Agentury ochrany pírody a krajiny R

1. ervna 2007

íslo 4/1

Metodické listy

Agentury ochrany p írody a krajiny R

Postup p i poskytování informací a dat AOPK R

2

Metodické listy . 4/1/07

Motto: Každá strana bude usilovat o zajišt ní toho, aby pracovníci ú ad pomáhali ve ejnosti v její snaze o p ístup k informacím a poskytovali jí rady, aby usnad ovali ve ejnosti ú ast na rozhodování a její snahu o p ístup k právní ochran v záležitostech životního prost edí. (Aarhuská úmluva)

ÚVODNÍ USTANOVENÍ................................................................................................................................3 A. POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ..................................................................................................................4 I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

Úvod .....................................................................................................................................................4 Rozsah poskytovaných informací .........................................................................................................4 Náležitosti žádostí o poskytnutí informace a postup p i odstra ování jejich nedostatk ......................6 Forma žádostí o informaci a její dopl ování ........................................................................................6 Vy izování žádosti o informaci ..............................................................................................................7 Zdroje informací ...................................................................................................................................9 Úhrada náklad za poskytování informací .........................................................................................10 Sankce ..............................................................................................................................................11 Zve ej ování a aktivní zp ístup ování informací ..............................................................................12

B. POSKYTOVÁNÍ DAT.............................................................................................................................14 I. II. III. IV. V.

Úvod ...................................................................................................................................................14 Specifikace poskytovaných dat ..........................................................................................................14 Data poskytovaná na žádost ..............................................................................................................15 Proces vy izování žádosti o data........................................................................................................15 Úhrada náklad za poskytování DAT .................................................................................................15

C. ÚST EDNÍ SEZNAM OCHRANY P ÍRODY........................................................................................17 I. II.

Úvod ...................................................................................................................................................17 Zp ístup ování dat Digitálního registru ÚSOP....................................................................................17

III.

Poskytování dat Digitálního registru ÚSOP........................................................................................17

P íloha . 1 – Úmluva o p ístupu k informacím ..........................................................................................19 P P P P P P P P

íloha íloha íloha íloha íloha íloha íloha íloha

. 2 - Vybrané ásti zákona . 123/1998 Sb. – po novelách ...........................................................20 . 3 - Vybrané ásti zákona . 106/1999 Sb. – po novelách ...........................................................23 . 4 - Vzory výzvy k up esn ní žádosti o poskytování informace ....................................................28 . 4 - Vzory výzvy k up esn ní žádosti o poskytování informace ....................................................29 . 5 - Vzory rozhodnutí o odep ení zp ístupn ní informace ............................................................30 . 6 – Evidence záznam o poskytování informací.........................................................................31 . 7 – Vzor licen ní smlouvy o vyt žování databáze.......................................................................32 . 8 – Vzor žádosti o data................................................................................................................37

3

Metodické listy . 4/1/07

ÚVODNÍ USTANOVENÍ P sobnost metodických list Tyto metodické listy (dále jen „listy“) obsahují pravidla pro poskytování a zve ej ování informací podle zákona . 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prost edí, ve zn ní z. . 132/2000 Sb. a z. . 6/2005 Sb., a podle zákona . 106/1999 Sb., o svobodném p ístupu k informacím, ve zn ní z. . 101/2000 Sb., z. . 159/2000 Sb., z. . 39/2001 Sb. a z. . 61/2006 Sb. Listy jsou ur eny pracovník m Agentury ochrany p írody a krajiny eské republiky (dále jen „AOPK R“). Tyto listy neupravují zp ístup ování údaj získaných pro statistické ú ely podle zákona . 89/1995 Sb., o státní statistické služb . Dále neupravují poskytování osobních údaj , které podrobn eší zákon . 101/2000 Sb., o ochran osobních údaj . Neupravují rovn ž poskytování informací sd lovacím prost edk m, tj. tisku, televizním a rozhlasovým stanicím, zpravodajským agenturám (nap . TK), internetovým zpravodajským server m a ostatním akreditovaným noviná m. P i poskytování informace o stavu životního prost edí a p írodních zdroj ve smyslu ustanovení § 2 z. . 123/1998 Sb. postupuje p íslušný pracovník v souladu se z. . 123/1998 Sb. a t mito listy. P i poskytování jiných informací než o stavu životního prost edí a p írodních zdroj postupuje p íslušný pracovník v souladu se z. . 106/1999 Sb. a t mito listy. Tyto listy dále obsahují pravidla pro poskytování dat AOPK R a vedení databáze Úst edního seznamu ochrany p írody, podle vyhlášky . 395/1992 Sb. provozovaného AOPK R. Ú innost list Ú innost t chto Metodických list po íná ode dne 1.3.2007.

4

Metodické listy . 4/1/07

A. POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ I.

ÚVOD Pracovník p íslušný k vy ízení žádosti o poskytnutí informace Povinnost zp ístup ovat informace dle zákona . 123/1998 Sb. a podávat informace ve smyslu z. . 106/1999 Sb. má každý pracovník AOPK R, pokud se požadovaná informace týká p edm tu jeho pracovní nápln (dále jen p íslušný pracovník). Pokud má být informace odep ena (viz kapitola II.) je pracovníkem p íslušným k vy ízení informace vedoucí pracovišt AOPK R, tj.: a) vedoucí regionálního pracovišt krajského st ediska. b) nám stek editele v cn p sobnosti. c)

AOPK

R, tj. vedoucí p íslušné správy CHKO nebo

p íslušné sekce editelství AOPK

R, jde-li o informaci v jeho

editel

Odpov dnost za v cnou správnost zp ístupn ní informace nese p íslušný pracovník podle zákoníku práce. Pracovník, kterému byla žádost o informaci podána, a není p itom oprávn n informaci poskytnout, postoupí bezodkladn žádost p íslušnému pracovníku.

II.

ROZSAH POSKYTOVANÝCH INFORMACÍ Zp ístup ované informace Pojem informace o stavu životního prost edí a p írodních zdroj je mj. vymezen v § 2 písm. a) zákona . 123/1998 Sb. (viz p íloha . 2). Jedná-li se o žádost týkající se alespo z ásti informace o životním prost edí ve smyslu § 2 písm. a) zákona, postupuje p íslušný pracovník p i jejím zp ístup ování v souladu se zákonem . 123/1998 Sb., nebo se jedná ve vztahu k zákonu . 106/1999 Sb. o p edpis speciální. P íslušný pracovník zp ístup uje v souladu se z. . 123/1998 Sb. informace o životním prost edí, tak jak jsou definovány v § 2 písm. a) tohoto zákona, viz p íloha . 2 t chto Metodických list . Poskytování jiných informací než o stavu životního prost edí a p írodních zdroj se ídí zákonem . 106/1999 Sb. V p ípad regionálního pracovišt , tj. správy CHKO nebo krajského st ediska, se m že jednat nap . o informace o dodavatelích služeb ve vztahu k zajišt ní ochrany p írody a provozu organizace. Odepírané informace D vody, p i jejichž existenci je nutno poskytnutí informace odep ít, jsou uvedeny v § 8 zákona . 123/1998 Sb. (viz p íloha . 2). Jedná se jednak o d vody vyplývající ze zvláštních p edpis (§ 8 odst. 1), jednak o d vody stanovené samotným zákonem. Zp ístupn ní informace je též možno – nikoli tedy nutno – odep ít z d vod uvedených v § 8 odst. 3. Odstavce 4 a 5 § 8 ur ují podmínky, za kterých jsou d vody pro odep ení poskytnutí informace omezeny. Pov ený pracovník AOPK R neposuzuje, zda je informace p edm tem zákona o ochran utajovaných skute ností, jelikož podle provád cího p edpisu z. . 148/1998 Sb., o ochran utajovaných skute ností, nemá resort MŽP stanoven okruh utajovaných skute ností. O odep ení zp ístupn ní informace a jeho d vodu musí p íslušný pracovník vždy žadatele uv domit, a to formou rozhodnutí ve správním ízení. Právo odep ít informaci trvá pouze po dobu, po kterou trvá d vod odep ení.

5

Metodické listy . 4/1/07 P íslušný pracovník odep e v souladu s § 8 odst. 1 a 2 zp ístupn ní informací: vypovídajících o skute nostech chrán ných z d vodu ochrany osobních nebo individuálních údaj a ochrany osobnosti. O omezení poskytnutí informace z d vodu ochrany osobnosti nejde v p ípadech, kdy se jedná pouze o zve ejn ní identifikace subjektu ze správního spisu. Poskytnutí t chto informací je možné s písemným souhlasem toho, koho se údaje týkají. Porušením práva na ochranu osobnosti není poskytnutí informace o p vodci innosti zne iš ující nebo jinak ohrožující nebo poškozující životní prost edí obsažené v pravomocném rozhodnutí o p estupku nebo trestném inu; pokud to vylu ují p edpisy o ochran duševního vlastnictví; vypovídajících o skute nostech chrán ných z d vodu ochrany obchodního tajemství, nestanoví-li zvláštní p edpisy jinak (nap . zákon . 157/1998 Sb., o chemických látkách a chemických p ípravcích a o zm n n kterých dalších zákon ). Porušením obchodního tajemství není zp ístupn ní informace ozna ené za obchodní tajemství, pokud se požadovaná informace týká p sobení provozní innosti podnikatele na životní prost edí, nebo hrozí bezprost ední ohrožení lidského zdraví i životního prost edí, nebo požadovaná informace byla získána z prost edk ve ejných rozpo t ; nedá-li k tomu p edchozí souhlas osoba, která tuto informaci poskytla mimo správní ízení, nebo osoba, která není ú astníkem správního ízení, a tato informace vypovídá o: a) skute nostech, o kterých nebyla ze zákona povinna informovat a zárove nejsou podn tem nebo návrhem na zahájení správního ízení, b) podn tu ke kontrole nebo má charakter stížnosti – orgán nebo subjekt zve ejní pouze výsledky kontroly i šet ení bez bližší specifikace st žovatele, nebo c) údajích o t etí osob , které nejsou prov eny; o míst výskytu zvlášt chrán ných druh rostlin, živo ich nebo nerost , není-li lokalita jejich výskytu zajišt na tak, že p ípadným zneužitím informace nedojde k jejich ohrožení, poškození nebo rušení. Má-li pracovník p íslušný k vy ízení žádosti pochybnosti o ochran p edm tné lokality p ed nežádoucím zásahem, obrátí se s dotazem na svého p ímého vedoucího daného pracovišt (vedoucí správy CHKO, vedoucí krajského st ediska a v p ípad editelství AOPK R p ímý nad ízený); opat ovaných institucemi v rámci p ípravných ízení ve v cech trestních nebo týkajících se neukon ených ízení a nepravomocných rozhodnutí o p estupcích a jiných správních deliktech. P íslušný pracovník m že v souladu s § 8 odst. 3 odep ít zp ístupn ní informace, pokud: jde o informace týkající se dosud nezpracovaných nebo nevyhodnocených údaj . Za nezpracované nebo nevyhodnocené údaje se zpravidla považují i ty údaje, které nebyly dosud schváleny v souladu s interním p edpisem pokud takové schválení vyžadují, nebo pokud si toto schválení nevyhradil vedoucí pracovník. Za zpracované nebo vyhodnocené údaje se naopak považují ty údaje, které orgán nebo subjekt použil ve svých oficiálních dokumentech (stanoviska, vyjád ení apod.); se jedná o žádost formulovanou zjevn provokativn nebo obstruk n , tedy žádost o ividn sledující jiné cíle než získat dané informace. Za provokativní žádost se zpravidla považuje taková žádost, která výslovn a hrub napadá innost konkrétního pracovníka a je-li p itom z ejmé, že tato tvrzení se nezakládají na pravd , dále žádost, jejíž obsah neoprávn n sm uje ke zpochybn ní innosti i významu orgánu. Za obstruk ní žádost se zpravidla považuje taková žádost, která se týká všeobecn známých skute ností nebo která sm uje ke z ejm úmyslnému zatížení pracovník orgánu; ji má žadatel již prokazateln k dispozici. Za takovou se považuje taková informace, o jejímž p edešlém poskytnutí má pracovník doklad, nebo lze-li jinak bezpochyby dokázat, že žadatel již požadovanou informaci má k dispozici (nap . údaje uvedené na internetových stránkách organizace, na ú ední desce atd.); se týká vnit ních pokyn AOPK R, které se vztahují k vnit nímu chodu AOPK o organiza ní ád AOPK R, pokyny k ob h m doklad , o finan ní kontrole aj.

R. Jedná se

6

Metodické listy . 4/1/07 D vody pro odep ení poskytnutí informace dle z. . 106/1999 Sb. jsou uvedeny v jeho § 7 - §12 (viz p íloha . 3). Všechna omezení práva na informace provede povinný subjekt tak, že poskytne požadované informace po vylou ení t ch informací, u nichž to stanoví zákon. V od vodn ných p ípadech povinný subjekt ov í, zda d vod odep ení trvá. Právo odep ít informaci trvá pouze po dobu, po kterou trvá d vod odep ení.

III.

NÁLEŽITOSTI ŽÁDOSTÍ O POSKYTNUTÍ INFORMACE A POSTUP P I ODSTRA OVÁNÍ JEJICH NEDOSTATK Identifikace žadatele Žadatelem m že být jakákoli fyzická i právnická osoba. Základní náležitostí žádosti, p i jejíž absenci pracovník p íslušný k vy ízení žádosti odloží, je identifikace žádající osoby. Podoba identifikace záleží na form podání žádosti (nap . u žádosti podané prost ednictvím elektronické pošty musí být uvedena elektronická adresa žadatele, u písemných žádostí potom jméno, p íjmení, bydlišt , p ípadn telefonní íslo). V každém p ípad nesmí být žádost anonymní. Ur ení požadované informace a postup p i jejím up es ování Žádost o informaci musí též obsahovat srozumitelné a konkrétní vymezení informace, jež má být zp ístupn na. P i absenci této náležitosti p íslušný pracovník nejprve zjistí, je-li to vzhledem k podob žádosti možné, zda jde o žádost o informaci o životním prost edí, i nikoli. Jde-li o nesrozumitelnou nebo p íliš obecn formulovanou žádost o informaci o životním prost edí podle zákona . 123/1998 Sb., doru í p íslušný pracovník bez zbyte ného odkladu, nejpozd ji však do 15 dn od obdržení žádosti, žadateli výzvu, v níž vymezí, co je t eba up esnit. V této výzv žadatele zárove pou í, že up esn ní žádosti musí být doru eno pracovišti AOPK R do 15 dn od obdržení výzvy. Pokud žadatel tuto žádost v uvedeném termínu neup esní, má se za to, že od své žádosti upustil. V p ípad , že žadatel nežádá o informaci o životním prost edí, nýbrž o informaci jinou, p íp. nelzeli ze žádosti poznat, o jaký typ informace žadateli jde, vyzve p íslušný pracovník v souladu se z. . 106/1999 Sb. žadatele do sedmi dn ode dne podání žádosti k jejímu up esn ní. Neup esní-li žadatel žádost do 30 dn ode dne doru ení výzvy, vedoucí pracovišt AOPK R v etn regionálních pracoviš (tj. vedoucí p íslušné správy CHKO nebo krajského st ediska) nebo v cn p íslušný nám stek editelství AOPK R žádost odloží.

IV.

FORMA ŽÁDOSTÍ O INFORMACI A JEJÍ DOPL OVÁNÍ Forma žádostí o informace dle z. . 123/1998 Sb. Žádost dle z. . 123/1998 Sb. lze podávat ústn , písemn , telefonicky, elektronicky, faxem nebo jinou technicky proveditelnou formou (§ 3 odst. 1 zákona). Lze-li telefonickou nebo ústní žádost vy ídit neprodlen zp sobem zvoleným žadatelem a vyslovíli s tímto neprodleným vy ízením žadatel souhlas, poskytne p íslušný pracovník žadateli informaci neprodlen . Jde-li o jinou než písemnou žádost, kterou nelze vy ídit dle p edchozího odstavce, vyzve p íslušný pracovník žadatele k písemnému dopln ní žádosti, jestliže se s žadatelem prokazateln nedohodne na míst a ase pro ústní dopln ní žádosti do protokolu. Zárove žadatele informuje, že neobdrží-li písemnou žádost do 15 dn ode dne, kdy mu byla výzva doru ena, má se za to, že od své žádosti upustil.

7

Metodické listy . 4/1/07 Forma žádostí o informace dle z. . 106/1999 Sb. Žádost dle z. . 106/1999 Sb. m že být podána ústn i písemn , a to i prost ednictvím sít nebo služby elektronických komunikací (§ 13 odst. 1 zákona). Není-li žadateli na ústn podanou žádost informace poskytnuta anebo nepovažuje-li žadatel informaci poskytnutou na ústn podanou žádost za dosta ující, m že tuto žádost podat písemn . Pokud žadatel podá svou žádost ústn , neplatí p i procesu vy izování žádosti ustanovení § 14, 15, 16 a 18 zákona (nap . žadatel nem že podat odvolání proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti).

V.

VY IZOVÁNÍ ŽÁDOSTI O INFORMACI P sobnost správního ádu p i vy izování žádostí o informace P i zp ístupn ní informace podle z. . 123/1998 Sb. se zákon . 500/2004 Sb., správní ád použije pouze v t chto p ípadech: ízení o odep ení zp ístupn ní informace podle § 9 odst. 1, 3 a 4, p i po ítání lh t. Na poskytování informací podle z. . 106/1999 Sb. se správní ád vztahuje jen v t chto p ípadech: pro rozhodnutí o odmítnutí žádosti, pro odvolací ízení a v ízení o stížnosti pro po ítání lh t, doru ování a náklady ízení. Dále se použijí ustanovení správního ádu o základních zásadách innosti správních orgán , ustanovení o ochran p ed ne inností a ustanovení § 178. V ostatním se správní ád nepoužije. Vy izování žádostí o informace, které má pracovišt AOPK R k dispozici Vy izování žádostí v režimu z. . 123/1998 Sb. P íslušný pracovník zp ístupní informaci v písemné podob bez zbyte ného odkladu, nejpozd ji však do 30 dn od obdržení žádosti pracovišt m AOPK R. Pokud zvláštní okolnosti výjime n vynucují prodloužení této lh ty, lze tuto lh tu prodloužit, avšak maximáln na 60 dní. O takových zvláštních okolnostech musí být žadatel pr kazn vyrozum n, a to p ed uplynutím 30denní lh ty. Pokud žadatel ve své žádosti uvede formu, jakou mu má být požadovaná informace sd lena, a pokud je v možnostech p íslušného pracovníka tomuto požadavku vyhov t, zve ejní p íslušný pracovník informaci v požadované form . P íslušný pracovník zp ístup uje informaci v pracovní dob , p edevším pak v ú edních dnech AOPK R. Sou ástí zp ístupn ní informace je též zp ístupn ní listin, z nichž lze získat nebo ov it požadovanou informaci. P íslušný pracovník umožní nahlédnutí do t ch listin, které má k dispozici a které získává nebo zpracovává v rámci své pracovní nápln . Nahlížení do listin lze p ipustit pouze, nevylu uje-li to zákon (viz Odepírané informace v kapitole II.) a jen za p ítomnosti p íslušného pracovníka. P íslušný pracovník umožní žadateli, aby si po ídil výpis nebo opis listiny. Je-li to provozn možné její kopii. Opis, výpis ani kopii však nesmí ov ovat svým podpisem i ú edním razítkem. Je-li p edm tem žádosti informace o správním ízení, p íslušný pracovník zp ístupní pouze tu konkrétní informaci, o kterou žadatel výslovn požádal, není-li d vod k odep ení jejího zp ístupn ní. Jinak zp ístupní pouze základní informaci o p edm tu ízení, stavu, ve kterém se ízení nachází, p ípadn o p edb žných opat eních. Správní rozhodnutí se zp ístup uje pouze v p ípad , že již nabylo právní moci, nepravomocné rozhodnutí jen v p ípad , že bylo doru eno všem ú astník m ízení, to se netýká o rozhodnutí o p estupcích a jiných správních deliktech. Nahlížení do správního spisu lze p ipustit, nejedná-li se o p ípady ízení o p estupcích a jiných správních deliktech, a to pouze za p ítomnosti p íslušného pracovníka. P íslušný pracovník je

8

Metodické listy . 4/1/07 povinen ze spisu vylou it ty informace, které nelze podle zákona zp ístupnit. Nahlížení do správního spisu se umožní: a) ú astník m ízení a jejich právním zástupc m, b) jiným osobám, pokud prokáží d ležitý právní zájem; d kazní b emeno leží na žadateli. Vy izování žádostí v režimu z. . 106/1999 Sb. Informace dle zákona . 106/1999 Sb. poskytuje pracovišt AOPK R v souladu s § 4 zákona: a) zve ejn ním, a to ve všech formátech a jazycích, ve kterých byla vytvo ena, b) žadateli na základ jeho žádosti, a to ve formátech a jazycích podle obsahu žádosti o poskytnutí informace, pokud zákon nestanoví jinak. P íslušný pracovník poskytne informaci do 15 dn od obdržení žádosti. Ve výjime ných p ípadech m že pracovišt AOPK R, tj. editelství AOPK R, p íslušná správa CHKO a krajské st edisko, zažádat o prodloužení lh ty k zp ístupn ní informace o 10 dn , a to v p ípad editelství AOPK R a p íslušné správy CHKO místn p íslušný Odbor výkonu státní správy MŽP; a v p ípad krajského st ediska editelství AOPK R. D vody pro takové prodloužení lh ty jsou: a) vyhledání a sb r požadovaných informací v jiných ú adovnách, které jsou odd lené od ú adovny vy izující žádost, b) vyhledání a sb r objemného množství odd lených a odlišných informací požadovaných v jedné žádosti, c) konzultace s jiným povinným subjektem, který má závažný zájem na rozhodnutí o žádosti, nebo mezi dv ma nebo více složkami povinného subjektu, které mají závažný zájem na p edm tu žádosti. O prodloužení lh ty i o jeho d vodech musí být žadatel p íslušným pracovníkem vždy prokazateln informován, a to v as p ed uplynutím lh ty pro poskytnutí informace. Pokud žadatel podal svou žádost jinou než písemnou formou, nevztahují se na postup p íslušného pracovníka ustanovení § 14 až 16 a 18. O postupu p i poskytování informace po ídí p íslušný pracovník záznam. Záznamem se rozumí zápis v evidenci žádostí o poskytnutí informací – viz p íloha . 6. Odep ení zp ístupn ní informace dle z. . 123/1998 Sb. Zákon v § 8 výslovn stanoví, kdy je zp ístupn ní informace možno i nutno odep ít (viz kapitola II.). Zjistí-li p íslušný pracovník, že je dán zákonný d vod pro odep ení zp ístupn ní informace, vydá ve lh t do 30 dn od obdržení žádosti o informace rozhodnutí o odep ení informace. Rozhodnutí je vydáváno ve správním ízení, kdy vydání rozhodnutí je prvním úkonem v tomto ízení. Rozhodnutí se nevydává, pokud žádosti neobsahují p íslušné náležitosti (viz kapitola III.). ízení o odep ení zp ístupn ní informace podléhá správnímu ádu. Je proti n mu tudíž možné odvolání. Rozhodnutí o odep ení informací vydává Ministerstvo životního prost edí, bylo-li o informaci požádáno editelství AOPK R nebo krajské st edisko. V p ípad správy CHKO vydává toto rozhodnutí daná správa. Rozhodnutí o odep ení informací, jakož i o utajení její odd litelné ásti je soudn p ezkoumatelné. Pokud žádost týkající se innosti správy CHKO vy izuje editelství AOPK R a je-li t eba žádost odep ít, pak editelství postoupí žádost p íslušné správ CHKO. V p ípad , že žádost se týká více regionálních pracoviš , postupuje editelství žádost o informaci, kterou je nutno odep ít, MŽP.

9

Metodické listy . 4/1/07 Nevyhov ní žádosti o poskytnutí informace dle z. . 106/1999 Sb. Pokud není žádosti o poskytnutí informace vyhov no, by i jen z ásti, musí být o tom ve lh t pro vy ízení žádosti vydáno rozhodnutí o odmítnutí žádosti. Návrh tohoto rozhodnutí ve lh t do 10 dn ode dne p ijetí žádosti nebo ode dne jejího dopln ní p edloží pracovišt , které bylo o informaci požádáno, editeli AOPK R k vydání rozhodnutí. Rozhodnutí musí být v souladu s ustanoveními správního ádu. V p ípad , že neúplná žádost není ve lh t 30 dn dopln na, žádost se odloží. P i odložení se podle správního ádu nepostupuje. Proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti je p ípustné odvolání. Odvolání žadatel podává k Ministerstvu životního prost edí R prost ednictvím editelství AOPK R. editelství p edloží odvolání spolu se spisovým materiálem Ministerstvu životního prost edí ve lh t 15 dn ode dne doru ení odvolání. Na odvolací ízení se vztahuje správní ád. Rozhodnutí o odmítnutí žádosti je p ezkoumatelné soudem. V od vodn ní rozhodnutí v p ípad nevyhov ní žádosti z d vodu ochrany obchodního tajemství podle § 9 nebo ochrany práv t etích osob k p edm tu práva autorského podle § 11 odst. 2 písm. c) musí být uvedeno, kdo vykonává právo k tomuto obchodnímu tajemství nebo kdo vykonává majetková práva k tomuto p edm tu ochrany práva autorského, je-li tato osoba známa. Vy izování žádostí o informace, kterou nemá pracovišt AOPK R k dispozici Dle z. . 123/1998 Sb. V p ípad , že žadatel žádá o zp ístupn ní informace o stavu životního prost edí a p írodních zdroj , kterou nemá pracovišt AOPK R k dispozici (a sou asn nemá povinnost takovou informaci mít), sd lí p íslušný pracovník tuto skute nost do 15 dn ode dne, kdy pracovišt AOPK R žádost obdrželo, žadateli. Pokud je pracovišti AOPK R známo, který povinný subjekt má požadovanou informaci k dispozici, postoupí mu žádost bez zbyte ného odkladu, nejpozd ji však do 15 dn a uv domí o tom žadatele. Dle z. . 106/1999 Sb. Pokud žadatel žádá o zp ístupn ní informace, jež se netýká stavu životního prost edí a p írodních zdroj a jež nemá pracovišt AOPK R k dispozici, p íslušný pracovník žádost odloží. D vod odložení sd lí do 7 dn ode dne doru ení žádosti žadateli.

VI.

ZDROJE INFORMACÍ Informa ními zdroji o innosti AOPK R jsou: výro ní zprávy AOPK R; jakékoli spisové podklady, není–li poskytování informací z nich omezeno; obrazové, zvukové záznamy a záznamy filmovou nebo obdobnou technikou, záznamy na magnetických a obdobných médiích; Úst ední seznam ochrany p írody; internetové stránky spravované AOPK R – www.nature.cz, www.natura2000.cz atd.; interní informa ní systém.

10 VII.

Metodické listy . 4/1/07 ÚHRADA NÁKLAD

ZA POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ

Úhrada náklad dle z. . 123/1998 Sb. Informace, které lze p edat, aniž to vyžaduje použití technického nosi e nebo po ízení kopie, se poskytují bezplatn . P íslušný pracovník požaduje po žadateli úhradu ve výši náklad na po ízení informace v požadované form a úhradu náklad spojených s odesláním informace žadateli. Náklady na po ízení kopie a náklady za technický nosi , pokud jej dodává pracovník, platí žadatel p i p edání informace, pokud ji p ebírá osobn . Je-li informace zasílána poštou, provede se úhrada formou „dobírky“, resp. jako nevyplacená zásilka. P i zp ístupn ní informace formou poskytnutí písemné publikace se žadateli vyú tuje prodejní cena této publikace. Na tuto skute nost p íslušný pracovník žadatele p edem upozorní. V p ípad zaslání informace poštou je žadatel povinen nahradit také náklady poštovní p epravy. P íslušný pracovník žadatele p edem upozorní, že informace bude zaslána na dobírku. Ceník náklad technických nosi informací je následující: jedna strana ernobílé kopie 1,00 K jedna strana barevné kopie 4,00 K informa ní disketa 9,00 K CD nosi 7,00 K DVD nosi 21,00 K faxová stránka 3,00 K . V p ípad , že náklady na technické nosi e pro zp ístupn ní požadované informace nep esáhnou limit 100,- K , obdrží žadatel informaci bezúplatn . Úhrada náklad za technické nosi e pro zp ístupn ní informací se promítne do p íjmových pokladních doklad a stává se sou ástí p íjmové stránky AOPK R. Úhrada náklad dle z. . 106/1999 Sb. P íslušný pracovník m že dle uvážení po žadateli požadovat úhradu ve výši náklad na po ízení informace v požadované form , na úhradu náklad spojených s odesláním informace žadateli. Na tuto skute nost p íslušný pracovník žadatele p edem písemn upozorní. Z oznámení musí být z ejmé, na základ kterých skute ností a jakým zp sobem byla výše úhrady vy íslena. V tomto p ípad je poskytnutí informace podmín no zaplacením požadované úhrady. Pokud žadatel do 60 dn ode dne oznámení výše požadované úhrady nezaplatí, žádost se odloží. Neupozornil-li by pracovník žadatele p edem, že za poskytnutí informace bude požadovat úhradu, nárok na náhradu náklad zaniká. P i zp ístupn ní informace formou poskytnutí písemné publikace se žadateli vyú tuje prodejní cena této publikace. Náklady na po ízení kopie a náklady za technický nosi , pokud jej dodává pracovník, platí žadatel p i p edání informace, pokud ji p ebírá osobn . Je-li informace zasílána poštou, provede se úhrada formou „dobírky“, resp. jako nevyplacená zásilka. V p ípad zaslání informace poštou je žadatel povinen nahradit také náklady poštovní p epravy. P íslušný pracovník žadatele p edem upozorní, že informace bude zaslána na dobírku. Ceník náklad na po ízení informace je následující: jedna strana ernobílé kopie 1,00 K jedna strana barevné kopie 4,00 K informa ní disketa 9,00 K CD nosi 7,00 K DVD nosi 21,00 K faxová stránka 3,00 K mimo ádn rozsáhlé vyhledání informací

110 K / 1 hod.

11

Metodické listy . 4/1/07 V p ípad , že náklady na zp ístupn ní požadované informaci nep esáhnou limit 100,- K , obdrží žadatel informaci bezúplatn . Úhrada náklad za zp ístupn ní informací se promítne do p íjmových pokladních doklad a stává se sou ástí p íjmové stránky AOPK R. Platbu lze provést hotov , složenkou nebo bankovním p evodem na ú et 19-18228011/0710. Do finan ní ú tárny v Praze musí být zaslán doklad o ú elu platby.

VIII.

SANKCE Nedodržení lh ty pro zp ístupn ní informace nebo bezd vodné odep ení jejího zp ístupn ní m že 1 být d vodem oprávn né stížnosti žadatele. Postup pracovník v rozporu se zákonem . 123/1998 Sb. a zákonem . 106/1999 Sb. je porušením pracovních povinností s možnými postihy podle zákoníku práce. Pokud by st žovateli v d sledku ned vodného neposkytnutí informace vznikla škoda, m že se její náhrady na státu úsp šn domáhat podle zákona . 82/1998 Sb., o odpov dnosti za škodu zp sobenou p i výkonu ve ejné moci rozhodnutím nebo nesprávným ú edním postupem. Podle tohoto zákona je stát povinen uplat ovat na t ch osobách, které svým nesprávným ú edním postupem škodu zp sobily, regresní náhradu.

1 P i vy izování stížnosti v režimu zákona . 106/1999 Sb. nutno postupovat dle § 16a.

12 IX.

Metodické listy . 4/1/07 ZVE EJ OVÁNÍ A AKTIVNÍ ZP ÍSTUP OVÁNÍ INFORMACÍ Zve ej ování informací podle z. . 106/1999 Sb. AOPK R v etn správ CHKO zve ej ují na (elektronické) ú ední desce a umož ují po ízení kopií t chto informací: a) d vod a zp sob svého založení, v etn innost;

podmínek a princip , za kterých provozují svoji

b) popis své organiza ní struktury, místo a zp sob, jak získat p íslušné informace, kde lze podat žádost i stížnost, p edložit návrh, podn t i jiné dožádání anebo obdržet rozhodnutí; c) místo, lh tu a zp sob, kde lze podat opravný prost edek proti rozhodnutí krajského st ediska AOPK R, správy CHKO, a to v etn výslovného uvedení požadavk , které jsou v této souvislosti kladeny na žadatele, jakož i popis postup a pravidel, která je t eba dodržovat p i t chto innostech, a název p íslušného formulá e a zp sob a místo, kde lze takový formulá získat; d) postup, který musí AOPK R dodržovat p i vy izování všech žádostí, návrh dožádání ob an , a to v etn p íslušných lh t, které je t eba dodržovat;

i jiných

e) p ehled nejd ležit jších p edpis , podle nichž AOPK R zejména jedná a rozhoduje, které stanovují právo žádat informace a povinnost poskytovat informace a které upravují další práva ob an ve vztahu k AOPK R, a to v etn informace, kde a kdy jsou tyto p edpisy poskytnuty k nahlédnutí; f)

sazebník úhrad za poskytování informací;

g) výro ní zprávu za p edcházející kalendá ní rok o své innosti v oblasti poskytování informací (viz dále). AOPK R musí vždy do 1. b ezna zve ejnit výro ní zprávu za p edcházející kalendá ní rok o své innosti v oblasti poskytování informací, která obsahuje tyto údaje: a) po et podaných žádostí o informace, b) po et podaných odvolání proti rozhodnutí, c) opis podstatných ástí každého rozsudku soudu, d) výsledky ízení o sankcích za nedodržování tohoto zákona bez uvád ní osobních údaj . Tuto výro ní zprávu poskytnou regionální pracovišt do 31. ledna editelství AOPK R, které doplní údaje editelství a souhrnn je zve ejní na webových stránkách AOPK R do 1. b ezna a v tišt né výro ní zpráv AOPK R do 31. b ezna. Aktivní zp ístup ování informací podle z. . 123/1998 Sb. editelství AOPK R aktivn zp ístup uje na svých webových stránkách: a) koncepce, politiky, strategie, plány a programy týkající se p írodního prost edí a zprávy o jejich provád ní, pokud jsou zpracovávány; veškeré strategické a koncep ní materiály editelství AOPK R, b) zprávy o stavu p írodního prost edí, pokud jsou zpracovávány, c) souhrny údaj o sledování inností, které mají nebo by mohly mít vliv na stav p írodního prost edí, d) hodnocení rizik týkající se p írodního prost edí, pokud jsou zpracovávány, e) dohody o poskytování služeb podle § 2 písm. b) bodu 3 Regionální pracovišt , tj. správy CHKO a krajská st ediska aktivn zp ístup ují na svých webových stránkách: a) koncepce, politiky, strategie, plány a programy týkající se životního prost edí a zprávy o jejich provád ní, pokud jsou zpracovávány; plán pé e o CHKO, p íp. plány pé e o MZCHÚ, má-li je k dispozici v elektronické podob ,

13

Metodické listy . 4/1/07 b) zprávy o stavu životního prost edí, pokud jsou zpracovávány, c) souhrny údaj o sledování inností, které mají nebo by mohly mít vliv na stav p írodního prost edí, d) hodnocení rizik týkající se životního prost edí, pokud jsou zpracovávány, e) dohody o poskytování služeb podle § 2 písm. b) bodu 3.

14 B.

I.

Metodické listy . 4/1/07 POSKYTOVÁNÍ DAT

ÚVOD Data AOPK

R

Data ve smyslu tohoto pokynu p edstavují datové zdroje AOPK R ve form databází (SQL databáze, DBF, XLS tabulky apod.), vrstev GIS a jejich atributových informací, rastrových formát apod. Poskytování dat dálkovou formou AOPK R zve ej uje v tšinu dat AOPK pomocí:

R prost ednictvím dálkového p ístupu, tzn. zejména

-

internetových stránek (www.nature.cz),

-

internetových mapových služeb (nap . mapový server AOPK mapových služeb je sou ástí aplikace mapového serveru.

R); seznam aktuálních

Pracovník pov ený k poskytnutí dat Povinnost poskytovat specifikovaná data AOPK p íslušným nám stkem editele.

R má pov ený pracovník editelství, jmenovaný

Poskytovat data smí pouze a jen pov ený pracovník. V od vodn ných p ípadech m že p íslušný nám stek editele delegovat poskytování vytypovaných dat na regionální pracovišt , tj. krajská st ediska a správy CHKO. Sekce informatiky spravuje seznam s kontaktními údaji všech pov ených pracovník pro poskytování dat, v etn specifikace jimi poskytovaných dat, a zajiš uje jeho zve ejn ní a aktualizaci v interním informa ním systému a na www stránkách AOPK R (dále jen katalog dat AOPK R).

II.

SPECIFIKACE POSKYTOVANÝCH DAT Specifikace a rozsah poskytovaných dat jsou uvedeny v katalogu dat AOPK R. Specifice dat obsahuje zejména následující charakteristiky: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Název datového zdroje Typ datového zdroje Stru ný popis dat Datum vytvo ení dat Datum poslední aktualizace dat Jazyk datového zdroje Znaková sada Správce dat (pov ený pracovník) Rozsah dat (slovní popis) Mapový poklad (u GIS dat) M ítko podkladových map (u GIS dat) Sou adný systém Jak data citovat

15 III.

Metodické listy . 4/1/07 DATA POSKYTOVANÁ NA ŽÁDOST Identifikace žadatele Žadatelem m že být fyzická nebo právnická osoba. Žádost nesmí být anonymní. Fyzická osoba musí být ozna ena jménem a p íjmením a adresou trvalého pobytu. Dále m že uvést adresu pro doru ování, telefonické spojení, elektronickou adresu. Právnická osoba musí být ozna ena jménem a adresou sídla. Musí dále uvést adresu pro doru ování, p ípadn telefonické spojení a elektronickou adresu. Forma žádosti o data Žádost o data musí být podávána písemnou nebo elektronicky ov enou formou (ov eným elektronickým podpisem). Vzor žádosti o data Vzor žádosti o data je uveden v p íloze . 8 tohoto metodického listu.

IV.

PROCES VY IZOVÁNÍ ŽÁDOSTI O DATA 1. V p ípad požadavku na poskytnutí dat je žadatel prvotn odkázán na poskytování dat dálkovou formou (viz výše). Pokud je dálková forma poskytování dat z pohledu žadatele nedostate ná, je p íslušný žadatel odkázán na pov eného pracovníka AOPK R, který vysv tlí žadateli postup p i žádosti o data: - vypln ní žádosti o data - schválení - nutnost uzav ení licen ní smlouvy dle vzoru smlouvy v p íloze . 7 - distribuce dat 2. Po doru ení žádosti o data je povinen pov ený pracovník provést formální kontrolu žádosti a p ipravit p íslušný spis ke schválení. 3. Poskytnutí dat schvaluje p íslušný nám stek editele a aprobuje editel (= podpis licen ní smlouvy). Vzor licen ní smlouvy je sou ástí p ílohy . 7. 4. Licen ní smlouva je zaslána žadateli. Po aprobací žadatelem a doru ení zp t na AOPK R jsou p íslušná data odpov dnou osobou distribuována žadateli. Distribuce dat je žadatelem a pov enou osobou potvrzena p edávacím protokolem (vzor p edávacího protokolu viz p íloha licen ní smlouvy v p íloze . 7).

V.

ÚHRADA NÁKLAD

ZA POSKYTOVÁNÍ DAT

Data jsou poskytována na základ licen ní smlouvy pro vyt žování databáze (p íloha . 7). Licen ní odm na bude stanovena jako sou et náklad dle následujícího ceníku: jedna strana ernobílé kopie 1,00 K jedna strana barevné kopie 4,00 K informa ní disketa 9,00 K CD nosi 7,00 K DVD nosi 21,00 K faxová stránka 3,00 K

16

Metodické listy . 4/1/07 mimo ádn rozsáhlé vyhledání informací

110 K / 1 hod.

V p ípad , že náklady na zp ístupn ní požadované informaci nep esáhnou limit 100,- K , obdrží žadatel informaci bezúplatn . Úhrada náklad za zp ístupn ní informací se promítne do p íjmových pokladních doklad a stává se sou ástí p íjmové stránky AOPK R. Platbu licen ní odm ny provede žadatel v hotovosti do pokladny AOPK R, složenkou nebo bankovním p evodem na ú et AOPK R . ú tu 19-18228011/0710. Do finan ní ú tárny musí být zaslán doklad o ú elu platby.

17 C. I.

Metodické listy . 4/1/07 ÚST EDNÍ SEZNAM OCHRANY P ÍRODY ÚVOD AOPK R vede podle vyhlášky . 395/1992 Sb. Úst ední seznam ochrany p írody (dále jen ÚSOP) jako základní závaznou evidenci a dokumentaci zvlášt chrán ných území ve smyslu § 42 zákona . 114/1992 Sb., o ochran p írody a krajiny, v platném zn ní. Sou ástí ÚSOP je krom Sbírky listin ÚSOP Digitální registr ÚSOP, který ukládá, archivuje a zp ístup uje základní popisné údaje o objektech ÚSOP v digitální podob . Digitální registr ÚSOP zahrnuje ást databázovou (tabelárn vedené údaje v minimálním rozsahu podle vyhlášky . 395/1992 Sb., p ípadn dále systematicky dopl ované ze zdroj rezerva ních knih a z dalších odborných podklad , obsahujících analytické charakteristiky vhodné k za len ní do Digitálního registru ÚSOP) a ást prostorov orientovanou (GIS ZCHÚ, kde jsou spravována prostorová data objekt ÚSOP v prost edí geografických informa ních systém ). Provázanost obsahu Sbírky listin ÚSOP a Digitálního registru ÚSOP je zajišt na jednozna ným identifika ním kódem objektu ÚSOP, jímž je eviden ní íslo objektu, pro n jž je zakládána listinná dokumentace ve Sbírce listin ÚSOP. Garantem ÚSOP v etn dat Digitálního registru ÚSOP je Sekce dokumentace p írody a krajiny, Odbor dokumentace, Odd lení ÚSOP.

II.

ZP ÍSTUP OVÁNÍ DAT DIGITÁLNÍHO REGISTRU ÚSOP Správa ÚSOP zp ístup uje data Digitálního registru ÚSOP (dále jen DR ÚSOP) na úst edním pracovišti cestou intranetu/internetu (http:/drusop.nature.cz), resp. sí ového disku, kde jsou ukládány veškeré další doprovodné soubory dat, provozované mimo intranetovou/internetovou aplikaci. Regionálním pracovištím a ostatním subjekt m je základní obsah DR ÚSOP zp ístupn n aplikací v prost edí www (http://drusop.nature.cz). Tato aplikace plnohodnotn zajiš uje p ístup k dat m DR ÚSOP ve smyslu zákona . 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prost edí, v platném zn ní i zákona . 106/1999 Sb., o svobodném p ístupu k informacím, v platném zn ní; též je tím napln na povinnost provozovatele ÚSOP podle zákona . 365/2000 Sb., o informa ních systémech ve ejné správy, v platném zn ní. Na www DR ÚSOP nejsou zp ístupn ny stažitelné ani databázové soubory (tzv. download), ani sou adnicové soubory GIS ZCHÚ, a to z d vodu udržení p ehledu o poskytnutí dat z DR ÚSOP mimo AOPK R, vzhledem k zatím neodstranitelné chybovosti zejména historických dat a k pot eb vedení evidence o t chto poskytnutích, i vzhledem k povinnosti zabezpe it ochranu dat ÚSOP proti jejich možnému komer nímu zneužití i neoprávn nému poskytnutí t etí osob . Základní uživatelské požadavky na práci se zp ístupn nými daty DR ÚSOP jsou zajišt ny p íslušnou aplikací v etn mapového projektu.

III. POSKYTOVÁNÍ DAT DIGITÁLNÍHO REGISTRU ÚSOP Poskytovat data Digitálního registru dat v hromadné podob výhradn odd lení ÚSOP.

mimo AOPK

R je oprávn no

Hromadnou podobou se rozumí soubory dat v elektronické podob , obsahující data za více než jeden objekt ÚSOP nebo obsahující další položky krom základních identifika ních údaj , jimiž jsou kód, kategorie, název, rozloha ZCHÚ. Data lokalit soustavy NATURA 2000 (pta í oblasti, evropsky významné lokality), evidovaných v ÚSOP, v odpovídající struktu e DR ÚSOP, jsou poskytována odd lením ÚSOP; interpretace a jiná data mimo strukturu DR ÚSOP o objektech komplexního projektu NATURA 2000 jsou poskytována osobami odpov dnými za jednotlivé datové sady. Pokud žadatel souhrnn žádá o data z ÚSOP i z jiných datových sad AOPK R a nebo informace, je mu vše p edáno v rámci smlouvy anebo p edávacího protokolu s tím, že data související s ÚSOP samostatn zpracovává odd lení ÚSOP.

18

Metodické listy . 4/1/07 Poskytnutí požadovaných dat DR ÚSOP jiným útvarem než odd lením ÚSOP lze v p ípad nutnosti ešit pouze po dohod s vedoucím odboru dokumentace. Data DR ÚSOP jsou ve smyslu §42 zákona . 114/1992 Sb., o ochran p írody a krajiny, v platném zn ní, poskytována bezplatn . O každém poskytnutí dat DR ÚSOP ostatním subjekt m mimo AOPK R vede odd lení ÚSOP jednotnou evidenci a ukládá p edávací dokument v písemné podob (bu p edávací dopis, nebo vytišt nou kopii e-mailové zprávy s p ílohou vypracovaných dat). Ve vybraných p ípadech úzké odborné spolupráce s konkrétními institucemi zejména ve ejné správy (Ústav pro hospodá skou úpravu les , Lesy R, Zem m ický ú ad, VÚV TGM aj.) je žádoucí zautomatizovat vzájemnou datovou vým nu na základ smlouvy, resp. dohody o datové vým n , na základ které budou ur eny položky a rozsah dat, ur ených na obou stranách k vzájemné vým n , která pak bude realizována bu službami WMS, nebo automatickým downloadem aktuálních dat.

19

Metodické listy . 4/1/07

P ÍLOHA . 1 – ÚMLUVA O P ÍSTUPU K INFORMACÍM - vybrané ásti Úmluvy o p ístupu k informacím, ú asti ve ejnosti na rozhodování a p ístupu k právní ochran v záležitostech životního prost edí (Aarhuská úmluva) – Sbírka mezinárodních smluv, ástka 53/2004 Preambule: …. •

potvrzujíce nezbytnost chránit, uchovávat a zlepšovat stav životního prost edí a zajiš ovat udržitelný a environmentáln p íznivý rozvoj,

•

uznávajíce, že p im ená ochrana životního prost edí je nutná pro životní pohodu lidí a pro uplat ování základních lidských práv v etn samotného práva na život,

•

uznávajíce také, že každý jedinec má právo žít v prost edí zajiš ujícím jeho zdraví a životní pohodu a že má povinnost, jako jednotlivec i spolu s ostatními, chránit a zlepšovat životní prost edí ve prosp ch sou asných i budoucích generací,

•

majíce na z eteli, že mají-li ob ané uplat ovat toto právo a dostát této povinnosti, musí mít p ístup k informacím o životním prost edí, musí být oprávn ni podílet se na rozhodování týkajícím se životního prost edí a musí mít p ístup k právní ochran v záležitostech životního prost edí; uznávajíce, že v tomto ohledu mohou ob ané pot ebovat pomoc, aby mohli využívat svých práv,

•

uznávajíce, že lepší p ístup k informacím o životním prost edí a ú ast ve ejnosti na rozhodování ve v cech životního prost edí zvyšuje kvalitu rozhodnutí a jejich prosazování, p ispívá ke zvyšování pov domí ve ejnosti o otázkách životního prost edí, poskytuje ve ejnosti p íležitost vyjád it své obavy a zájmy a umož uje orgán m ve ejné správy brát tyto obavy a zájmy náležit v úvahu,

•

uznávajíce také, že ve ejnost pot ebuje znát postupy, kterými se m že podílet na rozhodování které se týkají životního prost edí, že pot ebuje mít volný p ístup k t mto postup m a že musí v d t, jak t chto postup využít,

•

uznávajíce dále d ležitost rolí, které v ochran ob ané, nestátní organizace a soukromý sektor,

•

p ejíce si podporovat environmentální vzd lávání a osv tu p ispívající k pochopení problematiky životního prost edí a udržitelného rozvoje a podporovat prohlubování pov domí ve ejnosti ohledn rozhodnutí týkajících se životního prost edí a udržitelného rozvoje a podílení se ve ejnosti na tomto rozhodování.

životního prost edí mohou hrát jednotliví

…… lánek 3 Všeobecná ustanovení …. 2. Každá strana bude usilovat o zajišt ní toho, aby pracovníci ú ad pomáhali ve ejnosti v její snaze o p ístup k informacím a poskytovali jí rady, aby usnad ovali ve ejnosti ú ast na rozhodování a její snahu o p ístup k právní ochran v záležitostech životního prost edí. 3. Každá strana bude podporovat environmentální osv tu a vzd lávání ve ejnosti, zejména o tom, jak získat p ístup k informacím, jak se ú astnit na rozhodování a jak získávat p ístup k právní ochran v záležitostech životního prost edí. 4. Každá strana bude p im eným zp sobem uznávat a podporovat sdružení, organizace a skupiny, které podporují ochranu životního prost edí a zajistí, aby její vnitrostátní právní ád byl v souladu s tímto závazkem.

20

Metodické listy . 4/1/07

P ÍLOHA . 2 - VYBRANÉ ÁSTI ZÁKONA . 123/1998 SB. – PO NOVELÁCH Zákon o právu na informace o životním prost edí § 2 - Vymezení pojm Pro ú ely tohoto zákona se rozumí a) informacemi o životním prost edí (dále jen "informace") informace v jakékoliv technicky proveditelné podob , které vypovídají zejména o: 1. stavu a vývoji životního prost edí, o p í inách a d sledcích tohoto stavu, 2. p ipravovaných nebo provád ných innostech a opat eních a o uzavíraných dohodách, které mají nebo by mohly mít vliv na stav životního prost edí a jeho složek, 3. stavu složek životního prost edí, v etn geneticky modifikovaných organism , a o interakci mezi nimi, o látkách, energii, hluku, zá ení, odpadech v etn radioaktivních odpad a dalších emisích do životního prost edí, které ovliv ují nebo mohou ovliv ovat jeho složky, a o d sledcích t chto emisí, 4. využívání p írodních zdroj a jeho d sledcích na životní prost edí a rovn ž údaje nezbytné pro vyhodnocování p í in a d sledk tohoto využívání a jeho vliv na živé organismy a spole nost, 5. vlivech staveb, inností, technologií a výrobk na životní prost edí a ve ejné zdraví a o posuzování vliv na životní prost edí, 6. správních ízeních ve v cech životního prost edí, posuzování vliv na životní prost edí, peticích a stížnostech v t chto v cech a jejich vy ízení a rovn ž informace obsažené v písemnostech týkajících se zvlášt chrán ných sou ástí p írody a dalších sou ástí životního prost edí chrán ných podle zvláštních p edpis , 7. ekonomických a finan ních analýzách použitých v rozhodování a dalších opat eních a postupech ve v cech životního prost edí, pokud byly po ízeny zcela nebo z ásti z ve ejných prost edk , 8. stavu ve ejného zdraví, bezpe nosti a podmínkách života lidí, pokud jsou nebo mohou být ovlivn ny stavem složek životního prost edí, emisemi nebo innostmi, opat eními a dohodami podle bodu 2, 9. stavu kulturních a architektonických památek, pokud jsou nebo mohou být ovlivn ny stavem složek životního prost edí, emisemi nebo innostmi, opat eními a dohodami podle bodu 2, 10. zprávách o provád ní a pln ní právních p edpis v oblasti ochrany životního prost edí, 11. mezinárodních, státních, regionálních a místních strategiích a programech, ak ních plánech apod., jichž se eská republika ú astní, a zprávách o jejich pln ní, 12. mezinárodních závazcích týkajících se životního prost edí a o pln ní závazk vyplývajících z mezinárodních smluv, jimiž je eská republika vázána, 13. zdrojích informací o stavu životního prost edí a p írodních zdroj ; § 8 - Omezení p ístupu k informacím (1) Odep eno bude zp ístupn ní informace, pokud je vylu ují p edpisy a) o ochran utajovaných skute ností,5) 6) 7) b) o ochran osobních nebo individuálních údaj 2) a o ochran osobnosti, 8) c) o ochran duševního vlastnictví, 9) d) o ochran obchodního tajemství. (2) Zp ístupn ní informace m že být rovn ž odep eno pokud a) byla povinnému subjektu p edána osobou, která k tomu nebyla podle zákona povinna a nedala p edchozí písemný souhlas k zp ístupn ní této informace, b) by zp ístupn ní této informace mohlo mít nep íznivý vliv na ochranu životního prost edí v místech, kterých se informace týká, c) žadatel se domáhá informací opat ovaných v rámci p ípravného ízení (vyšet ování) v trestních v cech,10) nebo se informace týká neukon ených ízení a nepravomocných rozhodnutí o p estupcích a jiných správních deliktech, d) žádost byla formulována nesrozumiteln nebo p íliš obecn a žadatel, a byl k tomu vyzván, ji podle § 3 odst. 2 tohoto zákona nedoplnil, nebo jde o anonymní žádost. (3) Dále je možno odep ít zp ístupn ní informace, pokud a) se týká dosud nezpracovaných nebo nevyhodnocených údaj ,

21

Metodické listy . 4/1/07 b) žádost je formulována zjevn provokativn nebo obstruk n , c) žadatel již má požadovanou informaci prokazateln k dispozici, d) se týká vnit ních pokyn povinného subjektu, které se vztahují výhradn k jeho vnit nímu chodu. (4) Porušením obchodního tajemství není zp ístupn ní informace ozna ené za obchodní tajemství, pokud a) se požadovaná informace týká p sobení provozní innosti podnikatele na životní prost edí, b) hrozí bezprost ední ohrožení lidského zdraví a životního prost edí, c) požadovaná informace byla získána z prost edk z ve ejných rozpo t . (5) Porušením práva na ochranu osobnosti není poskytnutí informace o p vodci innosti zne iš ující nebo jinak ohrožující nebo poškozující životní prost edí obsažené v pravomocném rozhodnutí o trestném inu, p estupku nebo jiném správním deliktu. (6) Pokud je to možné, zp ístupní se požadovaná informace po vylou ení t ch skute ností, které zakládají d vod pro odep ení zp ístupn ní informace podle odstavc 1 a 2. O takovém zásahu a jeho d vodu musí být žadatel vždy p i zp ístupn ní informace uv domen. (7) Právo odep ít zp ístupn ní informace trvá pouze po dobu, po kterou trvá d vod odep ení. (8) Je-li odep eno zp ístupn ní informace v p ípadech uvedených v odstavci 3 písm. a), sd lí povinný subjekt žadateli údaj o odhadu doby pot ebné na zpracování nebo vyhodnocení požadovaných údaj , a pokud tuto innost neprovádí sám, i identifika ní údaje osoby, která má tuto innost provést. (9) Jde-li o žádost o poskytnutí informace o emisích vypoušt ných nebo vyza ovaných do životního prost edí, nelze použít d vody odep ení zp ístupn ní informace uvedené v odstavci 1 písm. b) a d) a v odstavci 2 písm. a) a b). -----------------------------------------------------------------5)

Zákon . 148/1998 Sb., o ochran utajovaných skute ností a o zm n n kterých zákon , ve zn ní pozd jších p edpis . Zákon . 256/1992 Sb., o ochran osobních údaj v informa ních systémech. 7) Zákon . 40/1964 Sb., ob anský zákoník, ve zn ní pozd jších p edpis . 8) Zákon . 527/1990 Sb., o vynálezech, pr myslových vzorech a zlepšovacích návrzích, ve zn ní zákona . 519/1991 Sb. 9) § 17 a násl. zákona . 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve zn ní pozd jších p edpis . 10) § 160 až 178 zákona . 141/1961 Sb., o trestním ízení soudním (trestní ád), ve zn ní pozd jších p edpis . 6)

§ 10a - Aktivní zp ístup ování informací (1) Povinné subjekty zpracovávají informace vztahující se k jejich p sobnosti a vytvá ejí nezbytné technické a další podmínky pro aktivní zp ístup ování informací. (2) Povinné subjekty jsou povinny v rozsahu stanoveném tímto zákonem vést a aktualizovat elektronické databáze obsahující informace vztahující se k jejich p sobnosti. Tato povinnost neplatí pro pov enou osobu, pokud informace podle odstavce 1 vede v elektronické databázi povinný subjekt, který pov enou osobu založil, z ídil, ídí nebo pov il, pop ípad s níž má uzav enu dohodu podle § 2 písm. b) bodu 3. (3) Elektronické databáze podle odstavce 2 musí být p ístupné prost ednictvím za ízení umož ujících dálkový p ístup. (4) Povinné subjekty aktivn zp ístup ují informace zejména zp sobem umož ujícím dálkový p ístup a dále prost ednictvím vlastní edi ní a publika ní innosti. (5) Povinné subjekty aktivn zp ístup ují zejména a) koncepce, politiky, strategie, plány a programy týkající se životního prost edí a zprávy o jejich provád ní, pokud jsou zpracovávány, b) zprávy o stavu životního prost edí, pokud jsou zpracovávány,

22

Metodické listy . 4/1/07 c) souhrny údaj o sledování inností, které mají nebo by mohly mít vliv na stav životního prost edí a jeho složek, d) správní rozhodnutí v p ípad , že jeho vydání p edcházelo vydání stanoviska k posouzení 10a) vliv provedení zám ru na životní prost edí podle zvláštního právního p edpisu, e) dokumenty po izované v pr b hu posuzování vliv na životní prost edí podle zvláštního 10b) právního p edpisu, f) hodnocení rizik týkající se životního prost edí, pokud jsou zpracovávány, g) dohody o poskytování služeb podle § 2 písm. b) bodu 3. (6) Ministerstvo životního prost edí dále aktivn zp ístup uje a) seznam informací, které mají mít povinné subjekty k dispozici s uvedením, u jakého povinného subjektu lze informace získat, b) mezinárodní smlouvy a dohody, právní p edpisy Evropských spole enství, zákony a další právní p edpisy v oblasti ochrany životního prost edí a zprávy o jejich provád ní a pln ní, pokud jsou zpracovávány. (7) Pokud jsou informace uvedené v tomto ustanovení již prokazateln p ístupné prost ednictvím za ízení umož ujících dálkový p ístup, mohou povinné subjekty na takto zve ejn né informace odkázat. -----------------------------------------------------------------10a)

§ 10 zákona . 100/2001Sb., o posuzování vliv na životní prost edí a o zm n n kterých souvisejících zákon (zákon o posuzování vliv na životní prost edí). 10b) § 16 zákona . 100/2001Sb., o posuzování vliv na životní prost edí a o zm n n kterých souvisejících zákon

23

Metodické listy . 4/1/07

P ÍLOHA . 3 - VYBRANÉ ÁSTI ZÁKONA . 106/1999 SB. – PO NOVELÁCH Zákon o svobodném p ístupu k informacím § 7 – Ochrana utajovaných skute ností Je-li požadovaná informace v souladu s právními p edpisy4) ozna ena za utajovanou skute nost, k níž žadatel nemá oprávn ný p ístup, povinný subjekt ji neposkytne. ------------------------------------------------------------------

4)

Zákon . 148/1998 Sb., o ochran utajovaných skute ností a o zm n n kterých zákon .

§ 8 - zrušen § 8a Informace týkající se osobnosti, projev osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje 4a) povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními p edpisy, upravujícími jejich ochranu . -----------------------------------------------------------------4a)

Nap íklad § 11 až 16 ob anského zákoníku, § 5 a 10 zákona . 101/2000 Sb., o ochran osobních údaj a o zm n n kterých zákon .

§ 8b - P íjemci ve ejných prost edk (1) Povinný subjekt poskytne základní osobní údaje

4b)

o osob , které poskytl ve ejné prost edky.

(2) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na poskytování ve ejných prost edk podle zákon v oblasti sociální, poskytování zdravotní pé e, hmotného zabezpe ení v nezam stnanosti, státní podpory stavebního spo ení a státní pomoci p i obnov území4c). (3) Základní osobní údaje podle odstavce 1 se poskytnou pouze v tomto rozsahu: jméno, p íjmení, rok narození, obec, kde má p íjemce trvalý pobyt, výše, ú el a podmínky poskytnutých ve ejných prost edk . ----------------------------------------------------------------4b)

§ 5 odst. 2 písm. a) zákona . 101/2000 Sb. Nap íklad zákon . 155/1995 Sb., o d chodovém pojišt ní, ve zn ní pozd jších p edpis , zákon . 48/1997 Sb., o ve ejném zdravotním pojišt ní, ve zn ní pozd jších p edpis , zákon . 117/1995 Sb., o státní sociální podpo e, ve zn ní pozd jších p edpis , zákon . 100/1988 Sb., o sociálním zabezpe ení, ve zn ní pozd jších p edpis , zákon . 96/1993 Sb., o stavebním spo ení a státní podpo e stavebního spo ení, ve zn ní pozd jších p edpis , a zákon . 12/2001 Sb., o státní pomoci p i obnov území postiženého živelní nebo jinou pohromou a o zm n zákona . 363/1999 Sb., o pojiš ovnictví, ve zn ní pozd jších p edpis (zákon o státní pomoci p i obnov území).

4c)

§ 9 – Ochrana obchodního tajemství 6)

(1) Pokud je požadovaná informace obchodním tajemstvím, povinný subjekt ji neposkytne. (2) P i poskytování informace, která se týká používání ve ejných prost edk , se nepovažuje poskytnutí informace o rozsahu a p íjemci t chto prost edk za porušení obchodního tajemství. -----------------------------------------------------------------6)

§ 17 zákona . 513/1991 Sb., obchodní zákoník.

§ 10 – Ochrana d v rnosti majetkových pom r Informace o majetkových pom rech osoby, která není povinným subjektem, získané na základ zákon o daních, poplatcích, penzijním nebo zdravotním pojišt ní anebo sociálním zabezpe ení 8) povinný subjekt podle tohoto zákona neposkytne. ------------------------------------------------------------------

8)

Nap íklad § 24 zákona . 337/1992 Sb., o správ daní a poplatk , ve zn ní pozd jších p edpis , § 23 zákona . 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojišt ní, ve zn ní pozd jších p edpis , § 14 zákona . 582/1991 Sb., o organizaci a provád ní sociálního zabezpe ení, ve zn ní pozd jších p edpis , § 24a zákona . 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojiš ovn eské republiky, zákon . 117/1995 Sb., o státní sociální podpo e, ve zn ní pozd jších p edpis .

24

Metodické listy . 4/1/07 § 11 – Další omezení práva na informace (1) Povinný subjekt m že omezit poskytnutí informace, pokud: b) se vztahuje výlu n k vnit ním pokyn m a personálním p edpis m povinného subjektu, nebo c) jde o novou informaci, která vznikla p i p íprav rozhodnutí povinného subjektu, pokud zákon nestanoví jinak; to platí jen do doby, kdy se p íprava ukon í rozhodnutím. (2) Povinný subjekt informaci neposkytne, pokud: a) jde o informaci vzniklou bez použití ve ejných prost edk , která byla p edána osobou, jíž tuto povinnost zákon neukládá, pokud nesd lila, že s poskytnutím informace souhlasí, b) ji zve ej uje na základ zvláštního zákona9) a v p edem stanovených pravidelných obdobích až do nejbližšího následujícího období, nebo c) by tím byla porušena ochrana práv t etích osob k p edm tu práva autorského. (3) Informace, které získal povinný subjekt od t etí osoby p i pln ní úkol v rámci kontrolní, dozorové, dohledové nebo obdobné innosti provád né na základ zvláštního právního 11) p edpisu , podle kterého se na n vztahuje povinnost ml enlivosti anebo jiný postup chránící je p ed zve ejn ním nebo zneužitím, se neposkytují. Povinný subjekt poskytne pouze ty informace, které p i pln ní t chto úkol vznikly jeho inností. (4) Povinné subjekty dále neposkytnou informace o a) probíhajícím trestním ízení, b) rozhodovací innosti soud s výjimkou pravomocných rozsudk , c) pln ní úkol zpravodajských služeb12), d) p íprav , pr b hu a projednávání výsledk kontrol v orgánech Nejvyššího kontrolního ú adu, e) innosti p íslušné organiza ní složky Ministerstva financí podle zvláštního právního 12a) p edpisu . Ustanovení zvláštních zákon dot ena.

13)

o poskytování informací v uvedených oblastech tím nejsou

(5) Povinný subjekt neposkytne informaci, která je p edm tem ochrany práva autorského nebo 2b) práv souvisejících s právem autorským (dále jen "právo autorské") , je-li v držení a) provozovatel rozhlasového nebo televizního vysílání, kte í toto vysílání provozují na 13a) základ zvláštních právních p edpis , b) škol a školských za ízení, které jsou sou ástí vzd lávací soustavy podle školského 13b) 13c) zákona a podle zákona o vysokých školách , 2a) c) knihoven poskytujících ve ejné knihovnické a informa ní služby podle knihovního zákona , d) Akademie v d eské republiky a dalších ve ejných institucí, které jsou p íjemci nebo spolup íjemci podpory výzkumu a vývoje z ve ejných prost edk podle zákona o podpo e výzkumu a vývoje13d), nebo e) kulturních institucí hospoda ících s ve ejnými prost edky, jako jsou muzea, galerie, divadla, orchestry a další um lecké soubory. Poskytování t chto informací v souladu se zvláštními p edpisy tím není dot eno. -----------------------------------------------------------------2a)

Zákon . 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování ve ejných knihovnických a informa ních služeb (knihovní zákon), ve zn ní zákona . 1/2005 Sb. 2b) Zákon . 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o zm n n kterých zákon (autorský zákon), ve zn ní zákona . 81/2005 Sb. 9) Nap íklad zákon . 89/1995 Sb., o státní statistické služb , zákon . 6/1993 Sb., o eské národní bance, ve zn ní pozd jších p edpis . 11) Nap íklad zákon . 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve zn ní pozd jších p edpis , zákon . 15/1998 Sb., o Komisi pro cenné papíry a o zm n a dopln ní dalších zákon , ve zn ní pozd jších p edpis , zákon . 64/1986 Sb., o eské obchodní inspekci, ve zn ní pozd jších p edpis , zákon . 133/1985 Sb., o požární ochran , ve zn ní pozd jších p edpis . 12) § 5 a 8 zákona . 153/1994 Sb., o zpravodajských službách, ve zn ní z. . 118/1995 Sb. 12a) Zákon . 61/1996 Sb., o n kterých opat eních proti legalizaci výnos z trestné innosti a o zm n a dopln ní souvisejících zákon , ve zn ní pozd jších p edpis . 13) Nap íklad § 8a zákona . 141/1961 Sb., trestní ád, ve zn ní zákona . 292/1993 Sb., § 45 zákona . 166/1993 Sb.

25

Metodické listy . 4/1/07 13a)

Zákon . 483/1991 Sb., o eské televizi, ve zn ní pozd jších p edpis . Zákon eském rozhlasu, ve zn ní pozd jších p edpis . 13b) Zákon . 561/2004 Sb., o p edškolním, základním, st edním, vyšším odborném (školský zákon). 13c) Zákon . 111/1998 Sb., o vysokých školách a o zm n a dopln ní dalších zákon školách), ve zn ní pozd jších p edpis . 13d) § 2 odst. 2 písm. b) a c) zákona . 130/2002 Sb., o podpo e výzkumu a vývoje z ve o zm n n kterých souvisejících zákon (zákon o podpo e výzkumu a vývoje).

. 484/1991 Sb., o a jiném vzd lávání (zákon o vysokých ejných prost edk a

§ 12 – Podmínky omezení Všechna omezení práva na informace provede povinný subjekt tak, že poskytne požadované informace v etn doprovodných informací po vylou ení t ch informací, u nichž to stanoví zákon. Právo odep ít informaci trvá pouze po dobu, po kterou trvá d vod odep ení. V od vodn ných p ípadech povinný subjekt ov í, zda d vod odep ení trvá. § 14 Postup p i podávání a vy izování písemných žádostí o poskytnutí informace (1) Žádost je podána dnem, kdy ji obdržel povinný subjekt. (2) Ze žádosti musí být z ejmé, kterému povinnému subjektu je ur ena, a že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona. Fyzická osoba uvede v žádosti jméno, p íjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu nebo, není-li p ihlášena k trvalému pobytu, adresu bydlišt a adresu pro doru ování, liší-li se od adresy místa trvalého pobytu nebo bydlišt . Právnická osoba uvede název, identifika ní íslo, adresu sídla a adresu pro doru ování, liší-li se od adresy sídla. Adresou pro doru ování se rozumí též elektronická adresa. (3) Je-li žádost u in na elektronicky, musí být podána prost ednictvím elektronické podatelny13e) povinného subjektu, pokud ji povinný subjekt z ídil. Pokud adresa elektronické podatelny není zve ejn na, posta í podání na jakoukoliv elektronickou adresu povinného subjektu. (4) Neobsahuje-li žádost náležitosti podle odstavce 2 v ty první a adresu pro doru ování, p ípadn není-li elektronická žádost podána podle odstavce 3, není žádostí ve smyslu tohoto zákona. ___________________________________ 13e)

§ 2 písm. y) zákona . 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, ve zn ní zákona . 440/2004 Sb.

(5) Povinný subjekt posoudí žádost a: a) brání-li nedostatek údaj o žadateli podle odstavce 2 postupu vy ízení žádosti o informaci podle tohoto zákona, zejména podle § 14a nebo 15, vyzve žadatele ve lh t do 7 dn ode dne podání žádosti, aby žádost doplnil; nevyhoví-li žadatel této výzv do 30 dn ode dne jejího doru ení, žádost odloží, b) v p ípad , že je žádost nesrozumitelná, není z ejmé, jaká informace je požadována, nebo je formulována p íliš obecn , vyzve žadatele ve lh t do sedmi dn od podání žádosti, aby žádost up esnil, neup esní-li žadatel žádost do 30 dn ode dne doru ení výzvy, rozhodne o odmítnutí žádosti, c) v p ípad , že požadované informace se nevztahují k jeho p sobnosti, žádost odloží a tuto od vodn nou skute nost sd lí do 7 dn ode dne doru ení žádosti žadateli, d) nerozhodne-li podle § 15, poskytne informaci v souladu se žádostí ve lh t nejpozd ji do 15 dn ode dne p ijetí žádosti nebo ode dne jejího dopln ní; je-li zapot ebí licence podle § 14a, p edloží v této lh t žadateli kone nou licen ní nabídku. (6) O postupu p i poskytování informace se po ídí záznam. (7) Lh tu pro poskytnutí informace podle odstavce 5 písm. d) m že p prodloužit ze závažných d vod , nejvýše však o deset dní. Závažnými d vody jsou: a) vyhledání a sb r požadovaných informací v jiných ú adovnách, které jsou odd lené od ú adovny vy izující žádost,

26

Metodické listy . 4/1/07 b) vyhledání a sb r objemného množství odd lených a odlišných informací požadovaných v jedné žádosti, c) konzultace s jiným povinným subjektem, který má závažný zájem na rozhodnutí o žádosti, nebo mezi dv ma nebo více složkami povinného subjektu, které mají závažný zájem na p edm tu žádosti. Žadatel musí být o prodloužení lh ty i o jeho d vodech vždy prokazateln informován, a to v as p ed uplynutím lh ty pro poskytnutí informace. § 14a N která ustanovení o licen ní nebo podlicen ní smlouv p i poskytování informací 2b)

(1) Má-li být informace, která je p edm tem ochrany práva autorského , poskytnuta na základ licen ní nebo podlicen ní smlouvy a majetková práva k p edm tu ochrany práva autorského vykonává povinný subjekt, který není uveden v § 11 odst. 5, postupuje se ve v cech 2b) neupravených tímto zákonem podle autorského zákona . (2) Odm na za oprávn ní informaci užít nesmí být vyšší než úhrada podle § 17, nestanoví-li jinak zvláštní právní p edpis nebo licen ní smlouva mezi povinným subjektem a tím, kdo právo nakládat s p edm tem práva autorského na povinný subjekt p evedl. (3) Podmínky poskytnutí informace v licen ní nebo podlicen ní smlouv (dále jen "licen ní smlouva") musí umož ovat další užití informace žadatelem v souladu se žádostí, pokud tento zákon nestanoví jinak. Licence nebo podlicence (dále jen "licence") se poskytuje jako nevýhradní, s výjimkou p ípad podle odstavce 4. (4) Povinný subjekt m že poskytnout výhradní licenci pouze tehdy, je-li výhradní licence pro další ší ení poskytované informace nezbytná a je-li to ve ve ejném zájmu. Poskytne-li povinný subjekt výhradní licenci podle v ty první, p ezkoumá alespo každé 3 roky trvání d vod , na základ kterých byla výhradní licence poskytnuta. (5) Povinný subjekt zve ejní zp sobem umož ujícím dálkový p ístup vzor licen ní smlouvy, která m že být žadatelem p izp sobena konkrétní žádosti a použita jako návrh na uzav ení licen ní smlouvy. (6) Na ustanovení licen ních smluv uzav ených p i poskytování informací podle tohoto zákona se nevztahuje ochrana obchodního tajemství. § 15 Rozhodnutí o odmítnutí žádosti (1) Pokud povinný subjekt žádosti, by i jen z ásti, nevyhoví, vydá ve lh t pro vy ízení žádosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, pop ípad o odmítnutí ásti žádosti (dále jen "rozhodnutí o odmítnutí žádosti"), s výjimkou p ípad , kdy se žádost odloží. (2) Pokud nebylo žádosti vyhov no z d vod ochrany obchodního tajemství podle § 9 nebo ochrany práv t etích osob k p edm tu práva autorského podle § 11 odst. 2 písm. c), musí být v od vodn ní rozhodnutí uvedeno, kdo vykonává právo k tomuto obchodnímu tajemství nebo kdo vykonává majetková práva k tomuto p edm tu ochrany práva autorského, je-li tato osoba povinnému subjektu známa. § 16 Odvolání (1) Proti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti lze podat odvolání. (2) Povinný subjekt p edloží odvolání spolu se spisovým materiálem nad ízenému orgánu ve lh t 15 dn ode dne doru ení odvolání. (3) Nad ízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dn ode dne p edložení odvolání povinným subjektem. Lh ta pro rozhodnutí o rozkladu je 15 pracovních dn ode dne doru ení rozkladu povinnému subjektu. Lh tu nelze prodloužit. (4) P i soudním p ezkumu rozhodnutí o odvolání na základ žaloby podle zvláštního právního p edpisu soud p ezkoumá, zda jsou dány d vody pro odmítnutí žádosti. Nejsou-li žádné d vody

27

Metodické listy . 4/1/07 pro odmítnutí žádosti, soud zruší rozhodnutí o odvolání a rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti a povinnému subjektu na ídí požadované informace poskytnout. § 16a – Stížnost na postup p i vy izování žádosti o informace (1) Stížnost na postup p i vy izování žádosti o informace (dále jen "stížnost") m že podat žadatel, a) který nesouhlasí s vy ízením žádosti zp sobem uvedeným v § 6, b) kterému po uplynutí lh ty podle § 14 odst. 5 písm. d) nebo § 14 odst. 7 nebyla poskytnuta informace nebo p edložena kone ná licen ní nabídka a nebylo vydáno rozhodnutí o odmítnutí žádosti, c) kterému byla informace poskytnuta áste n , aniž bylo o zbytku žádosti vydáno rozhodnutí o odmítnutí, nebo d) který nesouhlasí s výší úhrady sd lené podle § 17 odst. 3 nebo s výší odm ny podle § 14a odst. 2, požadovanými v souvislosti s poskytováním informací. (2) Stížnost lze podat písemn nebo ústn ; je-li stížnost podána ústn a nelze-li ji ihned vy ídit, sepíše o ní povinný subjekt písemný záznam. (3) Stížnost se podává u povinného subjektu, a to do 30 dn ode dne a) doru ení sd lení podle § 6, § 14 odst. 5 písm. c) nebo § 17 odst. 3, b) uplynutí lh ty pro poskytnutí informace podle § 14 odst. 5 písm. d) nebo § 14 odst. 7. (4) O stížnosti rozhoduje nad ízený orgán. (5) Povinný subjekt p edloží stížnost spolu se spisovým materiálem nad ízenému orgánu do 7 dn ode dne, kdy mu stížnost došla, pokud v této lh t stížnosti sám zcela nevyhoví tím, že poskytne požadovanou informaci nebo kone nou licen ní nabídku, nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti. (6) Nad ízený orgán p i rozhodování o stížnosti podle odstavce 1 písm. a), b) nebo c) p ezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že a) postup povinného subjektu potvrdí, b) povinnému subjektu p ikáže, aby ve stanovené lh t , která nesmí být delší než 15 dn ode dne doru ení rozhodnutí nad ízeného orgánu, žádost vy ídil, p ípadn p edložil žadateli kone nou licen ní nabídku, nebo c) usnesením v c p evezme a informaci poskytne sám nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti; tento postup nelze použít v i orgán m územních samosprávných celk p i výkonu samostatné p sobnosti. (7) Nad ízený orgán p i rozhodování o stížnosti podle odstavce 1 písm. d) p ezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že a) výši úhrady nebo odm ny potvrdí, b) výši úhrady nebo odm ny sníží; tento postup nelze použít v i orgán m územních samosprávných celk p i výkonu samostatné p sobnosti, nebo c) povinnému subjektu p ikáže, aby ve stanovené lh t , která nesmí být delší než 15 dn ode dne doru ení rozhodnutí nad ízeného orgánu, zjednal nápravu, jde-li o úhradu nebo odm nu za poskytnutí informace územním samosprávným celkem v samostatné p sobnosti. (8) Nad ízený orgán o stížnosti rozhodne do 15 dn ode dne, kdy mu byla p edložena. (9) Rozhodnutí podle odstavc 6 a 7 se oznamuje žadateli a povinnému subjektu. Proti rozhodnutí vydanému podle odstavc 6 a 7 se nelze odvolat. Jde-li však o rozhodnutí podle odstavce 6 písm. c), nelze se odvolat pouze v p ípad , kdy rozhodl nad ízený orgán ur ený podle § 178 odst. 2 v ty poslední správního ádu nebo podle § 20 odst. 5 tohoto zákona. (10) Je-li poskytnuta informace podle odstavce 6 písm. c), žadatel m že ve smyslu odstavce 1 písm. a) nebo c) postupovat obdobn .

28

Metodické listy . 4/1/07

P ÍLOHA . 4 - VZORY VÝZVY K UP ESN NÍ ŽÁDOSTI O POSKYTOVÁNÍ INFORMACE Agentura ochrany p írody a krajiny eské republiky SPRÁVA CHRÁN NÉ KRAJINNÉ OBLASTI LABSKÉ PÍSKOVCE Vážený pan …………….…………… (adresa) .j. ………… V…………..….dne…………..….

V c: Výzva k up esn ní žádosti Dne …………. byla Správ Chrán né krajinné oblasti … doru ena Vaše žádost, kterou požadujete zp ístupn ní informací podle zákona . 123/1998 Sb. o stavu ochrany p írody na území CHKO……………… . Takto formulovaná žádost je p íliš obecná a není z ní z ejmé, jaký druh informací požadujete. M žete získat všeobecné informace o innosti Agentury ochrany p írody a krajiny R, které jsou zve ejn ny na internetové stránce AOPK R www.nature.cz. Pokud na své žádosti ze dne ……..…………trváte, žádáme o její up esn ní, tj. uvedení takových údaj , jež p edm t Vaší žádosti blíže vymezí. Toto up esn ní nám zašlete do 15 dn od doru ení této výzvy. Pokud tak neu iníte, budeme p edpokládat, že jste od své žádosti upustil (§ 3 odst. 2 zákona . 123/1998 Sb.).

……………………. p íslušný pracovník (razítko)

29

Metodické listy . 4/1/07

P ÍLOHA . 4 - VZORY VÝZVY K UP ESN NÍ ŽÁDOSTI O POSKYTOVÁNÍ INFORMACE

AGENTURA OCHRANY P ÍRODY A KRAJINY ESKÉ REPUBLIKY St edisko Praha, St ední echy Vážený pan …………… (adresa) .j………… V…………..….dne…………..….

V c: Výzva k up esn ní žádosti Dne …………. byla krajskému st edisku … doru ena Vaše žádost, kterou požadujete zp ístupn ní informací podle zákona . 123/1998 Sb. o stavu ochrany p írody v územní p sobnosti krajského st ediska . Takto formulovaná žádost je p íliš obecná a není z ní z ejmé, jaký druh informací požadujete. M žete získat všeobecné informace o innosti Agentury ochrany p írody a krajiny R (AOPK R), které jsou zve ejn ny na internetové stránce AOPK R www.nature.cz. Pokud na své žádosti ze dne ……..…………trváte, žádáme o její up esn ní, tj. uvedení takových údaj , jež p edm t Vaší žádosti blíže vymezí. Toto up esn ní nám zašlete do 15 dn od doru ení této výzvy. Pokud tak neu iníte, budeme p edpokládat, že jste od své žádosti upustil (§ 3 odst. 2 zákona . 123/1998 Sb.).

……………………. p íslušný pracovník (razítko)

30

Metodické listy . 4/1/07

P ÍLOHA . 5 - VZORY ROZHODNUTÍ O ODEP ENÍ ZP ÍSTUPN NÍ INFORMACE Agentura ochrany p írody a krajiny eské republiky SPRÁVA CHRÁN NÉ KRAJINNÉ OBLASTI LABSKÉ PÍSKOVCE Vážený pan …………… .j…………

(adresa) V………………………...dne……………….….

V c: Rozhodnutí o odep ení zp ístupn ní informací Dne……..byla Správ Chrán né krajinné oblasti .…………. doru ena žádost pana …..…… bytem v ………..…., kterou bylo požadováno zp ístupn ní informací podle zákona . 123/1998 Sb. Žadatel v ní požadoval zp ístupn ní veškerých informací o výskytu raroha velkého na území chrán né krajinné oblasti, zejména o p esnou lokalizaci hnízdiš raroha velkého a o celkovém po tu kus raroha velkého, vyskytujících se na území chrán né krajinné oblasti. Správa Chrán né krajinné oblasti ………..…. v c uvážila a vydává v souladu s ustanovením zákona . 500/2004 Sb. toto rozhodnutí: Zp ístupn ní požadovaných informací se ve smyslu § 8 odst. 2 písm. b) a § 9 odst. 1 zákona . 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prost edí odpírá. Od vodn ní: Žádostí došlou Správ Chrán né krajinné oblasti ………….. dne ……… se pan ……...…. domáhal zp ístupn ní informace o míst výskytu zvlášt chrán ného druhu živo icha raroha velkého. Zp ístupn ní této informace by mohlo vést k ohrožení a rušení zvlášt chrán ného druhu živo icha. Raroh velký je ve smyslu p ílohy III vyhlášky Ministerstva životního prost edí . 395/1992, kterou se provád jí n která ustanovení zákona . 114/1992 Sb., o ochran p írody a krajiny, kriticky ohroženým druhem živo icha. Tento druh je citlivý na vyrušování zejména v období hnízd ní a vyvád ní mlá at. S jedinci tohoto druhu, pop ípad jejich vejci, se asto nedovolen obchoduje. Hnízda tohoto druhu v období pé e o mlá ata musí být dokonce st ežena p ed nedovoleným vybíráním i poškozováním. Z výše uvedených d vod a s poukazem na zn ní § 8 odst. 2 písm b), že je možno odep ít informaci, pokud by zp ístupn ní této informace mohlo mít nep íznivý vliv na ochranu životního prost edí v místech, kterých se informace týká, je rozhodnuto, jak uvedeno v rozhodnutí. Pou ení o odvolání: Proti tomuto rozhodnutí lze podat do 15 dn od jeho doru ení odvolání podle zákona . 500/2004Sb., správní ád, k Ministerstvu životního prost edí, odbor výkonu státní správy …………….., podáním u Správy CHKO ……………… .

..…………………….. vedoucí správy CHKO (razítko)

31

Metodické listy . 4/1/07

P ÍLOHA . 6 – EVIDENCE ZÁZNAM -

O POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ

evidence záznam o poskytování informací bude vedena v databázi Lotus Notes a bude obsahovat následující údaje: Datum podání žádosti

Jméno, adresa žadatele

Požadovaná informace

Zp sob vy ízení *

Žádost vy izoval/a

Datum poskytnutí odpov di

Odvolání proti rozhodnutí / Odmítnutí žádosti

Kopie rozsudku soudu

T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P T/Ú/E/P

*Zakroužkujte zp sob vy ízení, p i emž T = telefonická žádost, Ú = ústní žádost, E = žádost zaslaná elektronicky, P = písemn

32

Metodické listy . 4/1/07

P ÍLOHA . 7 – VZOR LICEN NÍ SMLOUVY O VYT ŽOVÁNÍ DATABÁZE

Nevýhradní licen ní smlouva o vyt žování databáze uzav ená podle ustanovení § 90 odst. 1 a § 46 zákona . 121/2000 Sb., o právu autorském a o právech souvisejících s právem autorským (autorský zákon), ve zn ní pozd jších p edpis . Smluvní strany eská republika – Agentura ochrany p írody a krajiny eské republiky se sídlem: Nuselská 39, 140 00 Praha 4 I : 62933591 bankovní spojení: NB Praha 1 íslo ú tu: 19-18228-011/0710 a) * zastoupená: RNDr. Františkem Pelcem, editelem b) * zastoupená: jméno vedoucího st ediska, vedoucím st ediska …….AOPK R, na základ pov ení ze dne ……… * p i poskytování dat regionálním pracovišt m použijte variantu hlavi ky pod písmenem b).

(dále jen „po izovatel“) a pan ………… narozen ………….. bytem ……………… I : Bankovní spojení íslo ú tu: (dále jen „nabyvatel“) “smluvní stranu“ dopl uje žadatel

l. I. Úvodní ustanovení Po izovatel je výlu ným nositelem zvláštních práv po izovatele databáze podle § 90 zák. .121/2000 Sb. v platném zn ní. l. II. P edm t smlouvy Po izovatel se touto smlouvou zavazuje poskytnout nabyvateli úplatn nevýhradní licenci k výkonu práva na vyt žování celého obsahu databáze blíže specifikované v l. IV této smlouvy (dále jen „databáze“) k ú elu uvedenému v l. III a nabyvatel poskytnutou licenci p ijímá. l. III. Ú el smlouvy Ú elem poskytnutí licence dle této smlouvy je ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………

33

Metodické listy . 4/1/07 l. IV. Bližší specifikace databáze

Databází se rozumí ………………..v dále uvedeném rozsahu: ……………………………………………………………………………………………………………………… Poskytuje se verze ………………. s druhem a po tem soubor uvedených v p íloze . 1, která tvo í nedílnou sou ást této smlouvy. l. V. Práva a povinnosti 1. Po izovatel dodá databázi ve stavu zp sobilém k užití podle této smlouvy na nosi i dat ve formátu …….. do 30 dn ode dne uzav ení této smlouvy. 2. Nabyvatel p evezme databázi a potvrdí její p evzetí po izovateli v p edávacím protokolu, ve kterém uvede datum p evzetí. P edávací protokol je p ílohou . 2, která tvo í nedílnou sou ást této smlouvy. 3. Po izovatel poskytuje nabyvateli licenci v rozsahu stanoveném v l. II k ú elu uvedeném v l. III této smlouvy. 4. Nabyvatel se zavazuje, že bude informace z databáze citovat následujícím zp sobem: © AOPK R 2007. 5. Nabyvatel není oprávn n ud lit podlicenci t etím osobám. 6. Nabyvatel poskytne po izovateli jeden výtisk práce v tišt né i elektronické podob „(název práce, projektu…)“. * * použije se pouze v p ípad poskytnutí dat pro v decké ú ely.

l. VI. Doba platnosti licence Licence se poskytuje na dobu jednoho roku. * * doba poskytnutí licence m že být stanovena i jinak s ohledem na typ databáze

l. VII. Licen ní odm na Odm na za poskytnutí licence iní ……………. K . Je splatná do 7 dn od uzav ení této smlouvy. Je možné ji uhradit v hotovosti do pokladny AOPK R, složenkou nebo na ú et poskytovatele . 1918228-011/0710, variabilní symbol ……… (automaticky generované íslo v evidenci AOPK R „Žádosti o data“ v Lotus Notes.) * * v p ípad bezplatného poskytnutí se uvede následující v ta: Licence se poskytuje bezúplatn .

l. VIII. Vlastnictví Vlastnictví k nosi i dat, na kterém byla databáze nabyvateli dle této smlouvy zp ístupn na, p echází na nabyvatele p evzetím tohoto nosi e dat. l. IX. Trvání smlouvy a její ukon ení 1. Tato smlouva se uzavírá na dobu trvání licence uvedené v l. VI této smlouvy. 2. P ed uplynutím této doby lze tuto smlouvu ukon it písemnou dohodou smluvních stran nebo výpov dí. 3. Kterákoliv smluvní strana je oprávn na smlouvu vypov d t, a to i bez udání d vodu. Výpov dní lh ta iní 30 dn a po íná b žet první den následující po dni, kdy bylo písemné vyhotovení výpov di doru eno druhé smluvní stran .

34

Metodické listy . 4/1/07

l. X. Sank ní ujednání 1. Nabyvatel je povinen zaplatit po izovateli smluvní pokutu za neoprávn né ud lení podlicence ve výši 50 000,- K . 2. Zaplacením smluvní pokuty není omezena výše nároku na náhradu škody. l. XI. Záv re ná ustanovení 1. Po izovatel prohlašuje, že je oprávn n nakládat s databází a je oprávn n ud lit nabyvateli licenci podle této smlouvy. 2. Právní vztah vzniklý z této smlouvy se ídí v ástech smlouvou neupravených autorským zákonem, pop . ob anským zákoníkem, i dalšími právními p edpisy. 3. Tato smlouva m že být m n na nebo rušena pouze formou písemných dodatk podepsaných oprávn nými zástupci obou smluvních stran. 4. Tato smlouva je sepsána ve dvou vyhotoveních, z nichž 1 obdrží po izovatel a 1 nabyvatel. 5. Smluvní strany prohlašují, že smlouva byla sepsána dle jejich pravé a svobodné v le, nikoli v tísni ani za nápadn nevýhodných podmínek. 6. Smluvní strany prohlašují, že souhlasí se zve ejn ním obsahu této smlouvy v souladu s ustanovením zákona . 106/1999 Sb., o svobodném p ístupu k informacím, ve zn ní pozd jších p edpis . 7. Smlouva nabývá platnosti a ú innosti dnem podpisu ob ma smluvními stranami.

V Praze dne …………………

V ……………dne ……………

……………………………… po izovatel

………………………………… nabyvatel

35

Metodické listy . 4/1/07 P íloha . 1

Popis databáze

Formát:

36

Metodické listy . 4/1/07 P íloha . 2

P edávací protokol Dnešního dne p edala AOPK R databázi na základ licen ní smlouvy ze dne ….

Popis databáze

Formát: Databáze se p edává na elektronickém nosi i dat – nap . 1 kus CD.

Po izovatel

Nabyvatel

AOPK R

……………..

P edal:

P evzal:

Podpis:

Podpis:

V ……………dne …………………

V……………..dne……………..

37

Metodické listy . 4/1/07

P ÍLOHA . 8 – VZOR ŽÁDOSTI O DATA ŽÁDOST O DATA AOPK R Specifikace žadatele Název/Jméno a p íjmení: Sídlo/Adresa: I : DI : Bankovní spojení: E-mail: Tel.: Ú el:

Rozsah požadovaných dat :

Územní specifikace:

Formát požadovaných dat:

Datum:

Podpis žadatele: