A.3.2 Cíle udržitelného rozvoje v územním plánování

A.3.2 Cíle udržitelného rozvoje v územním plánování Předpis nekonkretizuje cíle udržitelného rozvoje v územním plánování. Toto je věcí pořizovatele, který vychází z konkrétních podmínek místa a času zejména reflektovaných v rozboru udržitelného rozvoje a prostřednictvím demokratické diskuse občanů vymezuje konkrétní cíle v zadávacích dokumentech, zejména v zadání územního plánu a zadání regulačního plánu. Následující výčet obecných cílů udržitelného rozvoje formulovaných v klíčových mezinárodních dokumentech a jejich aplikace do oblastí řešených nástroji územního plánování je tedy jen základní orientací a neusiluje o jakoukoliv závaznost. Cíl 1 – udržitelná úroveň čerpání přírodních zdrojů včetně území a energie Cíl 2 – stabilita popřípadě dynamická rovnováha ekologických systémů Cíl 3 – udržitelná forma a udržitelná míra ekonomického rozvoje Cíl 4 – soudržnost mezi sociálními skupinami a regiony a sociální prostupnost Cíl 5 – snížení rizik dopadů přírodních katastrof a selhání infrastruktur Tyto cíle jsou doplněny: − klíčovými indikátory pro územní plánování vyjadřujícími naplnění cíle, − náměty na prostředky k jejich dosažení s identifikací klíčových oblastí, kde lze dosáhnout žádoucích změn, − příklady vhodného územního uspořádání v podmínkách ČR, − příklady územně plánovacího řešení, které podporují dosažení cíle, a to na národní, regionální a lokální úrovni.

A..3.2 - 1

Cíl 1 – udržitelná úroveň čerpání přírodních zdrojů včetně území a energie Odpovídá cílům Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje: ochrana a zlepšování přírodního i umělého životního prostředí, zvláště když je již znečištěno či poškozeno nebo tímto ohroženo; zvýšení efektivnosti dopravních a energetických sítí a minimalizace jejich nepříznivých dopadů, především podporováním hromadné dopravy a multimodálním řešením toků zboží. Související principy regionálně vyváženějšího rozvoje Zásad politiky udržitelného územního plánování v Evropě: zlepšování a ochrana přírodních zdrojů a přírodního dědictví; rozvíjení přístupu k informacím a znalostem; podpora vysoce kvalitního a udržitelného turistického ruchu. Klíčové indikátory pro územní plánování: − spotřeba nově zastavovaného území, − kompaktnost sídel. prostředky k dosažení cíle

klíčové oblasti, kde lze dosáhnout žádoucích změn

příklady vhodného územního uspořádání

příklady územně plánovacího řešení, které podporují dosažení cíle

snížení spotřeby vyčerpatelných energetických zdrojů a nerostných surovin

úspory spotřeby pohonných hmot v dopravě

kompaktní sídla s optimalizovanou hustotou zastavění

restrikce rozšiřování zastavěného území, pokud se v současně zastavěném území nacházejí brownfields

využití potenciálů pro získávání energie z obnovitelných zdrojů

regionální soběstačnost / vyváženost ve zpracování výrobků pro běžnou každodenní spotřebu, zejména základních potravinářských výrobků

vymezení ploch pro získávání energie z obnovitelných zdrojů v Zásadách územního rozvoje a územních plánech stanovení minimálního podílu nezpevněných ploch v zastavěném území vymezení zastavěného území

recyklace vody, energie, území a staveb snížení nároků na zastavitelné zemí

energeticky úsporné způsoby zastavění minimalizace záboru nezastavěného území

kompaktní sídla s minimalizovaným územním růstem

rozhodnutí o výměně pozemku

A..3.2 - 2

Cíl 2 – stabilita popřípadě dynamická rovnováha ekologických systémů Odpovídá cíli Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje snížení intenzifikace, industrializace a závislosti na chemii v zemědělské činnosti pomocí politiky územního rozvoje, jež umožňuje diverzifikované ekonomické aktivity a vytvoření nových tržních příležitostí pro venkovské obyvatelstvo. Související princip regionálně vyváženějšího rozvoje Zásad politiky udržitelného územního plánování v Evropě: snižování škod způsobených životnímu prostředí. Klíčové indikátory pro územní plánování: − fragmentace krajiny, − funkčnost ÚSES. prostředky k dosažení cíle


úplná a dostatečně dimenzovaná hustá síť území blízkých přírodnímu stavu v krajinném prostředí a v nezastavitelných částech zastavěného území



plně funkční ÚSES

vymezení oblastí se specifickými hodnotami v Politice územního rozvoje

udržení historicky vyvinuté sítě sídel obklopených zázemím obhospodařované kulturní krajiny – zejména ve venkovském prostoru

koncepce uspořádání a rozvoje území kraje, s ohledem na ochranu přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje v Zásadách územního rozvoje

omezený územní růst stávajících sídel v regionech center osídlení

regulace a usměrnění suburbanizace v zázemí velkých a středních měst zamezení urban sprawlu, zejména vyloučení vzniku nových sídelních útvarů a stavebního srůstání sídel

významný podíl harmonické hospodaření v krajině kulturní krajiny v území a její blízké přírodě úměrné zastoupení ve všech regionech péče o krajinu jako integrální složka zemědělství a lesnictví

plně funkční ÚSES

stabilizace a rozvoj ÚSES rekultivací nefunkčních prvků

přechod významné části zemědělství na přírodě blízké způsoby hospodaření – zejména v méně výhodných polohách pro zemědělství (LFA), kde je žádoucí extenzivní forma zemědělství

doplnění a stabilizace zvláště chráněných území přírody a důsledné prosazování a stavebního rozvoje v nich v souladu s potřebou ochrany přírody

A..3.2 - 3

Cíl 3 – udržitelná forma a udržitelná míra ekonomického rozvoje Odpovídá cílům Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje: zvýšení participace veřejnosti při tvorbě územně plánovací dokumentace a při koncipování a implementaci politik územního rozvoje; snížení disparit, hlavně pomocí vyváženější a efektivnější lokalizace aktivit, infrastruktury a služeb v území tak, aby se zlepšila jejich dostupnost; dosažení rovnováhy mezi ochranou stávajícího kulturního dědictví a přilákáním nových investic a podporou stávajících obyvatel žijících a pracujících v městských a venkovských oblastech. Související principy regionálně vyváženějšího rozvoje Zásad politiky udržitelného územního plánování v Evropě: podpora územní soudržnosti skrze vyváženější sociální a ekonomický rozvoj regionů a zlepšenou konkurenceschopnost; zlepšování kulturního dědictví jako činitele rozvoje; rozvíjení přístupu k informacím a znalostem. Klíčové indikátory pro územní plánování: − soběstačnost, − diversifikace ekonomické základny. prostředky k dosažení cíle




využívání endogenních potenciálů území (mikroregionů, regionů) jako zdroje ekonomické prosperity a sociálního blahobytu

ekonomická transformace se zaměřením na progresivní technologie, informatizaci a další tercializaci ekonomiky v centrech osídlení a jejich regionech

centra osídlení a jejich regiony s vysokým podílem vysoce kvalifikovaných pracovních příležitostí s vysokou přidanou hodnotou

vymezení rozvojových oblastí v Politice územního rozvoje určených pro soustředění vysoce kvalifikovaných pracovních příležitostí s vysokou přidanou hodnotou

regionální politika podporující endogenní rozvoj v méně rozvinutých regionech

ekonomicky kooperující sídla v regionech (regionální sítě měst) venkovská území koncepce dopravy podporovaná odpovídající a technické infrastruktury infrastrukturou nadmístního významu v Zásadách územního rozvoje

spravedlivé rozložení důsledná internalizace nákladů na rozvoj a provoz znehodnocení prostředí území a kompenzace důsledků znehodnocení původcem přenesení nákladů na zhodnocení území ve prospěch vymezené skupiny uživatelů na tyto uživatele propojení vlastnických práv se zodpovědností za externí důsledky jejich výkonu na území horizontální a vertikální spolupráce orgánů veřejné správy a partnerství veřejného a soukromého sektoru

A..3.2 - 4

participace investorů na nákladech (investičních i provozních) spojených s růstem zastavěného území (v plánovací smlouvě)

prostředky k dosažení cíle


propojení územního, investičního a finančního plánování

institucionální vazba územního plánování na finanční a investiční politiku krajů a obcí

průhlednost hospodaření obcí, regionů a státu s možností jeho účinné demokratické kontroly

využití internetu jako oboustranného komunikačního media mezi veřejnou správou a veřejností


potlačování monopolů a monopolního chování subjektů územního rozvoje


rozhodnutí o výměně pozemku

A..3.2 - 5

Cíl 4 – soudržnost mezi sociálními skupinami a regiony, dostupnost a prostupnost Odpovídá cílům Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje: podpoření vyváženého polycentrického rozvoje evropského kontinentu a vytváření funkčních městských regionů, jakož i sítí malých a středně velkých měst a venkovských sídel; oživení upadajících sídel a nového rozvoje brownfields, tak aby byla omezena nadměrná spotřeba ploch, sníženo sociální strádání a nezaměstnanost a zlepšena kvalita života ve městě; snížení disparit, hlavně pomocí vyváženější a efektivnější lokalizace aktivit, infrastruktury a služeb v území tak, aby se zlepšila jejich dostupnost. Související principy regionálně vyváženějšího rozvoje Zásad politiky udržitelného územního plánování v Evropě: podpora územní soudržnosti skrze vyváženější sociální a ekonomický rozvoj regionů a zlepšenou konkurenceschopnost; podpora vyváženější dostupnosti; podpora rozvoje vyvolaného městskými funkcemi a zlepšování vztahů mezi městem a venkovem. Klíčové indikátory pro územní plánování: − dostupnost infrastruktur, − zrnitost funkčních ploch ve městech. prostředky k dosažení cíle




zajištění vyváženého vztahu mezi osídlením a pracovními příležitostmi

zajištění dopravní obslužnosti

polycentrický rozvoj na národní a regionální úrovni

pokrytí celého území systémem center osídlení vzájemně propojených urbanizačními osami

snadná dostupnost základních zařízení občanského vybavení z obytných území

plánování zařízení základního občanského vybavení v odpovídajících kapacitách a vyhovující dostupnosti pro všechna území s obytnou funkcí plochy pro potřebná nová zařízení veřejného občanského vybavení jako veřejně prospěšné stavby

zajištění základního alokace a kvalita standardu kvality a veřejného vybavení dostupnosti / dosažitelnosti a služeb veřejných služeb a vybavení i pro venkovská území

kvalitní napojení obytných i dalších zastavěných území na technické a dopravní infrastruktury demokratizace praxe územního plánování

vznik a využití institutu mediátora

prostorová sociální integrace (desegregace) = sociální promíšenost

polyfunkční využití území

jemná zrnitost funkčních ploch ve městech

rovná dostupnost a dobrý standard vybavení, veřejných prostranství a dopravy

zachování a posílení sociální promíšenosti obytných území

využití institutu mediátora (zástupce veřejnosti) v procesu přípravy územně plánovací dokumentace plánování funkčních ploch o dostatečně jemné zrnitosti a s možností polyfunkčního využití (přípustného a podmíněného) plánování zařízení základního občanského vybavení a hromadné dopravy v odpovídajících kapacitách a vyhovující dostupnosti pro všechna území s obytnou funkcí plánování obytných území s různými velikostmi stavebních pozemků plánování prostupných obytných území

A..3.2 - 6

Cíl 5 – snížení rizik dopadů přírodních katastrof a selhání infrastruktur Odpovídá cíli Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje: zamezování a snižování možných škod v důsledku přírodních katastrof především tím, že modely struktury sídel budou jimi méně zranitelné. Související principy regionálně vyváženějšího rozvoje Zásad politiky udržitelného územního plánování v Evropě: omezení dopadů přírodních katastrof; rozvíjení energetických zdrojů a zachovávání bezpečnosti. Klíčový indikátor pro územní plánování: − robustnost infrastrukturálních systémů (možnost náhradní obsluhy obyvatel v případě nefunkčního páteřního systému infrastruktury). prostředky k dosažení cíle


přizpůsobení stavební činnosti přírodním rizikům v územích vystavených nebezpečí přírodních katastrof

omezení až vyloučení staveb nebo zvláštní pravidla stavební činnosti v rizikových a ekologicky citlivých územích

robustní infrastrukturální systémy

plánování opatření pro případ selhání u všech významných kapacitních zařízení infrastruktury

multimodální dopravní systémy

státní dopravní politika


příklady územně plánovacího řešení, které podporují dosažení cíle asanace v územích ohrožených záplavami

systém vzájemně zastupitelných / propojitelných technických infrastruktur s dostatečnými rezervami diverzifikace / vícezdrojovost a zokruhování zásobovacích systémů technické infrastruktury multimodální dopravní koridory

A..3.2 - 7

alternativní řešení infrastruktur umožňující zastupitelnost

diverzifikace zdrojů vody a energie

vymezení ploch a koridorů dopravní infrastruktury mezinárodního a republikového významu v Politice územního rozvoje

A.3.2 Cíle udržitelného rozvoje v územním plánování

Recommend Documents