A) PROGRAMY PODPOR OPRAV BYTOVÝCH DOMŮ V GESCI SFŽP

A) PROGRAMY PODPOR OPRAV BYTOVÝCH DOMŮ V GESCI SFŽP MŽP a SFŽP připravují pokračování programu Zelená úsporám. Nový program je připravován pro období 2013 – 2020. V současné době se v pracovních verzích hovoří o programu „Zelená úsporám II“ nebo programu „Šetři“. Dle avizovaných plánů bude nový program financován z výnosů obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů. Podmínky tohoto obchodování stanovuje zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů. Dle tohoto zákona (§ 7 odst. 5, 6 a 7) má být naloženo s budoucími výnosy následujícím způsobem: (5) Výnos z dražeb povolenek podle odstavců 1, 2 a 3 je příjmem státního rozpočtu. Nejméně 50 % z výnosu z dražeb povolenek je účelově vázáno na dodatečné financování činností vedoucích ke snižování emisí skleníkových plynů, na podporu inovací v průmyslu, na opatření, jejichž cílem je zvýšit energetickou účinnost včetně výstavby a rekonstrukce soustav zásobování tepelnou energií, snižování energetické náročnosti budov a zvyšování účinnosti užití energie v průmyslu a energetice, na podporu vědy a výzkumu v oblasti efektivního nakládání se zdroji, na podporu úspor energie na straně spotřebitelů, na adaptační opatření, na plnění mezinárodních závazků České republiky a rozvojovou pomoc v oblasti ochrany klimatu, na náklady spojené s fungováním a správou Evropského systému obchodování a správou rejstříku a na podporu výzkumu, vývoje, výroby a zavádění vhodných technologií a akcí vědecko-technického rozvoje v oblasti snižování emisí skleníkových plynů z dopravy, zejména z civilního letectví. (6) Výdaje odpovídající výnosu z dražeb povolenek podle odstavce 5 věty druhé jsou v roce 2013 realizovány prostřednictvím Státního fondu životního prostředí, v letech 2014 až 2015 z 35 % realizovány prostřednictvím kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu a z 65 % prostřednictvím Státního fondu životního prostředí, v letech 2016 až 2020 ze 40 % realizovány prostřednictvím kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu a z 60 % prostřednictvím Státního fondu životního prostředí. (7) Pokud výdaje realizované prostřednictvím Státního fondu životního prostředí odpovídající výnosům z dražeb povolenek v letech 2013 až 2015 nedosáhnou 8 miliard Kč, bude zbývající část v letech 2016 až 2018 rovnoměrně doplněna z nároku Ministerstva průmyslu a obchodu podle odstavce 6.

Na základě výše uvedeného schématu MŽP předpokládá, že z výnosů aukcí emisních povolenek EU ETS v období 2013 – 2020 pro nový program získá v úhrnné výši sumu mezi 17 – 36 mld. Kč. Cíl programu – umožnit příjemcům podpory snížit energetickou náročnost budov a dosáhnout tak snížení emisí skleníkových plynů; zvýšení kultury bydlení a kvality života žadatelů; zlepšení vzhledu měst a obcí Cílová skupina – pro oblast bydlení  bytová družstva  společenství vlastníků jednotek  fyzické a právnické osoby - vlastníci rodinných a bytových domů Cílová skupina – Veřejné služby (sociální a vzdělávací sféra – školy, školky, nemocnice, domovy s

pečovatelskou službou, domovy pro seniory, léčebny dlouhodobě nemocných, dětské domovy, kulturní domy, sportovní a multifunkční zařízení, atp.)            

obce a města, příspěvkové organizace a organizační složky obcí a měst svazky obcí příspěvkové organizace a organizační složky krajů kraje Česká republika - prostřednictvím organizačních složek státu příspěvkové organizace - stát veřejné a státní vysoké školy obchodní společnosti vlastněné ze 100 % obcemi či jinými veřejnoprávními subjekty občanská sdružení církve a náboženské společnosti obecně prospěšné společnosti

Vyjma státu a územních samosprávných celků je podmínkou Programu sankčně vymahatelné zajištění

provedených opatření a jejich udržitelnosti, a to formou zástavního práva na předmět podpory ve prospěch poskytovatele dotace, které zajistí, že v průběhu stanovené udržitelnosti projektu nedojde ke změně tohoto užití nebo převodu na soukromého vlastníka.

Podporovaná opatření – veřejné služby i bydlení  podpora na projektovou přípravu  podpora na zpracování projektové dokumentace a průkazu energetické náročnosti budovy  opatření ke snížení energetické náročnosti budov  komplexní zateplení  bonus při současné náhradě stávajícího zdroje tepla (pouze budovy pro bydlení)  výstavba v pasivním energetickém standardu a výstavba budov s téměř nulovou spotřebou energie Snížení energetické náročnosti budov – budovy k bydlení  model financování opatření formou přímé dotace, zvýhodněného úvěru a bonusu  možnost realizovat opatření je nově dostupné téměř všem žadatelům - na zbytek investice možno získat zvýhodněnou nízkoúročenou půjčku s garancí za úvěr  preciznější nastavení výše přímé podpory - je stanovena jako pevná dotace na m2 každého jednotlivého provedeného opatření (zateplení obvodových stěn, zateplení stropu / podlahy / stěny k nevytápěnému prostoru, zateplení střechy, výměna výplní otvorů). Výše jednotkové dotace na m2 každého opatření odpovídá procentnímu podílu z normovaných způsobilých nákladů na realizaci opatření, a to v několika hladinách, dle dosaženého stupně energetické náročnosti budovy  bonus při současné náhradě stávajícího zdroje tepla Snížení energetické náročnosti budov – budovy veřejné služby (principy OPŽP)  obdobná pravidla jako u OPŽP pro stanovení celkových způsobilých výdajů maximální výší podpory na m2 obálky budovy  zachování principů z Programu ZÚ  bude stanovena maximální míra podpory s požadavkem na minimální spolufinancování projektu žadatelem  omezena minimální hodnota celkových způsobilých výdajů  omezeno pravidly Veřejné podpory Nová výstavba v pasivním energetickém standardu a výstavba budov s téměř nulovou spotřebou – budovy k bydlení  podpora na výstavbu nových rodinných a bytových domů v pasivním energetickém standardu  přímá fixní podpora na rodinný dům anebo na jednu bytovou jednotku v bytovém domě (za předpokladu povinné instalace alespoň jednoho OZE)  další finanční zvýhodnění na rodinný dům anebo na jednu bytovou jednotku v domě, který splní navíc i požadavky na budovy s téměř nulovou spotřebou energie nebo na nulové budovy  minimální požadavek na naplnění definice pasivního domu dle ČSN 73 0540-2:2011  možná progrese technických požadavků v průběhu běhu programu (v návaznosti na novou evropskou legislativu) Nová výstavba v pasivním energetickém standardu a výstavba budov s téměř nulovou spotřebou – budovy veřejné služby  podpora na výstavbu nových budov veřejné služby v pasivním energetickém standardu  podpora formou přímé fixně stanovené dotace (za předpokladu povinné instalace alespoň jednoho OZE)  minimální požadavek na naplnění definice pasivního domu dle ČSN 73 0540-2:2011  možná progrese technických požadavků v průběhu běhu programu (v návaznosti na novou evropskou legislativu)

Základní principy administrace nového programu  

     

  

financování formou přímé dotace s precizním a spravedlivým nastavením její výše výše podpory v ZÚ byla stanovena paušálně, jen na základě velikosti podlahové plochy objektu. Nově se bude výše podpory řídit výměrami čtyř typů konstrukcí na budově, které naprosto přesně popisují daný objekt a realizovaná opatření: o obvodové stěny o výplně otvorů (okna, dveře, střešní okna) o podlaha, strop a konstrukce k přilehlému nevytápěnému prostoru o šikmá střecha tyto parametry jsou použity již v energetickém výpočtu dostupnost všem žadatelům - na zbytek investice, který není pokrytý přímou dotací, možno získat zvýhodněnou nízkoúročenou půjčku s garancí za úvěr zohledňuje dosažený stupeň energetické náročnosti budovy motivace k vysoce účinným opatřením - čím lepší opatření, tím vyšší podpora, odpovídající míře úspory CO2 na rozdíl od programu ZÚ bude podpora alokována postupně ve formě výzev na předem stanovené období (lhůta mezi vyhlášení výzvy a samotným zahájení příjmu žádosti v řádu měsíců – 5 až 6) tento model výzev bude vyhlášen na předem známou částku a oblast podpory (obytné budovy /RD, BD/; budovy veřejné služby). Příjem žádostí ve výzvě bude zastaven při plánovaném přečerpání alokace, což zajistí dostatečnou kontrolu nad počtem a finanční alokací přijatých žádostí o podporu v rámci jedné výzvy (tímto se nemůže opakovat situace přealokování ze ZÚ) možnost úpravy podmínek pro každou výzvu vyhlášení první výzvy v dostatečném časovém předstihu před příjmem žádostí bude stanovena maximální doba realizace u jednotlivých opatření

Zajištění administrace programu     

na rozdíl od programu ZÚ se nepředpokládá přímé zapojení bank do procesu administrace žádostí administrace všech žádostí tak bude probíhat výhradně na SFŽP příjem žádostí elektronicky, prostřednictvím IS SFŽP disponuje týmem zkušených specialistů zavedená síť kontaktních míst na 14 krajských pracovištích SFŽP

B) PROGRAMY PODPOR OPRAV BYTOVÝCH DOMŮ V GESCI SFRB Vzhledem k aktuální situaci, kdy SFRB postrádá dostatečné financování pro své programy, bylo rozhodnuto, že již nadále nebude poskytovat nevratné přímé podpory, ale zaměří se na poskytování návratných druhů podpor, tedy nízkoúročených úvěrů a zvýhodněných záruk ke komerčním úvěrům.

B1 – Nový PANEL 2013+ SFRB připravuje změnu podmínek programu Nový PANEL, který byl s ohledem na nedostatek zdrojů ve své původní podobě ukončen. Změna programu (především změna formy podpory) má být provedena novelizací NV č. 299/2001 Sb., o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části úroků z úvěrů poskytnutých bankami právnickým a fyzickým osobám na opravy a modernizace domů. Návrh novely tohoto NV je v současné době předložen k projednání Vládě ČR. SFRB očekává jeho schválení v prosinci 2012, současně pak SFRB avizuje opětovné otevření programu na počátek roku 2013 Parametry programu:  finanční zdroje 210 mil. Kč pro rok 2013  program využitelný: pro opravy poruch domů pro snížení energetické náročnosti domů modernizaci bytových jader opravy společných prostor  určeno pro bytové domy bez rozlišení vlastnictví  důraz na komplexnost oprav  vázací doba podmínek úvěru minimálně po dobu 5 let  úroková sazba – minimálně ve výši referenční sazby EU (předpokládá se, že nejnižší sazby u přiznaných úvěrů budou na hranici 2,7 % p.a.)  fixace úrokové sazby - na celou dobu splácení  splatnost až 30 let od podpisu úvěrové smlouvy  výše úvěru do 90 % rozpočtových nákladů  žádost je podána před zahájením oprav  investor předkládá žádost ve II částech  obecné podmínky programu, technické požadavky na provádění opatření a posuzování „komplexnosti“ jsou shodné jako v původní verzi programu.

 B2 – Jessica V návaznosti na informaci, která byla podána 8. schůzi představenstva dne 28. srpna 2012 uvádíme následující informace o připravovaném využití zdrojů z finančního nástroje JESSICA. V rámci pilotního programu pro využití zdrojů nástroje Jessica je pro rok 2013 připraveno 600 mil Kč. Tyto prostředky bude možno čerpat v lokalitách se zpracovaným IPRM (viz. tabulka):

Cílová skupina  města a obce  bytová družstva nebo obchodní společnosti  ostatní právnické či fyzické osoby vlastnící bytový dům  společenství vlastníků bytových jednotek Podporované aktivity  zateplení obvodového pláště a vnitřních konstrukcí  odstranění statických poruch nosných konstrukcí  sanace základů a hydroizolace spodní stavby  rekonstrukce technického vybavení domu (např. otopná soustava, rozvody tepla, plynu, vody, vzduchotechnika, výtahy)  výměny nebo modernizace lodžií, balkonů, zábradlí Forma podpory  Zvýhodněný nízkoúročený úvěr  financování až 90% nákladů  splatnost až na dobu 30 let Příprava projektu  v přípravné fázi se vždy provede: - statický průzkum - zaměření technického stavu objektu - energetický audit  na jejich základě bude vypracována projektová dokumentace pro stavební řízení a vydáno stavební povolení  pokud bude projekt vybrán pro poskytnutí podpory proběhne výběrové řízení na zhotovitele stavby a na technický dozor Parametry úvěru a jeho zajištění  délka splatnosti úvěru 15 let až 30 let  úrok v minimální míře v souladu s pravidly poskytování veřejné podpory  možnost odkladu splátek dle typu úvěru 0 až 2 roky (úrok placen od počátku poskytnutí úvěru)  jistina spolu s úrokem splatná měsíčně  kofinancování 10 - 40 %  účelový úvěr použitelný jen na krytí způsobilých výdajů  v závislosti na absorpční kapacitě bude stanovena výše úvěrového limitu na jeden projekt



volba zajištění podle požadované výše úvěru, bonity žadatele, místních podmínek atd. zástava na nemovitostech zástava na pravidelných příjmech (např. nájemné z nebytových prostorů) bianco směnka ručitelský závazek Předpokládané podkladové materiály předkládané žadatelem 1) Projektová dokumentace 2) Opis územního rozhodnutí 3) Opis stavebního povolení 4) Doklad o vlastnictví domu (výpis z listu vlastnictví) katastrální evidence 5) Položkový rozpočet stavby 6) Energetický audit 7) Průkaz energetické náročnosti objektu 8) Posudek statika 9) Popis finanční pozice žadatele (stav finančních prostředků, mechanismus vytváření fondu oprav, přehled podstatných závazků) 10) Doklad o řádně schváleném souhlasu s přijetím úvěru a projednaném a schváleném kalendáři zvýšených příspěvků do fondu oprav po dobu splatnosti úvěru včetně vytváření rezerv 11) Časový rozpis cash-flow po dobu splácení úvěru na předepsaném formuláři 12) Návrh zajištění úvěru (zástava na nemovitosti, ručitelský závazek, bianco směnka apod.) Harmonogram nástroje Jessica

B3 – Úvěry na výstavbu nájemních bytů (NV č. 284/2011 Sb., o podmínkách poskytnutí a použití

finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na podporu výstavby nájemních bytů na území České republiky)

Program, jehož cílem je podpora výstavby nájemních bytů, byl v letošním roce již vyhlášen a dne 23. 8. 2012 otevřen pro příjem žádostí s tím, že tyto budou přijímány do doby naplnění kapacity programu, která pro rok 2012 činí 280 mil. Kč. Pro potřeby roku 2013 je pro tento program určeno 400 mil. Kč. Program využitelný pro:  novou výstavbu  nástavba nebo přístavba  stavební úpravy, kterými vznikne nájemní byt  rozdělení stávajícího bytu na menší Podmínky programu Byty podpořené v rámci tohoto programu je možno využít pro:  pro vymezené osoby (viz. § 5 odst. 1 písm. a)  pro jakékoliv fyzické osoby

 

         

podlahová plocha bytu 25 m² - 90 m² z každých započatých 5 bytů 1 byt upravitelný vázací doba podmínek úvěru minimálně po dobu 10 let dokončení výstavby do 3 let od uzavření smlouvy o úvěru úroková sazba - od 2% p.a. pro byty vymezeným osobám - od 3,5% p.a. pro byty ostatní fixace úrokové sazby - na celou dobu splácení - na 5 let splatnost až 30 let od podpisu úvěrové smlouvy výše úvěru do 70 % rozhodných výdajů investor předkládá žádost ve II částech

Informace z porady předsedů a ředitelů bytových družstev SČMBD