11. RÉSZ
A TŰZVÉDELMI MEGFELELŐSÉGI TANÚSÍTVÁNY Segédanyag az OMKT Kft.- n folyó Tűzvédelmi előadó szakképzéshez. Budapest, 2011. december
Szerkesztő: Duruc József 11.1. A tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvánnyal kapcsolatos fogalmak Az Európai Gazdasági Térségből (EGT) származó tűzoltó technikai termékek tekintetében az áruk szabad áramlása elvének megfelelően a korábbi hatósági engedélyezési rendszert felváltotta a megfelelőség értékelésre és termékforgalmazásra vonatkozó piacfelügyelet. A Tűzvédelmi törvény rendelkezései szerint a tűzoltó-technikai termék, tűz - vagy robbanásveszélyes készülék, gép, berendezés akkor építhető be, használható, illetve tartható készenlétben, ha: – a tűzvédelmi megfelelőségét külön jogszabály alapján a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter által kijelölt tanúsító szervezet tanúsította, vagy – a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság az egyenértékűséget megállapította, illetve – a tűzvédelmi törvényben meghatározott feltételek esetén a BM OKF a termék forgalmazását engedélyezte. A fenti követelmények értelmezéséhez tisztán kell látni a követelmény tartalmát értelmező fogalmakat. E fogalmak körében: Tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány alatt a kijelölt tanúsító szervezet által kiadott dokumentumot kell érteni, amely bizonyítja, hogy a tűzoltó technikai termék, továbbá a tűz- vagy robbanásveszélyes készülék, gép, berendezés megfelel a jogszabályokban, honosított harmonizált szabványokban meghatározott tűzvédelmi előírásoknak. A tűzoltó-technikai termék fogalmába a tűz észlelésére, jelzésére, oltására, a beavatkozás könnyítésére és a tűzkár csökkentésére, valamint a tűz terjedésének megakadályozására alkalmazott berendezés/eszköz, a tűzoltó készülék, oltóanyag, a tűzoltóság által a tűzoltás, műszaki mentés során használt jármű, felszerelés, hírközlő eszköz, és védőeszköz tartozik. A tűz- vagy robbanásveszélyes készülék, gép, berendezés olyan szerkezeti egység, illetve ezekből álló technológiai rendszer, amelyben, vagy amellyel fokozottan tűz- és robbanásveszélyes, vagy tűz- és robbanásveszélyes tűzveszélyességi osztályba tartozó anyagok előállítása, feldolgozása, használata, tárolása, kimérése történik (a robbanó- és a robbantóanyagok kivételével). A technológiai rendszer az olyan anyag- vagy energiaátalakításra szolgáló szerkezeti egységek láncolata, melyben fokozottan tűz- és robbanásveszélyes, vagy
a robbanó- és a robbantóanyagok kivételével tűz- és robbanásveszélyes tűzveszélyességi osztályba tartozó anyagok előállítása, feldolgozása, használata, tárolása, kimérése történik. A létesítéssel és használattal kapcsolatos jogszabályi rendelkezések értelmezése során építési terméknek nevezünk minden olyan anyagot, szerkezetet, berendezést vagy több, különböző részből összeállított elemet, amelyet azért állítanak elő, hogy építményekbe állandó jelleggel beépítsék. A tűzvédelmi biztonságossági követelmény alatt a tűzvédelmi biztonságossági követelményeket megállapító jogszabályt, európai közösségi jogi aktust, honosított harmonizált szabványt kell érteni. 11.2. A
tűzvédelmi megfelelőség bizonyítási kötelezettség, illetve a megfelelőségi vizsgálat szükségessége A Tűzvédelmi törvény teszi kötelezővé, hogy forgalomba hozni beépíteni, használni és készenlétben tartani csak tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvánnyal rendelkező tűzoltó-technikai terméket, tűz- vagy robbanásveszélyes készüléket, gépet, berendezést lehet, amely eleget tesz a tűzvédelmi biztonságossági követelményeknek. E követelményhez is kapcsolódóan a törvény előírja, hogy minden új tűz- vagy robbanásveszéllyel járó készülék, gép, berendezés, technológia, anyag bevezetése, illetőleg alkalmazása előtt elsődlegesen a gyártó, amennyiben az nem gondoskodott arról, akkor a forgalomba hozó köteles a tűzvédelmi rendelkezések megállapítása céljából szükséges vizsgálatokat elvégezni, illetve elvégeztetni. Ha a tűzoltó-technikai termék tűzvédelmi biztonságossági követelményeire nincs irányadó jogszabály, honosított harmonizált szabvány vagy műszaki követelmény, akkor az csak a BM OKF vizsgálaton alapuló hatósági engedélyével forgalmazható. A hatósági engedélyezést megalapozó vizsgálati eljárásra is a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány kiadására vonatkozó szabályok az irányadók. A így kiadott BM OKF engedélyt vissza kell vonni, ha a termék nem felel meg az engedélyben meghatározott követelményeknek, amit ugyancsak tűzvédelmi megfelelőségi vizsgálat, ellenőrzés tud alátámasztani. Az EGT - megállapodásban részes államokon, illetve Törökországon kívüli harmadik országból származó tűzoltó-technikai termék, tűz- vagy robbanásveszélyes készülék, gép, berendezés forgalmazásához, használatához, beépítéséhez, készenlétben tartásához az OKF hatósági engedélye szükséges. Ez a hatósági engedély is csak tűzvédelmi megfelelőséget igazoló vizsgálati jegyzőkönyv alapján adható meg. Tűzoltó-technikai termék, tűz- vagy robbanásveszélyes készülék, gép, berendezés, továbbá építési termék tűzvédelmi megfelelősége tekintetében az OKF piacfelügyeleti hatóságként jár el. Amennyiben a piacfelügyeleti hatóság megállapítja, hogy a megfelelőségi tanúsítvánnyal rendelkező, rendeltetésszerűen használt tűzoltó-technikai termék, tűz- vagy robbanásveszélyes készülék, gép, berendezés, továbbá az építési termék tűzvédelmi szempontból veszélyezteti a biztonságot, megtiltja annak forgalomba hozatalát, forgalmazását, felhasználását, illetve piacfelügyeleti bírságot szabhat ki.
11.3. A tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány és a beszerzésére vonatkozó követelmények A tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére és kiadására vonatkozó szabályokat a 22/2009. (VII. 23.) ÖM. rendelet határozza meg, a Tűzvédelmi törvény előírásaival összhangban. A tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére vonatkozó miniszteri rendelet hatálya az alábbi - tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére kötelezett - termékeket és technológiai rendszereket gyártó, forgalmazó személyekre és szervezetekre terjed ki. • tűzvédelmi technika I. kategória (tűzoltójárművek, felépítmények), • tűzvédelmi technika II. kategória (oltóanyagok, szakfelszerelések), • tűzvédelmi technika III. kategória (egyéni védőeszközök), • beépített tűzjelző berendezések és tartozékai, • beépített tűzoltó berendezések és tartozékai, • kézi, hordozható, szállítható tűzoltó készülékek, • tűzálló kábelrendszer és tartozékai, • tűz- vagy robbanásveszélyes készülék, gép, berendezés vagy azokból álló technológiai rendszer, • tűzcsap, fali tűzcsap és tartozékai, • egyéb tűzoltó-technikai termék (különösen szerelvényszekrény, tűzoltó kapocs, műanyag kupakkapocs, szívótömlő, nyomótömlő, állványcső, pótállványcső, tűzoltó sugárcső, habsugárcső, tűzcsapkulcs, kapocskulcs, osztó, gyűjtő, szűrőkosár, tűzoltó takaró, füstriasztó eszközök, nem szabványos tűzoltó készülék). A fenti felsorolásban nem szereplő tűzoltó-technikai termékek, illetve tűz- vagy robbanásveszélyes készülékek, gépek, berendezések esetében, a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére való kötelezettség megállapításával kapcsolatban a BM OKF állásfoglalása az irányadó. A BM rendelet megfelelőségi tanúsításra vonatkozó követelményeit nem kell alkalmazni: • belső égésű motorok esetében, valamint • az olyan tűz- vagy robbanásveszélyes készülékek, gépek, berendezések esetében, - amelyek üzemeltetéséhez üzemszerűen nyílt láng használata szükséges, - amelyek üzemeltetéséhez üzemszerűen a technológia során alkalmazott, előállított anyagok gyulladási hőmérsékletét, lobbanáspontját elérő vagy meghaladó hőmérsékletű hőtermelő berendezés szükséges, - amelyek üzemszerű működtetése során nyílt láng keletkezik, - amelyek kizárólag nyomásszabályozó funkciója van, - amelyek a megújuló energiaforrásokat - biogázt, bioetanolt, biodízelt hasznosító létesítmények tűzvédelmének műszaki követelményeiről szóló rendelet hatálya alá tartoznak, vagy - amelyekben a fokozottan tűz- és robbanásveszélyes vagy a tűz- és robbanásveszélyes tűzveszélyességi osztályba tartozó gázt zárt rendszerben kizárólag hűtésre használnak.
A termék, illetve a technológiai rendszer tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítását a 26/2004. (VI. 11.) BM rendeletben foglaltak szerint kijelölt tanúsító szervezet végezheti, jogszabály, honosított harmonizált szabvány vagy műszaki követelmény előírásai szerint. Ezek hiányában a tűzvédelmi biztonságossági követelményeket a BM OKF állapítja meg. A termék, illetve a technológiai rendszer nem Magyarországon kiállított vizsgálati jegyzőkönyve, tanúsítványa megfelelőségéről a BM OKF – egyenértékűség vizsgálata során dönt. Ha a BM OKF a védelem egyenértékűséget nem állapítja meg, a technikai jellegű előírásnak való tűzvédelmi megfelelőségről a tanúsító szervezet dönt. A tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány kiadásához szükséges vizsgálat elvégeztetéséről, valamint a tanúsítvány beszerzéséről a gyártó vagy forgalmazó köteles gondoskodni. A rendelet előírja, hogy a kérelmező a tanúsító szervezet részére az eljáráshoz szükséges mintát, műszaki dokumentációt, illetőleg a helyszíni vizsgálat lehetőségét biztosítsa. Ezen túlmenően a tanúsító szervezet szükség esetén kiegészítő műszaki dokumentációt és az elbíráláshoz szükséges vizsgálati jegyzőkönyvet is kérhet. A tanúsító szervezet a rendelkezésére bocsátott dokumentációt köteles üzleti titokként kezelni. A tanúsító szervezet a tanúsítást – az annak során felmerülő költségek figyelembevételével – díjazás ellenében végzi. A felek a vállalkozói díjat az általuk kötött polgári jogi szerződésben állapítják meg. A vizsgáló szervezet által hitelesített műszaki dokumentáció, a vizsgálati jegyzőkönyv (közös nevén: vizsgálati dokumentáció) és a tanúsítvány az azt megrendelő tulajdona. A termék, illetve a technológiai rendszer tűzvédelmi megfelelőségéről a tanúsító szervezet tanúsítványt ad ki, amelynek a tartalmi követelményeit a rendelet részletesen meghatározza. A tanúsítvány csak akkor adható ki, ha a termék, illetve a technológiai rendszer megfelel a vonatkozó jogszabály, honosított harmonizált szabvány vagy műszaki követelmény előírásainak. A tanúsítvány a kiállítása napjától számított öt évig érvényes, illetve érvényét veszti, ha a termék a vizsgálati dokumentációtól vagy a vizsgálati mintadarabtól eltér. A tanúsítvány visszavonható, ha a műszaki fejlődés során olyan új adatok, tények válnak ismertté, amelyek konstrukciós változtatást, illetve a gyártás, forgalmazás, alkalmazás megszüntetését indokolttá teszik. A tanúsító szervezet köteles közölni a megrendelővel a tanúsítvány kiadása megtagadásának és visszavonásának indokát. Ha a tanúsító szervezet a tanúsítvány érvénytelenségét megállapítja, erről köteles tájékoztatni az OKF- et. A tanúsító szervezet köteles a tanúsítvány egy példányát az érvényességi ideje lejártát követő 10 évig megőrizni a hozzá tartozó dokumentációval együtt. 11.3. A
műszaki termékek megfelelőségének vizsgálatára, ellenőrzésére és tanúsítására kijelölt szervezetek.
A megfelelőség értékelő szervezetek kijelöléséről, valamint a kijelölt szervezetek tevékenységének részletes szabályairól a 315/2009. (XII. 28.) Korm. rendelet rendelkezik. A Kormányrendelet a műszaki termékek megfelelőségi vizsgálatára, ellenőrzésére és tanúsítására jogosult szervezetek kijelölésére az ágazati minisztereket jogosítja fel és egyben kötelezi. Úgy rendelkezik, hogy ezt a kérdést az ágazati irányításért felelős miniszterek jogszabályban rendezzék. A miniszter, mint kijelölő a feladat- és hatáskörébe utalt, jogszabályban rögzített vizsgálati, ellenőrzési és tanúsítási tevékenységre – amennyiben jogszabály, vagy nemzetközi megállapodás másképp nem rendelkezik, kizárólag – gyártó, importáló és forgalmazó gazdálkodó szervezettől független, – hatósági jogosítványokkal nem rendelkező, – Magyarországon bejegyzett szervezetet jelölhet ki. Az itt felsorolt szempontok kizárási oknak tekinthetők a vizsgáló, ellenőrző, tanúsító szervezetek kijelölésénél. Az egyes műszaki termékek tűzvédelmi megfelelőségét vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetek kijelölésének rendjét a 26/2004. (VI. 11.) BM rendelet határozza meg a 315/2009. (XII. 28.) Korm. rendelet felhatalmazása alapján és annak rendelkezéseivel összhangban. A katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter feladat- és hatáskörébe utalt területeken ennek a BM rendeletnek az előírásait kell alkalmazni a tűzoltó technikai termékek, tűz, vagy robbanásveszélyes készülékek, gépek, berendezések tűzvédelmi megfelelőségét vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetek kijelölésére. A kijelölt szervezetek névjegyzéke nyilvános és az OKF honlapján az megismerhető.
