.

Din-.Kes.

I

Z

0 N

T

INSTANSI VER7IKAL LAIN-LAIN DIDALAM PROPINSI ■

DIN.KES UNIT

R

Koordinatief Antar Direktorat (bidang)

0

A

L GUBERNUR

DINAS/JAWATAN lDALAM PROPIM SI

0

Koordinatief

a ) koordinasi •

dalam bi dang medis tehnis

Kan.Wil.

bj Directing bidang

■ Koordinatief

Koordinasi

yang menyang-

dalam bidang

kut pro gram-

taktis opera-

pro gram Kesra

sionil

0

taktis Operasioni administra si ‘ dalam pro gram- pro gram Skripsi

me-

cJeberwind. ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN BAGI PEGAWAI PENGELOLAAN NEGERI YANG DIPERBANTUKAN PADA DINAS KESEHATAN DI DAERA TINGKAT II KABUPATEN / KOTAMADYA DI JAWA TIMUR

MEIMAWATI


36

3

Penyusnnan Formas! Tenapa Departemen Kesehatan y a n g • Dinerba.ntnkan D a l a m P e r a tu ra n P e m e r i n t a h N o m o r 5 T a h u n 1976 t e n t a n g

Formas!

Pegawai Ne ge ri Sipil, S u r at E d a r a n B A K N N o m o r 04/

SE/1976

tentang P e t u n j u k P e n y u s u n a n F o r m a s ! s er t a Surat BAKN

\

y a n g d i k e l u a r k a n s e t l a p t a hu n m e n g e n a i p e t u n j u k p e l a k s a n a a n , tel ah d i t e n t u k a n P o k o k - p n k o k P e n y u s u n a n F o r m a s ! Peg aw a i N e g e r i Sipil u n t u k m e n g i s i s a t u a n o r g a n i s a s i P e me ri nt ah . Pengertian Formasi disini adalah

:

14

J u m l a h san s u s u n a n pa n g k a t P e g a w a i N e g e r i Slpil yang' d i p e r l u k a n ol e h s u a t u s a t u a n o r g a n i s a s i n e g a r a u n t u k m am pu n e l a k s a n a k a n tugas p ok ok u n t u k jangka w a kt u t e r t e n t u y a n g d i t e t a p k a n oe l h M e n t e r i yang, b e r t a n g g u n g - j a w a b d a l a m b i d a n g P e n e r t i b a n dan P e n y e m p u r n a a n . A p a r a t u r Negara. T n j u a n p e n e t a p a n formasi a d a l a h a g a r satuain-satuan o r g a n i s a s i n e g a r a y a n g dim ak su d di atas d a pa t m e m p u n y a i j um la h dan rnutu pegawai y a n g c u k u p se su ai dengaii b eb an ke'rja y a n g d i p i k u l k a n pada s a t u a n - s a t u a n orcrar.isasi Femerin-. tah. A'dapun p e n y u s u n a n fo rm at ! p e r l u d i p e r h a t i k a n b e b e r a pa d a s a r y a n g d i g u n a k a n

:

Pasal 1 d a n 3 P e r a t u r a n P e m e r i n tah N o m o r 5 Tahun 1 ten tang F o r m a s i Pe ga wa i N eg er i Sipil Juneto "Pasal 52 K e p u t u s a n V y e s i d e n Nor,or 29 T a h u n 1984 t e n t a n g PelaV.sar.aan A n g g a r a n PenHn/patan dan Be l a n j a N e g a r a .

: ’ PS?.*". r/uvAAW ' U N IV E IiS iT A S a i r l a n c w

SURABAYA

Skripsi


MEIMAWATI


37;

a. Jenis pekerjaan. t,. Sifat pekerjaan. c. P e r k i r a a n b e ba n kerja. d. P e r k i r a a n k a p a s i t a s pegawai. e. K e b i j a k s a n a a n p e l a k s a n a a n pekerj aa n. f. J e n j a n g d a n j um la h jabatan dan pangkat' y a n g t e r s e d i a d a l a m or ga nisasi, g. Alat y a n g t e r s e d i a a t a u p e r k i r a a n d a l a m m e l a k s a n a k a n tugas. B e r d a s a r k a n ^ p a s a l 51 h i n g g a pasal 54 U n d a n g - u n d a n g N o m o r 5 T a h u n 1974, m ak a for ma si peg aw ai y a n g d i p e r b a n t u k a n unt.uk s e k t o r p e m e r i n t a h di daerah, D e p a r t e m e n K e s e h a t a n han.ya m e m p e r o l e h t a m b a h a n fo r m a s i pusat dari u n i t v e r t i k a l nya, s e d a n g fo r m a s i p e r b a n t u a n h a n y a d i b e r i k a n me l a l u i INPRES,

P e n y u s u n a n fo,rmasi sangat erat h u b u n g a n n y a d e n g a n

sus un an o r g a n i s a s i unit k e r j a ; sepe'rti d i k e t a h u i h i n g g a saat. ini unit o r g a n i s a s i y a n g t e l a h d i s a h k a n a n t a r a lain D e p a r t e m e n K e s e h a t a n '(Pusat), K a n t o r W i l a y a h dan Dinas *:1

Kesehat an . K e p u t u s a n m e n g e n a i penyediaari fo rm as i di d a s a r kan juga atas t e r s e d i a n y a p e m b i a y a a n u n t u k p e n g g ^ J i a n dan ini d i p u t u s k a n m e l a l u i BAKN. IJntuk K a b u p a t e n / K o t a m a d y a y a n g m e m b u t u h k a n pe g a w a i y a n g 6 .iperhan t u k a n , m a k a Un i t P e l a k s a n a T e h n i s (UPT) --i2.tngV:?.t-II m e l a l u i Dinas K e s e h a t a n T i n g k a t II d a p a t m e n g a jukan k e p a d a B u p a t . 1/ Wa li ko t am ad ya /K DH T i n g k a t II d en ga n

Skripsi


MEIMAWATI


38.

t e m b u s a n n y a u n t n k K a n t o r V'i 1 a y a h D e p a r t men Korel Iatan dari ;i

m i t n k K an to r D* par tern on Fes eha ban * nipp-ati/Wal iUiVfcarnadya/ V DH T i n g k a t II v n t n k s ‘ "1 ar jn try a (rener'.'.sli'innya k e p a d a Czu'iy-jrnnr/rnil T i n g k a t -I, k e ^ u d l a n dilanrlntkan p a d a D e p a r t e ne n D a l a n !!r-ir e r i . D e p a r t e m e n D a l a m N eg er i m o n y e r a h k a n n y a "kep'ao'a.;5A!'.1i ur Ink d i s a m p a i k a n pada D e p a r t e m e n K e s e h a t a n !

a par rr.enyed .iakan t.enaâ y a n r d i b n l u h k a n . “ D enman .pertiirbanrran d a r i D«?parV.emon Dal aw lieperi bahv/a an£.?aran s u d a h t e r s e d i a , i.

iraka D e p a r t e m e n F r r e h a t n n d ? pa t ^ e r y o r a h k a n tenan;a yanr.. d i h n t v hV;an k e p a d a !'aii tor V;1.1 ayah D e p a r t e m e n Ker->eha 1;an n n t u k kcir'ud i'in A 1 s ^ r a h k a n rad;-) D1 nas «>scha tan D a e r a h T i n g k a t II w e 3n 111 i K a n t o r D e p a r t e m e n F
Daerah,

ternasuk

!;i!r,HR-Lnra.s adrnin i ? t r a s i v ar.p: rr.eru pakan r e pal a u s a h a

dan k ^ r i a t ' m d i peri ea

hiclanr: k e t a t a - u s a h a . a n vwurn, Va-:pe£ra.waianf

pan dan Vca '.an ra n .

Ad a p* iri :Jnit P ^ l a k s a n a l e h n i s y a n r dirnaksud a d a l a h

:

1 *5 J

1. TDaâh "akit Ur:1"1Jin Or. 3 a if a 3 A n w a r M a l a n g di r-o *arrudya Da'-rah T 1 rpl =t‘_XJ Kalan^.

2 . Rnrah Pok jt Uimim Dr. .'■•oedono Mad in n dj. Fctarnadya pat c*Y ?\r.^Vat TT r--dinn.

15 T - i n p i - 1'. I

O oV u ire n ta P i •P ^w a-T iw nr,

D i via.s

kerehata.n

-

iro p a a s i

âerah

i

Skripsi


MEIMAWATI


39

Ruiraha Sakit Tarn-parif J e m b e r d.i K a b u p a t e n Daerah T i n g k a t II Jernber. R um ah Sakit Paru-paru. B a t u di Kabupriten D a e r a h T i n g k a t IX Malang. R u m a h Sakit V a r u - p n r u D un gn s di K a b u p a t e n D a e r a h i Ti ng ka t II Kadiun. Pala.i F e m b e r a n t a s a n Feny ak it F a r u - p a r u S u r a b a y a diXo I p. marly a Dap rail T i n g k a t II S u r a b a y a . B-ilai F e m b e r a n t a s a n F en y a k i t P a r u - p a r u M a l a n g diKota mady a Dae "ah T i n g k a t II Malang. 1)2 3 ai Fernb^ran tasan F en ya k i t F a r u - p a i m Madiun' diK o t a m a d y a D a e r a h Tin gk at II Mad i n n . Dalai

I e m b e r a n t a s a n Fe ny a k i t P a r u - p a r u J e m b e r di-

K a b u p a t e n D a e r a h T i n g k a t II .Teniber. Ba'l ai P e m b e r a n tasan P e n y a k i t Paru - p ar u P a m e k a s a n d.i. K a b u p a t e n D a e r a h T i n g k a t II Fatnekasan. R u ma h Sak.it K u s t a Sumberglaga.h di K a b u p a t e n D a e r a h T.ingkat II Mo.jokerto* Ku;reb Sakit K u s t a Ngan g^ t di K a b u p a t e n D a e r a h Ti n g k a t 13 Tnbon. Rurr.ah Sakit K u s t a Kediri. di K o t a m a d y a D a e r a h Tingkat ].'[ Y. e 6 j r 1 . I';?] ai l a t i h a n K e s e h a t a n M ? ^ y a r a k a t M c j o a a r i di Kabupa ten D a e r a h T ingkat 11 M c j o k e r t o . Pa.I a a 1 n f o rmas i clan D o ku w e n t a s i K e s a h a t.an J a w a.- T i mu r

Skripsi


MEIMAWATI


AIJ

. d j Pota.iaadya P a ^ r a b 1,6'. P a ^ a i

Tj

II\ S u r a b a y a .

1V-'.i

F a t a r i a Fedi'ca. B a t u d i t'abu pa t e n P a r n ’ ab,;- ‘ T tingkat ■ i"■

13 I•Vi.ls n p . 17.

So kol ah Penbarrtn. A b l i G.iz.i S u r a b a y a d.i Kotamadya P a o r a b Ti n-::kat II •S u r a b a y a .

1?.

Sekolah

P'-rawat I'e-'ehatan F a d :iu n d i K o t a m a d y a ] d a e r a h

T i l 3!;:’ >••a t II Karl.iu n . .

'1 9 . B a l a i L-itihan G.i.'/i K e j a ^ a a n di K a b u p a t e n D a e r a h Tin/:~ kat II

ra^’ jr'i.an.

Ada pun ^ a n a n

‘ Penyusunan

Formasi

Tena-va ‘ Df-pa.rtt m'en

K e a a b a tart yarir r!i r e . r b a n t u k a n p a d a

kat

IJ

''a.jat d ; . ] i b a t

16

ijo i\ur)Cr'ta a 1 J av/a -

Skripsi

PenH-rin.taVi P a e r a b T i n g 16 pada ha l ani a r btvr. i but .

;i n a y

l e a sVia t a n

P r o r i n s i Dajerah

:i r , r . ) r ,


MEIMAWATI


j

M E N P A N

K A N

W I L j

*

D E P K E S . !

\

N \

D I N

N

K E S

\ S

K A N D E P

\

f5*

t

BUPAT I / WAL'iKOTAMADVA

\

s

KES.

I

T K

\

IK

IT

\

/

/

/

/

/

/

/

/

KDH

V

•s.

* *

1

j

K E S

D I N T K

11

,

/ >1 U P D

U P T

TK n ______

<-

Skripsi

tk

>

GARIS

->

GARIS

FU N G S IO N A L

; PUSKESMAS

n

&

K E R JA SAMA

STRUKTURAL


MEIMAWATI


B A B

III

P E N G E L O L A A N ADFilNISTRASI KEPEGAWAIAN. BAGI T E N A G A K E S E H A T A N Y A N G D I P E R B A N T U K A K

''Pengelolaan Tenaga Kesehatan secara menyeluruh, sebagaj program pokok yang nnncakup upaya pembjna-in tenaga da lam k edudukan admini s t r asiny a , dimulai sejak ia permulaan masuk bekerja hingga saatnya ia. berhsr. ti .■untuk men.ial ani irasa penr?.inn. Upaya pembinaan meliputi recruitment (penger a h a n ) dan p e n gan gk a t an ny a t d is tribusi dan pens inpa tanny a ,• irutasi dan p e n g e m b a n g & n k a r i e r , p e r i j i n a n kerja, ipenghargaan. d a n p e n g a w a s a n s er ta p e l a y a n a n a d m i n i s t r a s i

i

fcermaauk u n tu k

p e n g u r u s a n penoiun. k'engj ngat .'-ebagian b e s a r u p a y a p e m b i n a a n ini sudah baku atau s e t ! d a k -1 i d a k n y a s u d a h d i g a r i n k a n oleh ,]:u s a t , m ak a tidak ban yak ya.ng d ap at dimasukk.an sebaga.i pr o g r a m k h u s u s da erah t e r k e c u a l i menyarigkut : (1) k e l a n c a r a n proses p e m b i n a a n dan (2) u p ay a p e n g e m b a n g a n k a r i e r y a n g b e r k a i t a n d e n g a n proses p e n d i d i k a n dan latihan. Sesnai denga/n c a t a t a n B A K N Wil ay a h T i m u r ,

jumlah

t e n a g a D e p a r t e m e n K e s e h a t a n y a n g b e k e r j a p ad a D i na s K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t II Kabupaten/'Kotamadya di J a w a - T i m u r sa mp ai rlengan ,tanggal 31 D e s e m b e r 19?6 b e r j u m l a h £2105 oran^,, terdiri dari tenaga. m e di s

1 374 orang, t e n a g a para medis

13039 o r a n g dan t e n a g a n o n m e d i s / n o n p a r a m o d i s 7692- orang.

42

Skripsi


MEIMAWATI


J u m l a h ters eb ut t e r m a s u k t e n a g a k e s e h a t a n y a n g b e k e r j a d e n g a n status P e g a w a i D a e r a h Otonom, D e p a r t e m e n P dan' K t D e p a r t e m e n HANKAM,

Peg aw ai IN P R E S , S u k a r e l a w a n , ;Honorer

s e r t a U n i t - u u i t l a i n t e r m a s u k Swasta. Ufttuk P e g a w a i ,N e g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n .terdiri dari. d u a jenis p e r o l e h a n n y a . P e r t a m a d i p e r o l e h da r i t a m b a ha n f o r m a s i pusat unit v e r t i k a l . Jenis ini b i a s a n y a di-' peroleh karena adanya pengembangan organisasi a W u

meng-

ganti p e g a w a i ~ p e g a w a i y a n g t e l a h p e n s i u n m a u p u n y a n g t e l a h meninggal.

K ed ua d i p e r o l e h m e l a l u i INPRES.

J u m l a h Peg aw ai N eg e ri y a n g d i p e r b a n t u k a n p a d a D a e r a h T i n g k a t II Xabupaten/Kotamad.ya di J a w a - T i m u r b e r j u m l a h 3574 i* orang, s e d a n g Pega-vai I N P R E S n y a b e r j u m l a h 3577 "orang, Jadi s e l u r u h n y a b e r j u n O a h 7131 seb ag ai b e r i k u t

!1 NO. i 11 I 1 1 1" 2- !

:

P E G / iw a r KA3./KODYA.

*■ i M

:

DOPERBANTUKAN H11 0

X A B . GRASIK KAB. S I D O A R J O K A B . MOJOKERTO

1

o r a ng (3»2/0 d e n g a n r i n c i a n

K A B . JOKBANG KODYA.

■ I ' ;

SURABAYA

:INPRES 133 :

231

130

63

62

118

105

200

82

!

Skripsi


MEIMAWATI


NO.

*■ P E G A W A 'l

KAB./KODYA.

DIPERBANTUKAN

66

i

«•

KODYA. M O J O K E R T O

!

T,

KAB. M A L A N G .

145

I

8.

KAB. P A S U R U A N

68

q.

KAB.

71

PROBOLINGGO

10,

KAB. L UM A J AllG

53

11 .

KODYA. M A L A N G

28

KODYA. P AS U R U A N

32

13.

KCJ>YA. 3 R O E O L I N G G O

27

14.

KAB. M A D I U N

62

15.

KAB. N G AW X

96

16.

KAB. MAGETAN'

91

17.

KAB.

93

12

.

PONOROGO ■

KAB. PA C I T A N

77

1P' | 19.

KCDYA. M A D I U N

40

j 20.

KAB. K ED IR I

iI -

KAB. N G A H J U K

j 22.

KAB. TULIINGAOTUNG

j 23.

KAB. T R E N G G A L E K

| 24.

'KAB. B L I T A R

i

KODYA. K E D I R I

Skripsi

101

94 105 96

158 43


MEIMAWATI


t | NO,

♦ K A B. /K OD YA . ■ t L ........................ 1 1

26.

KODYA. B L I T A R

27-

KAB. B O N D O W O S C 1

28.

KAB. SIT.ITBONDO

29.

K A B . BANYUWANGI

30.

KAB. J E M B E R

-31 .

t J

; P E G; A W A I . ,+ INPRES.’ ;

DIPERBANTUKAN ;

i

:: Ac

!

41

! |

119

' 83

98

81

174

197

j

317

136

K A B . BOJONEGORO

j

122 ...

32.

K A B . TtJBAH

J

101

93

33,

K A B . I.AMONGAN

I

87

122,

34.

KAB.

FAMEKASAN

i

29

107

35.

KAB.

SA MF AN G

|

45

:e5

36.

KAB. S U M E N E P

i

91

120

37.

KAB. R A K G K A L A N

i

65

113

i ■ '

■ 156 ...

i

1• •

■.

f

>

i

!:

:

diadakanny.a t e n a ^ a k e s e h a t a n y a n k d i p e r b a n t u k a n S e m a k i n l u a s n y a Tnasalah k e s e h a t a n ,

s e h i n g g a p.emerin-

t-ah m e r a s a p e r l u i m t u k t e r u s me ningkatk'an pembarigunan n a r a n a di

bidang ke se h a t a n termasuk jug a t e n a g a kesehatannya sebagai

t e n a g a p e l a k ^ a n a k h u s u s d i b i d an gn ya . r

T

m

l

T

k

"

'

PERPU ^TA KA A N

'u n i v e r s i t A s S U

Skripsi

p

airlangga

_^

i

A ft A Y A


MEIMAWATI


AS

K e n g e n a i t e n a g a k e s e h a t a n se b a g a i t e n a g a p e l a k s n n a kh us us d i b i d a n g n y a den gar, k a t a g c r i s e b a g a i t e n a g a ahli, Pernerintah Daerah send i ri b e J u m mair.pu u n t u k menc.etak t en ag a ahli t e r s eb ut . D i s a m p i n g itu , dr-ngan a d a n y a d e s entra.llsasi.di b i d a n g k e s e h a t a ’ n y a n g sem ak in b e r t a m b a h d a n diperluas,' ' ciengan sendirinya- P r o g r a m Pokok P e n f r i n t a h di b i d a n g k e s e h a t a n (seperti y a n g t e r m a k t n b d a l a m tTndang-undang K o m o r 9 i

T a hu n

1960 t e n t a n g P o k o k - p o k o k K e s e h a t a n ) a ka n b e r j a l a n

lambat d i k a r e n a k a n a n t a r a t e n a g a k e s e h a t a n d e n g a n b e b a n k e r jnnya tidak s e i m b a n g w a l a u telah d i l a k u k a n peneropatan t en ag a k e s e h a t a n denjsan ca r a mc l a l n i T NP B ES f tapi c a r a ini bi s a dik a t a k a n b e l u m m e n c a p a i tu ju an y a n g d i h a r a p k a n k a r e n a um u m n y a t e n a g a - t e n a g a k e s e h a t a n I N P R E S - ini a d a l a h t e n a g a - t e n a g a y a n g baru lulus dan m a s a ckinasnya t e r b a t a s / t e l a h d i t e n t u k a n , ^ eh in g g a tidak b i a a l a m a m e n e t a p di s u a t u d a e r a h tertentu. U n t u k itulah, Pernerintah D a e r a h rcasih m e r a s a perlu i

un tuk terus m e m b u t u h k a n t e n a g a y a n g diperbn.ntuV.an t e r s e b u t y a n g formas.inya telah d i t e n t u k a n m e l a l u i p e n g g a n t i a n formasi t en ag a y a n g t e l a h w e n i n g g a l / p e n s i u n d a n ; d a r i for ma si p e n g e m baiH'an o r g a n i s a s i derigan k a ta g o r i l e b i h d i t e k a n k a n pada t en ag a y a n g b e n a r - b e n a r ahli di b i d a n g n y a (seperti d o k t e r doktei; s p e c i a l is t S a r j a n a - s a r jana K e s e h a t a n M a s y a r a k a t atau t e n a g a - t e n a g a paramed.18 -yang -Giidah senior) u n t u k s e l a n jutnya jika s u da h beker;ja di daerah, di h a r a p k a n d a p a t me n ^ id iv m e l a l u i p e n g a l a m a n n y a k e p a d a t e n a g a - t e n a g a k e s e h a t a n

Skripsi


MEIMAWATI


l a i n n y a y a n g m a s i h mu d a / b a r u . ^*

P eranan P i n a s K e s e h a t a n t e r h a d a p p e n g e l o l a a n :administrasi kepegawaian Se p e r t i t e l a h d i s e b u t k a n di d a l a m Lembara.ri N e g a r a i

;

R e p u b l i k I n d o n e s i a N o m o r 131 T ah u n 1960 t e n t a n g P o k o k - p o k o k K e s e h a t a n ( U n d a n g - u n d a n g N o m o r 9 T a h u n 1960) bah: II pasal 4 f d i m a n a d i k a t a k a n bahv/a tugas P e m e r i n t a h di b i d a n g k e s e h a t a n a d a l a h m e m e l i h a r a dan m e m p e r t i n g g i d e r a j a t k e s e h a t a n rak.yat d e n g a n m e n y e l e n g g a r a k a n dan menggia'tkan u s a h a - u s a h a d a l a m lapangan

:

a. P e n c e g a h a n dan p e m b e r a n t n s a n peny ak it * b.

P e m u l i h a n kesehat a n.

c. P e r l e n ^ k a p a n o b a t - o b a t dan a l a t - a l a t keseha ta n* d. P e n d i d i k a n t e n a g a kesehat an . e. P e n e r a n g a n dan p e n d i d i k a n k e s e h a t a n pa d a rakyat.

:C. Ponyel id ikan-penyel idikan. g. P e n g a w a s a n . Ad a pun sal ah satu p r i n s i p d a s a r d a l a m p e l a k s a n a a n p e m b a n g u n a n di b i d a n g k e s e h a t a n ra ky at a d a l a h rakyjit harus ! d.iikut s e r t o k a n d a l a m s e mu a u s a h a - u s a h a y a n g b e r t u j u a n u n t u k memperba.i ki dan mcningka-tkan k e s e h a t a n rakyat. U n t u k m en c a p a i

tujuan ini, m a k a d i s a m p i n g harus

a k t i f n y a para pe tu g as k e s e h a t a n m e m b e r i k a n p e n e r a n g a n k e p a d a r a k y a t mr-ngenai cara-ca.ra u n t u k h i d u p s e h a t , juga s e l u r u h

Skripsi


MEIMAWATI


48

r ak ya t t e r u t a m a pemimpin-peminipin dari m a s v a r a k a t y a n g t e r o r g a n i s i r perlu m e n g e t a h u i r e n c a n a Pernerintah di b i d a n g 1 kesehatan. F e n g j n g a t t i t i k t o l a k d a l a m pola P e m b a n g u n a n Lima T a h u n , na k a p e r l u d i p e r h a t i k a n pu l a h u b u n g a n p e m b a n g u n a n p e r t a n i a n d e n g a n k e s e h a t a n t e r u t a m a p e n g a r u h k e m a j u a n te h n o l o g i t e r h a d a p f a k t o r - f a k t o r y a n g b e r t a l i a n d e n g a n ti m bul n,ya p e n y a k i t . U n t u k itu D i n a s K e s e h a t a n D a e r a h T.i n g ka t I .tnaupun ... D i na s K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t II menipunyai t u g a s - t u g a s p ok ok s e k a l i g u s fungsinya. u n t u k menyel e n g g a r a k a n tugastuâs

tersebut*

A d a p u n tugas p o k o k D i n a s K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t I a n t a r a lain: a. m e l a k s a n a k a n s r b a g i a n u r u s a n t u m a h t a n g g a D a e r a h (Otonom)

Pernerintah D a e r a h T i n g k a t I d a l a m bidan;g k e s e h a t a n

;

b. irelaksanakan tugas p e m b a n t u a n y a n g menyangkutj b i d a n g k e s e h a t a n y a n g d i s e r a h k a n oleh G u b e r n u r K e p a l a D ae ra h T i n g k a t I k e p a d a D i n a s K e r e h a t a n Daerah. U n t u k m e n y e l e n g g a r a k a n tugas pokok t e r s e b u t di atas, Dinas .K.eschatan D a e r a h Ti n gk at I m e m p u n y a i fu ng s i

:

a. p e r e n c a n a a n , y a n g m e r u p a k a n s e g a l a u s a h a d a n k e g i a t a n p e n g u m p u l a n data, p e n g o l a h a n data, p e n i l a i a n dan p en yu ..sur.an r e n c a n a u n t u k m e l a k s a n a k a n tugas p o k o k ;

Skripsi


MEIMAWATI


■49

b* p el ak s a n a a n , y a n g .m e r u p a k a n s e g a l a u s a h a d a n :k e g i a t a n u n t u k m e l a k s a n a k a n k e b i j a k s a n a a n a es ua i d e n g a n r e n c a n a --y:\ng- t e l a h d i t e t a p k a n

;

c* pembin aa n, y a n g m a r u p a k a n s e g a l a u s a h a d a n kegiatanpen.yul.uhan, p e n d i d i k a n dan 3 a t i h a n ke a r a h . p e n i n g k a t a n •• p e l a y a n a n k e s e h a t a n ; d* p e n ga w as an , y a n g m e r u p a k a n s e g a l a u s a h a dan k e g i a t a n u n t u k m e l a k s a n a k a n p e n g a m a n a n atas p e l a k s a n a a n tugas pokok s es na i d e n g a n p e r a t u r a n / p e r u n d a n g - u n d a n g a n ya n g berl. aku ; e * a d mi n i st rasi , y a n g m e r u p a k a n s e g a l a u s a h a d a n k eg i a t a n di b i d a n g k e t a t a - u s a h a a n , k e p e g a w a i a n , perlerigkapan dan k e u a n g a n ; (garis h a w a h dari penulis) f. k o o r d i n a s i , y a n g m e r u p a k a n s e g a l a u s a h a dan k e g i a t a n u n t u k m e n g a d a k a n h u b u n g a n dan k e r j a s a m a d e n g a n Dinas i

s e rt a i ns t a n s i lain guna k e l a n c a r a n p e l a k s a n a a n tuga sn ya , S e d a n g k a n D in as K e s e h a t a n Da er ah Tingkat;.II rnempunyai tugas nokok a n t a r a lain : a.

t .pl

a k s a n a k a n s e b a g i a n u r u s a n r u ma h t a n g g a D a e r a h her-

d a s a r k a n p e n y e r a h a n hak d a l a m r a n g k a O t o n o m i .Daerah di b i d a n g k e s e h a t a n ; b. mel.aksanakan tugas p e m b a n t u a n y a n g d i s e r a h k a n k e p a d a n y a oleh P-upati/v/alikotamadya K e p a l a Daerah, D i na s D a e r a h T i n g k a t T at a u K e p a l a Plant or Wilay ah -

Skripsi


MEIMAWATI


50

U n t u k m e n y e l e n g g n r a k a n tugas p ok ok ters eb ut di a;tas, D in a s K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t II m e m p u n y a i f un gs i

:

a. p e r u m u s a n k e b i j a k s1 a n a a n tehnis, pemberian. b i m b i n g a n dan1 perrbinaan, p e m b e r i a n p e r i j i n a n se su ai d e n g a n k e b i j & k s a n a a n y a n g d i t e t a p k a n oleh K e p a l a D a e r a h d a n berdasarkan': peraturan perundang-undangan yang berlaku ; b. p e l a k s a n a a n sesuai d en ga n tueas p o k o k n y a d a n s e s u a i d e n g n n p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g be r l a k u

;.

c. p e n g a m a n a n s e r t a p e n g e n d a l i a n tehnis atas p e l a k s a n a a n t ug as p o k o k n y a s e s u a i d e n g a n k e b i j a k s a n a a n y a n g d i t e t a p kan ol e h Kepala D a e r a h d a n b e r d a s a r k a n p e r a t u r a n perv’ ^ n n g - u n d a n g a n y a n g berlaku, D e n g a n d e m i ki a n, D i na s K e s e h a t a n D a e r a h Tjingkat I a d a l a h se b a g a i u n s u r p e l a k s a n a Pernerintah D a e r a h 1 T i n g k a t I dan d i p i m p i n o l e h s e o r a n g K e p a l a Dinas K e s e h a t a n D a e r a h y a n g m e r u p a k a n p e m b a n t u l a n g s u n g dan b e r t a n g g u n g - j a w a b k e p a d a G u b e r n u r K e p a l a D a e r a h T i n g k a t I, s e d a n g d a l a m b i d a n g a d m i n i s t r a s i di b aw a h k o o r d i n a s i •Sekretarjis W j l a y a h / D a e r a h T i n g k a t I. S e d a n g k a n D in as K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t II a d a l a h se ba ga i u n s u r p e l a k s a n a P e m e r i n t a b D a e r a h di b i d a n g k e s e h a t a n dan d j p i m p i n c] eh s e o r a n g K e p a l a D i na s y a n g be rad a di b a w a h dan b e r t a n g g u n g - j a w a b k e p a d a Bupati/V/alikotamadya K ep a la D a e r a h K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t I dan K a n t o r V/ilayah d i wilayahnya, M i LI K ] PERPUSTAKAAN j *UNIVERSITAS AlRLA NG OA " S U R A B A Y A J Skripsi


MEIMAWATI


3.

Hambatan-hambatan dalam pengelolaan a d r o l n l s i r a s i kepegawaian K l m s u s u n t u k sub bab ini, p e m b a h a s a n a ka n l e b i h di~

t e k a n V a n pad -’ segi. praktek. p e n y e l e n g g a r a a n pengel ol aa.n adroinis-trasi V.epega.waian, k h u a u s n y a bagi Penibinaan Pegawai N e g e r i y an g d i p e r b a n t u k a n .

Beberapa. f a k t o r p e n g h a m b a t

prosen ke na i k a n p£r gkat y a n g ten tuny a pula b e r p e n g a r u h t e r h n d a p peny esua-ian p e n e r i m a a n ra.ji* S e p e r t i d i k e t a h u i , b a h w a t e n a g a yang di re rbant.ukari ini h e r s t a t u s se ba ga i tenaga Pi.iant (rnaau.k Depa.r trrren I)a] am N e g e r i ) s e d a n g g a j i n y a d i p e r o l e h dari P e m e r i n t a h D a e r a h ya ng nerobtit\ih k a n n y a . J a d i

t o r d a p a t dua S u r a t K0 pu t u s a n b a g i

l

t en ag a y a n g b e r s a n g k u t a n * P e r t a m a m e r u p a k a n S';rsit K e p u t u s a n p e n g a n g k a t a n , pen em pa tan dan p c n u g a s a n . K ed ua me!-ru pakan Surat Keputu sa n la.njuban y a n g d i k e l u a r k a n oleh P e m e r i n t a h D a e r a h u n t u k l e b i h m e n e g a s k a n Surat K e p u t u s a n darl Pusat t e n t a n g pe-ngga.jian bagi tenaga y a n g b e r s a n g k u t a n * Hal

i n. i l ah yang membedaân a n t a r a t e n a g a y a n g d .1:p e r ba n t ukan

dengan t a n a g a - t p n a g a bi a . s a unmmnya ( P e g a wa i N e g e r i Da e r a h d l l . ) -

Sip.i.1

Di s a t u pi.hak t e n a g a ya ng d i p e r b a n t u k a n

ini

p.ecura a d m i n i s t r a s i h a r u s m e l a l u i t a h a p a n / h i r o k t a s i yang panning*

sedangkan

Pemerintah me r u g i k a n

Skripsi

t e n a g a - t e n a g a 1 a i n n y a enkup d i a t u r o l e h

Daerah s a j a ,

P a r b e d a a n i n i ] ah' yang t e n t u n y a

t e n a g a - t e n a g a ya ng d i p r r b a n t u k a n t o r s e b u t .


MEIMAWATI


Harcbatan-hambatan lain dapat juga be r a s a l dari Angg'aran Daerah, t e n a g a itu se nd ir i m a n pun' dari- S t r u k t u r O r g a n i s a s i y a n g dirasa. m a si h b e l u m m a n t a p sert-a: k o n d i s i suatu d a e r a h tempat d l m a n a t e n a g a b e r t u ga s. D i t i n j a u dari segi A n g g a r a n Da er a h,

jika>dikaitkan ,

d e n g a n d a s a r d i 1 a k s an a k an n y a p e m b i n a a n y a n g m e n g g u n a k a n s i s t i m k a r i e r dan siatirn pr &s t a s i ker;ja, sering'-'t:xcrax sesuai derigan p e n e r i m a a n gaji. S e p e r t i y a n g d i a k u i ol e h K e p a l a B A K N di

depan Komi s ! I I

DPR RI

:

" o i s t i m p e n g g a j i a n n y a sen di ri s e b e t u l n y a a u d a h b a i k f karena merupakan gabungan sistin akala tunggal dengan s i s t i m s k a l a ganda, m a s a l a h n y a s e k a r a n g a d a l a h a n g g a ran y a n g t e r s e d i a u n t u k m e n u n j a n g s i s t i m :itu masTST" h e r h a t a s " , (garis b a w a h dari peivulis) F e n g g a j i a n Pegawai N e g e r i s e c a r a m e n y e l u t u h berflumbor pada satu pusat, a r t i n y a b a h w a p e n g g a j i a n itu berasal dari Ang ga ra n N e g a r a (AFBN) , b a r n k e m u d i a n Pernerintah K e n s u b s i d i a n g g a r a n tadi k e p a d a masing-raasing d a e r a h u n t u k d.ilaksanakan s e b a g a i m a n a m e s t i ny a. T i m b u l m a s a l a h k e u a n g a n da er ah , tiimana t r a t a - r a t a subs .nil y a n g d i t e r i m a Pernerintah Dap rah berjumlali 90/^ dari- p e n e r i m a a n s e l u r u h d a e r a h s e b i n g g a d i a n g g a p t i d a k viaiar ; - a i st i m subs idi s e k a r a n g ini d i a n g g a p t id ak m e n c e r m i n k a n

^ ' M a r i a n KER'P?1KA ,. T a n g g a l 24 S e p t e m b e r 1i9^3

Skripsi


MEIMAWATI


pe nba t f i a n y a n g r a s i o n i l , kar ena' t i d a k digunaWan d a t a - d a t a yang r i e l ,

teta.pl

d j n p :! i a k a n

;

her d a s a r k an a t a s . j u m l a h o r a n g ya ng da p a t

- c a r a p e n d r o p a n k u r a n g m e m peril at ikan k c p e r i nan, f is ik m e n u i

r u t muslin dan t i m i n g n y a ,

tidak

c o c o k dengan rVaat yang

dapat dibutuhkan.

Ha mb a t a n s e l a n j u t n y a m e n y a n g k n t masal all ir3i b i d a n g p e l a k s a n a a n A n g g a r a n D a e r a h T i n n k a t I , , a n t a r a Bain

:

- da] am p e l a k s a n a a n A F B D pada umurpnya sudah d i l a n d a s i den /ran ■sj.stim D I K D A / B I P D A , s e d a n g d a l a m kenyataannya. B I K D A / D I P D A d i m a k s u d b e l u m s e p e n u h n y a d i l a k s a n a k a n . H a l ini t e r j a d i k a r e n a ser.ing d i j u m p a i a d a n y a p e n g e l u a r a n - p e n g e l u a r a n y a n g t id ak d i r e h c a n a k a n l e b i h d a h u l u d a l a m Dl'SDA/DIFDA, s e b i n g g a f u n g s i dan t uj ua n dari D I K D A / B I P D A sebagai alat p e n g e n d a ] ian d a n p e d o m a n ba/ri p a r a pelaksana. u n t u k m e n c a p a i

tujuan anggaran tidak berjalan

;

- d a l a m p e l a k s a n a a n A F B D masih' t e r d a p a t ’peiigûnaarr-darra' p e m b a n g u n a n u n tu k m e n u t u p k e b u t u h a n b e l a n j a rutin, hal ini m a s i h te r j a d i pa d a b e b e r a p a D a e r a h T i n g k a t I m a u p u n T i n g k a t II. T e r j a d i n y a p e n g g u n a a n d.ana p e m b a n g u n a n u n t u k a n r ^ a r a n b e l a n j a .rutin, k a r e n a penrcendalian i n t e r n m a u pun p e n g g u n a a n da n a a n g g a r a b r u t i n k u r a n g e f e k t i f ; - m a s i h t er d a p a t R u m a h Sakit u n t u k m e n u t u p k e b u t u h a n b e l a n j a r u t i n d a n s eb ag ai ny a. Ada b e b e r a p a a l a s a n y a n g d i a j u k a n

Skripsi


MEIMAWATI


hi ng ga

terjadi p e n g g u n a a n l e b i h d a h u l u p e n e r i m a a n pen-

d a n a t a n R u m a h Sakit m i s a l n y a , u n t u k m e n j a g a k b n t i n u i t a s ' peny ed ia an o b a t - o b a t a n , p e n i n g k a t a n p e l a y a n a h 1'k e s e h a t a n p ad a m a s y a r a k a t m a n p u n u n t u k m e n j a m i n t e r p e l i h a r a n y a k e b e r s i h a n R u m a h Sakit bah.kan a d a R u m a h Sakit D a e r a h T i n g k a t II y a n g m e n g e r j a k a n R u m a h S ak it d e n g a n m e n g e l o l a s en di ri h a s i l p e n d a p a t a n n y a tan pa m e n y e t o r k e :Kas Daerah s e b a g a i m a n a meot in ya # H a m b a t a n la i n "bet-asal dari t e n a g a itu sendiri, antara lain

:

- k e k u r a n g a n t e n a g a t e r l a t i h di b i d a n g k e p e g a w a i a n m a u p u n k e t a t a - u s a h a a n ( m i s a l n y a p e n g e t i k y a n g b a i k ) f 's e h i n g g a t i d a k j sir a n g t e n a g a Paratned is /Med is m e r a n g k a p a t a u me n ja\»».t s e b a g a i t e n a g a d a l a m ja bat an umum, s e p e r t i c o n t o h di D e p a r t e m e n K e s e h a t a n P us at d i m a n a s e o r a n g d o k t e r m e n j a b a t s e b a g a i K e p a l a B a g i a n P e rs on al ia , hal ini .tidak; a es ua i de ng an p r o f e s i s e b a g a i m a n a m e s t i n y a ; - k e k u r a n g a n te mp at k e rj a m a u p u n .p e r a l a t a n ; - belum berkembangnya kerja sama antara unit-unit kepega w a i a n b a i k di P us at m a u p u n di Da er ah . B e r d a s a r k a n K e p u t u & a n P r e s i d e n N o m o r 44 .T a h u n 1974 j

tentang Pokok-pokok Organisasi Departemen dan Keputusan P r e s i d e n N o m o r 45 T a h u n 1974 t e n t a n g S u s u n a n O r g a n i s a s i D e p a r t e m e n , d i k e l u a r k a n S u r at K e p u t u s a n M e n t e r i :K e s e h a t a n

Skripsi


MEIMAWATI


No.

1 2 5 / I B / K A R / B . U . / 1 9 7 5 y a n g m e n e t a p k a n a n t a r a lain

di-

b e n t u k n y a K a n t o r W i l a y a h di T i n g k a t Pr op i n s i y a n g terpisah' d a r i Dinas K e s e h a t a n Da e r a h . P e n g a t u r a n h u b u n g a n kerja a n t a r a k e d u a unit* t e r s e b u t tn&slh d a l a m taraf.. pema:atap;m. s e h i n g g a ini d a pa t m e n g h a m b a t p e n y e l e s a i a n a d m i n t s t r a s i d ar i p e n e m p a t a n t e n a g a keseha ta n. H a m b a t a n l a i n lagi m e n y a n ^ k u t S u s u n a n S t r u k t u r O r g a i

n i s a s i dan T a t a K e r j a u n i t k e s e h a t a n k h u s u s n y a di D a e r a h , m a s i h b e l u m m a n t a p s e h i n g g a m e n i m b u l k a n k e s u l i t a n di d a l a m pengelolaan ketenagaan maupun penyelesaian admihistrasi k e p e g a w a i a n , a n t a r a lain

:

- b e l u m m a n t a p n y a S t r u k t u r O r g a n i s a s i R u m a h - r u m a h S ak i t d a n unit-un.it p e l a k s a n a t e h n i s k e s e h a t a n l a i n n y a di Daerah, menghambat pengelolaan tenaga kesehatan teristimewa m e n g e nai pengernbangan k a r i e r ; - b e l u m mantapnya!' S t r u k t u r O r g a n i s a s i Dinas K e s e h a t a n D a e r a h d a n p e n e n t u a n e s e l o n y a n g t i d a k menguntungkari bagi t e n a g a tenaga kesehatan yang bersangkutan mempersulit pengelolaan tena.ga-tenaga t e r s e b u t

;

- s u s u n a n S t r u k t u r O r g a n i s a s i K a n t o r V/ilayah, k h u s u s n y a u ni t k e p e g a w a i a n b e l u m se.'-uai d e n g a n b eb an k e r j a n y a s e hingga kurang memperlancar penyelesaian admihistrasi kepegawaian

;

- h a l - h a l t e r s e b u t di atas, m e n y e b a b k a n p ul a k u r a n g l a n c a r

Skripsi


MEIMAWATI


56

b e r j a l a n n y a sir-tim in f o r m a f>i k e t e n a g a a n dan m e n g a k i b a t k a n d a t a k e p e g a w a i a n y a n g k u r a n g l e n g k a p dan t e pa t

;

- d e n g a n a d a n y a p e r b e d a a n e s e l o n a n t a r a K a n t o r W i l a y a h dan D i n a s 'Kesehatan-Daerah m e n i m b u l k a n h u b u n g a n yang' k u r a n g serasi a n t a r a unit-*unit K a n t o r W i l a y a h dan u n i t - u n i t d a l a m Dinas t e r s e b u t dan ini m e m p e n g a r u h i p e n g e l o l a a n t e n a g a dan p e n y e l e s a i a n a d m i n i s t r a s i k ep eg a w a i a n . H a m b a t a n lain t i m b u l k a r e n a s i t u a s i d a n k o n d i s i s ua tu dae ra h, d i m a n a k o m u n i k a s i sulit

sehingga penyelesaian

a n d n i s t r a s i k e p e g a w a i a n m e m a k a n w a k t u y a n g lama. S e p e r t i .nontoh..di K e p u l a u a n M a s a l e m b u K a b u p a t e n S um e n e p * Jika a n gi n b ar at ti.ba laut bisa m e n g g a n a s # s e d a n g k a n t r a n s p o r t a s i h a n y a bisa d i l a k u k a n d e n g a n perahu motor. Proses administrasi

jelas a k a n b e r j a l a n l a m b a t a p a b i l a

m e n y a n p;kut h e r k a s - b e r k a s / s u r a t - s u r a t y a n g h a r u s d i k i r i m ke Pusat.

Bahkan tidak

jarang bah w a setelah Surat Keputusan

k e n a i k a n p a n g k a t t u r u n d a n k e m u d i a n d i a j u k a n ke Pernerintah JJaera)1. o l e h p e g a w a i y a n g h e r s a n g k u t a n u n t u k p e n y e s u a i a n Ka;ji, t e r n y a t a Pernerintah -Daerah t i d a k b i s a m e m b a y a r a t a u a n g g a r a n b e l u m tersedia- ( k h u s u s n y a u n t u k d a e r a h ,y a n g i n c o m e n y a m i n u s / r e n d a h ). S e h i n g g a t e r p a k s a p e g a w a i t e r s e b u t d i t u n da pembayarannya atau

' d i h a n g u s k a n 1 gajinya sampai daerah

d j.n v a t a k a n ma m pu u n t u k m e m h ay a r „

Kasus lain m e n y a n g k u t t a m b a h a n n a f k a h keluarga, Ada semen ta ra pe.q;av;ai p a r a m e d i s mera?igkap s e b a g a i p e n g a jar

Skripsi


MEIMAWATI


57

p a r t - t i m e di s e k o l a h - s e k o l a h s w a s t a a d a p u l a p e g a w a i - r e g a w & i r e n d a h a n (se p er ti p e s u r u h P u s k e s m a s ) y a n g b e k e r j a se ba ga i b u r u h pada s u a t u H o m e - I n d u s t r y . A k i b a t n y a s e r i n g t e r i i h a t : b a h w a P u s k es ma s k o s o n g oleh pe t u g a s , s e h i n g g a d o k t e r p u n t u r u n tangan beker,ja r a n g k a p s e p e r t i menfrurusi s a r a n a Puske sm as y a n g ad-a (ikut se b a g a i

’ t u k a n g ’). Sebagai p i m p i n a n

P u s k e s m a s , d o k t e r tidak b i s a b e r t i n d a k a p a p u n t e r h a d a p b a w a h a n nya t rnengingat k e a d a a n m e m a n g m e n u n t u t pengert.ian sesama, Suatu p e n g a b d i a n y a n g tidak pada t e m p a t n y a . S e h u b u n g a n d e n g a n hal t e r s e b u t di atas 9 d a p a t d i k a t a ka n ada d a e r a h y a n g

' m e n a r i k 1 dan d a e r a h y a n g

'kurang

m e n a r i k ’. Ba g i d a e r a h y a n g 'kurang- m e n a r i k ’ p e m e n u h a n t e n a g a sa ng at la mb a t t e r l a k s a n a k a r e n a t e n a g a y a n g ditun;juk u n t u k ditug a s k a n , umumnya mereka berusaha mengelak/meholak dengan d al ih telah b e r k e l u a r g a dsb. Kiasalah l ai n a d a l a h inutasi ke d a e r a h a t a u tour of du t y sebagai s al ah s at u jalur p e n g e m b a n g a n k a r i e r sulit d i l a k s a n a k a n k a r e n a t e r b a t a s n y a b i a y a p i n d a h dan jenjang jabatan yang t e r s e d i a , a ta u t e r b e n t u r pada k e t e n t u a n k ep eg a w a i a n yane: berlaku*

18

V/awancara d e n g a n m a n t a n Sekre'tai-is- -vrek.-rran^. d i g a n t i n a m a n y a d e n g a n Kabag. T.U.) D i n as K e s e h a t a n P r o p i n a i D a e r a h T i n g k a t I J a wa -T im ur .

Skripsi


MEIMAWATI


B A B

P

1*

II

N

U

IV

T

U

P

Kes.impnlan Dari p e m b a h a s a n b a i k teori (yuridis) m a u p u n dari

segi pr ak te k m e n g e n a i p e n g e l o l a a n a d m i n i s t r a s i k e p e g a w a i a n bagi Pegawai Negeri y a n g d i p e r b a n t u k a n pada Dinas K e s e h a t a n D a e r a h T i n g k a t II K a b u p a t e n / K o t a m a d y a di J a w a - T I m u r y a n g t e l a h d i u r a i k a n d a l a m B a b 1 h i n g g a III, m a k a dapat d i s i m p u l k a n se b a g a i b e r i k u t

:

a. a d a n y a p e r b e d a a n st at us k e p e g a w a i a n , m e n y e b a b k a n proses p e n g e l o l a a n a d m i n i s t r a s i k e p e g a w a i a n harus me l a l u i t a h a p a n / b i r o k r a s i y a n g panj an g. Hal ini b i s a m e r u g i k a n t e n a g a k e s e h a t a n yang,, d i p e r b a n t u k a n terseb ut * >

b. w a l a u p u n t e la h d i l a k u k a n penyeropurnaan Su s u n a n S t r u k t u r O r g a n i s a s i dan T a t a K e r j a U n i t - u n i t K e s e h a t a n Daerah, a ka n .tetapi. m e n e m u i k e s u l i t a n k a r e n a hagaiinanapin p e n g p l ol aa n a d m i n i s t r a s i k e p e g a w a i a n sa ng at luas ;dan komp le ks dikarenakan

:

V . 1. h a n y a k k e t e h t u a n - k e t e n t u a n dan b a n y a k p e r a t u r a n peraturan yang beraneka ragam ; b .2. s e b a g a i o b y e k n y a a d a l a h m a n u s i a d a l a m a r t i para pegawai dan keluarganya yang berlainan dan b e r a n e ka r a g am r i w a y a t h i d u p n y a d a n s i f a t - s i f a t pr ib ad i

58

Skripsi


MEIMAWATI


dan kemampuannya, karena langsung mengenai kepent i n g a n m a s i n g - m a s i n g pe ga wa i dan k e l u a r g a n y a ; i ' b .3* s e i r a m a d e n g a n p e r k e m b a n g a n peraturan-pferaturan/ hukum kepegawaian dan perkembangan organisasi yang b e r s a n g k u t a n , maka pelaksanaannya akan menyangkut berb ag ai instansi-inr-tansi di l u a r k e s a t u a n o r g a n i sasi y a n g b e r s a n g k u t a n d a n y a n g berkepefttingan, s e h i n g g a m e m e r l u k a n b a n y a k p e k e r j a a n .tuli.s me n u l i s dan k e t i k - m e n g e t i k (p ap erwork) di atas b er a n e k a r a g a m m od el f o r m u l i r y a n g harus d i s e l e s a i k a n tepat pada w a k t u n y a * s e g a l a hal y a n g m e n y a n g k u t p e l a k s a n a a n p e n g e l o l a a n adninistrasi kepegawaian khususnya pembinaan yang menyangkut r r o s e d u r k e n a i k a n pa ng ^ at c.q. p e n y e s u a ian gaji, akan terlihat b a h w a proses tersebut' terlalu-pa.viâug-dan merrakan w a k t u y a n g c u k u p l a m a u n t u k 'p e n y e l e s A i a n n y a . . K e n u r u t penfralaman' se la ma ini, u s u l k.enaikan pangkat pegawai y a n g d i p e r b a n t u k a n s a m p a i d i s e l e s a i k a n n y a Surat K e p u t u s a n d a n d i t e r i m a oleh pegawai y a n g b e r o a n g k u t a n akan rocnempuh p r o s e d u r a n t a r a lain se b a g a i beri ku t c.1. usul da r i P u s k e s m a s y a n g b e r s a n g k u t a n

:

;

c.2. d i s e r a h k a n pada D i n a s K e s e h a t a n K a b u p a t e n / K o t a m a d y a c.3. d i s e r a h k a n pada K a n t o r D e p a r t e m e n K e s e h a t a n T i n g k a t Kabupaten/Kotamadya ;

Skripsi


MEIMAWATI


c* 4. d i s e r a h k a n pada D i n a s K e s e h a t a n P r o p i n s i

;

c. '5- d i s e r a h k a n p a d a K a n t o r V/ilayah K e s e h a t a n T i n g k a t Pro pi ns i

;

c. 6. d i k i r i m ke P u s a t / J a k a r t a c.q. B i r o K e p e g a w a i a n Departemen Kesehatan

;

c. 7. se t e l a h d i p e r o l e h persetu;juan BAKN, d i s e r a h k a n k e m b a l i \',c. D e p a r t e m e n K e s e h a t a n c. 6, dari D e p a r t e m e n K e s e ha ta n, d i k i r i m k e m b a l i ke Kantor Wilayah Kesehatan Tingkat Propinsi

;

c. 9. d i k i r i m ke D i n a s K e s e h a t a n P r o p i n s i u n t u k dim i n t a k a n S u r a t K e p u t u s a n L a n j u t a n da c.10. d i k e m b a l i k a n ke D in as K e r e h a t a n Kab\; i

m a d y a u n t u k d i m i n t a k a n Surat Keputu«c dari B u p a t i / W a l i k o t a m a d y a ; c.11. d i k i r i m ke P u s k e s m a s

;

c.12. d i t e r i m a y a n g b e r s a n g k u t a n ; (bap;an usul k e n a i k a n p a n g k a t t e r l a m p i r ) . P r o s e d u r di a t a s . d a p a t m e n g a k i b a t k a n t e r j a d i n y a h e r b a £ a i k el am ba ta n, a p a l a g i pa d a daerah-daerah';yang k o n d i s i n y a s u l i t d i ^ a n g k a u t r a n s p o r t a s i d a n komiinikasi, d i t a m b a h lagi d e n g a n s i fa t hukurn d ar i k e n a i k a n pan gk at y a n g t id ak b e r l a k u surut, y a n g b e r a r t i d a pa t ;merugikan p e g a w a i y a n g b e r s a n g k u t a n dan p e g a w a i - p e g a w a i lainnya*

Skripsi


MEIMAWATI


p r o se s

usmriswvi:oYW"‘rii« i^ T / ?A irtiM

j‘ IP IL ■DIP BREA. I-tTDU-N p ram m rrA ji ,m iAm t i c . i i .

■Ni— ---------------------—

Skripsi

--------------- ------------------ ^

.' DEP;'K£ti. .


•

MEIMAWATI


62

d. w a l a u p u n p e r a n g k a p a n jab at an Kepala. K a n t o r W i l a y a h d a n ' K e p a l a D in as K e s e h a t a n D a e r a h F r o p i n s i d i k a t a k a n mem- jiuiryai d a m p a k y a n g por.itif d s n m a s u k ak a l b i l a e s e l o n atas m e r a n g k a p e s e l o n bawah, n a m u n k e n y a t a a n n y a jika dikaitkan dengan adanya perbedaan eselon antara Kantor i. W i l a y a h dan Dinas, a k a n t e t a p m e n i m b u l k a n h u b u n g a n ' v a n s k u r a n g serasi a n t a r a U n i t - u n i t K a n t o r V/ilayah d a n .Unitun i t Dinas, k a r e n a masing-nvising o r g a n i s a s i rnempunyai s at u p i m p i n a n y a n g sama. D i s i n i b i s a digamba/irkan s e b a g a i d u a kapal y a n g rnempunyai s a t u nak ho d a.

Fadahal m a s a l a h

t e n a g a y a n g d i p e r b a n t u k a n a d a l a h menjadi' w e w e n a n g Dinas K e s e h a t a n , b e r h u b u n g p i m p i n a n n y a sa m a dengan; K a n t o r Wil a y a h , l a l u s e o l a b - o l a h terjadi. ba.hwa p i m p i n a n t e r s e but m e m e r i n t a h d i r i n y a sendiri. U n t u k itulah: d a l a m pela.ksa.naan p e n g e l o l a a n a d m i n i s t r a s i pe la lu .terjadi k e t i d a k - s e r a s i a n s a t u s a m a lain. Hal t e r s e b u t di atas d i k a r e n a k a n b e n t u k D e p a r t e m e n K e s e h a t a n se ba ga i I n t e g r a t e d ' T y p e serta azas d e s e n t r a l i s a s i di b i d a n g k e s e h a t a n m a s i h belum, j e l a s , man a u r u s a n ’ . Pemerintah D a e r a h dan rnana u r u s a n Pusat. e. k o o r d i n a s i d e n g a n i n s t a n s i - i n s t a n s i di l u a r De p:\rtemer. K e s e h a t a n dan jn st a n s i s w a s t a t e n t a n g p e n y u s u n a n d a t a k e b u t u h a n t e n a g a k e s e h a t a n t i da k d i p e r o l e h d a t a y a n g . l e n g k a n d a n tepat, d i k a r e n a k a n s i s t i m i n f o r m a s i y a n g

Skripsi


MEIMAWATI


63

b e l u m ma n t a p , s e h i n g g a d a e r a h - d a e r a h di d a l a m m e n y u s u n r e n c a n a k e t e n a g a a n t i d a k d i s e s u a i k a n d e n g a n situasl, j . : k e m a m p u a n m a s i n g - m a s i n g d a e r a h d a n t e r s e d i a n y a formasi. Hal ter;rebut m e n i m b u l k a n t i d a k seitnbangnya antara., kapasitas t e n a g a d e n g a n a n g g a r a n y a n g ada. f. n a m i m harus d i a k u i juga b a h w a d e n g a n a d a n y a k e n y a t a a n k e n y a t a a n y a n g telah d i n e b u t k a n di atas m e n g e n a i Danyak r a g a m p e n g h a m b a t d a l a m pr os es p e n g e l o l a a n -adiministr'aoi k e p e g a w a i a n bagi t e n a g a k e s e h a t a n y a n g d i p e r b a n t u k a n . T a p i k e a d a a n t er s e b u t b u k a n l a h s e p e h u h n y a k e s a l a h a n a p a r a t u r k e p e g a w a i a n n y a saja,

juga b u k a n kesicngajaan

y a n g s i f a t n y a n o n - t e h n i s lainnya, melainkari ,'dari para t e n a g a itu sendiri. g. p e n g e r t i a n da r i k e t e n t u a n IN PRES m a u p u n sumpah/;janji y a n g d i u c a p k a n o l e h para l u l u s a n m e d i s / p a r a m e d i s y a n g h ar us d i u t a m a k a n , s e r i n g k u r a n g dissidari o l e h b e b e r a p a p i h a k t m a s i h t e r d a p a t k c k u r a n g - p e n g e r t i a n t e n t a n g sis-' tim y a n g dia.jukan p a n i t i a b e r s a m a D e p a r t e m e n P dan K d e n g a n D e p a r t e m e n K e s e h a t a n y a n g mempunyai.

Bi.fat

pengem-

b a n g a n s e c a r a b e r t ah ap , t e t a p i m e n c a k u p s e g i - s e g i y a n g . Juna. h. m a s i h b a n y a k t e r d a p a t Pernerintah D a e r a h T i n g k a t II y a n g b e l u m m a m p u u n t u k m e n g a t u r diri ‘ s e n d i r i di.karenakan k e t e r b a t a s a n dana, s e h i n g g a b e l u m s e m u a u r u s a n b is a d i -

Skripsi


MEIMAWATI


s e r a h k a n o l e h P e m e r i n t a h Pusat k e p a d a P e m e r i n t a h D a e r a h s e b n g a i m a n y a n g cliisyaratkan o l e h U n d a n g - u n d a n E N o m o r 5 T a h u n 1974- t e n t a n g O t o n o m i Dae ra h. 1. t e r k i k i s o l e h k ea d a a n , m a k a la mb at l au n u n s u r 1m a n u s i a w i ak a n b e r o n t a k , l al u p e n g e r t i a n dari pengabdialn itu' sendiri mar) jadi kabur. Pe gawa.i - pe ga wa i t e r s e b u t c e n d e r u n g b a n y a k y a n g t i d a k puas

a t a s p e l a y a n a n y a n g diterima. }

dari a p a r a t u r p e l a k s a n a k e p e g a w a i a n m a u p u n 1'dari in st a n n i in.stansi y a n g t e r k a i t di dalamnya,. s e h i n g g a t id ak m e m u n g k i n k a n m e r e k a m e l a k u k a n pro fe si s e b a g a i m a n a iriestinya* j . dari s e mu a kesr.upulan y a n g ada ini, s u d a h teritu ak a n m e n y e b a b k a n c i t a - c i t a b a ng s a I n d o n e s i a y a n g terma.ktub d a l a m G B H N a k a n t i d a k t e r c a p a i se p e r t i apa y a n g d i h a r a p k a n y a i t u k e s e m p u r n a a n Pe g aw ai Ne ge ri Sipil.

2.

Saran-saran i

Agar d i p e r o l e h k e s e m p u r n a a n P e g a w a i N e g e r i Sipil, maka dalam pengelolaan administrasi kepegawaian bagi tenaga k e s e h a t a n y a n g d i p e r b a n t u k a n p e r l u d i c a t a t b e b e r a p a hal s a r a n - s a r a n de m i p e r b a i k a n s e b a g a i b e r i k u t

:

a. perlu l e b i h d i m a n t a p k a n lagi k o o r d i n a s i a n t a r a p i h a k pihak ya n g t e r l i b a t d a l a m p e n e m p a t a n d a n p e n g g u n a a n tenaga kesehatan

;

b. l eb ih memanfaatkari s u m b e r - s u m b e r t e n a g a p o t e n s i i l y a n g

Skripsi


MEIMAWATI


65

ad a di d a l a m m a s y a r a k a t u n t u k m e m b a n t u m e m p e r l u a s jangkauan pelayanan kesehatan ; c. menin.jau k e m b a l i a d a n y a jenis k a t a g o r i t e n a g a k e s e h a t a n u n tu k d i s e s u a i k a n d e n g a n k e b u t u h a n program.

Hal ini

di.êbabkan karena k a t a g o r i - k a t a g o r i y a n g ada. r e k a r a n g d u l u n y a d iad ak a n u n t u k m e m e n u h i seaaat** s edarvgkaru-pr-c gram k e s e h a t a n berkenibang terns

;

d . nienj.n,iau ke m b a l i U n d a n g - u n d a n g W a j i b K e r j a Sa r j a n a (U.U, Ho. 8 Th. Paramedis

1961) dan U n d a n g - u n d a n g V/a.iifa Kerja

(U.U. No.

18 Th.

1964) y a n g m e r u p a k a n keha.ru-

san b ag i p ar a l u l u s a n u n t u k m e m a t u h i n y a , s e d a n g k a n a n t a r a j um la h l u l u s a n y a n g ada d e n g a n p e n e m p a t a n n y a m a s i h b e l u m m e m a d a i f jadi b a n y a k t e m a g a y a n g b e l u m tertarrpung s e l uruhnya, a p a l a g i m u t a s i ke jen.jang y a n g l e h i h t i n g g i s e bagai sr-lah satu j al ur p e n g e m b a n g a n k a r i e r at a u t e l a h m e n y e l c s a i k a n p r o g r a m rrasa d i n a s n y a , la mb at t e r l a k s a n a i d i k a r e n a k a n b i r o k r a s i y a n g panjang* Pad ah al f o r m a s i n y a

.

dibutu'nkan bagi- p e n g g a n t i a n l u l u s a n b e r i k u t n y a ; e. m e n g a t u r k e s e i m b a n g a n a n t a r a p e n y e d i a a n dan k e b u t u h a n t e n a g a k e s e h a t a n b a i k d a l a m jenis k a t a g o r i dan jumlahnya, ba i k bagi k e b u t u h a n Pernerintah maupun k e b u t u h a n swaata

;

-

f. m e n i n g k a t k a n k e m a m p u a n k e r j a u n i t k e p e g a w a i a n baik. diPusat tnaupun di D a e r a h

;

g. m e n g a t u r p e m e n u h a n k e b u t u h a n tenaga k e s e h a t a n u n t u k

Skripsi


MEIMAWATI


6C>

-u s a h a - u s a h a k e s e h a t a n s w a s t a d e n g a n m e m p e r h a t i k a n k es e-

in'bangan d e n g a n k e b u t u h a n k e s e h a t a n P e m e r i n t a h ; h, p e n i n j a u a n k e m b a l i m e n g e n a i k et e n tuan-kr tenT.uan 9 kebij a k s a na an k e t e n a g a a n di b i d a n g k e s e h a t a n disfesuaikan d e n g a n k e r a n g k a p r o g r a m dan p e r a t u r a n - p e r a t u r a n k e p e gawaian ; i. u n t u k u s a h a - u s a h a d a l a m b i d a n g k e p e g a w a i a n . i n i , ke s e i m bangan biaya yang dibutuhkan yang sumbernya berasal 'i

1

w

d a r i Pusat (A F B N ) dan D a e r a h (APBD)

perlu d i j a j a g i dan

d i p e r g u n a k a n s e c a r a metnadai/seimbang ; j « perlu d i p e r h a t i k a n . a d a n y a p e n a m b a h a n p e r s o n i l s e r t a s a r a n a - s a r a n a p e n u n j a n g g un a m e m p e r l a n c a r tugas

program

k e r j a s e s u a i d e n g a n perkembanga.n p a d a instaniHi-instansi y a n g b e r s a n g k u t a n * 'J u g a h e n d a k n y a s e r i n g k a l i ;d i a d a k a n p e mi nd ah an t e n a g a / p e r s o n i l y a n g m a m p u d a n m e n g u n s a i (tenaga ahli) ke i n s t a n s i la i n d i g a n t i k a n ol e h peg aw ai y a n g b e l u m m e m a d a i p e n g e t a h u a n n y a di b i d a n g p e n g u r u s a n

'

k e p e g a w a i a n pa d a u r u s a n - u r u s a n pegawai. D e n g a n m a k s u d demi t.erwujudnya k e l a n c a r a n p e l a k s a n a a n p e n g e l o l a a n adr-inistrasi k e p e g a w a i a n

;

k. m e n g u s u l k a n k e p a d a Fienteri F e n y e m p u r n a a n d a n ;P e n e r t i b a n A p a r a t u r Negara, p e n i n j a u a n e s e l o n . d a r i b e b e r a p a unit vertikal

;

1. m e n g u s u l k a n k e p a d a D e p a r t e m e n D a l a m N e g e r i urituk m e n v e -

Skripsi


MEIMAWATI


67

s u a i k a n e s e l o n D i n a s K e s e h a t a n Da er ah dan K a n t o r W i l a y a h dan tin it - u n i t V e r t i k a l D e p a r t e m e n Kesehatan- j a i n n y a ; m. men/rad a ka n 1 atihan-latiha.n k e r j a bagi pel a k s a n a - p e l a k s a n a di b i d a n g k e p e g a w a i a n ' d i Pusat dan di D a e r a h u n t u k me~ n i n g k a t k a n k e t r a m p i l a n n y a d a n m e n a m b a h p e r a l a t a n , r u an g kerja, b i a y a o p e r a s i o n i l un.it-unit k e p e g a w a i a n dan b i a ya . mutasi peg aw ai

;

n. ] e b i h . m e m a n t a p k a n s i s t i m in fo rm as i k e t e n a g a a h a g a r supaya. d a p a t m e m p e r o l e h d a t a y a n g l e n g k a p dan tepat. U nt uk ini perlu d i a m b i l l a n g k a h a g a r dari d a e r a h d a pa t '-memperoleh d a t a t e r s e b u t "secara ] a n g k a p d a n t e r a t u r dari satu s u m b e r s aj a ; o. di d a l a m s e t i a p m e n y u s u n p r o g r a m - p r o g r a m k e s e h a t a n s u p a y a s el al u d i p e r h a t i k a n segi k e t e n a g a a n n y a ; p. d a e r a h - d a e r a h di d a l a m m e n y u s u n r e n c a n a k e t e n a g a a n n y a perlu d i s e s u a i k a n d e n g a n situ as i, k e m a m p u a n masing-ma.sing I

d a e r a h dan t e r s e d i a n y a fo rm as i

;

q. l eb ih m e m a n t a p k a n k o o r d i n a s i d e n g a n instansij-instansi di l u a r D e p a r t e m e n K e s e h a t a n dan i n s t a n s i s w a s t a akan' penyuûnan data kebutuhan tenaga kesehatannya ; r • tenaga kesehatan yang tersedia belum digunakan secara berhasi ] gun a d a n b e r d a y a guna, ma.ka p e r lu d i r u m u s k a n s e c a r a jelas m e n g e n a i b e b a n k e r j a dan u r a i a n

tugas

;

s. s i s t i m p e n e m p a t a n t e n a g a k e s e h a t a n baik di Pusat m a u p u n

Skripsi


MEIMAWATI


68

di D a e r a h p e r i 1' l e b i h d i m a n t a p k a n lagi ; t. seyogya'nya!' status, t e n a g a D e p a r t e m e b K e s e h a t a n (NIP. 1400...) y a n g d i p e r b a n t u k a n , h a n y a s a m p a i Peim-rintab Daerah T i n g k a t I sa ja, s e h i n g g a memudahk-nn penige.l o'] a a n nya ; u, p e r lu a d a n y a Surat K e p u t u s a n B e r s a m a antara. M e n t e r i K e s e h a t a n de ng an M e n t e r i D a l a m N e g e r i m e n g e n a i pe ng e! 'l o l a a n t e n a g a ,k e s e h a t a n y a n g d i p e r b a n t u k a n p a d a Pemerintah Daerah ; Sebagai Cohtoh :

(c on to h t e r l a m p i r )

U . 1 . . S K B M e n t e r i P dan K d e n g a n M e n t e r i D a l a m Ne ge ri N o . 0 2 4 / P / 1 974 t e n t a n g P r o s e d u r P e n y e l e s a i a n Admin i s t r a s i K e n a i k a n Pa ng ka t Guru Sekol ah D a s a r ; u.2. S u ra t K e p u t u s a n M e n t e r i P d a n K ; Ho.,023/8/ 19 74 !( k h u s u s n y a p a s a l 3), b a h w a p e l a k s a n a a n k.enaikan 'palYgkat' b a g i g u r u S c k o l a h D a s a r N eg er i S i pi l Pusat y a n g d i p e r b a n t u k a n pada D a e r a h O t o n o m y a n g di ga ji m e n u r U t g o l o n g a n Il/d ke atas, d i l a k s a n a k a n oleh G u b e r n u r / K D H atas n a m a M e n t e r i P. dan K, net el ah m e n d a p a t k a n 'pcrsetujuan l e b i h d u l u d ar i M e n t e r i P dan K c . q .

'Biro K e p e g a w a i a n D e p a r t e m e n P d a n X ;

u.3. S u ra t G u b e r n u r / K D H T i n g k a t I J a w a - T i m u r t a n g g a l 17 S e p t e m b e r 1981 N o . 8 2 3 / 2 2 3 9 8 / 0 2 3 / 1 9 8 1

tentang

m o h o n persetu juan .penyederhanaaii p r o s e d u r k e n a i k a n

Skripsi


MEIMAWATI


pa n g k a t gu r u S e k c l a h D a s a r y a n g . d i p e r b a n t u k a n pada D a e r a h O t o n o m g o l o n g a n Il/d ke atas, s e p a n j a n g tidak m e m e r l u k a n persetu;juan B A K N ; v. s e y o g y a n y a S u ra t K e p u t u s a n L a n j u t a n d a r i pihak G u b e r n u f / KDH T i n g k a t I J a w a - T i m u r d i l a k s a n a k a n ol e h D i n a s

Kese

h a t a n T i n g k a t I. ; w. sepe rt i d i k e t a h u i , b a h w a pan gk at m e r u p a k a n k e d u d u k a n y a n g m e n u n j u k k a n t i n g k a t Peg aw ai N e g e r i S i pi l d a l a m r a n g k a i a n s u s u n a n k e p e g a w a i a n dan d i g u n a k a n seb a ga i d a s a r p e n p g a j i a n , u n t u k it ul a h k e n a i k a n pa ng ka t bagi t e n a g a k e s e h a t a n y a n g d i p e r b a n t u k a n ini dipejrlakukan secara khusus dan diusahakan agar memperoleh hak-haknya ■yang s i f a t n y a m e r i n g a n k a n s e r t a m e n i n j a u k e m b a l i pembe-* rian- inc'eritif (tun ja ng an k h u s u s ) s u p a y a lebih- m e n i n g k a t kan g a i r a h k e r j a t e n a g a k e s e h a t a n p a d a u m u m n y a ; x. a l a n g k a h b a i k n y a u n t u k m e m p e r c e p a t proses, a g a r gaji t id ak te r l a m b a t , k e m b a l i k e p a d a jaman, k e t i k a D in as K c ^ y h a t a n m a s i h b e r n a m a I n s p e k s i K e s e h a t a n (Ikes) dan B A K N m a s i h b e r n a m a K a n t o r U r u s a n Pe g a w a i (KUP). M e n t e r i K e s e h a t a n d e n g a n * S u r a t K e p u t u s a n n y a N o . 1 80 07 / 1960 t e n t a n g p e n d e l e g a s i a n w e w e n a n g k e p a d a Inspe ks i K e s e h a t a n u n t u k m e n g e l u a r k a n S ur at K e p u t u s a n P e n d a h u luan. D e n g a n Surat K e p u t u s a n P e n d a h u l u a n ini:f p e g a w a i y a n g b e r s a n g k u t a n s u d a h b o l e h d i b a y a r g a j i n y a khusus g o l o n g a n I dan g o l o n g a n II saga.

Skripsi


MEIMAWATI


M *LI K

perpustakaaN^ , -W N IV E R S IT A S A lR L A ^ O O

1

guqernur

kepala

oaerah

frll R A B A jJh. —

I

tingkat

J A W A TIMUR Surabaya, 1 7

Iccr.or

i C22/ 2 2 3 $ 8/032/1991

ifat

1901

Kopoda Y t h . S d r * SE 33SX .M U 6

JCHDERAL

D S P A K I T K E H PETIDIDIX-

a^piran crihal

6o p toiab«r

AW» DAM

M o h a n pe rs a t u j u s t n p c n y e d c r h a n a r.n pro-sodurc kanaiJuin p a n g k o t Guru Eekolah Oacar yang diperfcantukan p a d a D a e r a h Oboccsa g o Ionian II/d kcatac, Bopanjang

tidak stfznsrlukan ft.A K N

KEBUDAYAAN

a J A K A R T A

paroetujuaA

f tcnunjuk S u r a t K c p u t u s & n b o y s e a a M e n t o r ! P d a n J C d a n Dalait l ^ g o r l iteaor 24 T u h u n 1 9 7 4 , Nozipr 0 2 4 / 7 / 1 9 ^ 4 t e n t a n g

- Hentarl procedure

p o n y c l a s a i a n A d m i n i s t r a s i k e n a i k a n p a n g k a i G u r u t a k o l a h C*Ea»r

*4<*

d a n C u r a t K c p u t u / w n M e n t o r i P d o n K tJccoor 0 2 3 / P / 1 9 7 4 t a n g ^ a l 3 0 J a n u a r l 1 9 7 4 , khucruanya p a c a l 3, a n t a r a l a i n tcrcanttta b ^ h v a

polakeanaan

k o n a i k o n pangloic o a g l G u r u C a k o l a h D a c a t E c g o r i S l p i l r u e A t

yang

<31-

p or ba n t u k £ . n p a d a D a e r a h Otonora y a n g d i g a j i DOiruru I ôlcnvjan l l / d citas, d i l a k s a n a k a n o l e h G u b a r n u r K o p a l a D a e r a h a ti\sl n * m a

ka-

Mentari

p

d t a K c o t o l a h a o n d a p a t p or co f c u j u a n l o b i h d a h u l u d a r i M e n t o r ! P d a n K* Dalasi p o l a k s a n a a n n y a oalftca i n i p a r e e ^ u j u a n t c r s s b i t d i l & k u k a n

©lab

B i r o KcpoigavTaian D o p u r t c & e n P d a n K* K c n u r u t p o n g a l a a a n s c l i n a in i, c s u l k o & a i k a n pcoigkat

Guru Co-

k o l a h D a c m r &£2»r**i diael<SBG.ikAnnya S u r a t K o p u t u o a n d a n ditcrii&a y a » g b a r e c & n g k u t a n a l o m i&sncsnpuh p r o a c d u r o a n t a r a l a i n c o b o g a l ( kut i

oloh bori-

“

1. U s u i d a r i S o k o l a h D a s a r y a n g b o r o o n g k u t a n , 2. r i s o r a h k a n p a d a tingfcat KecaruataA* 3. Dicar^Vikan p a d a tiny!;at X a b u p a t o n / K o t £ & a d y & # 4. DicorcLhkiO'. p a d a tisvgkat P r o p i n c i . 5. Di-iri^'c-an k o Puiiat/Jak/urta c q B i r o X c p c g a v a i a a D^ptortcncq, P d a n 1C* 6. P c r c c t u j u a n P u s a t d i k i r i m k o P r o p i n c i ,

ool&njutnya dltorbitkan &u-

r^t Keputusan o l o h Propinei.

Skripsi

MEIMAWATI PENGELOLAAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN BAGI PEGAWAI 7. D i k i r i * NEGERI YANG DIPERBANTUKAN PADA DINAS KESEHATAN DI DAERA TINGKAT II KABUPATEN / KOTAMADYA DI JAWA TIMUR

i


7. D i k i r k a k o £ a b u p a t c n / K o t a a a d y a . Q , Diklrija k a K c c a m a t a n .

9. B i k l r i a )co s o k o l a h D a s a r y a n g b o r a a n g k u t a n . 10. D i t e r i c a y a n g beroansfcutnn. F r o c o e t o r e s b u t t a m y a t a t e r l a l u p a n j a n g d a n eactihaa v a k t u

yang

cuJcup l & n a u n t u k p c n y c l Q a a i a n a y a . A p a i a g i i wm f li ng at b a r b a g a i f a k t o r y c i n g d a p a t t s a n ^ a k i h a t k a a t e r j a d i n y a b e r b a g a i k e l e a b a t o n a a h i n g g a d a p a t toarug i k a n G u r u S o k o l a h D a a a r y a n g b o r o a n g k u t a n , ® a k a e a n g a t d i p a r l u k a n ada-. n y a p e n y e l a e a i a n dancjan e a r a y a n g c i n g k a t # .

s

S>ct!iuburtgan d e n g a n h & l t o r s o b u t , d e n g a n I n i k a n i f t e n g u c u D c a n b e r a p a l a n g k a h p o n y o d o r h a n a a n prooadiire, t a n p a a a n ^ u r a n g i f co wo n a n g ^ n y a n g t e l a h a d a , bsrlaku

oabagai bcrikut

o o o u a i d e n g a n k o t c n t u a n flan

kewaaaagan-

procedure

yang

i

1 * U s u i koriaikan p a n g k a t cotrual l a n g k a h - l a n g k a h yurtg m * 3 o h a d a eqs

&©-

<S1 pro-*

Bobagelaana las i e n y a campai d i tingkat Propinsl saja»

2 . Oleh Sropinai oelanjuinya dilakukan pongocckan/penalitian scauai dongan kotantuan-kctentuan yang tslah ada#(doogaa jwmggunakan

daftar

cheJcllat) u n t a k l o e n g e t a h u l S a n a y a n g t e l a h aoxbtfttihl p c r o y a r a t a n

dan

saana y d u g b o l v m . ' 3. 2\pabiLi bcrluui d a n J s a l a c g t o p a a t e l a I: s l a p fl&rctua d i P z o p i n s i # k a s d a h a s rn an g u n d a n g X c p a l a B i r o K e p e g a w a i a n Da pa r t e s & a n P d a n K

atau yang

d i t u g a a k a n / d i t u h j u k - iuiti£k datang..fco_Surahaya sruca e a n c t a p k a n

perao-

t u j u a a M a s t e r ! Fe:idi£2 k & n d a n Stabudr.yaan da.n XLftaycldaaikAr. " d l ' t e s ^ t ûhjbigga d a n g a n d c s i k i a n b e r k a o t i d a k p o r l u d i k l r i a k a J a k a r t a * 4 . Atais d a s a r p c ^ s c t u j u a n t c r e t b u t ,

laagsung diterbitkaa 5uxat Koputua-

kcnailut^ p as gk at xv y a e c a u a i d a n g a n kc tc . n t ^ a n p x o s c d u r o y a n g b a r l a ku, 5. S o t o l a h k o a a l k a n p a n g k a t o o X o a a i c o b A g i o n a k a n dibau*3. k ® B i r o

Kopa-

g a u a i a n D a p a ^ t c a a n P d a n K e s b a g a l a l a t iconitoring d a n c v a l u a s i p r o 0 0 0 ccrtft b a s i l u o a h a p o n y e d e r h a n a a n i rc scdutti i ni . D e n g a n p o n y e d a r h a n a a n p r o s a d u r o i n i kasoi t c o n g h a r a p k a n a g a r

po-

’ n y o i o G a i a n J;onaii:an p a n g k a t G u r u C e k o l a h D a c a r y a n g d i p e r b a n t u k a n

pada

D a o r a h Otcncta g o l o n g a n 1 1 / d k o a t a a d a p a t l e b i h t e p a t p a d a v a k t u n y a

dan

ctcncapai e f c k t i v i t a s d a n o f i e i c n a i y a n g l e b i h t i n ? g i « Porlu kixanya

5

ai k c a u k a k a n b a h v a j u n l a h G u r u S c k o l a h D a o a r y a n g

(3iix*rhantulcan.pada D a e r a h O t o n o a d i J a w a Tiinur g o L ^ a g a n IX/dkfiiatao y a n g

(

a k a n n ^ l k p a n g k a t p a d a t & n g g a l 1 Cfittobcr 1 0 0 1 a d a l a h s e b & n y a k rasg, s c d a n g u n t u k 1 A p r i l 1932 a d a l a h

23S6

o-

5812 orang*

T/Oklran^ Skripsi


MEIMAWATI

ADLN - Perpustakaan • 3 - Universitas Airlangga

Sekiranya Saudara berkenan monyetujui, sebagai langkah

pertaina

kami, a k a n e e g e r a t te m p r o s e s b e r k a s - b e r k a s k e n a i k a n p a n g k a t G u r u - G u r u S o k o l a h D a s a r pcriocte 1 O k t o b e r 1 9 3 1 d a n 1 A p r i l 1 9 3 2 * Atas pcraohbnan u oul terccbut diatas diaohon kh&bar dari Saodara k alau d i jmwgkinkan d a l a m v a k t u y a n g t i d a k lama. Komudian ataa perkenan perhatian dan persotujuan Saudara kami ueapkan torima kaaih.

T EMBEJSAN

Vth* * 1 2

Sdr. D i r c k t u r in Dasar p artErocn budayaan

Jcnderal Pandidikd a n Mr n? : v/ hh 7v*»Pendidikan dan Kedi Jakarta.

3 . Sdr. K e p a l a . Bo d a n Adxninistraai K e p e g a w a i a n tteg&ra d i J a karta.

Skripsi


MEIMAWATI


DA'FTAR

..1 .

BACAAN

BuVu

Dckurrentasi Dinas K e s e h a t a n P r o p i n s i D a e r a h Tingkat; I Tiruir. Geoi'ge R. Terry,' P r i n c i p l e of. Nana/Lenient, d i s a d u r oleh N. Halim, P e n e r b i t Karya RemaTJa, Ba nd u n g , T a h u n 1972. H ar ol d K oo nt z dan Cy ri l O ' D o nn el , Prlnsip-prlrtsip K a n a p e m e n t , J i li d I, terjema.han M. -Ridwan S a n =Anwar, Jak ar ta , T a h u n 1966. Lou is A. Allen, M a n a g e m e n t and O r g a n i z a t i o n , d i k u t i p oleh A c h m a d Hefni^f "diktat O r g a n i s a s i Intern-eksitern, M a r i a n ME RD E K A , Tanggal; . 24. S e p t e m b e r 1983. Sudibyo Triatmodjo, Hukum Kepegawaian Kengenal Kedudukan Hak d a n K e w a j i b a n Pe ga w ai Negeri 3 Ipi 1 C'ftt~akan 1 t “. Per.erbit U h a l i a I n d on es ia , J a k a r t a , T a h u n 1 983 . The L i a n g Gie, A d m i n l s t r a s l P e r k a n t o r a n M o d e r n, Penerbit. P.D. P e r c e t a k a n R a d y a Indira, J o g j a k a r t a , Ce t a k a n IV, T a h u n 1967. Vfid ja ja, A.W., A d m i n i s t r a s l K e p e g a w a i a n : S u a t u P e n g a n t a r, Pen er bi t C.TI Ra jawa! i., J a k a r t a , C e t a k a n I, T a h u n 19TJ6.

P e r a t u r a n P e r u n d a n g --undangan U n d a n g - u u d a n g Nntnor 6 T a h u n 1959 t e n t a n g F e n y e r a h a n t u g a s tugaa pemeiFintaî Pusat d a l a m b i d a n g P e m e r i n t a h a n Umum, Pembantuan Pegawai Negeri dan Fenyerahan Keuangannya k e p a d a Pernor intah D a e r a h . Undang-undang Nomor 9 Tahun 1 9 6 0 t e n t a n g PokoH-pokok K e s e h a t a n , L mr I No.* 131 T h . T 5 6 0 .

71

Skripsi


MEIMAWATI


Tjndang-undanp N o m o r 5 T a h u n 1974 t e n t a n g P o k o k - p o k o k P e m e r i n t a h a n di Daerah* Undanfr-unrianf? N o m o r 8 T a h un 1974 t e n t a n g P o k o k - p o k o k Ke p e g a w a i a n . . i, P e r a t u r a n P e m e r i n t a h N o m o r 49 T a h u n 1952. t e n t a n g P e l a k s a n a a n p e n y e r a h a n sebagia.n da r i u r u s a n P e m e r i n t a h Pusat .m e n g e n a i K e s e h a t a n k e p a d a d a e r a h - d & e r a h S w a t a n t r a Propinsi cj’ i Jawa‘ . P e r a t u r a n P e m e r i n t a h N o m o r 50 T a h u n 195? t e n t a n g P e l a k s a naarPperiyerahari se bag.ian d a r i urusan'.Pemerintah Pusat , m e n g e n a i yêsehatan k e p a d a d a e r a h - d a e r a h S w a t a n t r a : Ka b u p a t e n , ( -Kota B e a a r d a n Ko t a Kecil' di Jawa. P e r a t u r a n P e m e r i n t a h N o m o r 51 T a h u n 1952 t e n t a n g P e l a k s a . n a a n p e n y e r a h a n s e b a g i a n da r i u r u s a n P e m e r i n t a h Pusat m e n g e n a i K e s e h a t a n k e p a d a d a e r a h - d a e r a h Swata nt ra Pr cp i n s i H i 'S u m a t er a. P e r a tu ra n Perreriritah N o m o r 5 T a h u n 1^76 t e n t a n g Formasi Pe ga wa i N e g e r i Sipil, LNRI N o . 9 T H . 19-76. Peraturan' P e m e r i n t a h N o m o r 7 T a h u n 1987 t e n t a n g P e n y e r a h a n s e b a g i a n u r u s a n Pusat m e n g e n a i K e s e h a t a n k e p a d a P e m e r i n t a h D a e r a h T i n g k a t X. • K e p u r u s a n P r e s i d e n N o m o r A 4 T a h u n 1974 t e n t a n g P o k o k - p o k o )■ : Organisasi Departemen. K e p u t u s a n P r e s i d e n H o m o r 45 T a h u n 197 4 t e n t a n g S u s u n a n Or' g a n i s a s i Peparteme'fr. !

K e p u t u s a n P r e s i d e n N o m o r 15 T a h u n 1984 t e n t a n g S u s u n a n Or:g a n i s a s i d e p a r t e m e n . K e p u t u s a n Pre si de n N o m o r ?9 T a h u n 1984 t e n t a n g P e l a k s a :n a a n lAnggaran :P e n d a p a t a n d a n Belan ja Negara*. Keputusan Horterl •Da] am N eg er i N o m o r 3 5 'j T a h u n 1977 t e n t a n g Ped o m a n— Pe mb ent u k a n , " S u s u n a n O r g a n i s a s i dan T a t a Kerja* Dinas^ Daerah.

Skripsi


MEIMAWATI

AI NT-Gr.RI YAITG DIP i-rbatptukah

Recommend Documents