AFVALSTOFFENPLAN

AFVALSTOFFENPLAN 2014-2018

Inhoudsopgave

Bijlagen

INLEIDING ................................................................................................................ 3

Bijlage 1: Ingezamelde hoeveelheden huishoudelijk afval

Doel van het afvalstoffenplan ............................................................................. 3 Te bereiken resultaat .......................................................................................... 3 Balans in de afvaldriehoek .................................................................................. 3 Procesaanpak en tijdspad ................................................................................... 4

Bijlage 2: Inzamelstructuur huishoudelijk afval Bijlage 3: Potentieel herbruikbare stromen

BESCHIKBARE STURINGSELEMENTEN ..................................................................... 5 Voorzieningen ..................................................................................................... 5 Financiën ............................................................................................................. 5 Communicatie ..................................................................................................... 5 BOUWSTENEN AFVALSTOFFENBELEID .................................................................... 6 Uitgangspositie .................................................................................................... 6 Internet enquête afvalinzameling ....................................................................... 7 VOORKEURSSCENARIO ............................................................................................ 9 Afvalstromen ..................................................................................................... 10 Inzamelstructuur ............................................................................................... 14 Tariefsysteem afvalstoffenheffing .................................................................... 14 Participatie van de samenleving ....................................................................... 15 Financiele randvoorwaarden ............................................................................ 15 Uitvoering van de afvalinzameling .................................................................... 16 KOSTEN EN BATEN ................................................................................................ 16 PLANNING ............................................................................................................. 18 UITVOERINGSPROGRAMMA ................................................................................. 18

dinsdag 17 september 2013

Synthese adviesgroep dinsdag 17 september 2013 versie 1.3 2012.32.SA/Afvalstoffenplan 2014-2018 gemeente Berkelland

Afvalstoffenplan 2014-2018 gemeente Berkelland

pagina 2

INLEIDING

TE BEREIKEN RESULTAAT

De gemeente Berkelland wil haar beleid voor de gescheiden inzameling en verwerking van de verschillende stromen uit het huishoudelijk afval vastleggen in een nieuw, eigentijds en toekomstgericht afvalstoffenplan met als kernwaarde de transitie ‘Van Afval naar Grondstof’.

Het opstellen van het afvalstoffenplan wordt in twee stappen uitgevoerd. In stap 1 (het Keuzedocument) is geïnventariseerd welke hoeveelheden per onderscheiden afvalstroom c.q. secundaire grondstoffenstroom vrijkomen en op welke wijze de inzameling daarvan is georganiseerd. Deze informatie is in belangrijke mate al aanwezig bij de gemeente Berkelland. Van deze stromen is in hoofdlijnen op voorhand aangeven welke verwerkingsmogelijkheden er zijn.

Dit afvalstoffenplan is mede gewenst doordat de landelijke overheid aandringt op een ambitieus recyclingpercentage van 65% in 2015. Daarvoor is medio 2012 een grondstoffenakkoord met het Rijk gesloten. De gemeente Berkelland komt momenteel uit op een scheidingspercentage van circa 51% (53% gecorrigeerd voor gft-afval uit het buitengebied). Het afvalstoffenplan is nader uitgewerkt met de focus op dienstverlening, milieueffect, milieurendement, kosten (efficiency) en regie en is een vervolg op het huidige afvalstoffenplan (looptijd tot en met 2012). DOEL VAN HET AFVALSTO FFENPLAN

1. Het recyclingpercentage stijgt van 53% nu richting 65%. 2. De dienstverlening is gefocust op balans in de afvaldriehoek. 3. Beleidswijzigingen leveren zo mogelijk besparingen op.


 Welke grondstoffen kunnen teruggewonnen worden en op welke wijze verwerkt worden.  De voorgestelde (flexibele) inzamelstructuur.

Doel van het afvalstoffenplan is het vastleggen van het kader waarbinnen de gemeente Berkelland het afvalstoffenbeleid de komende jaren structureel vorm geeft. De gemeente Berkelland wil haar organisatie rondom preventie, hergebruik en verwerking van de onderscheiden afvalstromen c.q. secundaire grondstoffenstromen op efficiënte wijze inrichten, zodanig dat optimaal wordt vormgegeven aan preventie, dienstverlening en scheidingsrendement. Met als gevolg zo weinig mogelijk verbranden of storten van afval (milieurendement en kostenefficiency). De volgende (sub)doelen zijn daarbij gedefinieerd:

Hierbij is een raamwerk van verwerkingsmogelijkheden opgesteld waarna in samenspraak met de gemeente Berkelland de verschillende varianten benoemd en uitgewerkt zijn voor een vernieuwde inzamelstructuur (stap 2). Bij het genereren van die varianten zijn onder andere de volgende onderwerpen meegenomen:

 Op welke wijze kan afvalpreventie worden bewerkstelligd.  Op welke wijze sluit de variant aan bij het gemeentelijke duurzaamheidsbeleid.  Is een vorm van belonen toepasbaar en zo ja, in welke variant.  Onderscheid tussen gestapelde bouw, laagbouw en buitengebied.  Kosten/baten overzicht. BALANS IN DE AFVALDRIEHOEK Professioneel afval- c.q. grondstoffenbeleid gaat uit van heldere keuzes en een goede balans in de afvaldriehoek: 1) milieu en duurzaamheid (scheidingsrendement, preventie en hergebruik); 2) service (voorzieningenniveau, tevredenheid bij burgers, beleving straatbeeld);


pagina 3

maatschappelijk draagvlak te creëren zijn de resultaten uit het meest recente bewonersonderzoek bij de totstandkoming van het plan betrokken. In de eerste fase zijn enkele strategische onderwerpen aan de orde gekomen, waaronder:

3) kosten (inzamelkosten, verwerkingskosten, tariefopbouw).

Deze drie factoren worden in belangrijke mate beïnvloed door keuzes met betrekking tot: i) ii) iii) iv)

de inzamelstructuur inclusief brengvoorzieningen; de vorm van al dan niet de toegepaste beloningstructuur; flankerende maatregelen; de aansturing van de werkzaamheden (welke regierol kiest de gemeente).

Om het afvalstoffenplan een concreet en uitvoeringsgericht karakter te geven, is een operationeel uitvoeringsprogramma in het afvalstoffenplan opgenomen en het strategische deel krachtig en beknopt gehouden. Om concreet te kunnen worden, is in het voortraject op een aantal strategische onderwerpen heldere keuzes gemaakt. PROCESAANPAK EN TIJDSPAD Er is in twee fasen toegewerkt naar het afvalstoffenplan: (1) het opstellen van een keuzenotitie op basis van de inventarisatie, gevolgd door (2) uitwerking van het feitelijke afvalstoffenplan, resulterend in een (globaal) uitvoeringsprogramma.



wel of geen verdergaande vorm van beloning;



gescheiden inzameling van de meer volumineuze afvalstromen (GFT, kunststof verpakkingsmateriaal, oud papier, glas en grofvuil, wit- en bruingoed);



gescheiden inzameling van de kleinere stromen (blik- en drankverpakkingen, textiel, klein gevaarlijk afval en kleine elektrische apparaten);



‘omgekeerde’ of ‘gespiegelde’ inzameling (de secundaire grondstoffen worden aan huis ingezameld, het restafval moet worden gebracht);



wel of niet meer ondergrondse containers (meer laten brengen, minder halen);



laten betalen of belonen voor het gescheiden aanbieden van secundaire grondstoffen;



wel of geen verdergaande vorm van container management;



de grofvuilinzameling versus kringloopbedrijvigheid.

Om concreet te kunnen worden zijn op deze onderwerpen richtinggevende uitspraken gedaan. Zonder duidelijke richting zouden veel verschillende opties moeten worden uitgewerkt (dit is niet efficiënt) of blijft het uiteindelijke plan erg globaal. Deze eerste fase zorgt daarnaast ook voor extra contacten met het gemeentebestuur als ook raadsleden. Dit werkt draagvlakverhogend. In de tweede fase zijn de gemaakte keuzes verder uitgewerkt in het afvalstoffenplan en uitvoeringsprogramma.

Fase 1 is bedoeld om het gemeentelijk bestuur (College van B&W en de Raad) in staat te stellen om richtinggevende keuzes te maken. Om een breed



pagina 4

BESCHIKBARE STURINGSELEMENTEN Voor sturing in het afvalbeleid en de uitvoering staat de gemeente Berkelland een aantal instrumenten ter beschikking. In hoofdlijnen zijn deze instrumenten onder te verdelen in: voorzieningen, financiën en communicatie. Handhaving wordt beperkt toegepast.

Het optimaliseren van het voorzieningenniveau kan er voor zorgen dat er voor de burger een laagdrempelig systeem ontstaat waardoor het makkelijk en aantrekkelijk wordt om het huishoudelijk afval gescheiden aan te bieden. Aan het voorzieningenniveau zijn kosten verbonden, maar door het beter scheiden van afvalstromen kunnen ook hogere opbrengsten voor (deel-)stromen worden gerealiseerd en hoeven deze afvalstromen niet te worden gestort of verbrand. FINANCIËN Een andere mogelijkheid om sturing te geven aan de manier waarop het huishoudelijk afval wordt aangeboden is het toepassen van een financiële prikkel of een systeem van beloning. Een deel van de Nederlandse gemeenten heeft inmiddels enige vorm van gedifferentieerde tariefstelling in de afvalstoffenheffing opgenomen (containersamenstelling, bedrag per lediging en/of per kilogram). Sommige gemeente experimenteren momenteel met systemen waarbij de huishoudens direct een vergoeding krijgen voor de herbruikbare grondstoffen (zoals kunststof, oud papier en karton en textiel) die ze gescheiden aanbieden. COMMUNICATIE

Figuur 1: Organisatie van de afvalinzameling en –verwijdering

VOORZIENINGEN Het eerste instrument waarmee de gemeente Berkelland kan sturen zijn de diverse voorzieningen die zijn of kunnen worden gerealiseerd ten aanzien van de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. In grote lijnen kunnen deze voorzieningen worden gesplitst in haalsystemen en brengsystemen. Voorbeelden zijn de gescheiden huis-aan-huis inzameling van restafval en gft-afval en de brengvoorzieningen voor bijvoorbeeld glas en oud papier.


De derde pijler is communicatie en voorlichting. Het is belangrijk voor huishoudens om goed te weten welke voorzieningen er in de gemeente zijn voor het gescheiden aanbieden van het huishoudelijk afval (informatie). Daarnaast dient communicatie als instrument om het belang en de voordelen van de gescheiden inzameling van afval- en grondstoffen aan te tonen (het stimuleren van gedragsverandering). Communicatie is echter alleen dan effectief als er ook daadwerkelijk iets te communiceren c.q. te vertellen is: er moet wel sprake zijn van een verandering in het inzamelsysteem of hieraan gerelateerde zaken om daadwerkelijk een effect te bewerkstelligen.


pagina 5

BOUWSTENEN AFVALSTOFFENBELEID

Op dit moment wordt er door iedere inwoner in de gemeente Berkelland per jaar gemiddeld 249 kg (gemengd) restafval in de grijze container aangeboden.

In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de keuzes die in de eerste fase (het Keuzedocument) gemaakt zijn voor de diverse bouwstenen van het afvalstoffenbeleid (en uiteraard ook de hieraan gekoppelde uitvoering). Bij iedere bouwsteen is in het Keuzedocument een aantal logische keuzes c.q. varianten uitgewerkt waaruit vervolgens beleidsmatig en bestuurlijk een keuze is gemaakt.

Wanneer we kijken naar de samenstelling van dit restafval, bestaat een groot deel hiervan uit gft-afval (circa 73 kg/inwoner), oud papier en karton (20 kg/inwoner), glas (12 kg/inwoner), textiel (12 kg/inwoner) en kunststof (33 kg/inwoner). Zie ook Bijlage 3.

UITGANGSPOSITIE Om goede keuzes te kunnen maken uit de diverse varianten, is het nodig om kort in te gaan op de huidige uitgangspositie in de gemeente Berkelland.

Figuur 4: Samenstelling huishoudelijk restafval

Figuur 3: Hoeveelheid restafval per inwoner per jaar


Ten aanzien van de kosten voor de inzameling en verwijdering van het huishoudelijk afval bevindt de gemeente Berkelland zich in een goede uitgangssituatie. Door hoofdzakelijk de aanbesteding van de verwerking en de inzameling van het restafval en gft-afval zijn grote financiële voordelen bedongen. Hierdoor is de afvalstoffenheffing op een laag niveau en vergelijkbaar met gemeenten die een bepaalde vorm van tariefdifferentiatie hanteren. Indien bij een volgende aanbesteding minder gunstige tarieven worden bedongen en de samenstelling van het huishoudelijk restafval niet structureel verandert, moet rekening worden gehouden met een stijging van de afvalstoffenheffing.


pagina 6

INTERNET ENQUÊTE AFVALINZAMELING In 2012 heeft de gemeente Berkelland via internet een enquête gehouden naar de mening van de burgers over de inzameling van het huishoudelijk afval. In dit hoofdstuk zijn de belangrijkste conclusies uit deze enquête opgenomen. INZAMELSTRUCTUUR Verzamelcontainers De inwoners van de gemeente Berkelland zijn nog steeds positief over de ondergrondse verzamelcontainers voor restafval. Dit heeft zowel betrekking op het ledigen van de containers als over het bijplaatsen van afval naast de container (hierover zijn weinig klachten). Containerpakketten Meer dan 90% van inwoners is tevreden over de keuze van de containerpakketten (samenstelling van restafval en gft-afval minicontainers). Een klein deel (6%) is hier niet tevreden over. Deze huishoudens geven aan dat ze graag een extra minicontainer zouden willen voor kunststof of oud papier. Daarnaast geven sommige huishoudens aan dat ze geen gebruik maken van een groene container maar hier wel afvalstoffenheffing voor betalen. Inzameling binnen de bebouwde kom Meer dan 90% van inwoners is tevreden over de tweewekelijkse inzameling van het restafval; een klein deel (7%) van inwoners wil de inzameling graag 1x per week. Ook is bijna 90% van inwoners tevreden over het tweewekelijks inzameling van GFT afval. Dit is 7% hoger dan in 2009. Een kleiner aantal huishoudens geeft aan dat ze GFT 1x in de week willen laten ophalen.


Inzameling buiten de bebouwde kom Een groter aantal huishoudens is tevreden over het stoppen met gft-inzameling in buitengebied dan in 2009. Nu is ongeveer 3 op de 4 inwoners hier tevreden over. Servicelijn Bijna 30% van inwoners heeft gebeld met de servicelijn over zaken omtrent containers. Hiervan is 95% tevreden over de afhandeling van de vragen. Inwoners die niet tevreden waren gaven als reden het eventuele kostenaspect of de trage afhandeling. Afvalstofheffing 90% van de inwoners is er mee eens dat de afvalstoffenheffing afhankelijk is van de omvang van het containerpakket. De meerderheid van de inwoners die het hier niet mee eens zijn geven aan dat ze liever voor afvalstofheffing het aantal kg’s laat wegen. Afvalkalender Veel meer inwoners (96,8%) hebben in 2012 de afvalkalender ontvangen en gelezen, in 2009 was dit nog 74,8%. Bijna iedereen (98%) is tevreden over de informatie op de afvalkalender. Eventuele kritieken gaan vooral over oud papier data of klein chemisch afval. Ook is 90% het er mee eens dat de afvalkalender een verbetering is t.o.v. van de vorige. Kritiekpunten zijn vooral de vraag of de afvalkalender op adres niet meer heeft gekost en of dit nu echt een verandering is met de algemene afvalkalender. Iets meer dan 1/3 inwoners weet dat de afvalkalender ook via de website uit te printen is. Voorlichting over afval De meeste inwoners zijn tevreden over de voorlichting over de diverse soorten afval. Minder mensen zijn ontevreden over de voorlichting over de diverse soorten afval dan in 2009 en meer mensen hebben hier geen mening over. Dit geldt ook voor onder meer de verzamelcontainer, containerpakketten en


pagina 7

klachten en vragen. Wel zie je dat meer huishoudens tevreden zijn over de voorlichting over kringloopwinkels en particuliere afvalbrengpunten dan in 2009. AFVALSTROMEN

voldoende mogelijkheden zijn, geven aan dat er ook de mogelijkheid moet zijn om KCA ergens naar toe brengen. Inwoners in buitengebied geven aan dat zij ook graag 2x per jaar het KCA willen laten ophalen. Daarnaast moet ook duidelijker worden aangeven wanneer het KCA wordt opgehaald (incl. geluidswagen).

Glas Het merendeel van de huishoudens is tevreden over de mogelijkheden voor de inzameling van het verpakkingsglas. Een aantal inwoners geeft aan dat er ook glascontainers moeten zijn voor andere maten glas, nu is het vaak lastig waar dat heen moet (denk aan ruiten). Ook wil een aantal inwoners meer glascontainers, nu is een aantal containers weggehaald.

Kunststof verpakkingsafval Bijna 70% van de inwoners is tevreden met mogelijkheden om kunststof verpakkingen in te leveren. De helft van de inwoners die hier niet tevreden mee is geeft aan dat het vaker ingezameld moet worden. Ze geven aan dat het volume een probleem vormt omdat het zo lang bewaard moeten worden in huis. Ook gaat het op een gegeven moment stinken. Ook zijn veel mensen het er mee eens dat een brengpunt ook een goede oplossing biedt.

Oud Papier Ook over de inzameling van oud papier zijn de meeste inwoners tevreden. Wel zijn er suggesties van inwoners om bijvoorbeeld een minicontainer voor papier aan te schaffen per huishouden, of meer grote containers op een aantal plekken. Inwoners van een aantal kleine kernen geven aan dat ze 4x per jaar weinig vinden voor het ophalen van oud papier.

Grofvuil De meeste inwoners zijn tevreden met de ophaalmogelijkheden voor grof vuil. Kritiekpunten zijn dat Bohero alleen bij huishoudens in Borculo grof huishoudelijk afval ophaalt. En dat het soms onduidelijk is wat wel en niet meegenomen kan worden.

Textiel De meeste inwoners zijn tevreden over mogelijkheid om textiel in te leveren; dit is meer dan in 2009. De meerderheid van de inwoners die aangeven dat ze ontevreden zijn, geeft aan dat er meer containers geplaatst moeten worden.

Grof tuinafval Circa 2/3 van de inwoners is tevreden over de mogelijkheden voor het aanbieden van grof tuinafval. Inwoners die niet tevreden zijn geven aan dat er of een brengpunt moet komen of dat er vaker opgehaald moet worden (nu: 2x per jaar) en op andere momenten dan nu (bijvoorbeeld eerder in de herfst).

Schoenen Bijna 80% van de inwoners is tevreden over mogelijkheden om schoenen in te leveren. Wanneer men ontevreden is met de mogelijkheden, heeft dit voornamelijk betrekking op het aantal containers of de inzamelfrequentie.

Wit- en bruingoed Meer dan 90% van de inwoners is tevreden over de mogelijkheden tot aanbieden van wit- en bruingoed.

Klein chemisch afval Iets meer dan de helft van inwoners geeft aan dat er voldoende mogelijkheden zijn om KCA in te leveren. De meerderheid van inwoners die vinden dat er niet

Luiers/incontinentiemateriaal Van de inwoners die hier een mening over hadden is de meerderheid tevreden over de mogelijkheden.



pagina 8

 Bladkorven Van de inwoners die een mening heeft over bladkorven, is de meerderheid tevreden over het plaatsen van de bladkorven in de kernen. Inwoners die niet tevreden zijn geven in meerderheid aan dat ze te weinig bladkorven zien, ook in de kleine kernen. Grof afval bij particuliere afvalbrengpunten Een groot deel van de inwoners heeft hier geen mening over. Van de inwoners met een mening is een grote meerderheid tevreden. Mensen die niet tevreden zijn geven aan dat het vaak erg duur is. Of dat het onduidelijk is waar een brengpunt is in Berkelland. Compostvatactie Ongeveer 30% van de inwoners zou graag opnieuw een compostvatactie willen houden. VOORKEURSSCENARIO In de Keuzenotitie is een groot aantal opties opgenomen ten aanzien van het nieuwe afvalstoffenplan. Vervolgens is het voorkeursscenario voor de gemeente Berkelland uitgewerkt, rekening houdend met beleidsmatige en bestuurlijke voorkeuren. Dit voorkeursscenario is gebaseerd op de volgende uitgangspunten:       

Er is uitgegaan van de huidige situatie in de gemeente Berkelland. De afvalstoffenheffing mag niet stijgen. De gunstige aanbesteding voor de verwerking en inzameling van het huishoudelijk afval beperken (financieel) de mogelijkheden. Voor de burger moet het een samenhangend pakket te zijn. De resultaten uit de bewonersonderzoeken zijn meegenomen. Er wordt gestreefd naar 60% gescheiden inzameling in 2018. De bestaande contracten worden uitgediend.


De reserve afvalstoffenheffing wordt alleen ingezet voor eenmalige uitgaven.

In de onderstaande paragrafen is per fractie aangegeven welke keuze is gemaakt op basis van de hiervoor opgenomen uitgangspunten en is deze keuze operationeel en financieel nader uitgewerkt. Tabel 1: Voorkeursscenario Afvalstoffenplan 2014-2018 Onderdeel

Optie

Restafval

Geen aanvullende acties

GFT-afval

Optie 4: Gratis 240 liter container voor gft-afval

Grof tuinafval

Optie 3: Brenglocaties voor grof tuinafval

Oud papier

Optie 6: Verhogen vergoeding voor inzet kraakperswagens

Grof HHA

Optie 11: Uitbreiden rol kringloopbedrijven Aktief & Bohero

Glas

Optie 12: Analyse huidige situatie & optimalisatie

Kunststof

Optie 13: Verhogen inzamelfrequentie Optie 14: Gezamenlijke inzameling met tetrapakken

WEB


Luiers


Textiel

Optie 18: Analyse huidige situatie & optimalisatie

KCA


Inzameling



pagina 9

liter container (342 huishoudens) wensen (€14,30 per jaar). Daarnaast kost een extra 140 liter gft-container €37,60 per jaar (215 huishoudens) en een extra 240 liter gft-container €51,90 per jaar (297 huishoudens).

AFVALSTROMEN RESTAFVAL In 2012 is er circa 11.176 ton ongescheiden restafval in de gemeente Berkelland ingezameld. Dit komt neer op circa 249 kg/inwoner. In Bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de ingezamelde hoeveelheden huishoudelijk afval. Voor restafval zijn geen nadere keuzes gemaakt. De reductie van de hoeveelheid restafval wordt bepaald door het succes van de maatregelen bij de overige afvalstromen. Keuze:

OUD PAPIER EN KARTON


GFT-AFVAL In 2012 is er 4.875 ton gft-afval in de gemeente Berkelland gescheiden ingezameld (binnen de kernen; er is geen gescheiden inzameling van gft-afval in het buitengebied). Dit komt neer op circa 109 kg/inwoner ofwel 133 kg/inwoner in de kernen. Potentieel zit er nog 73 kg gft-afval per inwoner in het restafval, daarnaast zal een deel van de inwoners in het buitengebied het gft-afval thuis composteren. De hoeveelheid gescheiden ingezameld gft-afval ligt boven de doelstelling in het voorgaande afvalstoffenplan, namelijk 125 kg/inwoner. De primaire doelstelling is om minimaal 50% van het gft-afval dat nog aanwezig is in het restafval gescheiden in te zamelen. Hierdoor zal de hoeveelheid gescheiden ingezameld gft-afval met 1.600 ton per jaar toenemen. Keuze:

Het voorstel is om geen onderscheid meer te maken in het tarief voor een 140 liter of 240 liter gft-container. Daarnaast mogen huishoudens, die al een 240 liter gft-container hebben, gratis maximaal een extra 240 liter gft-container aanvragen. Hierdoor zullen de tariefgroepen voor de afvalstoffenheffing worden aangepast en geharmoniseerd (eenvoudiger).

Het gratis ter beschikking stellen van 240 liter minicontainers voor de inzameling van het gft-afval.

In 2012 is er 3.562 ton oud papier en karton in de gemeente Berkelland gescheiden ingezameld. Dit komt neer op circa 80 kg/inwoner. Potentieel zit er nog 20 kg oud papier en karton per inwoner in het restafval. De hoeveelheid gescheiden ingezameld oud papier en karton ligt nog onder de doelstelling in het voorgaande afvalstoffenplan, namelijk 90 kg/inwoner. Hierbij dient nog wel opgemerkt te worden dat door de economische crisis de hoeveelheid oud papier en karton structureel is afgenomen. Alhoewel de absolute doelstelling (in kg/inw) niet wordt gehaald, wordt wel voldaan aan de procentuele doelstelling van 75%: circa 80% wordt gescheiden. Er zijn geen specifieke verbetervoorstellen om het inzamelresultaat van oud papier en karton bij huishoudens te verhogen. Wel kan in de communicatie nog extra aandacht worden besteed aan het belang van de gescheiden inzameling, zowel voor de huishoudens als ook voor de scholen en verenigingen die de inzameling verzorgen (maatschappelijk belang). Keuze:

Het verhogen van de vergoeding voor de inzet van kraakperswagens door scholen en verenigingen voor de inzameling van oud papier en karton.

Op dit moment betalen de huishoudens extra als ze in plaats van de standaard 140 liter minicontainer (13.025 huishoudens in de kernen) voor gft-afval een 240



pagina 10

Op dit moment ontvangen scholen en verenigingen die gebruik maken van kraakperswagens voor de inzameling van het oud papier en karton een extra vergoeding. Deze vergoeding bedraagt €22,56 per ton (of €0,02256 per kilogram). Door deze extra vergoeding te verhogen worden meer scholen en verenigingen gestimuleerd om met kraakperswagens het oud papier en karton in te zamelen.

De primaire doelstelling is om minimaal 50% van deze grof huishoudelijke afvalstromen die nog aanwezig zijn in het restafval gescheiden in te zamelen. Hierdoor zal de hoeveelheid restafval afnemen met circa 16 kg/inwoner, oftewel circa 725 ton per jaar. Keuze:

Met deze extra vergoeding wordt bevorderd dat scholen en verenigingen gestimuleerd worden om het oud papier te blijven inzamelen, ook bij een teruglopend aantal vrijwilligers. Hiermee blijft het huidige inzamelsysteem voor oud papier en karton in stand. GROF HUISHOUDELIJK A FVAL Door de kringloopbedrijven Aktief en Bohero wordt in de gemeente Berkelland (on)bruikbare huisraad (266 ton), grof hout (510 ton) en textiele vloerbedekking (105 ton) op afroep opgehaald. Daarnaast worden ook nog wit- een bruingoed, matrassen, kunststof (geen verpakkingsmateriaal) en aardewerk/porselein ingezameld. Het hergebruikpercentage schommelt tussen de 77% en 87%. Daarnaast is er in 2012 nog 14 ton vlakglas en 25 ton metalen opgehaald. Uit de sorteeranalyse van het restafval blijken nog de volgende (grof) huishoudelijke afvalstromen in de minicontainers te zitten: -

517 ton hout : 11,5 kg/inwoner 601 ton puin : 13,4 kg/inwoner 337 ton metalen : 7,5 kg/inwoner

Dit zijn typisch afvalstromen die op een (gemeentelijke) milieustraat kunnen worden aangeboden, met uitzondering van (schoon/vervuild) puin. De gemeente Berkelland heeft geen eigen milieustraat. Wel zijn er particuliere bedrijven die afval van burgers kunnen/mogen accepteren (deze staan op de afvalkalender aangegeven).


In overleg met Aktief en Bohero kijken in hoeverre zij hun rol kunnen uitbreiden ten aanzien van de gescheiden inzameling van meerdere componenten uit het grof huishoudelijk afval.

In overleg met Actief en Bohero zal worden gekeken in hoeverre de dienstverlening ten aanzien van de inzameling van bruikbaar en onbruikbaar grof huishoudelijk afval (inclusief bruikbare huisraad) kan worden geïntensiveerd. De insteek hierbij is dat er meer bruikbare huisraad en/of herbruikbare stromen worden ingezameld en dat de hoeveelheid te storten restafval wordt verminderd. De extra inzamelkosten zullen moeten opwegen tegen de besparing op de verwerking van het onbruikbare restafval. GROF TUINAFVAL In 2012 is er 116 ton grof tuinafval in de gemeente Berkelland gescheiden ingezameld. Dit komt neer op circa 2,6 kg/inwoner. Potentieel zit er nog grof tuinafval in het restafval, daarnaast zal een deel van de inwoners in het buitengebied het grof tuinafval thuis composteren. Het grof tuinafval wordt 2x per jaar (in het buitengebied op afroep) ingezameld. De verbeteropties voor het grof tuinafval zijn al meegenomen bij het gft-afval. Keuze:

Het realiseren van een aantal tijdelijke brenglocaties voor tuinafval, die een aantal dagen of dagdelen in het vooren najaar opengesteld zijn.

Op dit moment wordt 2x per jaar grof tuinafval huis aan huis ingezameld (vooren najaar). Het voorstel is om deze inzameling uit te breiden met standplaatsen


pagina 11

in de elf (11) kernen (2x in het voorjaar en 2x in het najaar). Het nadeel van de huidige, vast ingeplande, routes is dat deze niet altijd aansluiten op de seizoenen. Door het toevoegen van extra standplaatsen (met behulp van een kraakperswagen) kan flexibeler worden ingespeeld op het vooren najaar en biedt het de huishoudens meer mogelijkheden om het grof tuinafval gescheiden aan te bieden. Naar verwachting zal er 200 ton per jaar extra worden ingezameld. GLAS

Periodiek worden de kunststof zakken bij alle huishoudens gratis huis aan huis bezorgd (zo vaak als nodig, minimaal één keer per jaar); daarnaast kunnen de zakken in alle kernen en bij de Publiekswinkel gratis worden afgehaald. Keuze:

In 2012 is er 978 ton glas in de gemeente Berkelland gescheiden ingezameld. Dit komt neer op circa 22 kg/inwoner. Potentieel zit er nog 12 kg glas per inwoner in het restafval. De hoeveelheid gescheiden ingezameld glas ligt nog onder de doelstelling in het voorgaande afvalstoffenplan, namelijk 23,0 kg/inwoner. In potentie zit er nog voldoende glas bij het restafval om deze doelstelling te kunnen halen. Keuze:

zogenaamde tetra pakken aanwezig (melk, vla en sappakken). Landelijk worden er momenteel inzamelproeven opgezet om ook deze fractie gescheiden in te zamelen.

Analyse van de huidige locaties en opbrengst van de glasbakken en indien nodig wijzigingen en/of aanvullingen in de locaties en/of inzamelfrequentie. In combinatie met extra voorlichting.

Voor wat betreft de inzameling van het glas wordt gekeken in hoeverre de huidige inzamellocaties geoptimaliseerd kunnen worden en in hoeverre er nog additionele locaties nodig zijn. Recent is een full service onderhoudscontract gesloten, waardoor het goed functioneren van de ondergrondse containers voor glas is gewaarborgd. VERPAKKINGSMATERIAAL In 2012 is er 536 ton kunststof verpakkingsafval (plastic) in de gemeente Berkelland gescheiden ingezameld. Dit komt neer op circa 12 kg/inwoner. Uit de huidige sorteeranalyse blijkt er nog circa 33 kg/inwoner plastic in het restafval te zitten. Naast het kunststof verpakkingsafval zijn er in het restafval ook nog


Verhogen van de inzamelfrequentie van het kunststof verpakkingsafval van 1x per maand naar 1x per 2 weken.

Op dit moment wordt het kunststofafval één keer per maand (12x per jaar) ingezameld. Door het verhogen van de inzamelfrequentie wordt het voor huishoudens eenvoudiger om het kunststofafval te scheiden (minder ruimtebeslag, meer serviceverlening). Hierdoor zullen de inzamelkosten toenemen en zullen ook meer Plastic Hero zakken moeten worden aangeschaft. Op dit moment is er geen gescheiden inzameling van drankkartons (tetra pakken). Landelijk worden er momenteel pilots uitgevoerd om na te gaan wat de kosten en effecten zijn van de gescheiden inzameling van drankkartons. Op basis van de resultaten van deze pilots kan worden overwogen om een gescheiden inzameling van drankkartons op te zetten (eventueel in combinatie met de kunststof verpakkingen in de Plastic Hero zakken). WIT EN BRUINGOED In 2012 is 408 ton wit- en bruingoed (WEB) in de gemeente Berkelland gescheiden ingezameld. Dit komt neer op circa 9,1 kg/inwoner. Potentieel zit nog 1,4 kg wit- en bruingoed per inwoner in het restafval (63 ton). Deze hoeveelheid zal voornamelijk bestaan uit kleine elektrische apparaten. De huidige inzameling van het WEB door de beide kringloopbedrijven functioneert goed; daarnaast kunnen grote en kleine apparaten ook bij diverse


pagina 12

winkels worden ingeleverd (vaak bij de aankoop van een nieuw apparaat). Kleine elektrische apparaten kunnen ook tezamen met het kca worden aangeboden. Keuze:


LUIERS Op dit moment worden luiers en incontinentiemateriaal ingezameld met behulp van speciale rolcontainers die bij diverse kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en zorginstellingen in de gemeente Berkelland zijn neergezet. Bij de Publiekswinkel en in alle kernen zijn hiervoor speciale zakken verkrijgbaar. Het is nog onzeker of de verwerkingscapaciteit voor luiers ook in de (nabije) toekomst zal worden gehandhaafd. Dit hangt af van het feit of het mogelijk blijft om de luiers en het incontinentiemateriaal op een milieuvriendelijke wijze te verwerken. Keuze:


De inzameling met behulp van verzamelcontainers te laten verzorgen door de kringloopbedrijven Aktief en Bohero.

Op dit moment wordt het textiel met behulp van (ondergrondse) containers en plastic zakken (huis aan huis) door diverse partijen ingezameld. Om het scheidingsrendement te verhogen is het voorstel om de inzameling van textiel te structureren (één of een beperkt aantal inzamelaars) en te optimaliseren. Dit kan door het uitbreiden van het aantal brengvoorzieningen (containers), het aanpakken van “illegale containers” en extra communicatie ten aanzien van de huis aan huis inzameling. De inzameling van textiel kan in principe worden uitbesteed aan commerciële partijen, charitatieve instellingen en kringloopbedrijven. De bestuurlijke voorkeur is om de huidige kringloopbedrijven Aktief en Bohero de inzameling van textiel door middel van verzamelcontainers te laten verzorgen. Beide kringloopbedrijven spelen een belangrijk rol bij mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Ook worden goede doelen ondersteund. KLEIN CHEMISCH AFVAL

TEXTIEL In 2012 is 209 ton textiel in de gemeente Berkelland gescheiden ingezameld. Dit komt neer op circa 4,7 kg/inwoner. Potentieel zit er nog 12 kg textiel per inwoner in het restafval (542 ton). Op dit moment wordt een aantal malen per jaar het textiel huis-aan-huis door charitatieve instellingen ingezameld. Daarnaast zijn er kledingcontainers geplaatst en zamelen de kringloopbedrijven Aktief en Bohero ook textiel in. De potentie voor het verder scheiden van textiel is groot.


Keuze:

In 2012 is 44 ton klein chemisch afval in de gemeente Berkelland gescheiden ingezameld. Dit komt neer op circa 1,0 kg/inwoner. Potentieel zit er nauwelijks nog klein chemisch afval in het restafval. Het klein chemisch afval wordt twee maal per jaar met behulp van een chemokar opgehaald. In de kernen gebeurt dit huis-aan-huis; in het buitengebied op afroep. Daarnaast zijn er 2x per jaar standplaatsen voor de inzameling van kca in de kernen (op zaterdag). Uit de enquête is de wens naar voren gekomen voor een vast brengpunt. Vanuit kostenoogpunt (personele inzet, vergunnings- en arbo-eisen) is dit niet rendabel. Keuze:



pagina 13

INZAMELSTRUCTUUR INLEIDING Het huishoudelijk afval wordt op dit moment op diverse wijzen in de gemeente Berkelland ingezameld. Dit betreft huis-aan-huis inzameling maar ook diverse brengsystemen voor componenten uit het huishoudelijk afval. Daarnaast worden er diverse middelen gebruikt om het huishoudelijk afval in te zamelen: minicontainers, ondergrondse containers, kca-box, kunststof zakken en dozen/bundels. In bijlage 2 is het overzicht gegeven van de inzamelstructuur. MINICONTAINERS VOOR RESTAFVAL EN GFT-AFVAL Op dit moment kunnen de huishoudens in de gemeente Berkelland een keuze maken tussen een 140 liter of 240 liter minicontainer, zowel voor het restafval als voor het gft-afval. Daarnaast kan er maximaal één extra container voor restafval en één extra container voor gft-afval worden aangevraagd. De hoogte van de afvalstoffenheffing wordt bepaald door de samenstelling van het containerpakket. De huishoudens in het buitengebied (buiten de bebouwde kom) hebben geen beschikking over een minicontainer voor gft-afval. De inzameling van de minicontainers voor restafval en gft-afval vindt momenteel plaats met behulp van een zogenaamde dubbele zijlader (firma Ter Horst). Door deze wijze van inzamelen zijn de inzamelkosten zeer laag (alleen chauffeur). Er vindt op dit moment geen registratie van de ingezamelde minicontainers plaats (containers zijn niet voorzien van een identificatiemiddel, wel van een adressticker). Registratie en identificatie van minicontainers wordt vaak gebruikt om een zuiver containerbestand te hebben (blokkeren van gestolen/vermiste containers) en om te sturen op de inzameling (managementinformatie).


Figuur 5: Dubbele zijlader

Naast restafval en gft-afval is het ook mogelijk om andere componenten uit het huishoudelijk afval met behulp van minicontainers in te zamelen. Fracties die bij diverse gemeenten op deze wijze worden ingezameld zijn: oud papier en karton, (kunststof) verpakkingen, klein WEB, glas en textiel. Dit wordt ook wel vaak omgekeerd inzamelen genoemd. Herbruikbare fracties (de grondstoffen) worden aan huis opgehaald; de restfractie (bij lage hoeveelheden) wordt weggebracht naar een verzamellocatie (ondergrondse container). TARIEFSYSTEEM AFVALS TOFFENHEFFING Op dit moment betalen de huishoudens van de gemeente Berkelland op basis van de combinatie van restafval en gft-afval minicontainers die men heeft staan. Binnen de bebouwde kom (kernen) zijn er acht (8) tariefgroepen; buiten de bebouwde kom (buitengebied) zijn er drie (3) tariefgroepen. Daarnaast kan er


pagina 14

nog maximaal één restafval en één gft-afval minicontainer extra worden aangevraagd (waardoor het aantal tariefgroepen nog uitgebreider is). Door de afvalstoffenheffing te baseren op de containergrootte (140 liter of 240 liter) vindt er al een bepaalde vorm van gedifferentieerde tariefstelling op de afvalstoffenheffing plaats. De huidige hoeveelheid restafval in de minicontainers (249 kg/inwoner per jaar) is echter nog aanzienlijk hoger dan bij gemeenten die een systeem van volume/frequentie en/of gewicht/frequentie toepassen (aanbod restafval 50 tot 150 kg/inwoner per jaar). Keuze:

Door het gratis beschikbaar stellen van een 240 liter minicontainer voor gft-afval (en maximaal één extra container) wordt de tariefstructuur voor de afvalstoffenheffing alleen nog gebaseerd op de grootte van de restafvalcontainer en of een huishouden binnen of buiten de bebouwde kom woont.

PARTICIPATIE VAN DE SAMENLEVING De betrokkenheid van de samenleving bij het opstellen en uitvoeren van het gemeentelijk beleid (op vele beleidsterreinen) is een toenemende trend. De inzameling van huishoudelijk afval is een beleidsterrein waarbij al sinds lange tijd verenigingen en burgers een actieve rol spelen (o.a. inzameling oud papier en karton, kringloopbedrijvigheid, inzamelactiviteiten door scholen e.d.). Hierbij is het van belang om goed in beeld te brengen: Keuze:

worden gebracht van wijzigingen in het afvalbeleid en de hieraan gekoppelde uitvoering. Periodiek zal de tevredenheid over het afvalinzamelsysteem worden geëvalueerd (internet enquête).

FINANCIELE RANDVOORW AARDEN Voorzieningen voor de gescheiden inzameling van huishoudelijk afvalstromen kosten geld. Efficiënte en effectieve inzamelstructuren kunnen er voor zorgen dat deze kosten op een zo laag mogelijk niveau blijven. Om deze kosten te dekken worden deze via de afvalstoffenheffing door de gemeente bij de huishoudens in rekening gebracht. Wijzigingen in het afvalinzamel- en verwijderingsysteem hebben invloed op de totale kosten en dus ook op de afvalstoffenheffing. Soms zullen de kosten uit het oogpunt van serviceverlening naar de burger voor bepaalde componenten toenemen (als gevolg van bepaalde doelstelling en/of milieurendementen), soms zullen kosten door operationele optimalisatie en betere afvalscheiding afnemen. Door een aantal gunstige resultaten uit diverse aanbestedingstrajecten voor het huishoudelijk afval (inzamelen verwerkingscontracten) is de afvalstoffenheffing van de gemeente Berkelland op dit moment op een gemiddeld tot laag niveau. Als de hoeveelheid ongescheiden restafval op dit niveau blijft, bestaat het risico dat bij een toename van de inzamelen verwerkingskosten een stijging van de afvalstoffenheffing onvermijdelijk zal zijn. Keuze:

Welke rol kunnen burgers/verenigingen/scholen spelen? Welke rol willen burgers/verenigingen/scholen spelen? Welke wensen hebben burgers t.a.v. het afvalbeleid? Welke ruimte kunnen en willen we bieden als overheid?

Wijzigingen in de inzamelen verwerkingstructuur voor huishoudelijk afval zijn er op gericht om, binnen de richtlijn om de afvalstoffenheffing op eenzelfde niveau te houden, het scheidingsrendement te verhogen. Hierdoor worden mogelijke risico’s voor toekomstige tariefsverhogingen verkleind.

Huishoudens zullen via gerichte communicatie op de hoogte



pagina 15

UITVOERING VAN DE AF VALINZAMELING Op dit moment besteedt de gemeente Berkelland de uitvoering van de afvalinzameling en verwerking uit via (openbare) aanbestedingsprocedures. Daar waar mogelijk en efficiënt wordt aansluiting gezocht bij (regio)gemeenten (o.a. de verwerking van het huishoudelijk afval). Ten aanzien van de uitvoering van de afvalinzameling is er een drietal (hoofd-)keuzes te maken: Keuze:

Zelf regie voeren over de uitvoering (huidige situatie); Samenwerking met regiogemeenten, waar mogelijk en wenselijk; Inbesteding bij overheidbedrijven. De gemeente Berkelland zal ook in de nabije toekomst zelfstandig de regie voeren over de (uitvoering van) de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. Waar mogelijk en wenselijk zal samenwerking worden gezocht met regiogemeenten.

KOSTEN EN BATEN Op basis van de uitgangspunten van het afvalbeleid voor de periode 2014-2018 is in het Keuzedocument beleidsmatig en bestuurlijk een aantal keuzes gemaakt bij de verschillende afvalstromen en de inzamellogistiek. In dit hoofdstuk zijn de financiële consequenties nader uitgewerkt. INVOEREN 240 LITER GFT-CONTAINER De kosten voor het (eenmalig) aanschaffen van 240 liter minicontainers voor gftafval bedragen naar verwachting €172.750. Deze kosten kunnen vanuit de reserve afvalstoffenheffing worden betaald. Er wordt vanuit gegaan dan 3.000 huishoudens zullen besluiten tot de aanschaf van een 240 liter gft-container. De


oude gft-containers zullen worden hergebruikt of gerecycled. Op basis van de huidige inzamelen verwerkingscontracten zal er geen of nauwelijks financieel voordeel te halen zijn door de verschuiving van restafval naar gft-afval. Wel zal het scheidingsrendement toenemen door de verwachte verschuiving (800 ton). Tabel 2: Overzicht kosten invoeren 240 liter gft-container Onderdeel

Aantal

Per stuk

Totaal

240 liter GFT

3.000

€ 27,50

€ 82.500

Werkzaamheden

3.000

€ 10,00

€ 30.000

Communicatie

18.500

€ 2,50

€ 46.250

Begeleiding

3.000

€ 2.00

€

6.000

CMS registratie

1

€ 3.000

€

3.000

Onvoorzien

1

€ 5.000

€

5.000

Totaal

€ 172.750

VERHOGEN VERGOEDING INZAMELING OUD PAPIER EN KARTON MET KRAAKPERSWAGENS In 2012 is 3.562 ton oud papier en karton ingezameld. Het voorstel is om de extra bijdrage voor het gebruik van een kraakperswagen te verhogen van €22,56 naar €35,00 per ton. Momenteel wordt circa 1.500 ton met behulp van kraakperswagens ingezameld. De extra bijdrage voor de kraakperswagens bedraagt nu €33.840. Verhoging van de bijdrage van €22,56 naar €35,00 per ton betekent dat €18.660 per jaar meer aan deze inzamelaars moet worden uitgekeerd. Als alle verenigingen en/of scholen met kraakperswagens gaan inzamelen zou dit betekenen dat circa €132.070 (€18.660 + €113.410) meer moet worden uitgekeerd. Naar verwachting zullen niet alle verenigingen en/of scholen hiervan gebruik willen en/of kunnen maken. Hier tegenover staan extra inkomsten voor de verwerking van het oud papier en karton (400 ton per jaar x €76,51 per ton = €30.604) en de verminderde verwerkingskosten voor restafval (400 ton per jaar x €53 per ton = €21.200), in totaal €51.804 per jaar.


pagina 16

Tabel 3: Overzicht kosten verhogen vergoeding inzameling met kraakperswagens Optie

Tonnage OPK

Extra vergoeding

Totaal

worden de extra kosten niet volledig gedekt. De besparing op de verwerkingskosten voor restafval bedraagt €13.250 per jaar (bij 250 ton).

1.500

€ 12,44

€ 18.660

Tabel 5: Overzicht kosten verhogen inzamelfrequentie kunststof verpakkingsafval

Huidige verenigingen met - kraakperswagens

Optie

Alle verenigingen met - kraakperswagens

1.500

€ 12,44

€ 18.660

- overige inzamelsystemen

Aansluitingen

Tarief

Totaal

Meerkosten

Inzamelkosten - 1x per maand

18.500

€ 2,90

€ 53.650

--

18.500

€ 3,50

€ 64.750

€ 11.100

haalpremie

2.062

€ 20,00

€ 41.240

- 1x per 4 weken

inzet kraakperswagens

2.062

€ 35,00

€ 72.170

- 1x per 3 weken

18.500

€ 6,00

€ 111.000

€ 57.350

- 1x per 2 weken

18.500

€ 10,00

€ 185.000

€ 131.350

BRENGLOCATIES GROF TUINAFVAL OVERZICHT KOSTEN EN BATEN De kosten voor de extra brenglocaties voor het grof tuinafval bedragen naar verwachting circa €19.260 op jaarbasis (€17.710 voor de inzameling en €1.550 voor de verwerking van het grof tuinafval). Bij een verschuiving van 100 ton per jaar vanuit het restafval, bedragen de verwachte besparingen €5.300 per jaar. Tabel 4: Overzicht kosten brenglocaties grof tuinafval Optie Extra inzamelkosten

Uren / ton 308

Tarief

Totaal

€ 57,50

€ 17.710

In de onderstaande tabel is het overzicht opgenomen van de kosten en baten die zijn verbonden aan de keuzes in dit afvalstoffenplan. Hierbij is eveneens rekening gehouden met een extra opbrengst (bij oud papier en karton en kunststof verpakkingen) en een besparing op de verwerkingskosten voor restafval (eveneens bij oud papier en karton en kunststof verpakkingen). Tabel 6: Overzicht kosten en baten (maximale kosten) Activiteit

- 11 kernen, 4x per jaar en 7 uur per dag

240 liter container voor gft-afval

Structureel

Eenmalig

--

€ 172.750

Verwerkingskosten

100

€ 15,50

€ 1.550

--

100

€ 53,00

€ 5.300

Vergoeding inzameling oud papier en karton met behulp van kraakperswagens *

€ 23.561

Besparing

€ 13.960

Brenglocaties grof tuinafval

€ 13.960

--

Verhogen inzamelfrequentie kunststof verpakkingen

€ 50.600

Totaal

€ 88.121

Totaal

VERHOGEN INZAMELFREQ UENITE KUNSTSTOF VERPAKKINGE N De meerkosten voor de extra inzamelrondes (van 12x per jaar naar 26x per jaar), bedragen naar opgave van de huidige inzamelaar €131.350 (€185.000 – €53.650), de kosten voor de extra Plastic Hero zakken €45.000. Bij een toename van de hoeveelheid gescheiden ingezameld kunststofafval van 250 ton (circa 5 kg/inwoner) bedraagt de extra vergoeding vanuit Nedvang €112.500; hiermee


€ 172.750

* uitgangspunt is dat maximaal 50% van de verenigingen/scholen die nu nog niet inzamelen met kraakperswagens hiervan gebruik zullen maken

De eenmalige uitgaven kunnen vanuit de reserve afvalstoffenheffing worden gedaan. De structurele uitgaven kunnen worden opgevangen binnen de huidige afvalstoffenheffing, waardoor de tarieven 2014 op hetzelfde niveau blijven.


pagina 17

PLANNING

UITVOERINGSPROGRAMMA

In de onderstaande figuur is in grote lijnen de planning van de diverse wijzigingen in het inzamelsysteem voor huishoudelijk afval weergegeven. Hierbij is er vanuit gegaan dat de Raad in oktober 2013 besluit over het Afvalstoffenplan 2014-2018.

In de onderstaande tabel is het uitvoeringsprogramma voor de periode van het nieuwe Afvalstoffenplan 2014-2018 opgenomen. Uiteraard is dit geen statisch geheel; gedurende de planperiode kunnen veranderende inzichten en/of landelijke richtlijnen en/of wetten er voor zorgen dat er tussentijds bijgestuurd en/of aangevuld moet worden.

Omdat de voorgestelde wijzigingen consequenties hebben op de hoogte en vormgeving van de afvalstoffenheffing, is het nodig om de Verordening Afvalstoffenheffing aan te passen. Voor een aantal operationele wijzigingen is een wat langere voorbereidingstijd nodig (invoering 240 liter gft-container) en overleg met de betrokken partijen (inzamelaar, verenigingen en scholen e.d.).

Tabel 6: Uitvoeringsprogramma Afvalstoffenplan 2014-2018 Activiteit

2014

2015

2016

2017

2018

Verordening Afvalstoffenheffing

X

X

X

X

X

240 liter gft-container

X

Vergoeding kraakperswagens voor oud papier en karton

X

Brenglocaties groenafval

X

Optimalisatie inzameling grof huishoudelijk afval

X

Optimalisatie inzameling glas

X

Optimalisatie inzameling textiel

X

Communicatie

X

X

X

X

X

Internetenquête huishoudens

X

X

Tussentijdse evaluatie

X

X

Acties Tussenevaluatie 2015 Acties Tussenevaluatie 2017

X

X

X X

Figuur 6: Planning



pagina 18

Bijlage 1: Ingezamelde hoeveelheden huishoudelijk afval Afvalstof

Bijlage 2: Inzamelstructuur huishoudelijk afval Afvalstof

2012 (tonnen)

2012 (in kg/inw)

Huishoudelijk restafval

11.176

248,85

Grof huishoud. restafval

410

9,13

4.875

108,5

116

2,58

3.562

79,31

Verpakkingsglas

978

21,78

Textiel

209

4,65

Kunststof verpakkingen

536

11,93

Schoenen

1

0,02

KCA

44

0,98

Luiers

143

3,18

Hout

510

11,36

WEB

408

9,08

Bruikbare huisraad

266

5,92

Kerstbomen

Vloerbedekking

105

2,34

Glas

Matrassen

56

1,25

Vlakglas

14

0,31

Metalen

25

0,56

Aardewerk/porselein

54

1,20

Kunststof

54

1,20

23.542

524,19

Restafval

GFT Grof tuinafval Oud papier

Totaal ingezameld

GFT

Grof huisvuil (alle herbruikbare en niet herbruikbare goederen, mits herkenbaar als huishoudelijk afval + textiele vloerbedekking) Grof hout (bepaalde eisen aan hout) Grof tuinafval

huis-aan-huis alternerend (1x per 2 weken) in de bebouwde kom, buitengebied wordt niet meer ingezameld halen: huis-aan-huis op afroep (kringloop) brengen: bij kringloop

halen: huis-aan-huis op afroep (kringloop) brengen:bij kringloop halen: 2x per jaar huis-aan-huis, in buitengebied op afroep halen/brengen door kinderen, 1x per jaar brengen (deels kleurscheiding)

Papier

halen: huis-aan-huis (verenigingen/scholen) brengen: stationaire containers (verenigingen/scholen)

Kunststof verpakkingsafval

halen: huis-aan-huis 1x per maand in plastic zakken halen: huis-aan-huis op afroep (kringloop) brengen: bij kringloop halen: 2x per jaar huis-aan-huis, in buitengebied op afroep

Groot en klein wit- en bruingoed KCA en klein wit- en bruingoed


Wijze en frequentie van inzamelen huis-aan-huis alternerend (1x per 2 weken) (volumesysteem)


Collectieve inzamelmiddelen grijze container -53 bovengrondse verzamelcontainers op 21 locaties -38 ondergrondse verzamelcontainers op 34 locaties groene container

40 ondergrondse containers op kleur op 27 locaties 3 halen met kraakperswagen 1 halen met kraakperswagen/ brengen 15 halen met eigen middelen 4 halen met eigen middelen/ brengen 9 brengen

KCA-box

pagina 19

Textiel

Luiers en incontinentiemateriaal Oud ijzer (mits handzaam)

brengen: 2 x per jaar standplaats in alle kernen halen: charitatieve instellingen brengen: containers brengen: kinderdagverblijven en zorginstellingen halen: huis-aan-huis op afroep (kringloop) brengen: bij kringloop

7 bovengrondse containers en 3 ondergrondse containers op 10 locaties 28 bovengrondse containers op 19 locaties

Bijlage 3: Potentieel herbruikbare stromen Afvalstof

Kg/inw

Totaal ton potentieel

Ingezameld 2012

GFT

73,3

3.292

4.875

Glas

11,86

533

978

Kunststof, overig

33,31

1.496

536

Kunststof, flacons

4,49

202

Oud papier

19,58

879

3.562

Textiel

12,06

542

209

Hout

11,52

517

510

Puin

13,38

601

Drankkartons

9,67

434

0

0

0

7,50

337

25

KCA Ferro metalen Non ferro metalen

4,25

191

Overig afval

46,53

2.090

Totaal

248,85

11.176



pagina 20

AFVALSTOFFENPLAN

Recommend Documents