Aan de Raad Made, 20 maart 2012 Agendapuntnummer: Registratienummer:
Raadsvergadering
Casenr: Onderwerp:
Gewijzigd raadsvoorstel Biesbosch Marina Drimmelen d.d. 22-03-2012 Portefeuillehouder:
Bijlagen:
Ter inzage:
J.A. van Meggelen
1. Raadsbesluit
1. brief De Koning
Ambtelijke coördinatie:
Middelen Steller:
A. vd Lindeloof / C. Smits SAMENVATTING
Voorliggend stuk is een aanvulling op het reeds verspreidde raadsvoorstel BMD inzake verkoop camping, haven en enkele formele besluiten met betrekking tot de BMD. Dit naar aanleiding van de opiniërende raad op 15 maart jl. Aan het einde is het besluit in aangepaste vorm opgenomen waarbij middels markering zichtbaar is wat de aanpassingen zijn ten opzichte van het oorspronkelijke raadsvoorstel.
VOORGESCHIEDENIS Hiervoor verwijzen we naar het oorspronkelijke raadsvoorstel, dat raadsvoorstel moet in samenhang worden gelezen met voorliggende raadsvoorstel. De beslispunten uit dit raadsvoorstel komen in plaats van de beslispunten uit het vorige raadsvoorstel. AANVULLING OP HET OORSPRONKELIJKE RAADSVOORSTEL Tijdens de opiniërende raad heeft u aanvullende vragen gesteld met betrekking tot de opgenomen beslispunten o.a. met betrekking tot verkoopprijs. Ook heeft u ons gevraagd middels enkele scenario’s inzicht te geven in mogelijke scenario’s betreffende de verkoop van de camping. Daarnaast heeft u aangegeven nog nader te willen spreken over de verdere invulling van het gebied en dan met name de vraag of en zo ja welke recreatieactiviteiten hier in de toekomst zullen kunnen plaatsvinden. Tot slot is in de opinieraad een variant op het oorspronkelijke raadsvoorstel geïntroduceerd namelijk de optie om op dit moment slechts voor het noordelijke deel van de camping een andere bestemming aan te vragen. De introductie van deze variant geeft ons inziens ruimte om enerzijds de camping te verkopen aan firma De Koning en anderzijds tijd te kopen om tijd te nemen inzake definitieve invulling van recreatieactiviteiten binnen het gebied (zuidelijk deel van de camping, OMJDgronden en oude jachthaven).
In onderliggend stuk zullen wij graag op bovenstaande punten ingaan. 1. Verkoop haven: In de opiniërende raad heeft u aangegeven positief te staan tegenover het voorstel om de haven te verkopen aan Castle Marinas. Wel heeft u het college gevraagd nogmaals bij de koper na te gaan of deze bereid is de totale koopsom bij verkoop te voldoen. Dit in afwijking van de voorliggende bod waarbij 9 miljoen bij verkoop wordt voldaan en vervolgens 2 maal 1 miljoen later worden voldaan. Concreet heeft u ons gevraagd om met Castle Marinas het voorstel te bespreken om bij de overdracht de totale koopsom te voldoen waarbij deze contant wordt gemaakt op het moment van overdracht. Via dhr. vd Vegte is dit verzoek met de koper besproken. Deze heeft nogmaals aangegeven dat Castle Marinas “in deze markt een volle prijs biedt en de overeengekomen structuur absoluut nodig heeft voor de benodigde bankfinanciering”. Daarnaast hecht de koper veel waarde aan gemeentelijke betrokkenheid, zeker in de beginjaren direct na de overname. Conclusie: De koper van de haven heeft aangegeven dat hij het gedane bod handhaaft en geen ruimte heeft hier aanpassingen op te doen. 2. Verkoop camping: In de contacten met de koper van camping heeft deze steeds aangegeven de locatie te willen gebruiken voor het verplaatsen van zijn activiteiten vanuit de vestiging in Oosterhout. Hiertoe wil hij gefaseerd de camping ontwikkelen tot bedrijfslocatie waarbij de 1e fase, zijnde het noordelijke campingveld1 voor hem erg belangrijk is. In het licht van een vastlopende bedrijfsvoering op de huidige locatie in Oosterhout is het essentieel dat hij op korte termijn zicht krijgt op een nieuwe locatie. Drimmelen staat hierbij hoog op de agenda zolang er vertrouwen is dat dit op de camping gaat lukken2. Hoewel de koper ook voor het zuidelijke deel inrichtingsschetsen heeft gemaakt zijn hier nog geen concrete plannen voor uitgewerkt. Inmiddels heeft de koper aangegeven, mede in het licht van uw opinieraad en de onzekerheid inzake de toekomstige eigenaar van de OMJDgronden, de inrichting van het zuidelijke deel voorlopig open te willen houden. Concreet betekent dit dat hij enkel voor het noordelijke deel, grenzend aan het huidige reeds bestaande bedrijfsterrein, een bestemmingswijziging wil aanvragen en voor het zuidelijke deel de huidige recreatieve bestemming wil handhaven tot het moment dat helder is wie de nieuwe OMJD eigenaar wordt en wat deze daar wil ontwikkelen. Tot die tijd wil hij de bestaande functies met betrekking tot de zwemplas zoveel mogelijk garanderen. Dit is ons inziens te combineren met uw wens geuit tijdens de opinieraad waarin u heeft aangegeven te willen spreken over rol en functie van het gebied en met name de rol van recreatie-ontwikkeling daarbinnen. Graag willen wij in deze verdere discussie ook de toekomstige ontwikkeling van de oude jachthaven betrekken, dit mede in het licht van het advies van ZKA. De gemeente zit hierbij overigens stevig aan tafel vanwege haar ruimtelijke ordeningsinstrumentarium. Conclusie: De koper van de camping zal enkel voor het huidige noordelijke campingveld een bestemmingsplan wijziging aanvragen. Voor het zuidelijke veld zal hij de recreatiefunctie handhaven en in afstemming met de gemeente en de toekomstige eigenaar van de OMJDgronden de uiteindelijke bestemming bepalen. Conform het ZKA-advies stelt het college voor hier ook de oude haven bij te betrekken.
1
Het totale oppervlakte van het campingterrein (noordelijke en zuidelijke veld) betreft 45692 m2. Het noordelijke campingveld dat de koper wil ontwikkelen bedraagt 28878 m2, het zuidelijk campingveld bedraagt 16814m2. Daarnaast omvat het water behorende bij de camping 57437m2. 2 Zie ook de brief van firma De Koning die men heeft verstuurd na de opiniërende raad.
2
U heeft ons ook gevraagd langs diverse scenario’s de kosten inzichtelijk te maken indien de camping niet verkocht zou worden. Hiertoe gaan we onderstaand in op verschillende scenario’s. Wij vragen u deze scenario’s te lezen in combinatie met de informatie uit paragraaf 9 van het oorspronkelijke raadsvoorstel. •
Scenario1: de camping en haven worden beide verkocht conform voorstel; In het raadsvoorstel van het college ligt dit scenario aan u voor, u wordt derhalve verwezen naar dit voorstel.
•
Scenario 2: de haven wordt verkocht en de camping blijft gesloten; In dit scenario ontvangt de BMD bij verkoop van de haven een bedrag van 9 mln. euro, vervolgens vinden in 2018 en 2028 nogmaals twee betalingen plaats van ieder 1 miljoen euro. Omdat de camping in dit scenario niet wordt verkocht staan hier geen inkomsten tegenover. Uitvoering van dit scenario betekent dat er op het moment van overdracht van de haven onvoldoende inkomsten zijn om het openstaande bedrag van de BNG-lening aan de BMD af te lossen. Binnen de borg blijft op het moment van overdracht een restschuld bestaan van 10,3 mln – 9 mln = 1,3 mln. Ook in 2018 wanneer de volgende 1 mln wordt betaald is de BMD nog niet in staat om de gegarandeerde geldlening aan de BNG af te lossen. Hiervan blijft op dat moment nog steeds 10,3 mln – 9 mln – 1 mln = 0,3 mln over, de rentelasten over de openstaande schuld moeten hier overigens weer bij worden opgeteld omdat de BMD in dit scenario niet in staat is deze te voldoen. Tevens zullen jaarlijkse “instandhoudingkosten” a 50.000 euro gemaakt moeten worden voor onderanderen groenbeheer, beveiliging en onderhoud. Op het moment dat in 2028 de volgende 1 mln euro binnenkomt is de BMD in staat de totale door de gemeente gegarandeerde geldlening af te lossen alsmede de rente die over deze schuld is bijgeschreven tot 2028 (zie scenario 1). Uitvoering van dit scenario betekent ook dat de financiering van de gemeente aan de BMD a 1,986 mln niet kan worden afgelost. Voor het geval de gemeente een commerciële lening zou moeten aantrekken om een vergelijkbaar bedrag te lenen is de contante waarde hiervan op jaarbasis gelegen tussen de 80.000 en 160.000 euro afhankelijk van looptijd en aflossing.
•
Scenario 3: de haven wordt verkocht en de camping wordt verhuurd; Dit scenario betreft een variant op scenario 2. Ook in dit scenario is het niet mogelijk de gegarandeerde geldlening van de BNG af te lossen per 01-01-2013 of 01-01-2018. Het verschil met scenario 2 is echter dat indien dit scenario werkelijkheid wordt er wel inkomsten worden gegenereerd met de camping. Over de hoogte van deze inkomsten is op dit moment weinig te zeggen, vanuit de markt zijn geen biedingen binnengekomen die voldoen aan dit scenario. Evenals scenario 2 biedt dit scenario onvoldoende zicht op aflossing van de door de gemeente gegarandeerde BNG-geldlening aan de BMD alsmede op aflossing van de gemeentelijke leningen aan de BMD.
Conclusie: Voor de gemeentelijke begroting betekent scenario 1 dat in 2028 alle leningen van de gemeente aan BMD, inclusief rente, zijn terugbetaald. Daarnaast zijn de leningen van de BNG aan de BMD vallend onder de borg per 01-01-2013 terugbetaald (zie het oorspronkelijke voorstel) en vervalt hiermee de borg. De consequenties voor de gemeentelijke begroting van de scenario’s 2 en 3 is dat niet alle leningen van de gemeente aan de BMD kunnen worden terugbetaald. Voor scenario 2 betekent het dat de BMD niet in staat zal zijn het overgrote deel van de lening van 1,968 mln terug te betalen. Het eigen vermogen van de gemeente neemt navernant af alsmede loopt de gemeente rente inkomsten over dit eigen vermogen mis. Voor scenario 3 betekent het dat afhankelijk van de huurprijs die de camping genereert een deel van de lening uiteindelijk niet kan worden terugbetaalt. Het eigen vermogen neemt dan eveneens navernant en worden ook de renteinkomsten over eigen vermogen misgelopen.
3
Een schatting van het bedrag is niet maken omdat er geen vergelijkingscijfers beschikbaar zijn wat een eventuele verhuur van de camping oplevert. 3. Onderhandelingen Tot slot heeft u achtergrondinformatie gevraagd inzake de manier waarop met geïnteresseerde kandidaten is onderhandeld over de verkoop van de camping. Zonder op individuele kandidaten in te kunnen gaan willen wij u aangeven dat wij meerdere geïnteresseerde kandidaten hebben gesproken. Bij sommige kandidaten bleef dit beperkt tot een kennismakingsgesprek terwijl met andere kandidaten er meerdere gesprekken hebben plaatsgevonden. Onderstaand brengen we enkele belangrijke kaders in beeld die wij hebben gehanteerd in de gesprekken of die kaderstellend zijn voor de verkoop: • Als uitgangspunt voor de vraagprijs hebben wij het bestaande taxatierapport dat medio 2008 bij start van de BMD -verkoop is opgesteld gehanteerd. Wij hebben dit uitgangspunt gehanteerd om voor de gemeente een zo reëel en zo optimaal mogelijke koopprijs te bewerkstelligen. • Een ander uitgangspunt om de taxatieprijs als uitgangspunt te nemen betreffen de EUrichtlijnen met betrekking tot staatssteun. Deze EU-richtlijnen zijn er met name om te voorkomen dat kandidaatkopers onderdelen van de BMD te goedkoop in handen zouden krijgen waardoor hun marktpositie ten opzichte van de concurrentie bevoordeeld zou worden. De EU “verbied” hiermee de camping of haven te goedkoop (sterk afwijkend van de taxatiewaarde) te verkopen. • De camping is de afgelopen jaren niet in staat geweest zwarte cijfers te draaien. • Tot slot zijn wij gebonden aan de verordening ruimte van de provincie voor zover de camping wordt omgevormd tot havengebondenbedrijfsterrein. Op grond van deze verordening kan omvorming naar havengebondenbedrijfsterrein alleen plaatsvinden mits het te vestigen bedrijf voldoet aan de voorwaarden uit de verordening. Dit komt er kort op neer dat maatwerk voor omzetting van een bestemmingsplan mogelijk is mits het een regionaal bedrijf betreft dat zich elders in de regio niet kan vestigen en waarvoor omliggende gemeenten hebben aangeven dat zij geen ruimte beschikbaar hebben. Voor een bedrijf dat hieraan niet voldoet werkt de provincie niet mee aan omzetting van het bestemmingsplan. In de voorstellen aan u hebben wij alleen de concrete biedingen meegenomen die op dat moment in beeld waren. Vanwege het uitgangspunt “betrouwbare overheid” kunnen wij niet ingaan op de biedingen die zijn binnengekomen nadat wij onze voorstellen aan u hebben voorgelegd. Conclusie: Wij hebben aan u alleen concrete biedingen voorgelegd die zo dicht mogelijk aansluiten bij de genoemde kaders. Kandidaatkopers die geen concreet bod hebben gedaan hebben we niet aan u kunnen voorleggen. 4. Aangepaste besluiten: Aan het einde van de opiniërende raad is gevraagd de voorliggende besluiten conform de bevindingen uit de opinieraad aan te passen. Onderstaand vindt u de aangepaste besluiten met daarin gemarkeerd de wijzigingen, deze zijn cursief en onderstreept ingevoegd. Voorstel Concreet wordt voorgesteld: 1.
De jaarrekening 2010 van de Beheermaatschappij Jachthaven Drimmelen B.V. inclusief de jaarrekeningen van de dochtermaatschappijen voor kennisgeving aan te nemen.
4
2. 3. 4. 5. 6.
7. 8.
9.
10.
11. 12.
De geconsolideerde tussentijdse rapportage 2011 van de Beheermaatschappij Jachthaven Drimmelen B.V. voor kennisgeving aan te nemen. De stand van zaken betreffende uitvoering raadsbesluit 24 februari 2011 voor kennisgeving aan te nemen alsmede de verdere uitvoering afhankelijk te stellen van eventuele verkoop van delen van de BMD. De geconsolideerde begroting 2012 van de Beheermaatschappij Jachthaven Drimmelen B.V. voor kennisgeving aan te nemen. de heer L. Overtoom eervol ontslag te verlenen als president-commissaris van de Beheermaatschappij Jachthaven Drimmelen B.V. en in de hierdoor ontstane vacature te voorzien middels benoeming van de heer R. Noordman; Uw principe bereidheid uit te spreken over het verkopen van de camping binnen de contouren van het bod waarbij de firma de Koning heeft aangeven vooralsnog voor alleen het noordelijk deel van de camping een bestemmingswijziging aan te willen vragen en het college te machtigen binnen deze contouren de verdere verkoop vorm te geven alsmede opdracht te geven de RO-procedure op te starten mbt wijziging van de bestemming van het noordelijk deel van de camping in havengebonden bedrijvigheid. Ten aanzien van het zuidelijke deel zal in overleg met de toekomstige eigenaar van de OMJD-gronden, de firma de Koning en de gemeente nadere voorstellen worden ontwikkeld over de invulling. Uw principe bereidheid uit te spreken over het verkopen van de jachthaven binnen de contouren van het indicatieve bod aan Castle Marinas en het college te machtigen binnen deze contouren de verdere verkoop vorm te geven. Kennis te nemen van de financiële consequenties zoals beschreven in paragraaf 8 en het college te machtigen binnen deze contouren de verkoop te effectueren. Alsmede het college te machtigen bij de verdere uitwerking van de verkooptransacties de BMD uiterlijk in 2028 te ontmantelen of zoveel eerder op grond van juridisch en financiële overwegingen wenselijk is(vereist nader onderzoek). Bij definitieve doorgang zal hiermee de verleende gemeentegarantie vervallen. In te stemmen met verkoop oude jachthaven aan de gemeente tegen een symbolische vergoeding nadat haven en camping verkocht zijn of zoveel eerder als nodig, en te betrekken in de nadere voorstellen die voor het recreatief product in Drimmelen ontwikkeld zullen worden. Als de jachthaven en de camping verkocht worden, de oude jachthaven tegen een symbolische vergoeding door de gemeente in eigendom over te nemen en te betrekken in de nadere voorstellen die voor het recreatief product in Drimmelen ontwikkeld zullen worden. Instemmen met de teruglevering van de grondpositie Sluizeweg aan het grondbedrijf. Het gestelde in de paragrafen 10, 11 en 13 voor kennisgeving aan te nemen.
Bijgaand is de besluitvorming in vier aparte besluiten onderverdeeld in subbesluiten verwerkt. De besluiten hebben betrekking op: • Formele beslispunten die grotendeels vennootschapsgerelateerd zijn of betrekking hebben op onze aandeelhoudersrol. • Beslispunten met betrekking tot verkoop van de camping. • Beslispunten met betrekking tot verkoop van de haven. • Een beslispunt met betrekking tot verkoop van de oude jachthaven. Dit punt is uit de oorspronkelijke beslispunten gehaald met betrekking tot verkoop van de haven en camping. Om de vergelijking met de oorspronkelijke beslispunten helder te houden is in de onderstaande beslispunten middels gemarkeerd (cursief en onderstreept) welke toevoegingen zijn gedaan aan de oorspronkelijke beslispunten. 5
Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris
drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester
6
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 februari 2012
Besluit formele beslispunten: 1. 2. 3. 4. 5.
De jaarrekening 2010 van de Beheermaatschappij Jachthaven Drimmelen B.V. inclusief de jaarrekeningen van de dochtermaatschappijen voor kennisgeving aan te nemen. De geconsolideerde tussentijdse rapportage 2011 van de Beheermaatschappij Jachthaven Drimmelen B.V. voor kennisgeving aan te nemen. De stand van zaken betreffende uitvoering raadsbesluit 24 februari 2011 voor kennisgeving aan te nemen alsmede de verdere uitvoering afhankelijk te stellen van eventuele verkoop van delen van de BMD. De geconsolideerde begroting 2012 van de Beheermaatschappij Jachthaven Drimmelen B.V. voor kennisgeving aan te nemen. De heer L. Overtoom eervol ontslag te verlenen als president-commissaris van de Beheermaatschappij Jachthaven Drimmelen B.V. en in de hierdoor ontstane vacature te voorzien middels benoeming van de heer R. Noordman.
de raad voornoemd, Made, 22 maart 2012
mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok Griffier Voorzitter
7
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 februari 2012
Besluit verkoop camping: 1. Kennis te nemen van de financiële consequenties zoals beschreven in paragraaf 8 2. Uw principe bereidheid uit te spreken over het verkopen van de camping binnen de contouren van het bod waarbij de firma de Koning heeft aangeven vooralsnog voor alleen het noordelijk deel van de camping een bestemmingswijziging aan te willen vragen en het college te machtigen binnen deze contouren de verdere verkoop vorm te geven alsmede opdracht te geven de ROprocedure op te starten mbt wijziging van de bestemming van het noordelijk deel van de camping in havengebonden bedrijvigheid. Ten aanzien van het zuidelijke deel zullen in overleg met de toekomstige eigenaar van de OMJD-gronden, de firma de Koning en de gemeente nadere voorstellen worden ontwikkeld over de invulling.
de raad voornoemd, Made, 22 maart 2012 mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers Drs. G.L.C.M. de Kok griffier Voorzitter
8
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 februari 2012
Besluit verkoop nieuwe jachthaven: 1. Kennis te nemen van de financiële consequenties zoals beschreven in paragraaf 8. 2. Uw principe bereidheid uit te spreken over het verkopen van de jachthaven binnen de contouren van het indicatieve bod en het college te machtigen binnen deze contouren de verdere verkoop vorm te geven. 3. Het college te machtigen bij de verdere uitwerking van de verkooptransacties de BMD uiterlijk in 2028 te ontmantelen of zoveel eerder op grond van juridisch en financiële overwegingen wenselijk is (vereist nader onderzoek). Bij definitieve doorgang zal hiermee de verleende gemeentegarantie vervallen. 4. Instemmen met de teruglevering van de grondpositie Sluizeweg aan het grondbedrijf.
Made, 22 maart 2012 de raad voornoemd,
mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok Griffier voorzitter
9
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 februari 2012
Besluit verkoop oude jachthaven: 1. Instemmen met verkoop oude jachthaven aan de gemeente tegen een symbolische vergoeding nadat haven en camping verkocht zijn of zoveel eerder als nodig, en te betrekken in de nadere voorstellen die voor het recreatief product in Drimmelen ontwikkeld zullen worden.
Made, 22 maart 2012 de raad voornoemd,
mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok Griffier voorzitter
10
