Gemeente Amersfoort
RAADSVOORSTEL
Van Aan Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder P. van den Berg
B&W-vergadering De Ronde Agenda Het Besluit Vastgesteld besluit
: 27-11-2012 : 18-12-2012 : 12-03-2013 :
Reg.nr. Datum Agendapunt
: 4311288 : 7 februari 2013 :
TITEL Aanvulling revolverend fonds Duurzaamheidslening
BESLISPUNTEN 1.
2. 3.
Het fonds voor de duurzaamheidslening met € 150.000 aan te vullen uit ISV III middelen die gelabeld zijn voor klimaatprojecten, door een onttrekking van € 150.000 aan de reserve “Uitvoering bodembescherming en stedelijke vernieuwing”. De voorwaarden voor de lening aan te scherpen door de Verordening SVn Duurzaamheidslening Amersfoort 2013 vast te stellen. De Verordening SVn Duurzaamheidslening Amersfoort 2010 in te trekken op de dag van de inwerkingtreding van de Verordening SVn Duurzaamheidslening Amersfoort 2013.
AANLEIDING In 2009 is de Duurzaamheidslening Amersfoort in werking getreden. De regeling is gebaseerd op een revolverend fonds, wat betekent dat het geld uiteindelijk weer terugstroomt in het fonds. Het destijds beschikbaar gestelde bedrag van €140.000 is nu volledig uitgeleend. Mondjesmaat vloeit er geld terug in het fonds door afbetaling van de leningen maar dit is te weinig om de regeling goed te laten doorlopen. Op basis van de ervaringen tot nog toe blijkt de regeling goed te lopen en concluderen we dat er meer geld bij moet om het fonds draaiende te houden. Aangezien het fonds momenteel is uitgeput bestaat er onduidelijkheid bij de doelgroep of er wel of geen regeling is. Veel aanvragen kunnen niet worden gehonoreerd of worden langere tijd in de wacht gezet. Daarom stellen we voor om €150.000 extra ter beschikking te stellen voor de Duurzaamheidslening.
BEOOGD EFFECT Door aanvulling van het fonds met €150.000 wordt de slagkracht van de Duurzaamheidslening vergroot. Er kunnen meer leningen worden uitgezet en er komt ook regelmatiger geld terug in het fonds. Het bedrag dat rouleert in het fonds wordt structureler. Hiermee kan op langere termijn worden bijgedragen aan de CO2reductie in de stad.
VERANTWOORDING AFGELOPEN PERIODE De duurzaamheidslening is in maart 2009 in werking getreden. De meeste leningen zijn in 2009 en 2010 verstrekt. In de loop van 2011 zijn geen nieuwe aanvragen meer in behandeling genomen. In totaal zijn dertig aanvragen zijn gehonoreerd, 12 zijn afgewezen omdat ze niet voldeden aan de verordening. De maatregelen die zijn uitgevoerd met de duurzaamheidslening bestonden uit HR++glas (9x), vloer- en dakisolatie (8x), zonnepanelen (5x), zonneboiler (1x) en HR-ketel (7x). Het gemiddelde bedrag dat wordt geleend is €4.700.
Inlichtingen bij :
P.M. Sparenburg, SOB/MIL, (033) 469 50 43
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 4311288 pagina 2
DUURZAAMHEIDSLENING GERICHTER
INZETTEN
Tijdens de bespreking in de Ronde is gevraagd of er een check kan worden ingebouwd die er voor zorgt dat de duurzaamheidslening alleen verstrekt wordt indien banken hier niet toe bereid zijn. De portefeuillehouder heeft hierop toegezegd bij SVn na te vragen of zij een doorrekening kunnen maken van de kredietwaardigheid van de aanvrager bij een commerciële rente. Banken geven zelf geen verklaring af als zij particulieren, die onvoldoende draagkrachtig zijn, geen lening toekennen. SVn heeft gemeld deze toets ook niet achteraf te kunnen uitvoeren aangezien iedere bank weer andere criteria hanteert. SVn kan daar geen uitspraak over doen. Een andere optie die is besproken met SVn is het hanteren van een inkomensgrens. Deze aanpak wordt door SVn afgeraden omdat het lastig is om vast te stellen wat als inkomen moet worden meegenomen. Speelt eigen vermogen ook mee? En hoe ga je controleren of de aanvrager alle inkomsten volledig heeft opgegeven. Het is eenvoudiger te toetsen of mensen aan een minimum inkomen voldoen (om de lening te kunnen dragen), dan om aan te tonen dat ze niet meer verdienen dan toegestaan. In het laatste geval moet je de gegevens op volledigheid gaan toetsen. Conclusie is dat op dit moment het enige objectief te hanteren toetscriterium voor financiële draagkracht de WOZ-waarde is. Bovendien begrijpen mensen wat hiermee wordt bedoeld en is het relatief eenvoudig voor inschrijvers om deze waarde aan te tonen. Wij stellen daarom voor de maximale WOZ van €250.000 zoals die nu in de regeling is opgenomen te blijven hanteren.
ARGUMENTEN De duurzaamheidslening draagt bij aan het bereiken van de doelstelling om een CO2-neutrale gemeente te worden. Met de duurzaamheidslening kan het potentieel aan CO2-besparing bij bestaande woningen beter worden benut. Dit past in de doelstelling van het “MeerjarenOntwikkelingsprogramma ISV III Amersfoort” waaruit de middelen worden onttrokken. Een groot deel van de CO2-besparing kan gerealiseerd worden in de bestaande woningvoorraad. De duurzaamheidslening is bedoeld voor particuliere woningeigenaren die energiebesparende maatregelen willen treffen aan hun woning, maar het geld daarvoor niet direct beschikbaar hebben. Het is met name voor minder draagkrachtigen van belang dat zij een toename van woonlasten door stijgende energieprijzen in de toekomst kunnen voorkomen. Om de regeling aan deze doelgroep ten goede te laten komen is een maximale WOZwaarde van €250.000 ingesteld. Hierbij wordt verondersteld dat eigenaren van een woning met een hogere WOZ-waarde het investeringsgeld voor energiebesparende maatregelen zelf beschikbaar hebben. De duurzaamheidslening wordt ingezet bij de energiebesparingscampagne van 033Energie. Dit is een initiatief van bedrijven, instellingen en de gemeente om gezamenlijk woningen in Amersfoort energiezuiniger te maken. De middelen vanuit het MOP ISV III worden ingezet als revolverend fonds waardoor het over langere termijn beschikbaar blijft en effectief is. Gedurende dertig jaar kunnen meer dan 400 leningen worden vertrekt.
1.1 De voorwaarden voor de lening worden in de nieuwe verordening aangescherpt door in plaats van 1 labelsprong in het energielabel nu 2 labelsprongen te eisen. Bij het instellen van de duurzaamheidslening in 2009 is het maximaal te lenen bedrag op €7.000 vastgesteld. Met dit bedrag zou logischerwijs het energielabel van de woning met 1 klasse moeten kunnen verbeteren. Omdat investering in energiebesparing steeds lonender is geworden en 2 labelsprongen nu makkelijker haalbaar blijken stellen we voor de eisen aan te scherpen. Daarvoor moet de Verordening worden aangepast.
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 4311288 pagina 3
KANTTEKENINGEN 1.1 Door de inzet van €150.000 voor de duurzaamheidsleningen zijn nagenoeg alle ISV III middelen voor klimaat ingezet. 1.2 Op basis van de verantwoording over de afgelopen drie jaar lijkt het alsof er niet zoveel leningen verstrekt kunnen worden. Omdat het een revolverend fonds betreft ligt dit op de lange termijn anders. In dertig jaar kunnen in totaal 400 leningen worden verstrekt.
DUURZAAMHEID Met de duurzaamheidslening worden woningen energiezuiniger gemaakt en kan duurzame energie worden opgewekt. Dit draagt bij aan de verduurzaming van de stad. Energiebesparing en duurzame energieopwekking zijn een van de pijlers van het Programma Duurzame Ontwikkeling.
FINANCIËN Met de vaststelling van het MOP ISV III door uw raad, is eind 2009 € 200.000 geraamd voor de uitvoering van het Klimaatactieplan 2009-2011 bestaande uit 50 projecten gericht op CO2-reductie. Doordat er destijds de nodige subsidies van de provincie zijn binnengehaald is een deel van dit geld nog beschikbaar. Deze meevaller kan nu worden ingezet voor energiebesparing in de bestaande woningbouw waar de grootste CO2-reductie te behalen is. We kiezen voor bijstorting in het fonds voor de duurzaamheidslening omdat het geld dan gedurende langere tijd ingezet kan worden. Dit is een eenmalige bijstorting, er zijn geen middelen beschikbaar voor nieuwe bijstortingen in de toekomst. De Duurzaamheidslening maakt onderdeel uit van de energiebesparingscampagne voor bestaande woningen dat een van de belangrijkste onderdelen is van het Klimaatactieplan. Het fonds voor de Duurzaamheidslening is een rekening die in beheer is bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland. De financiële afhandeling van de leningen wordt gedaan door SVn. De jaarlijkse beheerkosten hiervoor bedragen 0,5% over het uitstaande leningsbedrag.
BETROKKEN PARTIJEN / COMMUNICATIE De duurzaamheidslening wordt onder andere ingezet binnen de campagne van het consortium van 033Energie. Hierbij zijn aannemers, installatiebedrijven, kennis- en financiële instellingen, een energiebedrijf, en een makelaar betrokken. Daarnaast worden makelaars en hypotheekverstrekkers actief geïnformeerd over de ophoging van het fonds voor de duurzaamheidslening. Aanvragers van de duurzaamheidslening wordt gevraagd de werking van de duurzaamheidslening zichtbaar uit te dragen.
VERVOLG In 2020 vindt een evaluatie plaats van de werking van de duurzaamheidslening en de bijdrage die het levert aan de CO2-reductie van de stad.
Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,
de burgemeester,
Bijlagen
- Concept Verordening SVn Duurzaamheidsleningen Amersfoort 2013
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
pagina 1
RAADSBESLUIT
Reg.nr .4311288
De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 februari 2013, sector SOB/MIL (nr.4311288); b e s l u i t: 4.
5. 6.
Het fonds voor de duurzaamheidslening met € 150.000 aan te vullen uit ISV III middelen die gelabeld zijn voor klimaatprojecten, door een onttrekking van € 150.000 aan de reserve “Uitvoering bodembescherming en stedelijke vernieuwing”. De voorwaarden voor de lening aan te scherpen door de Verordening SVn Duurzaamheidslening Amersfoort 2013 vast te stellen. De Verordening SVn Duurzaamheidslening Amersfoort 2010 in te trekken op de dag van de inwerkingtreding van de Verordening SVn Duurzaamheidslening Amersfoort 2013.
Vastgesteld in de openbare vergadering van … de griffier
de voorzitter
