A NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG 2014. ÉVI BESZÁMOLÓJÁNAK SZÖVEGES INDOKLÁSA
I.
Feladatkör, tevékenység: Intézmény neve: Törzskönyvi azonosító száma: Honlap címe:
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 307387 www.nfh.hu
A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság alaptevékenységét a fogyasztóvédelemrıl szóló 1997. évi CLV. törvény, az Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII.31.) Korm. rendelet, valamint a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I.18.) Korm. rendelet határozza meg. A Hatóság piacfelügyeleti tevékenységét a termékek piacfelügyeletérıl szóló LXXXVIII. törvény, a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013 (I. 18.) Korm. rendelet, illetve a különbözı ágazati – termékspecifikus – jogszabályok alapján látja el. Fentieken túl a Hatóság feladat- és hatáskörébe tartozó – fıbb – ügyköröket az alábbi jogszabályok határozzák meg: • • • • • • • • • • • •
a szerencsejáték szervezésérıl szóló 1991. évi XXXIV. törvény a nemdohányzók védelmérıl és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggı szolgáltatások egyes kérdéseirıl szóló 2001. évi CVIII. törvény az elektronikus hírközlésrıl szóló 2003. évi C. törvény a távhıszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény a kereskedelemrıl szóló 2005. évi CLXIV. törvény a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény a gazdasági reklámtevékenység alapvetı feltételeirıl és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény a víziközmő-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény a termékek piacfelügyeletérıl szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény
A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (NFH) tevékenységének fókuszában 2014-ben is a fogyasztók életének, testi épségének, egészségének, illetve vagyoni érdekeinek a megóvása állt. Az éves ellenırzési és vizsgálati program témavizsgálataiban a legszélesebb körő fogyasztói érdekek képviselete, a jogsértések által leginkább érintett területekre való kiemelt
1
hatósági odafigyelés, valamint a legtöbb panasz alapjául szolgáló részterületek folyamatos vizsgálata egyaránt visszaköszönt. A témavizsgálatok eredményeinek összegzése A 2014. évi ellenırzési és vizsgálati program alapján az NFH szakmai irányítása mellett a hatóság 55 témavizsgálatot folytatott le, ezen keretek között a felügyelıségek 42 785 ügyszámot rögzítettek. A szakmai feladatok érdemi részét a kereskedelemmel összefüggı ellenırzések lefolytatása és ügyek kivizsgálása (25 440 ügy), valamint a piacfelügyeleti tevékenységbıl eredı hatósági tevékenység ellátása (10 243 ügy) képezte. Szintén jelentıs számban voltak jelen a közszolgáltatásokkal kapcsolatos témavizsgálatokból, valamint az e területen érkezı megkeresésekbıl eredı feladatok (7102 ügy) is. A fogyasztói megkeresések száma 2014-ben nıtt a korábbi évekhez képest: összesen 104 605 panaszt, bejelentést, kérdést, észrevételt kapott a hatóság, amely több mint 40 000-rel több a 2013. évhez képest. Az NFH Hatósági és Jogi Fıosztályához a 2014. évben összesen 6.602 ügyirat érkezett, ebbıl a fellebbezések száma 1 106 volt. A másodfokon az elmúlt egy évben meghozott 1 021 fellebbezést elbíráló döntésbıl 571 helybenhagyó született. A helybenhagyó döntéseken kívül 204 megváltoztató, 64 megsemmisítı, továbbá 182 megsemmisítést és új eljárást elrendelı másodfokú döntés született. Az NFH a 2014. évben közszolgáltatási területen 515 ügyben hozott másodfokú (érdemi) döntést, emellett 659 esetben adott tájékoztatást a fogyasztók megkeresésére vagy intézkedett a panasz (/közérdekő bejelentés) hatáskörrel és illetékességgel rendelkezı szervezet részére való megküldésérıl. Az NFH a 2014. év folyamán 10 459 esetben állapított meg szankciót a vizsgálatai során. Ebbıl 5555 alkalommal kötelezésre került sor, amikor kötelezték a tevékenység beszüntetésére a vállalkozókat. Az év folyamán 3904 esetben került sor fogyasztóvédelmi bírság kiszabására 711 856 400 Ft értékben, az eljárási bírságokkal együtt a kiszabott pénzbeli szankció 756 431 400 Ft volt. A közszolgáltatások és rezsicsökkentés végrehajtása területén elért eredmények Az NFH a jogszabály-módosítások eredményeképpen a lakossági fogyasztók, illetve felhasználók tekintetében valamennyi közszolgáltatási területen (villamosenergia-, földgáz-, távhı-, víziközmő-szolgáltatás, hulladékgazdálkodási közszolgáltatás, kéményseprı-ipari közszolgáltatás) széles hatásköri jogosítványokat kapott. Ennek következménye volt többek között az, hogy jelentıs mértékben nıtt a hatósági megkeresések száma ezen a területen:
2
-
a villamosenergia-szolgáltatással kapcsolatban 1884 db, a földgázszolgáltatással összefüggésben 1295 db, a víziközmő-szolgáltatást érintıen 939 db, a távhıszolgáltatással kapcsolatban összesen 361 db
beadvány érkezett a területi felügyelıségekhez. Ezzel a fogyasztói megkeresések aránya megközelítette, egyes helyeken meg is haladta a leggyakoribb, a szavatossági, jótállási ügyekben érkezı megkeresések számát. Fontos eredmény, hogy a rezsicsökkentés megvalósulásának nyomon követésében is fontos szerepet kapott a hatóság: a lakossági földgáz-, villamosenergia- és távhıszolgáltatás díjcsökkentésének ellenırzésére létrehozott munkacsoport vezetıje, Németh Szilárd a munkacsoport munkájában való részvételre és a közszolgáltatások területét érintı ajánlások megtételére kérte fel az NFH-t. A hatóság ekkor egy 19 pontból álló, módosító javaslatokat tartalmazó munkaanyagot fogalmazott meg a munkacsoport részére. Az NFH képviselıi azóta is aktívan részt vesznek a rezsicsökkentésért felelıs munkacsoport ülésein, továbbá a Közmőtörvény elıkészítési munkálataiban is. A villamosenergia-szektor vonatkozásában a számlaérthetıség vizsgálata céljából 93 beadvány érkezett a felügyelıségekhez. Megállapítható, hogy az elızı évhez képest (173 beadvány) szinte a felére csökkent a számlaérthetıséggel kapcsolatos fogyasztói panaszok száma, ami – többek között – az egységes közszolgáltatói számlaképrıl szóló törvény hatályba lépésének is volt köszönhetı. A földgázszolgáltatás területén a számlaérthetıséggel kapcsolatos panaszok száma 52 db volt. A 2014. évben 1.762 hatósági eljárás indult földgáz- és villamosenergia közszolgáltatókkal szemben egyedi ügyekben. Piacfelügyeleti vizsgálatok és eredmények A rendelkezésre álló adatok alapján az NFH a korábbi évek eredményéhez hasonlóan a 2014. évben is elıkelı helyen végzett a veszélyes termékek felkutatásában mutatott tagállami aktivitást mutató RAPEX rendszer listáján. Magyarország 2014-ben összesen 291 riasztást küldött a rendszerbe, amelybıl -
264 súlyosan veszélyes, 15 db közepes, illetve nagy kockázatú termék volt, míg 12 bejelentést információként továbbított.
Az NFH 2014-ben 244 terméktípusra vonatkozó vámriasztást kapott a vámhivataloktól. A veszélyes, illetve okmányhiányos termékek vámkezelését az illetékes felügyelıség megtiltotta. A témavizsgálatok körében a hatóság 2014-ben is kiemelt figyelmet szentelt a legfiatalabbak életének, testi épségének és egészségének a védelmére, így az ellenırzött termékek között szerepeltek
3
-
csecsemı- és kisgyermek ruházati termékek, játékok, cumik, kerékpárra szerelhetı gyermekülések, másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthetı termékek, a játszótéri eszközök.
A korábban veszélyesnek nyilvánított termékek felkutatásában is komoly aktivitást mutattak a hatóság szakemberei: a fıvárosi/megyei felügyelıségek összesen 2646 kereskedelmi egységben végeztek ellenırzést, amelyek közöl 212 egységben találtak korábban már letiltott, illetve RAPEX riasztásban szereplı terméket, az ellenırzés során összesen 294-féle (2637 db) veszélyes terméket találtak a felügyelıségek munkatársai. A laboratóriumok az év során 17 074 db vizsgálatot végeztek el. A vizsgálatok elsısorban a piacfelügyeleti és fogyasztóvédelmi ellenırzések mőszaki hátterét jelentı vizsgálati feladatokat takarják. A laboratóriumok vizsgálták a termékek biztonsági, minıségi jellemzıit, valamint a tisztességtelen kereskedıi magatartással összefüggı termékjellemzıket. Az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium az év során összesen 10 761 db vizsgálatot végzett 1752 db mintán, melybıl 8362 db vizsgálat szolgáltatta a témavizsgálatokhoz, panaszokhoz, riasztásokhoz, összehasonlító vizsgálatokhoz és tájékoztató anyagokhoz, valamint a Magyar Termék Nagydíj Pályázat éves utóellenırzéseihez, illetve új pályázatainak elbírálásához szükséges alapokat. A fentiek mellett a laboratórium vizsgálatokat végzett még külsı megbízásra (220 db vizsgálat), laboratóriumi nyílt napok keretében (349 db vizsgálat) és jártasságának bizonyítására (2050 db vizsgálat). A Mechanikai és Villamos Laboratórium 6313 db vizsgálatot végzett a 2014. évben, ezen belül külsı megbízásra 44, nyílt napok keretében 746, jártasságának bizonyítására, illetve összemérı és körvizsgálatokban 956, illetve média megjelenések alkalmával 514 vizsgálatot végzett. A fogyasztóvédelmi témavizsgálatok eredményei Az NFH Szolgáltatás-ellenırzési Fıosztályának koordinálásával a területi felügyelıségek 2014-ben az Ellenırzési és Vizsgálati Programban foglaltaknak megfelelıen 19 témavizsgálatot folytattak le. A hagyományos fogyasztóvédelmi ellenırzési területek közül kiemelt figyelmet kaptak a legtöbb beadványt, illetve a korábbi években magas kifogásolási arányt eredményezı témakörök. Ennek megfelelıen az alábbi vizsgálatok kerülnek kiemelésre. A fogyasztóvédelmi hatóság jogszabályban biztosított hatáskörében a fiatalkorúak egészségének védelme érdekében minden évben, rendszeresen ellenırzi az
4
alkoholtartalmú italok és dohánytermékek fiatalkorú értékesítésére vonatkozó jogszabályi elıírások betartását.
személyek
részére
történı
2014-ben a vizsgált esetek 37%-ában kiszolgálták a fiatalkorú vásárlót alkoholtartalmú itallal és/vagy dohánytermékkel. A vendéglátó, illetve a kereskedelmi egységekben folytatott ellenırzések tapasztalatai évek óta nem mutatnak jelentıs javulást. A kereskedelmi egységekben tapasztalt 54%-os, valamint a vendéglátó-ipari egységekben észlelt 38%-os jogsértési gyakoriság rávilágít arra, hogy a fiatalok alkoholtartalmú italokkal történı kiszolgálásának ellenırzése e területeken még hangsúlyosabb szerepet kell, hogy kapjon a jövıben. A nemzeti dohányboltok vonatkozásában a kifogásolási arány a fiatalkorúak kiszolgálása tekintetében 2014-ben 25%-os volt. A hatóság a kereskedelmi egységekben ellenırizte a szavatossági, illetve jótállási jogokkal kapcsolatos kifogások intézését, amelynek részét képezték a próbavásárlással egybekötött helyszíni ellenırzések, valamint a témában a felügyelıségekhez beérkezı fogyasztói panaszok egységes szempontok alapján történı vizsgálata. Tekintettel arra, hogy az érintett idıszakban a szavatossággal, jótállással kapcsolatos jogszabályi környezet átalakult, a vállalkozások még nem alkalmazkodtak minden esetben az új kihívásokhoz. Ezt mutatja az is, hogy minden olyan szempont tekintetében, amelyet érintettek a változások (a fogyasztói kifogásról felvett jegyzıkönyvek, illetve a jótállási jegyek tartalmi szempontú ellenırzése kapcsán), a 2014. évben a kifogásolások száma érezhetıen nıtt a 2013-as évhez képest. Azon esetekben, ahol a jogszabályi elıírások jelentıs ideje változatlanok, a felügyelıségek nem tártak fel olyan jelentıs számban jogsértéseket, mint az év közbeni jogszabályi változásokkal érintett területeken, azonban még mindig magas az ott tapasztalt szabálytalanságok száma is. A kifogások legtöbbször a jótállási jegyek kiállításával kapcsolatos kereskedıi gyakorlatokkal összefüggésben kerültek megállapításra (63%). A 2014. évben több olyan jogszabály-módosításra is sor került, amelyek az üzlethelyiségen kívül kötött szerzıdések egyik speciális értékesítési formáját, az árubemutatót szervezı, illetve lebonyolító vállalkozások tevékenységét érintették. Az említett módosítások egyrészt a hatósági ellenırzések lefolytatásának elısegítését, másrészt a fogyasztók jogainak fokozott védelmét szolgálták. Az árubemutatókat szervezı, illetve lebonyolító vállalkozások tevékenységével kapcsolatban a területi felügyelıségek által vizsgálat alá vont árubemutatók közül 68 termékbemutató esetében tártak fel valamilyen jogsértést, így a kifogásolási arány – az megelızı évvel megegyezıen – 68%-os volt. Javulás volt megfigyelhetı ugyanakkor az idegenforgalmi fıszezonban végzett ellenırzések eredményeiben: a kifogásolási arány a vendéglátóhelyek tekintetében 33 %-ról 31 %-ra csökkent, a taxi-szolgáltatás vonatkozásában szintén 2 százalékpontos csökkenés volt tapasztalható. Az elektronikus kereskedelmi tevékenység ellenırzése továbbra is kiemelt feladat: a rendkívül magas, 80 %-os kifogásolási arány azt mutatja, hogy a webáruházak üzemeltetıi
5
továbbra sem fordítanak kellı figyelmet a fogyasztói tájékoztatáshoz szükséges információk teljes körő biztosítására. A fentebb (üzlethelyiségen kívül kötött szerzıdések tekintetében) említett jogszabály-módosítás a távollevık között kötött szerzıdéseket, azaz az elektronikus kereskedelmi tevékenységet is érintette. A magas kifogásolási arány tehát részben az új szabályozás ismeretének, és ezáltal alkalmazásának hiányával magyarázható. Javult a kifogásolási arány ugyanakkor az árfeltüntetésre vonatkozó elıírások betartása tekintetében, a 2013. év 44 %-os arányához képest tavaly 42 %-os eredményt produkáltak az ellenırzések. Ez betudható a folyamatos és következetes hatósági ellenırzéseknek csakúgy, mint az alternatív ösztönzı eszközök alkalmazásának. A közszolgáltatások ellenırzése a fogyasztóvédelmi tevékenység egyik kiemelt területe, tekintettel arra, hogy ezeket a szolgáltatásokat a lakosság csaknem egésze igénybe veszi, hiszen az energiafelhasználás, a víziközmő-szolgáltatás és a hulladékgazdálkodás a mindennapi élet nélkülözhetetlen, alapvetı része. A témavizsgálat ideje alatt összesen 5091 fogyasztói beadvány érkezett a felügyelıségekre, az alábbi bontás szerint. A 2014-ben lefolytatott vizsgálat eredményei alapján, a villamosenergia-szolgáltatás területén 25%-kal csökkent a felügyelıségekhez beérkezett fogyasztói beadványok száma (1884 db) a 2013. évben tapasztaltakhoz képest (2498 db). A 2014. évben a földgázszolgáltatás területén összesen 1295 db fogyasztói beadvány érkezett a fogyasztóvédelmi felügyelıségekhez, amelyekbıl 655 beadvány igényelt érdemi intézkedést. A beérkezett adatok alapján megállapítható, hogy a 2013-as évhez képest a beadványok száma közel felére csökkent, amely csökkenés minden bizonnyal a Hatóság hatékonyabb fellépésének, továbbá a szolgáltatók évrıl évre javuló jogkövetı magatartásának tudható be. A fogyasztóvédelmi hatósághoz a víziközmő-szolgáltatás területét érintıen 2014-ben összesen 939 fogyasztói beadvány érkezett, amely számadat nem mutat jelentısebb eltérést a 2013-ban beérkezett (954 db) fogyasztói beadványszámhoz képest. A távhıszolgáltatás területén a fogyasztóvédelmi felügyelıségekhez 2014-ben összesen 361 db beadvány érkezett, amely a 2013-as adatokhoz képest 42%-os csökkenést jelent. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás területén 2014-ben összesen 612 fogyasztói beadvány érkezett a felügyelıségekre, amely a 2013-as évhez képest (736 db) 17%-os csökkenést jelent.
6
Az Európai Fogyasztói Központ eredményei Az Európai Unió 28 tagállamában, valamint Izlandon és Norvégiában mőködnek a határon átnyúló fogyasztói panaszok rendezésének elısegítése és a felek közötti megállapodás elérése érdekében a nemzeti európai fogyasztói központok (European consumer centres, rövidítve: ECC), amelyek együtt alkotják az Európai Fogyasztói Központok Hálózatát (ECC-NET, Hálózat). A magyar Európai Fogyasztói Központ (EFK) 2011. január 1. óta a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (NFH) szervezetében végzi tevékenységét. 2014. január 1. és december 31. között összesen 428 olyan új határon átnyúló panasz érkezett az EFK-hoz, amelynek rendezésében a fogyasztó és a vállalkozás országa szerinti fogyasztói központ is részt vett. Az összes panasz közül 228 (a 2012. évi adatokkal összevetve 9%-al több) panasz került magyar fogyasztók, 200 panasz (2012. évhez képest 33%-al több) pedig más tagállami, illetve izlandi és norvég fogyasztók által benyújtásra. Az EFK a sikeresen megoldott panaszügyek tekintetében 2014-ben nagyságrendileg 16.342.000,- Ft összegben és értékben érvényesítette sikeresen az európai fogyasztók határon átnyúló ügyletekbıl eredı vagyoni igényeit, amely összegbıl 10.738.000,- Ft-ot a magyar fogyasztók sikeresen megoldott ügyeiben került visszaszerzésre. 2014-ben az EFK összesen 807 (20%-os növekedés 2013-hoz képest) esetben nyújtott telefonon, elektronikus úton, illetve személyesen tájékoztatást a fogyasztók egyedi megkereséseire. Emellett a központ többek között aktív médiatevékenységet folytatott, uniós projektekben mőködött közre, továbbá 12 szakmai tárgyú elıadást tartott fogyasztók és vállalkozások részére. Nemzetközi kapcsolatok A nemzetközi kapcsolatok területét érintıen szükséges szétválasztani a hatóság bilaterális relációit, illetve a nemzetközi és EU-s hálózatokon belül folytatott munkáját. Két- vagy többoldalú relációk kapcsán kiemelendı legfontosabb eredmények: - EU-s szakértıcsere program keretében egy hetes tanulmányúton jártak a hatóságnál a Máltai Fogyasztóvédelmi és Versenyhivatal piacfelügyelettel foglalkozó kollégái. - A Török Köztársaság Vámügyi és Kereskedelmi Minisztériumával elmélyült a szakmai együttmőködés, a hatóság munkatársai egy hetes tanulmányúton vettek részt Isztambulban, ahol döntés született arról is, hogy a hatóság szakmai partnerként csatlakozik a törökök által vezetett konzorciumhoz a Consumer Academy elnevezéső 24 hónapos Erasmus+ KA2 projekt keretében. Továbbá megkezdıdött a magyartörök tárcaközi szintő fogyasztóvédelmi és piacfelügyeleti együttmőködés aláírásának elıkészítése.
7
-
-
-
A hatóság együttmőködési megállapodást írt alá a Kínai Népköztársaság Ipari és Kereskedelmi Igazgatóságával. A megállapodás súlyát jól szemlélteti, hogy azt a kínai tárca miniszter-helyettes írta alá és Magyarország mellett az EU tagállamok közül csak Németországgal áll fenn hasonló együttmőködése Kínának. 2014. október 31-én kétoldalú együttmőködési megállapodás került aláírásra Georgia Mőszaki és Építésügyi Ellenırzı Hivatalával A hatóság aktívan részt vesz a Balkán régió országait átfogó különbözı Kormányközi Gazdasági Vegyes Bizottságokban, így pl. Szerbia, Horvátország, Macedónia, Moldova, Montenegró, Georgia és Bosznia-Hercegovina vonatkozásában. Szakmai workshopra került sor Szarajevóban Bosznia-Hercegovina Piacfelügyeleti Ügynökségével, ahol a felek gyakorlatorientált megközelítésben értékelték ki a 2013as megállapodás megkötése óta eltelt idıszak eredményeit.
Nemzetközi hálózatok: Az NFH évente növekvı aktivitással vesz részt az Európai Unión belüli közös fogyasztóvédelmi tevékenységekben, illetve a Nemzetközi Fogyasztóvédelmi Hálózat (ICPEN) multilaterális kooperációjában. EU-n belül a hatóság napi szintő munkakapcsolatban elsıdlegesen az EU korábbi Egészségügyi és Fogyasztói Fıigazgatósásával (DG SANCO), kisebb részben a Jogi Fıigazgatósággal (DG JUST) áll (e két fıigazgatóság az új összetételő Bizottság égisze alatt összevonásra került Igazságügyi és Fogyasztói Fıigazgatóság néven). Az NFH nemzeti összekötı hivatali és hatáskörrel rendelkezı hatósági feladatot lát el a hálózat égisze alatt, a fogyasztóvédelmi jogszabályok végrehajtásáért felelıs nemzeti hatóságok együttmőködését szabályozó CPC hálózatban, melynek keretében amellett, hogy végrehajtás és információszolgáltatás iránti adminisztratív megkereséseket teljesít és szervezett keretek között lép fel a határon átnyúló fogyasztóvédelmi jogszabálysértésekkel szemben, önkéntes jelleggel részt vesz a SANCO végrehajtó ügynöksége (CHAFEA) által kiírásra kerülı közös akciókban, illetve szakértıcsere programokban. A közös akciók keretében az NFH részt vett többek között internetes jogsértésekkel szembeni (BEIEC, FUABA, IECCD), internetes vizsgálatok kapacitás építését célzó (SECIR), tisztességtelen szerzıdési feltételekkel szembeni (EUTS) fellépést célzó projektben. 2014 során az NFH igyekezett érdemi résztvevıje lenni a közösségi munkafolyamatnak, ennek megfelelıen képviseltette magát a 2014-es sweep elıkészítı ülésén, a CPC szakbizottság rendes ülésein, az Európai Fogyasztói Csúcstalálkozón, a fogyasztói jogokról szóló irányelv kapcsán tartott, autóbérlés témában az Európai Fogyasztói Központok Hálózatával közösen rendezett, illetve a CPC rendelet felülvizsgálatáról tartott workshopokon, továbbá az aktuális EU elnökséget betöltı Olaszország által Rómában rendezett nagyszabású fogyasztóvédelmi elnökségi rendezvényen. Magyarország alapító tagként 1991 óta tevékenyen részt vesz a legnagyobb, több mint 40 ország hatóságait tömörítı nemzetközi fogyasztóvédelmi végrehajtó szervezet, az ICPEN (International Consumer Protection Enforcement Network) munkájában. A hálózatban
8
hazánkat az NFH és a GVH képviseli. A hálózat elnöki tisztségét évente más ország tölti be, 2014-ben Panamát Svédország váltotta e pozícióban, ennek megfelelıen az NFH is részt vett a svéd elnökség októberi, Stockholmban megrendezett két napos konferenciáján és a kapcsolódó, szintén két napos Best Practice workshopján. Kommunikáció és innováció A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság hagyományos hatósági feladatainak ellátása mellett kiemelt figyelmet szentel a fogyasztói tájékoztatásnak, illetve az alternatív ösztönzı eszközök alkalmazásának. A hatósághoz érkezı megkeresések száma évrıl évre nı, és bár összetételük változik, az igény a tájékoztatásra és a problémák megoldásához szükséges ismeretekre folyamatosan jelen van. Az elmúlt években az NFH folyamatosan bıvítette azoknak a csatornáknak a körét, amelyeken keresztül a fogyasztók feltehetik kérdéseiket, megfogalmazhatják problémáikat és segítséget kérhetnek ügyeik megoldásában. Részben ennek is köszönhetı, hogy 2014ben a fogyasztói megkeresések száma nıtt: az NFH-hoz és a megyei (fıvárosi) kormányhivatalok fogyasztóvédelmi felügyelıségeihez összesen 104 605 kérdés, beadvány és panasz érkezett. A korábbi években kialakított online rendszerek (hatósági honlap, e-mail elérhetıségek, fórum oldal, Facebook-felület) mellett az NFH Központban is megnyílt a személyes ügyfélfogadás lehetıségét megteremtı tanácsadó iroda, amely mellett kezdték meg mőködésüket — a megyei felügyelıségekhez hasonlóan — a rezsipontok, amelyek a közszolgáltatásokkal összefüggı általános problémák megoldásában is segítik a fogyasztókat. A hatósági tájékoztatás 2014-ben részben a hagyományos sajtókapcsolatokon — sajtótájékoztatók, közlemények, interjúk, írásbeli megkeresésekre adott válaszok formájában — történt, részben a fogyasztókkal való közvetlen találkozást lehetıvé tevı rendezvényeken, eseményeken való megjelenés útján zajlott. A kommunikációs csatornák közül kiemelt szerepet kapott az NFH honlapja, amely — EU-s pályázati források felhasználásával — új felületet és tartalmat kapott: a letisztult, korszerő megjelenés mellett az információk célcsoport-orientáltan jelennek meg, segítve ez által a könnyebb eligazodást és tájékozódást. A portálon való jobb tájékozódás elısegítése érdekében a hírek, információk tematikus bontásban érhetıek el, attól függıen, hogy az érdeklıdı fogyasztói, vállalkozói, vagy sajtókapcsolati jellegő témában keres választ a kérdéseire. A honlap arculati elemeit a letisztultság jellemzi, fókuszba helyezve az adekvát információk gyors elérését. Az online felület tartalma folyamatosan frissül, bıvül a jövıben is.
9
A hatóság honlapján belül külön aloldalak tartalmazzák az NFH alternatív kezdeményezéseivel összefüggı információkat, így külön adatbázisban jelenik meg egyebek mellett a pozitív lista, a Fogyasztóbarát tanúsítványt elnyert vállalkozások listája, a veszélyes termékek, a hatósági határozatok és a rezsicsökkentéssel kapcsolatos információk köre. A megújult honlap létrejöttével vált teljessé a mai kor igényeinek megfelelı hatósági fogyasztóvédelmi online kommunikációs háló. Szintén pályázati forrásokból készült el a hatóság önálló okostelefon alkalmazása is, amely a mindennapok során leggyakrabban felmerülı fogyasztóvédelmi kérdésekre ad választ. Az alkalmazás segít eligazodni az áruvásárlásra, az internetes kereskedelemre, a termékkel kapcsolatos reklamációra, illetıleg az egyes szolgáltatásokra vonatkozó szabályok rendszerében, ugyanakkor lehetıséget teremt arra is, hogy az érdeklıdık megtalálják azt a legrövidebb utat, amelyen keresztül kérdéseikre választ kaphatnak, illetve panaszaikat benyújthatják. Az online felületek fejlesztése mellett továbbra is fontos kommunikációs eszközként mőködött az NFH hivatalos fórumoldala, Facebook-felülete és valamennyi olyan csatorna, ami biztosítja a fogyasztók számára a közvetlen kapcsolatfelvétel lehetıségét. A közvetlen kommunikáció lehetıségét a hatóság elsısorban a rendezvényeken, fesztiválokon való megjelenésekkel, lakossági és szakmai fórumokon való részvétellel, elıadások és nyílt napok szervezésével teremtette meg. Az NFH és a felügyelıségek szakemberei 2014-ben is részt vettek a tömegeket vonzó fesztiválokon, gasztronómiai rendezvényeken, szakkiállításokon és vásárokon, ahol a személyes jelenlét mellett tájékoztató kiadványok és tudásfelmérı tesztek segítségével igyekeztek bıvíteni a fogyasztói ismereteket. 2014-ben is folytatódtak a korábbi években bevezetett innovatív kezdeményezések, így tovább bıvült a pozitív listán szereplı, illetve a Fogyasztóbarát Tanúsítvánnyal rendelkezı vállalkozások köre, a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium pedig pályázati formában hirdette meg a „Fogyasztóbarát Település programot.” Az év során folytatódott a korábbi években nagy sikert aratott „Nyílt labor” programsorozat. Ezeken a rendezvényeken a fogyasztók megismerhetik a szakemberek munkáját, a hatóság kitőzött céljait, és tájékoztatást kapnak a laboratóriumok tevékenységérıl. Szintén népszerőek voltak a különbözı kiállításokra, vásárokra és egyéb rendezvényre kitelepült, a laboratóriumi munka bemutatása mellett az egyes termékek kockázataira felhívó rendezvények is.
10
Sikeres pályázatok Az NFH 2014-ben számos európai kezdeményezéső és hazai társfinanszírozású pályázaton vett részt. Ezek közül az alábbiak emelhetık ki, mint 2014-ben megvalósuló, nyertes projektek:
1. Follow-up action to the ‘Building a European Internet Enforcement Capability’ (BEIEC) Activity" –FUABA Az angol OFT (Office of Fair Trading) által koordinált internetes jogsértésekkel szembeni hatékony fellépésekrıl szóló NFH pályázati anyag olyan meggyızıre sikerült, hogy a konzorcium 123.502 Euro összegő EU támogatást nyert el. A projekt 2012 januárjában indult és 13 hónapon keresztül tart, melyben 15 ország 16 hatósága vesz részt. A projekt záróbeszámolója elfogadásra került, a támogatás utalva. A projekt idıtartama 2012.01.01-2013.01.31 2. Joint Action on Cooperation between PROSAFE and the General Administration of Quality, Supervision and Quarantine (AQSIQ) of the People’s Republic of China in the Field of Consumer Product Safety" PROSAFE által koordinált projekt, melyben EU tagállamok piacfelügyeleti és fogyasztóvédelmi hatóságai, köztük az NFH és a kínai állam hasonló hatáskörrel rendelkezı hatósága vesz részt. A projekt célja kínai-európai tapasztalatcsere, konferenciák, közös ellenırzések megvalósítása, valamint a kínai hatóság tájékoztatása az EU elvárásairól. A projekt záróbeszámolója elfogadásra került, a támogatás utalva A projekt idıtartama 2012.01.01-2013.06.30 3. Internet Enforcement:Continued Coordination and Delivery (IECCD) Az angol Office of Fair Trading (OFT) által koordinált internetes jogsértésekkel szembeni hatékony fellépésrıl szóló projekt, melyben az NFH mellett 14 további partnerország vesz részt. A projekt elsıdleges célja az e-kereskedelem stratégiaorientált megközelítésének kialakítása, a határokon átnyúló internetes jogsértések elleni eredményesebb fellépés elérése érdekében, valamint a tagországi tapasztalatok, cseréje, átadása. A projekt szorosan kapcsolódik a korábbi CPC-n belül megvalósult internetes jogalkalmazással összefüggı közös akcióhoz (BEIEC és FUABA- utóbbiban az NFH is részt vett), amely során a kompetens hatóságok közös tapasztalatcserén keresztül erısítették meg együttmőködésüket. A záróbeszámoló benyújtásra került. A projekt idıtartama: 2013.01.01-2014.01.31
11
4. European Unfair Terms Strategy (EUTS) Az angol Office of Fair Trading (OFT) által koordinált tisztességtelen általános szerzıdési feltételekkel szembeni hatékony fellépésrıl szóló projekt, melyben az NFH mellett 12 tagállam fogyasztóvédelmi hatósága vesz részt. A tiszteségtelen általános szerzıdési feltételek alkalmazása az internetes kereskedelemnek köszönhetıen sok esetben határokon átívelı. A projekt célja a jogsértésekkel szembeni eredményesebb fellépés, a tagországi tapasztalatok átadásával. A záróbeszámoló benyújtásra került. A projekt idıtartama: 2013.01.01-2014.01.31 5. EKOP-1.A.2-2012-2012-0022 Szolgáltatás-ellenırzési és piacfelügyeleti szakrendszer-fejlesztés és eszközpark korszerősítés a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságnál A projekttel az NFH egyik célja az elavult hardvereinek és irodai dobozos szoftvereinek cseréje volt, a másik fı cél információs szakrendszerek kifejlesztése ill. továbbfejlesztése, mely a piacfelügyeleti és szolgáltatás-ellenırzési tevékenységeket érinti a megyei felügyelıségek és az NFH munkája során, valamint az egyes határozatok kötelezı nyilvánosságra hozását oldja meg automatikus informatikai eszközzel. A szakrendszerek mellett megtörtént egy adattárház és jelentéskészítı rendszer kifejlesztése is. A projekt idıtartama: 2013.03.01-2014.06.30 6. EKOP-2.A.2-2012-2012-0008 A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság által nyújtott online szolgáltatások és ügyfélkapcsolati rendszer integrációja és továbbfejlesztése A projekt a meglévı interaktív felületek és a nyújtott szolgáltatások integrálását, korszerősítését, továbbfejlesztését és az állampolgárok, fogyasztók gyorsabb, hatékonyabb és egyszerőbb kiszolgálását célozta. Lehetıvé vált az online információkérés és panaszbejelentés elektronikus úton történı zökkenımentes fogadása, intézése, továbbítása és megválaszolása akár mobileszközökön is. A telefonos ügyfélszolgálat – részben automata eszközök segítségével -24 órában vált képessé biztosítani a legfontosabb információkhoz való hozzáférést. A projekt idıtartama: 2013.10.01-2014.09.30 7. ÁROP-1.2.18/A-2013-2013-0025 Intézményi struktúrafejlesztés a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságnál A projekt általános célja a belsı mőködési hatékonyságának javítása volt, amely az alábbi területeket tartalmazza:
12
• a szervezet teljesítményének mérését és értékelését a szervezetre testre szabott teljesítmény indikátorok segítségével, • mőködıképes belsı folyamatok kialakítását és továbbfejlesztését, • a szervezeti tudás hatékony feltérképezését, kiaknázását és megtartását, valamint • a folyamatosan változó környezethez alkalmazkodni tudó, és • önértékelı és önfejlesztı szervezeti gyakorlat és szervezeti kultúra kialakítását. A projekt idıtartama: 2013.11.01-2014.05.30 8. ÁROP-1.A.4-2012-2012-0017 Konzisztens adatkezelés kialakítása és az annak fenntartásához szükséges igazgatásszervezési változások végrehajtása a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szakrendszereinél A projekt célja, hogy az NFH KPIR és I-DOC szakrendszereiben nyilvántartott, azonos partnerhez kapcsolódó különbözı eljárások áttekinthetısége javuljon, rendszeres és eseti jellegő adatszolgáltatási kötelezettségeinek könnyebben, hatékonyabban tudjon eleget tenni, és a szolgáltatott adatok pontossága, megbízhatósága javuljon. A célok eléréséhez adattisztítást, az elért adatminıség fenntartására irányuló fejlesztést és képzést valósított meg az igazgatásszervezési feladatok ellátása mellett. A projekt idıtartama: 2013.04.01-2014.06.30 9. ERASMUS+ KA2 Consumer Academy (2014-1-TR01-KA204-013317) A projekt célja a fogyasztói társadalom vásárlói tudatosságának erısítése, tájékoztatás, képzési platform létrehozásával. A projekt célcsoportját az egyéni fogyasztók, civil szervezetek, közintézmények, a magánszektor képviselıi, egyetemek és igazságügyi szervek, valamint a európai partnerek jelentik. Az NFH feladata a projekt keretében információnyújtás a Magyar és EU Fogyasztóvédelmi rendszerrıl, tapasztalatátadás az EU-ban vásárolt termékekkel kapcsolatos fogyasztóvédelmi és piacfelügyeleti ügyekrıl. A projekt keretében négy nemzetközi találkozó megszervezésére kerül sor, kettı Törökországban, egy Magyarországon és egy NagyBritanniában. Az NFH szervezi a magyarországi találkozót. További feladata képzési anyagok feltöltése a képzési platformra. Az NFH a disszeminációs feladatokban is részt vesz kommunikációs csatornáit használva. A projekt idıtartama: 2014.09.01-2016.08.31. A projektben az NFH költségvetése: 21.810 EUR 10. Setup an Equal Capability for Internet Researchers (SECIR); AGREEMENT NUMBER - 2013 92 02 A FUABA és IECCD projektek folytatásaként a jelen projekt szándéka, hogy folytassa és nyomon kövesse a korábbi projektek tevékenységeit, egy Internet kutatói hálózat
13
létrehozásával, mely az Internetes kereskedelmet érintı információcseréjére és a legjobb gyakorlatok megosztására épül.
fogyasztói
ügyek
A projekt idıtartama: 2014.05.01-2016.01.31 A projektben az NFH költségvetése: 11.588.8 EUR II. Az alaptevékenység változása és annak gazdálkodásra gyakorolt hatása 2014. évben a Hatóság jelentıs részben költségvetési támogatásból gazdálkodott, a bírságbevételeket kötelezettség jellegő sajátos elszámolásokként kezelte és a központi költségvetésbe fizette be. Mőködési bevételeként a kiszámlázott eljárási költségeket, labor vizsgálati díjakat számolta el hatóságunk.
III.
Elıirányzatok alakulása- elıirányzatok és pénzforgalom egyeztetése
1) A kiadási és bevételi elıirányzatok módosításának alakulása
Költségvetési elıirányzatok alakulása 2014. évben 1. Bevételi elıirányzatok e Ft-ban
2014. Elıirányzat eredeti Elızı év költségvetési maradványa
Elızı év Központi, Felhalmozási költségvetési Összesen irányítószervi bevételek maradványának támogatás igénybevétele 18 800 1 028 100 1 046 900
Mőködési bevételek
838
838
Elıirányzat változás összesen
297 195
38 065
8 793
344 053
Elıirányzat módosított
315 995
38 065
1 036 893
838 1 391 791
14
2. Kiadási elıirányzatok e Ft-ban Munkaadókat Dologi terhelı kiadások Személyi járulékok és és egyéb Beruházások Felújítások Összesen juttatások szociális mőködési hozzájárulási célú adó kiadások
2014.
Elıirányzat eredeti Elızı év költségvetési maradványa Elıirányzat változás összesen Elıirányzat módosított
548 100
148 000
300 800
40 000
10 000 1 046 900
838
838
15 708
2 268
247 999
25 808
52 270
342 742
563 808
150 268
549 637
65 808
62 270 1 391 791
Az eredeti elıirányzatunkat összesen 342 742 e Ft-tal módosítottuk. -
A jóváhagyott elızı évi elıirányzat maradvány miatt 838 e Ft értékben hajtottunk végre elıirányzat módosítást.
Az elıirányzatok a Magyar Államkincstár által nyilvántartott elıirányzatokkal megegyeztek. 2.) Fıbb kiadási tételek, illetve az elıirányzat maradvány feladatteljesítéssel összefüggı alakulása a.) Elıirányzat maradványok alakulása: Elızı évben keletkezett elıirányzat maradvány felhasználása: A 2013. évi elıirányzat maradvány 838 e Ft volt, mely kötelezettségvállalással terheltként került jóváhagyásra. b.) c.) Személyi juttatások és munkaadókat terhelı járulékok és szociális hozzájárulási adó, létszám alakulása A személyi juttatások és járulékaik eredeti elıirányzatát a létszámleépítés, az EFK a PÉP összegével, illetve a bérkompenzációra kapott többlettámogatással emelhettük meg. A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 2014. évi költségvetésében normatív jutalom tervezésére és kifizetésére keret nem állt rendelkezésre. Foglalkoztatottak személyi juttatásaiként a törvényi elıírásoknak megfelelıen fizettünk ki jubileumi jutalmat 1 956 e Ft értékben.
15
Béren kívüli juttatás keretében 16 974 e Ft-ot juttatott az NFH a dolgozóinak. A 2014. évi költségvetésben jóváhagyott létszám 134 fı volt. Üres álláshellyel nem rendelkeztünk 2014. december 31-én. A képzettség szempontjából 121 fı rendelkezik fıiskolai vagy egyetemi, 13 fı érettségivel vagy szakiskolai végzettséggel. Az NFH szőkös pénzügyi helyzete miatt nyugdíjpénztári tagsághoz hozzájárulást nem fizet. d.)
Dologi kiadások
A dologi kiadásoknál az eredeti elıirányzatnál 300 800 e Ft-tal számoltunk, melyet év végéig összességében 548 326 e Ft-ra növeltünk. A teljesítés 548 326 e Ft volt. Készletbeszerzésre 20 809 e Ft-ot fordítottunk, melybıl a legnagyobb tételeket az irodaszer, nyomtatvány, a könyv, a folyóirat, (fıként az NFH tevékenységébe illı információadási, tájékoztatási célú könyvek, folyóiratok, szóróanyagok, melyek a fogyasztók széles rétegét érintik) és az üzemanyag beszerzésére fordított kiadások teszik ki. Külföldi kiküldetésre fordított kiadásaink legtöbb esetben az EU-s kötelezettségeinkbıl fakad. Európai Uniós Bizottsági üléseken szakértıként, állandó meghívottként vesznek részt kollégáink. Az elmúlt év során tapasztalatcserékre és a különbözı fogyasztóvédelmet érintı konferenciákon való részvételre nyílt lehetıségünk. A legtöbb esetben az utazás költségeit az EU-s meghívó szervezet megtérítette. Az üzemeltetési, karbantartási kiadásokra 2014. évben összesen 123 614 e Ft-ot fordítottunk. Az egyéb dologi soron kimutatott 11 000 e Ft a következı nagyobb tételekbıl tevıdik össze: biztosítások, végrehajtási és perköltség. e.)
Ellátottak pénzbeli juttatásai:
f.)
Egyéb mőködési célú kiadások
NÉ
A munkahelyvédelmi akcióterv keretében érvényesített adókedvezmény befizetése 1.311 e Ft g.) h.)
Egyéb felhalmozási célú kiadások
NÉ
Beruházások
Az NFH 2014. évben 65 808 e Ft összegő beruházást valósított meg. Ennek forrásául az eredeti elıirányzat 40 000 e Ft és a többletbevételbıl átcsoportosított 25 808 e Ft szolgált.
16
i.)
Felújítások
A 2014. évi költségvetésünkben felújítási kiadásokat 10 000 e Ft-ban terveztünk. Intézményi hatáskörben történı átcsoportosítással a módosított elıirányzat 62 270 e Ft, a teljesítés pedig 62 270 e Ft-ban valósult meg. j.)
Felhalmozási célú támogatások
A Hatóság 2014. évben összesen 625 e Ft értékben nyújtott két fı munkavállalónak lakásvásárlásra 5 év lejáratú kamatmentes kölcsönt. A kölcsönt a régi kölcsönök törlesztéseibıl finanszíroztuk.
2.)
Költségvetési bevételek alakulása
A 2014. évi költségvetésben 18.800 e Ft mőködési bevételt irányoztunk elı. A Hatósághoz befolyt bírságbevételek a Hatósági jogkörhöz köthetı kötelezettség jellegő sajátos elszámolásokként szerepelnek. A befolyt bírságbevételt teljes egészében továbbutaltuk a jogszabályi elıírásoknak megfelelıen (NGM, Országos Tisztiorvosi Hivatal, Központi költségvetés). A bírságbevételek alakulásában meghatározó szempont - kormányzati elvárásként fogalmazódott meg -, hogy a bírságkiszabás során a jogszabályban biztosított mérlegelési jogkörünket körültekintıen, kellı méltányossággal, ügyfélbarát módon gyakoroljuk. Tehát elsıdleges cél a jogellenes helyzet megszüntetése, a tájékoztatás, hogy a hivatal együttmőködjön a közérdek és a tisztességes vállalkozások védelme érdekében az érintettekkel. Nagyon sok esetben a felszólítások ellenére sem tudunk eredményt elérni a bírságok befizetése területén. A Nemzeti Adó- és Vámhivatallal együttmőködési megállapodás van érvényben az adók módjára behajtható bírságok behajtására.
2014. évben befolyt bírságbevételek megoszlása (ezer forintban) Bírság megnevezése
Szabálysértési
Összesen
A bázisév százalékban
209
267,95%
0
0,00%
Minvéd
161
1,33%
Reklám
78
111,43%
Gyógyszer
17
Fogyvéd Dohány Végrehajt Rend Eljárási Kötelezés Összesen
654 820
103,84%
405
22,18%
0
0,00%
0
0,00%
18 517
114,93%
0 674 190
0,00% 102,03%
IV. Az immateriális javak és tárgyi eszközök koncesszióba, vagyonkezelésbe adott eszközök állományának alakulása 1.) Immateriális javak Nyitó állomány 11 015 e Ft, évközi változás vásárlásból 7 122 e Ft értékcsökkenés elszámolása 6 667 e Ft. Záró állomány: 11 470 e Ft 2.) Ingatlanok és kapcsolódó vagyoni értékő jogok Nyitó állomány 700 460 e Ft, évközi változás érték növelı felújításból: 55 400 e Ft, értékcsökkenés elszámolás 988 e Ft. Záró állomány: 754 872 e Ft. Az ingatlan mőemléki jellege miatt az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet alapján az értékcsökkenés elszámolása alól mentes 3.) Gépek, berendezések, felszerelések, jármővek Nyitó állomány 83 560 e Ft, évközi változás vásárlásból: 42 399 e Ft, selejtezés miatti csökkenés: 14 886 e Ft és értékcsökkenés elszámolás 44 089 e Ft,. Záró állomány 66 984 e Ft. Befejezetlen beruházás év végi értéke: 42 697 e Ft. Túlnyomó részben számítástechnikai eszközöket selejteztünk. Selejtezésükre elavulás, rendeltetésének már nem megfelelı, illetve használhatatlan állapotuk miatt, vagy a javítási költség aránytalanul magas volta miatt került sor. 4.) Értékcsökkenés A leírási kulcsok mértékét a 249/2000.(XII.24.) Korm. rendelet 30.§-a szerint határoztuk meg:
18
- Vagyoni értékő jogok értékcsökkenése 16 % - Szellemi termékek értékcsökkenése 33 % - Egyéb immateriális jogok értékcsökkenése 20 % - Gépek, berendezések, felszerelések értékcsökkenése 14,5 % (kivéve a számítástechnikai és ügyvitel-technikai eszközöket) - Számítástechnikai és ügyviteltechn. eszközök.értékcsökk. 33 % - Jármővek értékcsökkenése 20 % - Épületek (tartozékai és átalakítás) értékcsökkenése 2% - Egyéb építmények értékcsökkenése 3% - Ingatlanhoz kapcsolódó vagyoni értékő jogok értékcsökk. 16 % A 1088 Budapest, József krt. 6. szám alatti épület mőemlék, ezért az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet alapján az értékcsökkenés elszámolása alól mentes.
V.
Tulajdonosi részesedés:
NÉ
VI.
Követelések és kötelezettségek állományának alakulása:
1.) Követelések állományának alakulása Követeléseink három részbıl tevıdnek össze: Követelések mőködési bevételre Ezen követelések részben korábbi évek kiszámlázott, de be nem fizetett vizsgálati díjait, valamint a bírság határozatban továbbszámlázott vizsgálati díjak ki nem fizetett összegeit tartalmazzák. Negyedévente felszólító levelet küldünk a lejárt tartozások behajtása érdekében. Év végén egyenlegközlı levelet küldünk. Ha a címzett a levélre 8 napon belül nem tesz észrevételt, a követelést elismertnek tekintjük, amennyiben a levél átvétel hiányában visszaérkezik, a követelést el nem ismertnek tekintjük, és a vevıállományból átvezetjük az el nem ismert követelések közé. A követelések között szerepel még korábbi munkavállalónk jogerıs bírósági határozat alapján elıírt kamatokkal növelt tartozása, melyet 2005. június 1-én behajtásra a végrehajtó irodának átadtunk. (Végrehajtási ügyérték: 8.294 e Ft) A végrehajtás egyelıre nem vezetett eredményre. A volt dolgozó bérébıl 2013-ig 3 691 e Ft, 2014-ben 576 e Ft a munkabérébıl letiltás útján befolyt bankszámlánkra.
Követelések felhalmozási célú támogatások bevételeire államháztartáson belülrıl Tartalmazza a dolgozóknak nyújtott lakásépítési célú kölcsönök egy éven belül esedékes törlesztı részleteit, valamint a IV. negyedévi törlesztı részleteket, melyeket a dolgozóktól
19
levontak, de az OTP-nél vezetett lakásépítési számlán még nem írták jóvá (2014. december 31-i kivonat nem tartalmazza). Követelés jellegő sajátos elszámolások Foglalkoztatottaknak adott elılegek
2.) Kötelezettségek állományának alakulása Tárgyévi kötelezettségeinknek az igénybevett termékértékesítés és szolgáltatás nyújtással összhangban határidıben eleget tettünk. Kötelezettségünk 2014. december 31-én összesen 24 544 e Ft illetve a szállítói finanszírozásból eredı 98 883 e Ft volt.
VII.
Értékvesztések alakulása
Az év végi értékeléskor a kisösszegő (a mindenkori Számviteli Törvény szerinti összeg) 360 napon túl lejárt tartozásokat a folyószámlában a 00312 Értékhatár alatti követelések számlára átvezettük, ezen követelések a mérlegben nem szerepelnek. Az év végi értékeléskor az el nem ismert követeléseket a Vevı folyószámláról a 00311 El nem ismert követelések folyószámlára átvezettük, ezen tételek a mérlegben nem szerepelnek. A (VI.1. 3. bek.) részletezett munkavállalói tartozásokra nem számoltunk el értékvesztést. Az adózás rendjérıl szóló 2003. évi XCII tv., a fogyasztóvédelemrıl szóló 1997. évi CLV. tv., az élelmiszerekrıl szóló 2003. évi LXXXII. tv., a gazdasági reklámtevékenységekrıl szóló 1997.évi LVIII. tv. és a KET együttes alkalmazásával a megyei fogyasztóvédelmi felügyelıségek és az NFH, mint másodfokú hatóság által kiszabott bírságok adók módjára behajtható követelések (a teljes összeg kamataival együtt behajtandó), melyek vonatkozásában értékvesztést nem számolunk el, a Hatóság könyveiben nyilvántartott követelés a határozatban kiszabott összeggel megegyezik, ettıl a következık miatt eltérés nem számolható: A fizetési határidı lejárta után az elsıfokú hatóság fizetési felszólítást bocsát ki, melynek eredménytelensége esetén a követelést 5 napon belül átadja végrehajtásra a NAV-nak, vagy az Önkormányzatnak kamataival együtt. A végrehajtás sikertelenségét a NAV írásban közli. Az elsı fokon eljáró hatóság ezen ügyeket felterjeszti törlésre a Hatóság Fıigazgatója felé, aki félévenként - mérlegkészítéskor - a törléseket elbírálja, a jóváhagyott törlések a
20
követelések között nem szerepelhetnek. A mérlegben kimutatott Adósokkal szembeni követelések értéke nem tér el tartósan és jelentıs mértékben a várhatóan megtérülı összegtıl. VIII.
Az immateriális javak, tárgyi eszközök és tartós tulajdoni részesedést jelentı befektetések értékhelyesbítésének alakulása: NÉ
IX.
A kötelezettségvállalások állományának alakulása: 1.) Kötelezettségvállalások alakulása Az év folyamán 553 435 e Ft összegő kötelezettségvállalás történt a foglalkoztatottak személyi és külsı személyi juttatások területén, melyek a törvény szerinti illetményeket, munkabéreket és az egyéb személyi juttatásokat tartalmazzák. A személyi juttatások járulékaira 149 893 e Ft összegben történt kötelezettségvállalás. Dologi kiadások vonatkozásában tárgyévben 548 326 e Ft összegő kötelezettségvállalás történt. Beruházásokra és felújításokra az év folyamán 128.078 e Ft kötelezettségvállalás történt. 2.) EU-s támogatással megvalósuló programok:
X.
A letéti számla pénzforgalma:
NÉ
XI.
A központi költségvetésbıl részletezése: NÉ
és
XII.)
Befizetési kötelezettség teljesítése
egyéb
NÉ
forrásból
Bírságbevételek NGM-et megilletı része: (átfutó kiadás) Központi költségvetést megilletı bírságbevétel
ellátások
655 662 e Ft 18 726 e Ft
Országos Tisztifıorvosi Hivatalnak utalt összeg
203 e Ft
Budapest, 2015. március 2.
dr. Szente István
21
folyósított
mb. fıigazgató
22
