Aangenaam Duurzaam in Midden-Drenthe Doet u ook mee?
Milieubeleidsplan 2011-2014 Gemeente Midden-Drenthe Eindversie: 21 september 2011
2
INHOUDSOPGAVE SAMENVATTING .................................................................................................................. 4 1.
INLEIDING ..................................................................................................................... 5 1.1 Waar gaat het plan over? ....................................................................................... 5 1.2 Waarom een titel voor het milieubeleidsplan? ........................................................ 5 1.3 Voor wie is het plan bedoeld? ................................................................................ 5 1.4 Waarom een milieubeleidsplan?............................................................................. 5 1.5 Een korte terugblik….............................................................................................. 5 1.6 Kaders, afbakening, status en positionering van het plan....................................... 6 1.7 Programmering en evaluatie .................................................................................. 7 1.8 Leeswijzer .............................................................................................................. 7
2.
ONZE MILIEUVISIE........................................................................................................ 9 2.1 Hoe is de milieuvisie tot stand gekomen?............................................................... 9 2.2 Milieuvisie 2020: de zeven eigenschappen van een duurzame gemeente.............. 9 2.3 Onze speerpunten................................................................................................ 11
3
PROGRAMMA INWONERS ......................................................................................... 12 3.1 Energie & Bouwen................................................................................................ 12 3.2 Afval..................................................................................................................... 12 3.3 Water en afvalwater ............................................................................................. 12 3.4 Groen, natuur en landschap ................................................................................. 13 3.5 Projecten en acties............................................................................................... 14
4.
PROGRAMMA ONDERNEMERS................................................................................. 16 4.1 Energie en bouwen .............................................................................................. 16 4.2 Verantwoord ondernemen .................................................................................... 16 4.3 Projecten en acties............................................................................................... 17
5.
PROGRAMMA EIGEN ORGANISATIE......................................................................... 18 5.1 Energie en Bouwen .............................................................................................. 18 5.2 Verantwoord Ondernemen ................................................................................... 18 5.3 Projecten en acties............................................................................................... 19
6.
PROGRAMMA OMGEVINGSKWALITEIT .................................................................... 21 6.1 Afval..................................................................................................................... 21 6.2 Water en afvalwater ............................................................................................. 21 6.3 Bodem.................................................................................................................. 22 6.4 Geluid................................................................................................................... 22 6.5 Externe veiligheid ................................................................................................. 22 6.6 Vergunningverlening & toezicht ............................................................................ 22 6.7 Geur..................................................................................................................... 23 6.8 Lucht .................................................................................................................... 23 6.9 Projecten en acties............................................................................................... 24
7.
ONZE AANPAK EN FINANCIERING VAN HET PROGRAMMA ................................... 28 7.1 Organisatie........................................................................................................... 28 7.2 Financiering voor ons programma ........................................................................ 28
BIJLAGE 1: BIJLAGE 2: BIJLAGE 3:
REGULIERE WERKZAAMHEDEN POSITIONERING MILIEUBELEIDSPLAN 2011-2014 UITVOERINGSPROGRAMMA MILIEUBELEIDSPLAN 2011-2014
3
SAMENVATTING In dit milieubeleidsplan staat wat we als gemeente de komende jaren op milieu- en duurzaamheidgebied samen met u willen bereiken en welke aanpak we daarvoor kiezen. Naast de milieuvisie en ambities bevat dit milieubeleidsplan een overzicht van doelen die uitgewerkt zijn in concrete acties en projecten. Het accent van dit plan ligt op de uitvoering. Wat willen we bereiken? Met het milieubeleidsplan willen we het volgende bereiken: Een meerjarenvisie voor milieu en duurzaamheid realiseren. Menskracht en middelen zetten we op deze wijze zo efficiënt mogelijk in. Laten zien wat we gaan doen. We willen aan onze inwoners en ondernemers laten zien wat we (voor hen) op milieu en duurzaamheidsgebied doen. Hiermee willen we inwoners en ondernemers uitdagen om ook mee te doen! Zorg blijven dragen voor een goede integratie van milieu en duurzaamheid in andere beleidsvelden zoals ruimtelijke ordening en het beheer van de openbare ruimte. Onze milieuvisie In onze milieuvisie geven we zeven eigenschappen van een duurzame gemeente: 1. Zuinig met voorraden. 2. Koesteren natuur, groen en landschap. 3. Mooi, schoon en veilig. 4. Iedereen doet mee. 5. Lokaal doen, wat lokaal kan. 6. Inrichten met het oog op de volgende generaties. 7. Openstaan voor innovatie. De zeven eigenschappen zijn in de visie uitgewerkt voor Midden-Drenthe. De eigenschappen zijn ook bedoeld als criteria om plannen te toetsen voor een duurzame gemeente. U staat centraal! In het plan staan onze ‘klanten’ centraal: dus u als inwoner of ondernemer in MiddenDrenthe. In de programma’s is daarom concreet aangegeven wat we voor u gaan doen. Wat gaan we doen? Het zwaartepunt van dit milieubeleidsplan ligt bij het programma voor de inwoners. Reden hiervoor is dat Midden-Drenthe een echte woongemeente is waar het aangenaam wonen is. De nadruk leggen we daarbij op de ontwikkeling van Oost Beilen, energiebesparing en opwekking van duurzame energie via het project ‘Thuis in een energiebesparend huis’. Ook is er aandacht voor (zwerf)afvalpreventie en scheiding en goed rioolgebruik. In het programma voor de ondernemers ligt het accent op de realisatie van het Energietransitiepark bij Wijster in samenwerking met diverse partijen. Verder richten wij ons onder andere op het maatschappelijk verantwoord ondernemen in de recreatie en toerismebranche en duurzaam parkmanagement. Verder vinden we onze voorbeeldrol als gemeente erg belangrijk: goed voorbeeld doet goed volgen! In het programma voor onze eigen organisatie zijn de milieumaatregelen genoemd die we de komende jaren zelf nemen. In het programma ‘Omgevingskwaliteit’ is uiteen gezet welke projecten en acties de gemeente uitvoert voor het algemeen nut, dus niet voor een specifieke doelgroep. Het gaat bijvoorbeeld om vergunningverlening, toezicht en bodem en geluidtaken.
4
1.
INLEIDING
1.1 Waar gaat het plan over? In dit Milieubeleidsplan 2011-2014 staat wat we als gemeente de komende jaren op duurzaam milieu gebied samen met u willen bereiken en welke aanpak we daarvoor kiezen. Wat de gemeente Midden-Drenthe onder duurzaamheid verstaat leggen we uit in de milieuvisie (hoofdstuk 2). Onze milieuvisie staat namelijk grotendeels in het teken van een duurzame ontwikkeling van de gemeente. Naast de milieuvisie en ambities bevat dit milieubeleidsplan een overzicht van doelen die uitgewerkt zijn in concrete acties en projecten. 1.2 Waarom een titel voor het milieubeleidsplan? Als titel van het plan is gekozen voor ‘Aangenaam Duurzaam in Midden-Drenthe. Doet u ook mee?’. Een bewuste keuze. De gemeente vindt het uitermate belangrijk dat we plezier beleven om te werken aan een mooi, schoon en veilig Midden-Drenthe. Want wanneer we milieu en duurzaamheid ‘aangenaam’ vinden, zetten we ons er voor in en vinden we het vanzelfsprekend om daar rekening mee te houden in alles wat we doen. Een duurzame ontwikkeling van Midden-Drenthe lukt de gemeente niet alleen. Daarom vragen wij aan u als inwoner of ondernemer om uw steentje ook bij te dragen en met ons mee te doen! 1.3 Voor wie is het plan bedoeld? In het plan staan onze ‘klanten’ centraal: dus u als inwoner of ondernemer in MiddenDrenthe. Ook is het plan bedoeld voor de eigen organisatie, dus voor de gemeenteraad, het bestuur en onze eigen medewerkers. Op deze wijze is voor iedereen duidelijk wat we de komende jaren op milieugebied gaan doen! In dit plan kiezen we daarom voor een persoonlijke aanpak. Met ‘u’ bedoelen we u als inwoner of ondernemer van Midden-Drenthe. Onder ‘we’ verstaan we de gemeente MiddenDrenthe. 1.4 Waarom een milieubeleidsplan? Met het milieubeleidsplan willen we het volgende bereiken: Een meerjarenvisie voor milieu en duurzaamheid realiseren. Menskracht en middelen zetten we op deze wijze zo efficiënt mogelijk in. Laten zien wat we gaan doen. We willen aan onze inwoners en ondernemers laten zien wat we (voor hen) op milieu en duurzaamheidsgebied doen. Hiermee willen we inwoners en ondernemers uitdagen om ook mee te doen! Zorg blijven dragen voor een goede integratie van milieu in andere beleidsvelden zoals de ruimtelijke ordening en het beheer van de openbare ruimte. 1.5 Een korte terugblik…. Dit plan is het vervolg op het milieubeleidsplan 2007-2010, het eerste milieubeleidsplan van de gemeente Midden-Drenthe. Met de realisatie van het meerjaren uitvoeringsprogramma van het milieubeleidsplan 2007-2010 is een flinke stap voorwaarts gemaakt naar een beter en aangenamer milieu. In de tabel op de volgende pagina zijn een aantal voorbeelden genoemd van projecten die zijn gerealiseerd. De lijst is dus zeker niet volledig!
5
Thema Energie & Duurzaam Bouwen
Groen, Natuur & Landschap Afval Geur en Lucht Milieubewust gedrag Milieuvergunningverlening en handhaving Externe Veiligheid
Bodem Geluid Water en Afvalwater
Ruimtelijke ordening en Verkeer
1.6
Wat is gerealiseerd? Groengasvulpunt Beilen. Aanbrengen groene LED verlichting rond Mantingerzand en –veld. Ecologisch bermbeheer TerhorsterzandOrvelterzand. Milieustraat Beilen. Harmonisatie van de afvalinzameling. Geurvisie en –verordening. Start projecten onder de noemer ‘Aangenaam Duurzaam’. Implementatie omgevingsvergunning. Vormgeven handhavingssamenwerking met de vijf zuidwestelijke Drentse gemeenten. Opnemen veiligheidsvoorschriften in milieuvergunningen en ruimtelijke plannen. Opstellen externe veiligheidsbeleid. Start ontwikkelen bodemkwaliteitskaarten en bodembeleid. Start ontwikkelen geluidbeleid en inventarisatie geluidsknelpunten. Opstellen van een verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan. Inventarisatie van locaties waar wateroverlast wordt ervaren. Afkoppelen hemelwater van het riool op diverse plekken in de gemeente. Opstellen milieueffectrapportage voor het bestemmingsplan buitengebied. Ontwikkeling en revitalisatie stationsgebied Beilen.
Kaders, afbakening, status en positionering van het plan
Kaders Het milieubeleidsplan staat niet op zichzelf maar maakt onderdeel uit van bestaande gemeentelijke visies en plannen. Verder heeft de gemeente te maken met provinciaal, regionaal, landelijk en Europees beleid. Als voorbeeld zetten we een aantal belangrijke kaders op een rij: Niveau Gemeentelijk Provinciaal Regionaal Landelijk Europees
Beleid
Visie gemeenteraad ‘Platteland Leeft!’. Concept Structuurvisie Midden-Drenthe. Provinciale Omgevingsvisie. Energie Akkoord Noord Nederland (EANN). Vierde Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4). Habitat- en Vogelrichtlijn en Natura 2000. Kaderrichtlijn Water.
Daarnaast heeft de gemeente te maken met gemaakte afspraken met de provincie en het rijk. Het gaat dan om het klimaatcontract dat tussen de gemeente en de provincie is afgesloten op basis van het Energie Akkoord Noord Nederland. Het gaat om het uitvoeren van energie en duurzaamheidprojecten. Dit loopt tot en met 2011. Vanuit het Rijk zijn er
6
eveneens gelden voor energie en duurzaamheidprojecten beschikbaar via de Stimuleringsregeling Lokaal Klimaatbeleid (SLOK). Deze regeling loopt tot en met 2012. Afbakening Milieu en duurzaamheid hebben raakvlakken met veel gemeentelijke taken zoals ruimtelijke ordening, afvalstoffenbeleid, economie, wonen maar ook bijvoorbeeld sociaal beleid en inkoop beleid. Een goede afbakening is daarom gewenst! Dit plan richt zich voornamelijk tot milieu in de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving bestaat uit de inrichting van de gemeente zoals de woonwijken, wegen, parken, bedrijventerreinen en het buitengebied. Alleen de éénmalige projecten en acties zijn opgenomen in het milieubeleidsplan. Het gaat dan vooral om niet-wettelijke taken. In bijlage 1 is voor de volledigheid wel een overzicht opgenomen van alle structurele milieutaken. Dit zijn de wettelijke milieutaken uit bijvoorbeeld de Wet milieubeheer en taken die voortkomen uit vastgesteld gemeentelijk beleid. Status Artikel 4.16 van de Wet milieubeheer biedt gemeenten de mogelijkheid om een gemeentelijk milieubeleidsplan vast te stellen, waarin hoofdlijnen, ambities en doelstellingen van het gemeentelijke milieubeleid zijn beschreven. Wanneer een gemeentebestuur een milieubeleidsplan heeft vastgesteld, wordt zij geacht in elk geval rekening te houden met dit plan bij het nemen van besluiten in het kader van de Wet milieubeheer (waaronder vergunningverlening en handhaving). Bij het opstellen van het jaarlijkse milieuprogramma en -verslag is het daarom nodig rekening te houden met het gemeentelijke milieubeleidsplan. Positionering In bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de positie van het milieubeleidsplan binnen de gemeentelijke visies en plannen. 1.7 Programmering en evaluatie Aan dit milieubeleidsplan is een meerjaren uitvoeringsprogramma gekoppeld. Dit is het uitvoeringsprogramma milieubeleidsplan 2011-2014. Jaarlijks vertalen we dit naar een milieujaarprogramma. Na elk uitvoeringsjaar evalueren we het desbetreffende programma in een milieujaarverslag. We kiezen er voor om programma en verslag in één document op te nemen zodat programma en verslag naadloos op elkaar aansluiten. Aanbevelingen uit het verslag nemen we direct mee in het programma. 1.8 Leeswijzer In de milieuvisie (hoofdstuk 2) beschrijven we op basis van andere gemeentelijke visies waar de gemeente met het milieubeleid naar toe wil. In de hoofdstukken 3, 4, 5 en 6 is de milieuvisie vertaald naar de programma’s voor inwoners, ondernemers, onze eigen organisatie en de omgevingskwaliteit. In elk programma is gekozen voor een aantal thema’s. Per thema zijn de ambities, doelen, resultaten en uitvoeringstaken uitgewerkt. Aan het eind van elk programma is een overzicht opgenomen van alle uitvoeringstaken inclusief een planning op hoofdlijnen. In hoofdstuk 7 komt de organisatie en financiering van het programma aan bod. Verder bevat het plan de volgende bijlagen: Bijlage 1: Reguliere werkzaamheden. In dit overzicht zijn alle wettelijke milieutaken en taken die voortvloeien uit bestaand gemeentelijk beleid opgenomen. Bijlage 2: Overzicht positionering milieubeleidsplan. Dit is een schematische weergave hoe het milieubeleidsplan gepositioneerd is ten opzichte van andere gemeentelijke visies en plannen.
7
Bijlage 3: Uitvoeringsprogramma Milieubeleidsplan 2011-2014. Dit is een volledig overzicht van alle milieu en duurzaamheidtaken die we in de periode 2011-2014 uitvoeren.
8
2. ONZE MILIEUVISIE Dit milieubeleidsplan gaat over een periode van vier jaar. Maar daar stopt het niet! Wat we nu doen is ook in de toekomst nog steeds zichtbaar. Een lange termijn kader is daarom van belang om weloverwogen keuzes te maken. Met deze milieuvisie brengt de gemeente deze kaders in beeld. Als voorlopig punt op de horizon is gekozen voor het jaar 2020. Dit sluit naadloos aan op de visiefilm ‘Platteland Leeft!’ van de gemeenteraad. In dit hoofdstuk is aangegeven hoe de visie tot stand gekomen is en voor welke richting Midden-Drenthe kiest voor haar milieu- en duurzaamheidbeleid. Verder zijn de belangrijkste speerpunten voor het milieubeleid 2011-2014 uiteen gezet. 2.1 Hoe is de milieuvisie tot stand gekomen? De gemeenteraad en het college van Midden-Drenthe hebben de afgelopen jaren een flink aantal beleidskeuzes gemaakt. Deze keuzes zijn bijvoorbeeld terug te vinden in de visiefilm van de gemeenteraad, de concept Structuurvisie en het Coalitieakkoord 2011-2014. Verder bieden andere beleidsplannen voor economie, wonen, landbouw, recreatie en toerisme enzovoort belangrijke aanknopingspunten voor de milieuvisie van onze gemeente. Daarnaast is gekeken naar de beleidskaders van andere overheden (zie paragraaf 1.6) en zijn de uitkomsten van de discussiebijeenkomst met de raadscommissie Ruimte & Groen over het milieubeleidsplan verwerkt in deze milieuvisie. 2.2 Milieuvisie 2020: de zeven eigenschappen van een duurzame gemeente In onze milieuvisie hebben we gekozen om een duurzame ontwikkeling van onze gemeente centraal te stellen. Bij duurzame ontwikkeling is er sprake van een ideaal evenwicht te vinden tussen ecologische (milieu), economische en sociale belangen. Op deze wijze steken we in om milieu een volwaardige plek te geven in onze samenleving én onze eigen organisatie. Midden-Drenthe heeft zeven eigenschappen van een duurzame gemeente gemaakt. Met deze zeven eigenschappen leggen we uit wat we onder duurzaamheid verstaan. Ook zijn de eigenschappen bedoeld als toetsingscriteria voor duurzaamheid van al onze plannen en projecten. Op basis van de eigenschappen geven we onze milieuvisie: 1. Zuinig met voorraden We willen voorkomen dat eindige voorraden opraken of in kwaliteit achteruitgaan. Het gaat om grondstoffen en energie, maar ook om bodems, water en lucht, ruimte en rust en natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Preventie, het sluiten van kringlopen, hergebruik, toepassing van vernieuwbare materialen en hernieuwbare bronnen en zorgvuldig ruimte gebruik zijn belangrijke oplossingsrichtingen. Midden-Drenthe is in 2020 een gemeente die voor het grootste aandeel via duurzame energiebronnen in haar energievoorziening voorziet. We zien grote kansen voor MiddenDrenthe weggelegd als producent én consument van groengas en -elektriciteit. De productie van groengas via biovergisting vindt voornamelijk plaats op het dan volledig ontwikkelde Energie TransitiePark (ETP) bij Wijster. Het ETP voorziet in een belangrijk aandeel in de productie van groene energie uit afval en restwarmte van productieprocessen in de regio. Verder nemen bodemenergie en zonne-energie als duurzame energiebronnen een belangrijke plaats in in de lokale energievoorziening van gebouwen en woningen.
9
2. Koesteren natuur, groen en landschap Behoud, beheer en ontwikkeling van de biodiversiteit, de belevingswaarde en de toegankelijkheid van natuur, groen en landschap in de gemeente. Natuur, groen en landschap maken de gemeente aantrekkelijk. Gelijktijdig vormen vitale en veerkrachtige systemen een levensvoorwaarde. Met hun zuiverende vermogen dragen ze bij aan een goede leefkwaliteit. In het landschapsbeleidsplan steken we in op het behouden, herstellen en versterken en zonodig vernieuwen van de landschappelijke kwaliteiten van het buitengebied van Midden-Drenthe. Natuur en recreatie versterken elkaar. Omdat natuur, groen en landschap grotendeels buiten de reikwijdte van dit milieubeleidsplan vallen, verwijzen we naar het Landschapsbeleidsplan en het Groenbeleidsplan. Wel zijn de milieugerelateerde onderwerpen opgenomen en uitgewerkt in dit plan. 3. Mooi, schoon en veilig Een mooie, schone en veilige leefomgeving is de basis voor een duurzame gemeente. Dat geldt voor verschillende perspectieven: ruimte, economie, milieu, sociaalmaatschappelijk en het beheer van de openbare ruimte. Mooi, schoon en veilig stimuleert de vestiging van inwoners en bedrijven én het trekt recreanten en toeristen naar MiddenDrenthe. Dit uit zich met name in het feit dat Midden-Drenthe in 2020 hét voorbeeld is van een organisatie die duurzaamheid hoog in het vaandel heeft en dit uitstraalt aan haar inwoners en ondernemers. Ook de Midden-Drentse ondernemers nemen hun eigen verantwoordelijkheid voor een mooie, schone en veilige omgeving. 4. Iedereen doet mee Een duurzame gemeente bouw je samen! Individuele burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties, onderwijs- en overheidsinstellingen nodigen wij uit om een bijdrage te leveren aan dit proces. Dat betekent veel aandacht voor communicatie en dialoog, open staan voor ideeën, van elkaar leren en ruimte geven aan initiatieven. Iedereen draagt uiteindelijk bij aan een duurzame gemeente. Veel meer dan nu het geval is werkt de gemeente in 2020 nauw samen met ondernemers en inwoners aan duurzaamheid. De gemeente vervult met name een faciliterende en adviserende rol. 5. Lokaal doen, wat lokaal kan Duurzaamheid omvat het streven naar een sterke lokale economie, waarbij werkgelegenheid, consumptie en productie van kennis, diensten en goederen zoveel mogelijk op lokale schaal worden georganiseerd. Benutting van de mogelijkheden in de eigen omgeving voorkomt onnodige kilometers en stimuleert lokale bedrijvigheid. De gemeente Midden-Drenthe neemt in 2020 hierin een duidelijke voorbeeldrol. 6. Inrichten met het oog op volgende generaties De ruimtelijke inrichting van de dorpen en het buitengebied is niet alleen gericht op kwaliteit en leefbaarheid ‘nu’, maar ook op de veranderende gebruikswensen ‘later’. Volgende generaties moeten tevreden zijn over de inrichting van de gemeente, dan wel in staat zijn op relatief eenvoudige wijze daarin aanpassingen te plegen. Bij het ontwerpen wordt gedacht aan de toekomst over vijftig en honderd jaar: dorpen en het buitengebied zijn dan nog steeds vitaal. De materialen die worden toegepast zijn milieuvriendelijk doordat ze goed biologisch afbreekbaar zijn of gemakkelijk in dezelfde kwaliteit te zijn hergebruiken. Gebouwen en woningen worden op een dusdanige manier gebouwd dat het energiegebruik minimaal is en de energie die nodig is, is afkomstig van hernieuwbare bronnen. Een bijzondere plaats neemt de nieuwe uitbreidingslocatie voor
10
woningen aan de oostzijde van Beilen in. Oost Beilen zien we als het voorbeeld van dé meest duurzame woningbouwlocatie van Drenthe. 7. Openstaan voor innovatie Vernieuwing in denken en techniek is het vliegwiel van duurzame ontwikkeling, ook in Midden-Drenthe. Belangrijk is de mogelijkheden en kennis van bedrijven en inwoners hierbij zoveel mogelijk te benutten. De gemeente stimuleert kansrijke experimenten en nieuwe initiatieven die bijdragen aan een duurzame ontwikkeling. Ze gaat samenwerkingsprojecten aan met bijvoorbeeld dorpsverenigingen, marktpartijen, ondernemers en belangengroepen. 2.3 Onze speerpunten In onze milieuvisie hebben we een doorzicht laten zien hoe Midden-Drenthe zich in 2020 tot een duurzame gemeente ontwikkelt. In de looptijd van dit beleidsplan is het nodig om te bepalen hoe en waarop we onze capaciteit en middelen inzetten om zo goed mogelijk aan het beeld van de visie te voldoen. Kortom, het is van belang om keuzes te maken. Deze keuzes volgen voornamelijk uit eerdere beleidskeuzes van het bestuur zoals bijvoorbeeld de visiefilm van de gemeenteraad of komen voort uit eerder gemaakte afspraken zoals de ondertekening van het Energie Akkoord Noord Nederland. We richten ons daarom met name op de volgende zaken: Programma inwoners. Midden-Drenthe is een echte woongemeente. We leggen daarom de nadruk op het programma wonen. Het accent ligt op de ontwikkeling van Oost Beilen en op het thema ‘Energie en Bouwen’.
Programma ondernemers. In dit programma richten we ons met name op de ontwikkeling van het Mera-terrein bij Wijster tot Energie Transitiepark.
Programma eigen organisatie. We willen een voorbeeld rol vervullen voor inwoners en ondernemers. Daarom zetten we stevig in op het programma voor de eigen organisatie. Het accent ligt op energiebesparing binnen de gemeentelijke organisatie en de verdere ontwikkeling van duurzaam inkopen.
Programma omgevingskwaliteit. De nadruk van dit programma ligt met name op de beleidsontwikkeling voor bodem, geluid en afval. Verder neemt afkoppelen van hemelwater en de ontwikkeling van een regionale handhavingsdienst in Drenthe een prominente plaats in.
Uitwerking milieuvisie en speerpunten In de volgende hoofdstukken komen de programma’s voor inwoners, ondernemers, de eigen organisatie en omgevingskwaliteit aan bod. Onze milieuvisie en de speerpunten werken we in deze programma’s verder uit in ambities, doelen, resultaten en concrete projecten.
11
3 PROGRAMMA INWONERS De gemeente Midden-Drenthe is een woongemeente bij uitstek. Daarom vindt de gemeente het belangrijk dat inwoners van Midden-Drenthe comfortabel en aangenaam kunnen wonen. In dit programma geven we aan wat wij voor de inwoners van Midden-Drenthe op het gebied van wonen in relatie tot milieu en duurzaamheid de komende jaren doen. 3.1 Energie & Bouwen Ambitie De gemeente wil energiebesparende maatregelen, duurzame energie en duurzaam bouwen actief stimuleren bij inwoners van Midden-Drenthe. We hanteren als uitgangspunt bij nieuwbouw het streven naar passief bouwen: een huis op een dusdanige manier ontwerpen dat het energiegebruik minimaal is. Doelen Stimuleren energiebesparende maatregelen in de particuliere woningsector. Stimuleren opwekking duurzame energie onder inwoners. Stimuleren duurzaam bouwen en verbouwen onder inwoners. Resultaten Jaarlijks in de bestaande bouw 250 woningen per jaar met 2 energielabels verbeteren. Jaarlijks 12.500 WattPiek opbrengst via zonnepanelen. De informatie over duurzaam bouwen en verbouwen beschikbaar stellen voor inwoners. Inzicht hebben op welke wijze we zo energie-efficiënt en milieuvriendelijke kunnen bouwen. 3.2 Afval Ambitie Onze gemeente is een mooie gemeente. En dat willen we graag zo houden! Zwerfafval past niet in ons landschap. Daarom willen we zwerfafval zo veel mogelijk voorkomen. Ook staat het stimuleren van preventie en hergebruik van afvalstoffen voorop in Midden-Drenthe om de steeds groter wordende afvalstroom te beperken. Voorlichting over een goede afvalinzameling en afvalscheiding vinden we uitermate belangrijk. Doelen Stimuleren voorkomen en hergebruik van afvalstoffen. Stimuleren voorkomen en opruimen van zwerfafval. Resultaten Informatie over voorkomen van (zwerf)afval, hergebruik en scheiden van afvalstoffen is beschikbaar op de gemeentelijke website en op de afvalkalender in de gemeentegids. Jaarlijks hebben in ieder geval zes dorpen of wijken een opschoondag georganiseerd. 3.3 Water en afvalwater Ambitie De gemeente ambieert een optimale werking van het riool en de hoeveelheid afvalwater te verminderen door hemelwater (regenwater) van het riool af te koppelen. Ook steekt de gemeente in op een effectieve aanpak van (grond)wateroverlast. Doelen Een zo optimaal mogelijke werking van het riool realiseren. Zo weinig mogelijk schoon hemelwater afvoeren naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Duidelijkheid rond de (grond)wateroverlast problematiek scheppen.
12
Resultaten Alle inwoners zijn geïnformeerd over goed rioolgebruik. Alle inwoners zijn geïnformeerd over hoe ze zelf hemelwater kunnen afkoppelen. Inwoners weten wie verantwoordelijk is voor het oplossen van (grond)wateroverlast (de inwoner zelf of de gemeente). Inwoners weten, indien mogelijk, hoe ze zelf (grond)wateroverlast kunnen oplossen. 3.4 Groen, natuur en landschap Ambitie Voorlichting over groen, natuur en landschap gerelateerd aan milieu vindt de gemeente erg belangrijk. Omdat we vinden dat de jeugd de toekomst heeft, leggen we het zwaartepunt van de voorlichting bij de basisschoolleerlingen. Doelen Basisschoolleerlingen en inwoners kennis laten maken over de aangename kant van natuur en milieu. Resultaten Alle basisscholen in Midden-Drenthe doen mee aan het natuur- en milieueducatief lesprogramma dat via het IVN scholennetwerk aan de scholen wordt aangeboden. Elke leerling in Midden-Drenthe neemt één keer in zijn /haar schoolperiode deel aan de boomfeestdag. Elke inwoner is geïnformeerd over natuur- en milieuvriendelijk tuinieren.
13
3.5
Projecten en acties
Energie en Bouwen A 1.1/1.2/1.3 Thuis in een energiebesparend huis (TIEEH I, II en III) De gemeente heeft in 2010 twee ‘Thuis in een energiebesparend huis’-projecten gestart: Isolatieproject in wijk Westerbork (TIEEH I). Aan de hand van dit project heeft de gemeente samen met buurtbewoners en lokale ondernemers energiebesparende maatregelen getroffen in de woningen van de deelnemers. Het ontzorgen van de huiseigenaren stond daarbij centraal. Koopstartsubsidie (TIEEH II). Voor starters op de woningmarkt die hun huis energiezuiniger willen maken is de koopstartsubsidie ontwikkeld. De regeling loopt tot en met 31 december 2011. Meer informatie kunt u vinden op de website van de gemeente MiddenDrenthe. In 2011 starten we ‘Thuis in een energiebesparend huis’ deel III. Dit project bestaat uit drie deelprojecten: Mijn Isolatie: de gemeente begeleidt en regisseert drie buurtenergieteams bij het nemen van energiebesparende maatregelen. Hier kunnen maximaal 80 huishoudens aan meedoen. Dit project is vergelijkbaar met TIEEH I. Duurzaam Dorp: de gemeente ondersteunt dorp of buurt energieprojecten gericht op de opwekking van duurzame energie. De Zonnekavel: de gemeente realiseert 100 m2 zonnepanelen en de verkoop van 95 ‘zonnekavels’. A 1.4 Duurzaam Balinge Balinge is het eerste dorp in de gemeente die op eigen initiatief energiebespaarprojecten en bijeenkomsten organiseert. De projecten hebben als voorbeeld gediend voor de gemeente voor onder andere ‘Thuis in een energiebesparend huis’. Als dank voor de inbreng van Duurzaam Balinge en als ‘aanmoediging’ om door te gaan met energiebesparing laat de gemeente zeven zonnepanelen plaatsen op het dorpshuis. A 1.5 Oost Beilen Aan de oostzijde van Beilen heeft de gemeente plannen voor een nieuwe woningbouwlocatie. De gemeente laat onderzoeken om ten oosten van Beilen een nieuw dorp of zelfstandige leefgemeenschap te laten ontstaan dat uitzonderlijk duurzaam is. A 1.6/1.7/1.8 Nieuw- en verbouw Via voorlichting informeren we u over de mogelijkheden voor duurzaam bouwen en verbouwen. Dit doen we aan de hand van nieuwsberichten, de gemeentelijke website en brochures. Daarnaast kunt u contact opnemen met het Informatiepunt Duurzaam Bouwen in Groningen. De gemeente ondersteunt dit informatiepunt financieel. Meer informatie vindt u op www.ipdubo.nl. Afval A 2.1 Voorlichting over afvalpreventie en scheiding Om u te helpen bij afvalscheiding en preventie optimaliseren we de informatievoorziening. We informeren u daarbij waar u met welke afvalstof naar toe kunt en wat er bijvoorbeeld met het afval wordt gedaan nadat u het weggegooid heeft. A 2.2 Faciliteren in opschoondagen Een aantal dorpen organiseert jaarlijks al hun eigen opschoondag. Voor elke opschoonactie stellen we een kleine financiële bijdrage beschikbaar en ondersteunen we met materialen zoals afvalgrijpers, prikstokken, vuilniszakken en zonodig een afvalcontainer.
14
Water en Afvalwater A 3.1/3.2/3.3 Voorlichting riolering, rioolgebruik en (grond)wateroverlast De gemeente geeft aan de hand van een campagne in samenwerking met de provincie en andere Drentse gemeenten voorlichting over de werking van het riool, bewust rioolgebruik en (grond)wateroverlast. Daarnaast geeft de gemeente voorafgaand aan de uitvoering van rioolwerkzaamheden voorlichting aan u over bijvoorbeeld afkoppelen van en vernieuwing van de riolering. Groen, natuur en landschap A 4.1 Lesprogramma basisscholen Elk jaar laat de gemeente een lesprogramma door het IVN consulentschap Drenthe maken voor basisscholen in de gemeente. Het lesprogramma staat in het teken van natuur en milieu. A 4.2 Boomfeestdag De gemeente organiseert elk jaar in samenwerking met het IVN consulentschap Drenthe de boomfeestdag voor basisschoolleerlingen. A 4.3 Milieuvriendelijk tuinieren Om milieuvriendelijk tuinieren te stimuleren ontwikkelen we een brochure met nuttige tips. Ook geven we ideeën over het zelf afkoppelen van hemelwater (regenwater) van het riool en het gebruik daarvan in de tuin. Overzicht programma inwoners Nr. Project /actie Energie en Bouwen A 1.1 TIEEH 1: proefproject Wijkaanpak Westerbork A 1.2 TIEEH 2: koopstartsubsidie A 1.3 TIEEH 3: 2011-2012 A 1.4 Duurzaam Balinge A 1.5 Onderzoek extreem energiezuinig Oost Beilen A 1.6 Bijdrage DUBO breed A 1.7 Brochures duurzaam bouwen en verbouwen Afval A 2.1 Voorlichting over (zwerf)afval A 2.2 Schoonmaakacties dorpen Water en afvalwater A 3.1 Campagne werking riool en rioolgebruik A 3.2 Voorlichting over rioolwerkzaamheden A 3.3 Campagne (grond)wateroverlast Groen, natuur en landschap A 4.1 Lespakket basisscholen IVN Consulentschap A 4.2 Boomfeestdag A 4.3 Brochure milieuvriendelijk tuinieren
15
2011 2012 2013 2014 X X X X X X X
X X X
X
X
X
X X
X
X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X
X X
X X
4. PROGRAMMA ONDERNEMERS Bedrijvigheid staat aan de basis van onze welvaart en daarmee aan een groot deel van ons welzijn. Belangrijk is dat ondernemers zich daarom kunnen ontplooien, maar zonder dat dit ten koste gaat van het milieu. Ondernemers zien zelf ook steeds meer het belang van een schoon milieu en een duurzame ontwikkeling van de economie. Dit is terug te zien in het groeiend aantal bedrijven dat zich interesseert in Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (duurzaam ondernemen) en Parkmanagement. Parkmanagement is een integrale aanpak om de kwaliteit van bedrijventerreinen te verbeteren. Voordelen zijn er bijvoorbeeld op het vlak van het beheer van de openbare ruimte, beveiliging, afvalinzameling, (duurzame) inkoop en opwekking van duurzame energie. 4.1 Energie en bouwen Ambitie De gemeente streeft er naar om bedrijventerrein MERA bij Wijster het meest duurzame bedrijventerrein van Drenthe te laten zijn. Verder wil de gemeente duurzaam ondernemen stimuleren, waaronder het gebruik van milieuvriendelijke mobiliteit bij ondernemers promoten. Doelen Profilering van Midden-Drenthe als vestigingsplaats voor duurzaam ondernemen. Ondernemers stimuleren om voor duurzame mobiliteit te kiezen. Ondernemers stimuleren om zelf energie te besparen. Resultaten Bedrijventerrein MERA is het meest duurzame bedrijventerrein van Drenthe. Ondernemers zijn op de hoogte van de voordelen van rijden op groengas en elektrisch rijden. 4.2 Verantwoord ondernemen Ambitie De gemeente streeft naar duurzame en schone bedrijvigheid en bedrijventerreinen. Doelen Ondernemers en Stichtingen en Verenigingen kiezen voor Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen; Ondernemers kiezen voor duurzaam parkmanagement. Resultaten Ondernemers en stichtingen en verenigingen zijn op de hoogte van de voordelen van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen.
16
4.3
Projecten en acties
Energie en Bouwen B 1.1 Energie Transitiepark Wijster (ETP) Op het bedrijventerrein MERA ontwikkelt afvalverwerker Attero in samenwerking met andere partijen een energietransitiepark. Doel is om duurzame energie op te wekken (voornamelijk groengas) en restwarmte van productieprocessen zoveel mogelijk her te gebruiken. De gemeente faciliteert in dit project en draait waar mogelijk mee in deelprojecten. B 1.2 Stimuleren groen gas /elektrisch rijden De gemeente stimuleert het rijden op groengas en elektrisch rijden bij ondernemers. De voordelen van groengas en elektrisch rijden worden op een actieve wijze aan ondernemers voorgelegd. Daarnaast wordt een brochure ontwikkeld voor de ondernemers. Verantwoord Ondernemen B 2.1 Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen De gemeente start een proefproject maatschappelijk verantwoord ondernemen met recreatieondernemers. B 2.2 Aangenaam Duurzaam Parkmanagement De gemeente onderzoekt de mogelijkheden voor parkmanagement in Midden-Drenthe onderzoeken en faciliteert waar mogelijk in de opzet daarvan. B 2.3 Stimuleren MVO initiatieven Stichtingen en Verenigingen De gemeente heeft een stimuleringsbudget voor milieu initiatieven van stichtingen en verenigingen in Midden-Drenthe. In 2011 herzien we de subsidievoorwaarden. Overzicht programma ondernemers Nr. B 1.1 B 1.2 B 2.1 B 2.2 B 2.3
Project /actie Energie en Bouwen Participatie in ontwikkeling Mera als ETP Stimuleren groen gas /elektrisch rijden Verantwoord Ondernemen Stimuleren Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen Onderzoek mogelijkheden Aangenaam Duurzaam Parkmanagement Stimuleren MVO initiatieven Stichtingen en Verenigingen /herzien subsidievoorwaarden
17
2011 2012 2013 2014 X
X
X
X
X X
X X
X X
X
X
X
5. PROGRAMMA EIGEN ORGANISATIE De gemeente heeft naast inwoners en ondernemers vanzelfsprekend haar eigen verantwoordelijkheid voor het milieu. Dit programma gaat over de milieumaatregelen die we in onze eigen organisatie nemen. 5.1 Energie en Bouwen Ambitie De gemeente streeft bij nieuw- en verbouw van gemeentelijke gebouwen en openbare verlichting naar een zo laag mogelijk energiegebruik en het toepassen van milieuvriendelijke materialen. Verder wil de gemeente het energieverbruik zoveel mogelijk reduceren. Dit geldt zowel voor de gebouwen, de openbare verlichting en het wagenpark. Waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van duurzame energie. Op deze wijze wil de gemeente een voorbeeldfunctie vervullen voor haar inwoners en ondernemers. Doelen Energie besparen in de gemeentelijke gebouwen en in de openbare verlichting. Zo energie efficiënt mogelijk bouwen en verbouwen. De gemeente kiest voor duurzame mobiliteit. De gemeente kiest voor duurzame energie. De gemeente vervult een voorbeeldfunctie voor burgers en ondernemers. Resultaten De gemeente bespaart jaarlijks 2 tot 3% energie in de gemeentelijke gebouwen ten opzichte van het verbruik in 2010. Een herzien openbaar verlichtingsplan. De gemeente bespaart 6% energie in de openbare verlichting in de periode tot en met 2014 ten opzichte van het verbruik in 2010. Nieuwe gebouwen en verbouwingen zijn gerealiseerd volgens het Programma van Eisen voor Frisse Scholen en het uitgangspunt om passief te bouwen. Er zijn energiebesparende maatregelen uitgevoerd bij de multifunctionele accommodaties in Bovensmilde en Hoogersmilde. Duidelijkheid over de aanschaf van meer groengas auto’s en de aanschaf van elektrisch vervoer. Duidelijkheid over het wel of niet realiseren van 3 laadpunten voor elektrisch vervoer. Ervaringen gemeente uitwisselen met burgers en ondernemers. 5.2 Verantwoord Ondernemen Ambitie De gemeente wil het goede voorbeeld geven voor verantwoord ondernemen. De gemeente streeft er naar om bij het inkopen duurzaamheid als criterium mee te nemen. Doelen Integreren van duurzaamheid in de gemeentelijke inkoopprocessen. Reduceren hoeveelheid papierafval. Resultaten Vanaf 2012 wordt in ieder geval bij 75% van de inkopen en aanbestedingen duurzaamheid als belangrijk criterium meegenomen. Het percentage ongewenste post is zo laag mogelijk gemaakt.
18
5.3
Projecten en acties
Energie en Bouwen C 1.1/1.2 Stimuleren energiezuinigheid personeel /Energiebesparende maatregelen Voor 24 gemeentelijke gebouwen zijn energiemaatwerkadviezen uitgevoerd en zijn energielabels opgesteld. Aan de hand van de maatwerkadviezen voeren we energiebesparende maatregelen in de gebouwen uit. Dit plannen we voornamelijk in combinatie met groot onderhoud. Ook steken we in op het bewustzijn van onze eigen medewerkers. C 1.3 Energiebeheer De gemeente is in 2010 gestart met een pilotproject voor energiebeheer bij negen grootverbruikers. Het gaat om zwembaden, sporthallen en het gemeentehuis in Beilen. De eerste resultaten zijn positief. De komende jaren borgen we het energiebeheer structureel in de organisatie. Een pro-actieve insteek bij wijzigingen in de gebruikssituatie van een gebouw staat daarbij voorop. C 1.4 Openbare verlichting Het huidige openbaarverlichtingsplan herziet de gemeente in 2011. Belangrijk uitgangspunt van het plan is de toepassing van energiezuinige verlichting en milieuvriendelijke materialen zoals kunststoflichtmasten. C 1.5/1.6/1.7 Nieuwbouw multifunctionele accommodaties en duurzaamheidsonderzoek Voor de komende jaren staat de bouw van vier nieuwe multifunctionele accommodaties (mfa’s) op de planning. Voor de gebouwen zijn duurzaamheidsonderzoeken uitgevoerd. Voor in ieder geval twee mfa’s voert de gemeente extra energiebesparende maatregelen uit bovenop de maatregelen die we nemen uit het programma ‘Frisse Scholen’ van de rijksoverheid. C 1.8 E-oplaadpunten auto Energiebedrijf Essent heeft de gemeente aangeboden om drie laadpunten voor elektrische auto’s te realiseren. Essent vraagt de gemeente om hiervoor geschikte locaties te vinden die aan de gestelde voorwaarden voldoen. Wij onderzoeken of deze locaties in de gemeente aanwezig zijn. C 1.9 Wagenpark Voor de komende jaren onderzoeken we of er meer groengas auto’s kunnen aanschaffen of leasen of dat elektrisch rijden tot de mogelijkheden behoort. Verantwoord Ondernemen C 2.1 Duurzaam inkopen en aanbesteden We onderzoeken op welke manier we duurzaamheid als belangrijk criterium kunnen meenemen bij inkopen en aanbestedingen. Hier maken we een plan van aanpak van. Ook brengen we in beeld op welke manier en wat de gemeente op dit moment al duurzaam inkoopt. C 2.2 Duurzame elektriciteit In 2011 voeren we de aanbesteding, gunning en opdrachtverlening uit voor de inkoop van groene elektriciteit voor de gemeentelijke gebouwen en objecten (openbare verlichting en rioolpompen). C 2.3 Terugdringen ongewenste post In 2011 start de gemeente een project om zoveel mogelijk de ongewenste (reclame)post tegen te gaan.
19
Overzicht programma Eigen Organisatie Nr. C 1.1 C 1.2 C 1.3 C 1.4 C 1.5 C 1.6 C 1.7 C 1.8 C 1.9
C 2.1 C 2.2 C 2.3
Project /actie Energie en Bouwen Stimuleren energiezuinigheid personeel Uitvoeren energiebesparende maatregelen gemeentelijke gebouwen Uitvoeren energiebeheer Openbaarverlichtingsplan Uitvoeren duurzaamheidsonderzoeken mfa’s Uitvoeren concrete maatregelen MFA Bovensmilde Uitvoeren concrete maatregelen MFA Hoogersmilde Realisatie e-oplaadpunten voor auto’s Onderzoek aanschaf meer groengas auto’s of elektrisch Verantwoord Ondernemen Duurzaam inkopen en aanbesteden Aanbesteding inkoop duurzame elektriciteit Actie terugdringen ongewenste post
20
2011 2012 2013 2014 X X
X X
X
X
X X X X X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X X X
X
6. PROGRAMMA OMGEVINGSKWALITEIT In dit programma beschrijven we de maatregelen die de gemeente uitvoert om de goede omgevingskwaliteit van Midden-Drenthe te behouden en waar kan te verbeteren. Het gaat bijvoorbeeld om het schoonhouden van de omgeving (afvalinzameling), zorg voor een schone bodem, het voorkomen van geluidsoverlast enzovoort. De maatregelen in dit programma zijn niet gericht op één specifieke doelgroep maar op maatregelen die voor meerdere doelgroepen van toepassing zijn. Voor de onderwerpen ‘geur’ en ‘lucht’ heeft de gemeente al beleid vastgelegd. Het is niet nodig om hiervoor concrete acties voor deze beleidsperiode op te nemen. In dit hoofdstuk is daarom voor deze onderwerpen alleen de beleidslijn genoemd. 6.1 Afval Ambitie Het stimuleren van het voorkomen en hergebruik van afvalstoffen bij burgers staat voorop. De gemeente streeft er naar de inzameling en scheiding van afvalstoffen steeds verder te optimaliseren zodat het milieurendement optimaal is en de kosten voor de burger zo laag mogelijk zijn. Doelen Voldoen aan de landelijke doelstellingen voor het inzamelen van afval. Verminderen van de hoeveelheid zwerfafval. De kosten voor de burgers zo laag mogelijk houden. Resultaten Een gemeentelijk afvalstoffenplan (GAP). Voldoen aan de landelijk doelstellingen voor het inzamelen van afval Zwerfafval is zo snel mogelijk opgeruimd en illegale stort en afvalverbranden is direct aangepakt door het opsporen en, indien mogelijk, verbaliseren van de dader. Een zo laag mogelijke afvalstoffenheffing voor de burger. 6.2 Water en afvalwater Ambitie De gemeente wil zorg dragen voor een doelmatige inzameling en transport van afvalwater en regenwater. Uitgangspunt hierbij is de huidige goede kwaliteit van het rioolstelsel te behouden en waar mogelijk regenwater afvoeren naar de ondergrond of het oppervlaktewater. De gemeente wil de huidige waterstructuren, waar mogelijk, behouden en versterken en de huidige kwaliteiten van water en de oevers beschermen en verbeteren. Doelen Beschermen en waar mogelijk verbeteren van de huidige (ecologische) kwaliteiten van water en oevers. Verstrekken van goede informatie over water. Behouden huidige goede kwaliteit van het gemeentelijke rioolstelsel. Zo weinig mogelijk schoon hemelwater afvoeren naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie, maar hemelwater afvoeren naar de ondergrond of het oppervlaktewater. Resultaten De gemeente heeft een heldere uitwerking en specificatie van de zorgplicht van hemelwater. De afkoppelprojecten voor hemelwater zijn uitgevoerd. Waar mogelijk zijn natuurvriendelijke oevers gerealiseerd. De overdracht voor het beheer van het stedelijk water aan waterschap Reest & Wieden is gerealiseerd.
21
Er zijn afspraken over beheer en onderhoud van de oevers met waterschap Reest & Wieden gemaakt. Voor iedereen is het duidelijk waar men met vragen en klachten over water bij de gemeente terecht kunnen. De extra waterberging bij de Markt /Nassaukade in Beilen is gerealiseerd.
6.3 Bodem Ambitie De gemeente wil de risico’s van bodemverontreiniging voor de volksgezondheid voorkomen. Daarnaast wil de gemeente nieuwe bodemverontreinigingen voorkomen en staat een duurzaam gebruik van de bodem centraal. Doelen De gemeente beheert de bodem duurzaam. Verbeteren van de informatievoorziening over duurzaam gebruik van bodem en ondergrond. De kansen voor de toepassingen van bodemenergie (Warmte Koude Opslag (WKO)) in beeld brengen en hier voorlichting over geven aan inwoners en ondernemers. Resultaten Een gemeentelijk bodembeleidsplan. Er is duidelijkheid over de wijze waarop de gemeente de bodem duurzaam gaat beheren Levering van betrouwbare en actuele bodemgegevens voor intern en extern gebruik. Een digitale WKO kansenkaart die beschikbaar is via de gemeentelijke website. 6.4 Geluid Ambitie Midden-Drenthe wil de huidige geluidskwaliteit behouden en waar mogelijk verbeteren. Nieuwe geluidsknelpunten willen we voorkomen. Doelen De gemeente geeft invulling aan het lokale geluidbeleid. Resultaten Een gemeentelijk geluidbeleidsplan. 6.5 Externe veiligheid Ambitie De gemeente wil de risico’s van opslag, transport en toepassing van gevaarlijke stoffen zoveel mogelijk beperken. Nieuwe externe veiligheidsknelpunten worden voorkomen. Doelen Bepalen waar en welke risicovolle bedrijvigheid zich op het MERA-terrein mag vestigen. Resultaten Een actueel bestemmingsplan voor het bedrijventerrein MERA waarin bepaald is waar en welke risicovolle bedrijvigheid zich op het terrein mag vestigen. 6.6 Vergunningverlening & toezicht Ambitie De gemeente streeft er naar om haar klanten (inwoners en ondernemers) zo efficiënt mogelijk van dienst te zijn met de vergunningverlening. Door een efficiënte inzet van mensen en middelen bij toezicht en handhaving willen we milieuschade, risico’s voor de volksgezondheid en milieuklachten zoveel mogelijk beperken.
22
Doelen Voorkomen van milieuovertredingen, risico’s voor de volksgezondheid en overlast. Voldoen aan de kwaliteitseisen voor een professionele handhaving door een betere handhavingsamenwerking. De klant zo efficiënt mogelijk bedienen met vergunningen via één loket. Resultaten Een efficiënt en effectief werkende Wabo. Tevreden klanten door een efficiënte vergunningverlening. Het Landbouwactiviteitenbesluit is geïmplementeerd. Aan de handhavingsamenwerking is invulling gegeven. 6.7 Geur Bestaand beleid: Aan de hand van een geurvisie heeft de gemeente een lokaal geurbeleid opgesteld. Strekking van de visie is dat we voornamelijk in het buitengebied de agrarische bedrijvigheid uitbreidingsmogelijkheden bieden. Daarnaast houden we de geurhinder beperkt voor de woongebieden en de grote recreatieterreinen. In de geurverordening is het beleid juridisch vastgelegd. 6.8 Lucht Bestaand beleid: Uit provinciaal onderzoek is gebleken dat de luchtkwaliteit in heel Drenthe voldoet aan de landelijke normen. Gezien de ruimtelijke ontwikkelingen die in Drenthe plaatsvinden wordt de komende jaren geen overschrijdingen van de luchtkwaliteit verwacht. Aangezien luchtkwaliteit geen grote rol speelt in Midden-Drenthe, ziet de gemeente vooralsnog geen toegevoegde waarde voor lokaal luchtbeleid.
23
6.9
Projecten en acties
Afval D 1.1/1.2 Gemeentelijk afvalstoffenplan De gemeente is bezig met de afronding van het Gemeentelijke Afvalstoffenplan (GAP). In het plan staan maatregelen die de gescheiden inzameling van huishoudelijk afval moeten verbeteren. Het GAP heeft tot doel een positieve bijdrage te leveren aan het milieu en de afvalstoffenheffing stabiel te houden. Water en Afvalwater D 2.1/2.2 Zorgplicht grondwater en hemelwater Volgens de Waterwet kan een gemeente een hemel- en grondwaterverordening opstellen. In de verordening worden regels en/of termijnen gesteld aan de aanbieding van hemelwater en overtollig grondwater door perceelseigenaren. De zorgplicht voor grondwater en hemelwater is opgenomen in het Verbreed Gemeentelijke Rioleringsplan (vGRP) 2011-2015. In de planperiode werken we de zorgplicht voor grondwater verder uit en specificeren we de zorgplicht van hemelwater. D 2.3/2.4 Afkoppelen hemelwater In het vGRP 2011-2015 is geld opgenomen voor afkoppelprojecten. De planning voor afkoppelprojecten is afhankelijk van herstructureringen en andere projecten. Uitgangspunt van de gemeente is zo efficiënt mogelijk te werken en daarom zoveel mogelijk werkzaamheden te combineren. In 2009 is het Afkoppelplan Beilen opgesteld. Voor de andere kernen gaat dat in 2011 en 2012 gebeuren. In 2011 maken we een start met het afkoppelen van de gebouwen aan de Kanaalweg en het Stroomdal in Beilen. Het hemelwater wordt direct geloosd op het Linthorst-Homankanaal. D 2.5 Natuurvriendelijke oevers en stedelijk water De gemeente wil de aanleg van natuurvriendelijke oevers uitvoeren in samenwerking met het waterschap Reest & Wieden. Daarnaast heeft het waterschap aangegeven dat zij het stedelijk water met een bergende functie in beheer van de gemeente wil overnemen. De gemeente wil de aanleg van natuurvriendelijke oevers en de overdracht van stedelijk water combineren. Het waterschap gaat hierover in onderhandeling met Midden-Drenthe. D 2.6 Pilotproject beheer en onderhoud water en oevers Het waterschap Reest & Wieden neemt initiatief in het maken van afspraken over het beheer van water en oevers met de gemeente. D 2.7 Waterhuishouding Spier - Moraine In het gebied Spier - Moraine wordt de waterhuishouding aangepast in relatie tot het Nationaal Park Dwingelderveld. In combinatie met de waterhuishouding wordt ook naar de knelpunten in de waterhuishouding en riolering gekeken. D 2.8 Waterloket Per 1 januari 2008 hebben gemeenten vanuit de Waterwet een coördinerende taak gekregen voor vragen over water, grondwater en afvalwater. Doel hiervan is om burgers en bedrijven beter van dienst te kunnen zijn met hun vragen, wensen en klachten over water melden bij de gemeente. Dit wordt het waterloket genoemd. Om de vragen van burgers en bedrijven nog beter (digitaal) af te handelen, koppelen we de vragen aan ons digitale zaaksysteem1.
1
Een zaaksysteem is een flexibel systeem met volledige digitale dossiervorming. Het biedt klant en de gemeentelijke medewerkers inzicht in de status van alle dienstverleningsprocessen.
24
D 2.9 Waterberging Markt /Nassaukade In Beilen herstructureert de gemeente de Markt /Nassaukade. Bij deze herstructurering vergroten wij ook de waterbergingscapaciteit van de haven. Bij hevige regenval is het mogelijk meer overtollig water te lozen op de haven zodat we wateroverlast beter kunnen voorkomen. Ook koppelen we de gebouwen aan de Markt en Nassaukade af op dit water. Bodem D 3.1 Bodembeleid Gemeenten krijgen meer verantwoordelijkheid over het bodemgebruik en de bodemkwaliteit. Aan de hand van bodembeleid is het mogelijk om invulling te geven aan deze verantwoordelijkheid. Het bodembeleid geeft inzicht in hoe wij de komende jaren de gemeentelijke taken invullen op het gebied van het beheer van bodeminformatie, het voorkomen van nieuwe bodemverontreinigingen, het saneren en beheersen van bekende bodemverontreinigingen en het handhaven van de regels. De basis voor het bodembeleid wordt provinciebreed opgepakt. Het gaat om een een bodemkwaliteitskaart en een bodembeheerplan. Voordeel van een éénduidige bodemkwaliteitskaart is dat bodemonderzoekskosten voor het grondverzet van zowel het bedrijfsleven als de gemeenten niet of nauwelijks meer nodig zijn. D 3.2 Besluit Registratie Ondergrond (BRO) Het Rijk werkt aan de Basisregistratie Ondergrond (BRO). Doel van de BRO is om de informatievoorziening over bodem en ondergrond te verbeteren. Hiermee is het mogelijk straks betrouwbare en actuele gegevens over de ondergrond te verstrekken. Deze gegevens zijn bijvoorbeeld van belang voor de bouw en infrastructuursector, de landbouw en de waterbouw. Welke inbreng de rijksoverheid van de gemeenten verwacht is nog niet duidelijk. Zodra dit bekend is ondernemen we hier actie op. D 3.3 Kansenkaart Warmte Koude Opslag (WKO) WKO is een techniek waarmee energie uit de bodem wordt gewonnen en opgeslagen. Deze energie wordt gebruikt om gebouwen te verwarmen of te koelen. Bij WKO wordt gebruik gemaakt van de warmte die van nature aanwezig is in de bodem en het grondwater. Daarmee is WKO een vorm van duurzame energie. We laten voor ons grondgebied een WKO kansenkaart opstellen waarmee we de technische, juridische en financiële haalbaarheid voor WKO in beeld brengen. De informatie is na realisatie voor iedereen beschikbaar. Geluid D 4.1 Lokaal geluidbeleid Gemeenten krijgen steeds meer ruimte om een eigen geluidbeleid op te stellen. Een kans die Midden-Drenthe graag oppakt. Met een eigen geluidbeleid kan de gemeente voor verschillende functies zoals landbouw, natuur, woonwijken en industrieterreinen de maximale toelaatbare geluidsbelasting vaststellen. Lokaal geluidbeleid heeft als meerwaarde dat we optimaal aansluiten op de lokale situatie en we een kader hebben voor de behandeling van knelpunten. Met de vergunningverlening, handhaving en met ruimtelijke plannen kan de gemeente aan dit beleid toetsen. Externe Veiligheid D 5.1 Risicovolle bedrijvigheid MERA-terrein Belangrijk uitgangspunt in het externe veiligheidsbeleidsplan is dat de gemeente geen nieuwe risicovolle bedrijvigheid wil toestaan in Midden-Drenthe. Uitzondering daarop is het bedrijventerrein MERA bij Wijster (Energietransitiepark Wijster). Dit terrein leent zich voor het vestigen van dergelijke bedrijvigheid. Om deze bedrijven juridisch toe te kunnen staan is het noodzakelijk om het bestemmingsplan op dit punt te wijzigen.
25
Vergunningverlening en handhaving D 6.1 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) regelt de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu, die leidt tot: betere dienstverlening aan bedrijven en burgers minder administratieve lasten voor bedrijven en burgers kortere procedures voorschriften die op elkaar zijn afgestemd De Wabo is op 1 oktober 2010 van kracht geworden. Midden-Drenthe werkt inmiddels al volgens de Wabo. Verwachting is dat er de komende tijd zich enkele ‘kinderziektes’ voordoen. Doel is om deze kleine problemen via nazorg adequaat op te lossen. D 6.2 Landbouwactiviteitenbesluit Voor veel landbouwactiviteiten komt er in 2011 een overkoepelend besluit: het landbouwactiviteitenbesluit. De gemeente draagt zorg voor de implementatie van het Besluit en bekijkt of het nodig is om de desbetreffende agrarische bedrijven actief hier voor te benaderen. D 6.3 Samenwerkingsverband handhaving In 2011 wordt verder invulling gegeven aan het samenwerkingsverband. Zo zal in dit verband een uniform beleidsmodel (waaronder risicoanalyse en prioritering van taken) voor de handhaving opgesteld worden en wordt er gekeken naar een uniform toezichtsprotocol. Daarnaast heeft bureau Berenschot een onderzoek uitgevoerd naar het handhavingsniveau van iedere deelnemende gemeente. Hierbij is gekeken in hoeverre aan de kwaliteitscriteria van de professionalisering van de milieuhandhaving wordt voldaan. In 2011 maakt bureau Berenschot de resultaten en consequenties van het onderzoek bekend. Overzicht programma Omgevingskwaliteit Nr. Project /actie Afval D 1.1 Vaststellen Gemeentelijk Afvalstoffenplan (GAP) D 1.2 Uitvoering geven aan Gemeentelijk Afvalstoffenplan Water en Afvalwater D 2.1 Nadere uitwerking zorgplicht grondwater D 2.2 Specificering zorgplicht hemelwater D 2.3 Opstellen van afkoppelplannen diverse kernen D 2.4 Afkoppelen hemelwater Kanaalweg Beilen D 2.5 Inventariseren mogelijkheden natuurvriendelijke oevers en overdracht stedelijk water D 2.6 Uitvoeren pilotproject beheer en onderhoud water en oevers D 2.7 Aanpassen waterhuishouding Spier – Moraine D 2.8 Koppelen Waterloket aan digitaal zaaksysteem D 2.9 Creëren waterberging Markt /Nassaukade Bodem D 3.1 Opstellen bodembeleid (bodemkwaliteitskaart en beheerplan) D 3.2 Besluit Registratie Ondergrond D 3.3 Opstellen kansenkaart Warmte Koude Opslag (WKO) Geluid
26
2011 2012 2013 2014 X X X X X X X
X
X
X X
X X X X
X
X X X
X
X
D 4.1 D 5.1 D 6.1 D 6.2 D 6.3
Opstellen lokaal geluidbeleid Externe Veiligheid Toestaan risicovolle bedrijvigheid op MERA-terrein (Milieu)vergunningverlening en handhaving Implementatie Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Implementatie landbouwactiviteitenbesluit Invulling geven aan samenwerkingsverband handhaving
27
X
X X
X X X
X
7.
ONZE AANPAK EN FINANCIERING VAN HET PROGRAMMA
7.1 Organisatie Voor de uitvoering van het milieubeleidsplan kiezen we voor de volgende aanpak: Programmatisch. Met een programmatische aanpak van het beleid én voortgangsbewaking door een programmamanager wordt efficiënt ingezet op de uitvoering van het beleid. De projectmanager zorgt voor de projectaansturing en de terugkoppeling aan het management en bestuur. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van projecten ligt bij het desbetreffende organisatieonderdeel. Programmering van het milieubeleid vindt plaats aan de hand van de beleids- en begrotingscyclus. Faciliteren van initiatieven. Ondernemers en inwoners (b.v. dorpsbelangen) hebben vaak goede ideeën. De gemeente kan deze initiatieven faciliteren. Faciliteren kan op verschillende manieren: één aanspreekpunt, inzetten kennis, ondersteunen bij vergunningaanvragen, waar mogelijk financieel ondersteunen etcetera. Aansluiten en meeliften. In de eigen organisatie is het belangrijk om de kansen voor duurzaamheid goed in de gaten te houden. Vaak is het mogelijk met een (kleine) extra inzet een project duurzamer te maken! Flexibel. De gemeente vindt het belangrijk dat er ruimte is voor nieuwe ideeën. We willen bijvoorbeeld kunnen inspelen op nieuwe technologische ontwikkelingen, maar ook op nieuw beleid. Verder willen we ruimte creëren voor initiatieven van ondernemers en inwoners. Dit kan inhouden dat we te zijner tijd opnieuw keuzes moeten maken. Zelf het goede voorbeeld geven. Als de gemeente iets van haar inwoners of ondernemers verlangt is het belangrijk om zelf het goede voorbeeld te geven. Goed voorbeeld doet goed volgen! Milieu is leuk! Uitdragen dat milieu ‘aangenaam’ en leuk is, werkt en heel concreet kan zijn! Aan de hand van de slogan en het logo ‘Aangenaam Duurzaam’ gaat de gemeente publiciteit geven aan milieu en duurzaamheid. 7.2 Financiering voor ons programma Het totale programma bevat veel projecten. Daarvoor is natuurlijk ook geld nodig. Voor alle genoemde projecten is budget beschikbaar. De financiering bestaat uit éénmalige bijdragen en structurele budgetten. Structurele middelen De structurele middelen bestaan uit jaarlijks beschikbare gelden voor milieu en duurzaamheid in de gemeente begroting. In dit plan zijn alleen de budgetten genoemd die beschikbaar zijn voor de éénmalige projecten en acties of die opgenomen zijn in het Klimaatcontract. Het gaat om de volgende budgetten: Ontwikkeling milieubeleid Milieucommunicatie Duurzaam Bouwen Openbare Verlichting Budgetten voor reguliere werkzaamheden zoals onderzoek en beheer zijn niet genoemd in het Milieubeleidsplan. Deze middelen zijn niet of beperkt inzetbaar voor projecten en acties. Het gaat bijvoorbeeld om gelden voor bodembeheer, geluid, vergunningen en afval.
28
Incidentele middelen Naast de structurele budgetten beschikt de gemeente over éénmalige financieringsbronnen. Dit zijn de volgende subsidiestromen: Stimuleringsregeling Lokaal Klimaatbeleid (SLOK). Dit betreft een rijksoverheidssubsidie voor Energie en Klimaatprojecten voor de periode 2009-2012. Het gaat om een bedrag van bijna €250.000,-. Klimaatcontract. In 2010 hebben de provincie Drenthe en de gemeente het klimaatcontract afgesloten. Hierin zijn voor de periode 2010-2011 afspraken vastgelegd voor de uitvoering van Energie en Klimaatprojecten. Het gaat om een bedrag van €261.600,-. Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV). Het betreft een bijdrage vanuit het rijk voor bijvoorbeeld geluid- en bodemsaneringen en herstructureringsprojecten. Overzicht structurele en incidentele middelen In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de beschikbare structurele en incidentele middelen per jaar van de looptijd van het Milieubeleidsplan: 2012 2013 2014 2011 Structureel 111.000 111.000 111.000 111.000 Incidenteel 680.000 452.500 0 0 Totaal 791.000 563.500 111.000 111.000 In totaal is voor de periode 2011-2014 een bedrag van €1.576.500 beschikbaar voor het uitvoeren van de projecten zoals deze zijn genoemd in het Milieubeleidsplan 2011-2014. De subsidiestromen voor energie en duurzaamheidprojecten lopen tot en met 2012. Daarna is er voor dit onderwerp veel minder geld beschikbaar. Wij houden daarom mogelijke toekomstige financieringsbronnen nauwlettend in de gaten zodat we in de jaren na 2012 ook nog steeds stevig in kunnen zetten op energie en duurzaamheid.
29
BIJLAGE 1: REGULIERE WERKZAAMHEDEN In de vorige hoofdstukken zijn de éénmalige projecten en acties omschreven. Daarnaast zijn er ook diverse taken die wettelijk verplicht zijn om uit te voeren en taken die regulier worden uitgevoerd op basis van bestaand beleid. In onderstaand overzicht is per thema aangegeven welke structurele taken dat zijn. Onderwerp Energie & Bouwen
Reguliere taken /output - Advisering en overleg projectgroep. - Verzorgen publicaties in Krant van Midden-Drenthe in het kader van Aangenaam Duurzaam. - Participeren in landelijk project ‘Nacht van de Nacht’.
Groen-, natuur- en landschap
-
Afval
-
Advisering provincie Drenthe in het kader van de flora- en faunawet, de Habitatrichtlijn en de Vogelrichtlijn. Advisering bij ruimtelijke plannen. Toepassen van ecologisch beheer tussen Ter Horsterzand en Orvelterzand. Uitvoeren groenbeleidsplan (2005-2014). Uitvoeren landschapsbeleidsplan. Uitvoeren bomenbeleidsplan. Toepassen checklist landschapsprojecten. Afgeven van kapvergunningen. Uitvoeren duurzaam terreinbeheer. Subsidieaanvragen natuur en milieu afhandelen.
-
Inspelen op nieuwe ontwikkelingen afvalbeleid en advisering. Afhandelen klachten en meldingen. Regionale afstemming (overleg Markerein). Inzameling huishoudelijk afval (gescheiden afvalstromen). Beheren milieustraat. Uitvoeren sorteerproeven huishoudelijk afval. Verzorgen publicaties over afvalscheiding en –inzameling. Verstrekken inzamelvergunningen (op basis van afvalstoffenverordening). Aanpak zwerfvuil (faciliteren in schoonmaakacties dorpen en buurten /contract Allescon). Verstrekken van compostvaten tegen gereduceerd tarief. Deelname aan opschoondagen.
Geur en lucht
-
Uitvoering geurvisie en verordening. Toetsing aan Wet geurhinder en veehouderij. Toetsing aan Nederlandse Emissie Richtlijn. Uitvoering Besluit luchtkwaliteit.
Vergunning verlening en handhaving
Vergunningen - Afhandelen omgevingsvergunningaanvragen (wabo uitgebreidt, art 3.10). - Afhandelen milieumeldingen (wabo regulier art 3.9). - Afhandelen milieumeldingen (artikel 8.40). - actueel houden inrichtingen bestand. - advisering mer plannen /mer plicht /mer beoordeling. - Behandelen van zienswijzen, en beroep- en bezwaarschriften. - Uitvoeren opleveringscontroles milieuvergunningen en art. 8.40 meldingen. - Beleidsadvisering vergunningverlening. Toezicht (conform handhavingsstrategie milieuhandhavingsplan).
30
-
Uitvoeren integrale milieucontroles. Toezicht op Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI). Toezicht op Besluit Risico Zware ongevallen (BRZO). Toezicht op vuurwerkopslagplaatsen. Toezicht op probleembedrijven. 1e en 2e hercontroles. Opleveringscontroles (1e controle na afgeven vergunning). Actualisatiebezoeken. Besluit bodemkwaliteit. Ketenhandhaving bodem. Asbestcontroles. Projectmatige controles ihkv 5 voor 5 (handhavingssamenwerking). Handhavingsestafettes. Toezicht gemeentelijke gebouwen. Afhandelen klachten over bedrijven. Afhandelen overige klachten.
Handhaving - Behandelen zienswijzen en beroep- en bezwaarschriften. - Vooraankondiging dwangsom. - Dwangsom. - Bestuursdwang. - Procesverbaal. Overleg - Intern overleg en bestuurlijk en ambtelijk provinciaal handhavingsoverleg. Externe veiligheid
-
Advisering, overleg en voorlichting. Uitvoeren externe veiligheidsbeleidsplan 2009-2013. Implementeren externe veiligheid in milieuvergunningen en ruimtelijke plannen. Bijhouden provinciale risicokaart.
Bodem
-
Advisering, overleg en voorlichting. Toetsen bodemonderzoeken. Uitvoeren bodemonderzoeken. Begeleiden bodemsaneringen. Saneringen van ondergrondse tanks. Inspelen op nieuwe beleidsontwikkelingen. Advisering bij ruimtelijke plannen (bodemtoets). Bijhouden bodeminformatiesysteem. Uitvoeren Besluit bodemkwaliteit (beoordelen van meldingen grond, bagger en bouwstoffen).
Geluid
-
-
Overleg en voorlichting. Onderhouden van de geluidniveaukaart. Inspelen op beleidsontwikkelingen. Uitvoeren verkeerstellingen om geluidsbelasting in beeld te brengen (tbv geluidsniveaukaart). Uitvoeren zonebeheer bedrijventerreinen De Zuidmaten en MERA-terrein en verwerken mutaties. Uitvoeren /advisering akoestisch onderzoek bij bestemmingsplannen. Uitvoeren /advisering akoestisch onderzoek bij ruimtelijke ontwikkelingen inclusief toetsen van akoestische onderzoeken (bouw/milieu). Uitvoeren hogere waarde procedures. Begeleiden van saneringen ihkv weg- en verkeerslawaai. Toezicht op geluidsaspecten bedrijven. Toezicht op geluidsaspecten evenementen. Onderzoek en advisering bij geluidklachten.
-
Coördinatie kaderrichtlijn water.
-
Water en
31
afvalwater
Algemene milieubeleids taken
-
Onderhoud en renovatie riolering conform Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2011-2015. Uitvoeren waterplan. Afhandelen klachten en meldingen. Gegevensbeheer riool. Uitvoeren maatregelen waterplan. Toepassen van (verbeterd) gescheiden rioolsysteem bij nieuwbouwplannen. Adviseren watertoets. Milieujaarprogramma en –jaarverslag. Inspelen op nieuwe ontwikkelingen milieubeleid en adviseren. Interne taken (budget beheer, overleg). Ondersteuning overig beleid.
32
Verkeer- en vervoersplan
Waterplan
Groenbeleids -plan
Landschapbeleidsplan
Meerjarenprogramma Milieubeleidsplan 2011-2014
Gemeentelijk afvalstoffenplan
Sectorale beleidsplannen
Uitvoeringsplannen
Milieubeleidsplan 2011-2014
Integrale beleidsplannen
Milieuhandhavingsplan
Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan
Diverse andere plannen
Diverse andere plannen
Structuurvisie Westerbork
Diverse andere uitvoeringsplannen
Openbaarverlichtingsplan
Diverse bestemmings -plannen
Ontwikkelingsvisie Beilen
Structuurvisie Midden-Drenthe
Structuurvisies
Structuurvisie Smilde
Visiefilm gemeenteraad Platteland Leeft!
Overkoepelende visies
BIJLAGE 2: POSITIONERING MILIEUBELEIDSPLAN 2011-2014
BIJLAGE 3: UITVOERINGSPROGRAMMA MILIEUBELEIDSPLAN 2011-2014
Overzicht programma inwoners Nr. Project /actie Energie en Bouwen A 1.1 TIEEH 1: proefproject Wijkaanpak Westerbork A 1.2 TIEEH 2: koopstartsubsidie A 1.3 TIEEH 3: 2011-2012 A 1.4 Duurzaam Balinge A 1.5 Onderzoek extreem energiezuinig Oost Beilen A 1.6 Bijdrage DUBO breed A 1.7 Brochures duurzaam bouwen en verbouwen Afval A 2.1 Voorlichting over (zwerf)afval A 2.2 Schoonmaakacties dorpen Water en afvalwater A 3.1 Campagne werking riool en rioolgebruik A 3.2 Voorlichting over rioolwerkzaamheden A 3.3 Campagne (grond)wateroverlast Groen, natuur en landschap A 4.1 Lespakket basisscholen IVN Consulentschap A 4.2 Boomfeestdag A 4.3 Brochure milieuvriendelijk tuinieren
Overzicht programma ondernemers Nr. Project /actie Energie en Bouwen B 1.1 Participatie in ontwikkeling Mera als ETP B 1.2 Stimuleren groen gas /elektrisch rijden Verantwoord Ondernemen B 2.1 Stimuleren Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen B 2.2 Onderzoek mogelijkheden Aangenaam Duurzaam Parkmanagement B 2.3 Stimuleren MVO initiatieven Stichtingen en Verenigingen /herzien subsidievoorwaarden
Overzicht programma Eigen Organisatie Nr. Project /actie Energie en Bouwen C 1.1 Stimuleren energiezuinigheid personeel C 1.2 Uitvoeren energiebesparende maatregelen gemeentelijke gebouwen C 1.3 Uitvoeren energiebeheer C 1.4 Openbaarverlichtingsplan C 1.5 Uitvoeren duurzaamheidsonderzoeken mfa’s C 1.6 Uitvoeren concrete maatregelen MFA Bovensmilde C 1.7 Uitvoeren concrete maatregelen MFA Hoogersmilde C 1.8 Realisatie e-oplaadpunten voor auto’s C 1.9 Onderzoek aanschaf meer groengas auto’s of
2011 2012 2013 2014 X X X X X X X
X X X
X
X
X
X X
X
X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X
X X
X X
2011 2012 2013 2014 X
X
X
X
X X
X X
X X
X
X
X
2011 2012 2013 2014 X X
X X
X
X
X X X X X
X
X
X
X
X
X
X
X X
C 2.1 C 2.2 C 2.3
elektrisch Verantwoord Ondernemen Duurzaam inkopen en aanbesteden Aanbesteding inkoop duurzame elektriciteit Actie terugdringen ongewenste post
Overzicht programma Omgevingskwaliteit Nr. Project /actie Afval D 1.1 Vaststellen Gemeentelijk Afvalstoffenplan (GAP) D 1.2 Uitvoering geven aan Gemeentelijk Afvalstoffenplan Water en Afvalwater D 2.1 Nadere uitwerking zorgplicht grondwater D 2.2 Specificering zorgplicht hemelwater D 2.3 Opstellen van afkoppelplannen diverse kernen D 2.4 Afkoppelen hemelwater Kanaalweg Beilen D 2.5 Inventariseren mogelijkheden natuurvriendelijke oevers en overdracht stedelijk water D 2.6 Uitvoeren pilotproject beheer en onderhoud water en oevers D 2.7 Aanpassen waterhuishouding Spier – Moraine D 2.8 Koppelen Waterloket aan digitaal zaaksysteem D 2.9 Creëren waterberging Markt /Nassaukade Bodem D 3.1 Opstellen bodembeleid (bodemkwaliteitskaart en beheerplan) D 3.2 Besluit Registratie Ondergrond D 3.3 Opstellen kansenkaart Warmte Koude Opslag (WKO) Geluid D 4.1 Opstellen lokaal geluidbeleid Externe Veiligheid D 5.1 Toestaan risicovolle bedrijvigheid op MERA-terrein (Milieu)vergunningverlening en handhaving D 6.1 Implementatie Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) D 6.2 Implementatie landbouwactiviteitenbesluit D 6.3 Invulling geven aan samenwerkingsverband handhaving
35
X X X
X
X
X
2011 2012 2013 2014 X X X X X X X
X
X
X X
X X X X
X
X X
X
X X
X X
X X X
X
X
