A megújuló energiaforrásokhoz, illetve energiahatékonysági fejlesztésekhez kapcsolódó zöld beszerzések

A megújuló energiaforrásokhoz, illetve energiahatékonysági fejlesztésekhez kapcsolódó zöld beszerzések Győr, 2010. május 18. Dr. Éri Vilma Környezettudományi Központ 1094 Budapest, Angyal u. 17/b. Tel.: 1/455-0223, fax: 1/216-0911 http//www.ktk-ces.hu Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

Amiről szó lesz • A zöld beszerzés helyzete, lehetőségei Magyarországon • Az első lépések megtételéhez szükséges ismeretek

Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A zöld közbeszerzés fogalma A zöld közbeszerzés olyan eljárásnak tekinthető, „amelynek alkalmazásakor a hatóságok azoknak az áruknak, szolgáltatásoknak és munkálatoknak a beszerzését részesítik előnyben, amelyek más, azonos rendeltetésű árukhoz, szolgáltatásokhoz és munkálatokhoz képest kisebb mértékben terhelik a környezetet.” COM(2008) 400 (2008.07.16.) a Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának a környezetvédelmi szemléletű közbeszerzésről


A környezettudatos beszerzés jelentősége Európában a közintézmények beszerzései elérik a GDP 16%-át, a közszféra súlya egyes termékek piacán ennél is nagyobb (pl. energiapiac, kórházi berendezések piaca) Környezeti előny • A RELIEF projekt szerint ha minden európai önkormányzat környezetbarát energiát vásárolna, ez évente 60 – 61 millió tonnával (az EU kiotói vállalásának 18%-val) csökkentené az EU széndioxid kibocsátását.

Gazdasági előny A piacot a környezetbarát termékek és technológiák fejlesztésére ösztönözné Példamutatás A fenntartható fejlődés iránti érdeklődéssel együtt nő a közpénzből gazdálkodó szervezetek felelőssége Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A zöld beszerzés helyzete Európában és Magyarországon, 2002 A környezetvédelmi szempontokat tartalmazó közbeszerzések aránya Intenzív zöld közbeszerzési gyakorlatot folytató önkormányzatok aránya Nemzeti zöld közbeszerzési cselekvési tervek száma (2008. júl.-ig)

Európa

Magyaro.

36 %

26 %

19 %

0%

14

0


A környezetvédelmi kritériumokat a beszerzések értékének több mint felénél alkalmazó önkormányzatok aránya az Európai Unióban (2003) Ország

A környezetbarát beszerző önkormányzatok aránya

Ausztria

28 %

Dánia

40 %

Egyesült Királyság

23 %

Németország

30 %

Svédország

50 %

Az EU átlaga

19 %

Forrás: http://europa.eu.int/comm/environment/gpp Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

Környezetbarát közbeszerzés aránya a 7 legjobban teljesítő európai országban, 2008 A beszerzések értéke szerint

A szerződések darabszáma szerint

Központ Forrás: PwC Sustainability (2009), Collection of statistical information onKörnyezettudományi Green Public Procurement in the EU. Report on data collection results. Center for Environmental Studies

A zöld közbeszerzés pénzügyi hatása

Forrás: PwC Sustainability (2009), Collection of statistical information on Green Public Procurement in the EU. Report on data collection results.


A zöld közbeszerzés hazai lehetőségei A 2003. évi közbeszerzési törvény lényegében

ugyanazokat a környezetbarát megoldási lehetőséget kínálja, mint az EU. A Kbt. 2008. decemberi módosítása szerint „Az ajánlatkérőnek beszerzése megvalósítása során törekednie kell a környezetvédelmi szempontok figyelembevételére.” Kialakult a környezetbarát termékek minősítési rendszere – a környezetbarát termékek minősítése – a biotermékek minősítési rendszere A piacon számos környezetbarát termék található Elkészült a nemzeti zöld közbeszerzési cselekvési terv Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A zöld beszerzés ösztönzői Magyarországon A fenntartható fejlődés mint horizontális elv az ÚMFT operatív programjaiban Alap: A Tanács 1083/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról (továbbiakban: Általános Rendelkezések) a támogatások egyik horizontális alapelveként (17. cikk) határozta meg a fenntartható fejlődés biztosítását. „Az alapok célkitűzéseit a fenntartható fejlődés keretében, valamint a környezet védelme és állapotának javítása céljának a Közösség általi előmozdítása keretében kell megvalósítani, a Szerződés 6. cikkében megállapítottak szerint.” Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A környezeti fenntarthatóság mint horizontális szempont a pályázatok értékelésénél • ÚMFT, ÚMVP operatív programjainál (KEOP, TÁMOP, GOP), norvég és svájci alapoknál • A zöld közbeszerzés mint önálló cél – a megújuló energia arányának növelése, – környezetbarát irodai papír beszerzése, – energiatakarékos világítás, irodatechnikai eszközök alkalmazása

• Zöld közbeszerzés mint más célok elérésének az eszköze, pl. – szemléletformálásé – környezetvédelmi vezetési rendszereké – környezeti teljesítményértékelésé stb. Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A zöld közbeszerzés akadályai* A megjelölhető akadályok : 1. Az a nézet, hogy a környezetbarát termékek drágábbak 2. A környezetvédelmi ismeretek, illetve a környezetvédelmi követelmények kialakításával kapcsolatos ismeretek hiánya 3. A vezetők támogatásának, stratégiai szemléletének hiánya (beleértve a pénzés időhiányt)

*Az adott tényezőt akadálynak tekintő válaszok a megkérdezettek %-ában

4. Gyakorlati útmutatók és információk hiánya (pl. kézikönyvek, internetes eszközök) 5. A beszerzők oktatásának hiánya Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A környezetvédelmi szempontok érvényesítésének lehetőségei a közbeszerzésben A beszerzés tárgyának a meghatározásánál; A műszaki követelmények megfogalmazásánál; Többváltozatú (alternatív) ajánlattétel megengedése; Az alkalmassági szempontok között; A bírálati szempontok meghatározásánál; A szerződésnek a teljesítést szabályozó előírásai között.


A beszerzés tárgyának a meghatározásánál Például: – energiatakarékos izzók; – megújuló forrásból származó villamosenergia; – hybridmeghajtású személygépkocsi; – fenntartható erdőgazdálkodásból származó faanyag; – környezetbarát papírtermék stb. Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A műszaki követelmények megfogalmazásánál Például a faxkészülék maximális teljesítményigénye készenléti üzemmódban max. 2W lehet; a számítógép műanyag alkatrészei nem tartalmaznak klórozott vagy brómozott polimereket, pl. PVC-t; A különböző kategóriájú járművek CO2-kibocsátási értékeinek meg kell felelniük az alábbi határértékeknek: • • • • • •

Mini: ≤ 120 g/km Kis személygépkocsi: ≤ 120 g/km Kompakt: ≤ 140 g/km Középkategória: ≤ 160 g/km Felső középkategória: ≤ 200 g/km Felső kategória: ≤ 270 g/km Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

Értékelés A műszaki követelmények közé illesztett környezetvédelmi előírások Előnyei: • Kötelező követelmények, tehát a kitűzött környezetvédelmi célokat a beszerzés biztosan teljesíti

Hátrányai: • A túl szigorú környezetvédelmi követelmények betartása költséges vagy lehetetlen


A környezetvédelmi megfontolások alkalmazása az alkalmassági szempontok között • A pályázónak a hasonló környezetbarát termék értékesítéséből származó árbevétele az elmúlt két évben meghaladta az x millió forintot; • A pályázó tanúsított környezetközpontú minősítési rendszerrel rendelkezik; • A pályázó legalább 1 környezetvédelmi szakmérnöki végzettséggel rendelkező munkavállalót foglalkoztat stb. Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A bírálati szempontok meghatározásánál • „Az összességében legelőnyösebb ajánlat” mint bírálati szempont alkalmazása esetén • Az összességében legelőnyösebb ajánlat alkalmazásának speciális esete az életciklus költség alapján történő elbírálás Életciklus költség: beszerzési + működési/fenntartási költség + hulladék elhelyezési költség


Bírálati szempontok, példa Például: Az ajánlatban szereplő járművek környezetvédelmi tulajdonságaira adható összpontszám 100, ezt a 100 pontot az alábbiak szerint lehet megszerezni: A kötelező előírásoknál kisebb szén-dioxid kibocsátásért, a mellékelt képlet alapján kiszámítva max.70 pont A jelenlegi előírásoknál alacsonyabb, a közeljövőben életbe lépő EU 5 előírásoknak megfelelő károsanyagkibocsátásért 26 pont Az alacsony viszkozitású SAE-szerinti 0W-30 vagy 5W-30 motorolajok használatáért 2 pont A „Kék Angyal” ökocímke kritériumoknak megfelelő gumiabroncsokért 2 pont Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A szerződésnek a teljesítést szabályozó előírásai között Az irodaberendezéseket kiszállító teherautó elviszi és újrahasznosításra leadja a lecserélésre szánt, régi gépeket. Az építőanyagot a szállító hétköznap, reggel 7 és délután 6 között szállítja ki, hogy a szállítás ne zavarja a környéken lakók pihenését.


Amire vigyázni kell: Átláthatóság: az ajánlattevőket előre tájékoztatni kell a

környezetvédelmi szempontokról, a környezetvédelmi szempontokat világosan, konkrétan kell megfogalmazni, úgy, hogy az ajánlatok tárgyilagosan, objektíven összehasonlíthatók legyenek Egyenlő elbírálás: a környezetvédelmi szempontok szerepeltetése nem irányulhat meghatározott ajánlattevők kizárására, és nem hozhatja előnybe pl. a helyi vagy nemzeti beszállítókat A felhívásban szereplő környezetvédelmi szempontoknak közvetlenül a beszerezni kívánt termékre/szolgáltatásra kell vonatkozniuk Az azonos tartalmú minősítéseket, tanúsítványokat egyformán kell az értékelésnél elbírálni. Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A környezetbarát termékek jellemzői

Fenntartható anyagfelhasználás (minél kevesebb anyag, hosszú vagy meghosszabbítható élettartam, hulladékok visszaforgatása, tervezett újrahasznosíthatóság, megújuló készletek használata); Hatékony energiafelhasználás (energiatakarékos üzemelés, hulladék-energiák csökkentése és hasznosítása, alternatív helyi energiaforrások, ill. „zöld energia” használata); A környezeti kockázat csökkentése (minél kevesebb veszélyes komponens, megfelelő termékdokumentáció) ; Környezetbarát csomagolás (lehető legkisebb tömegű és térfogatú, környezetbarát alapanyagú vagy többször hasznosítható csomagolás);


Ökocímkék használata a zöld beszerzésben Hivatkozni lehet az ökocímkék feltételrendszerére vagy azok egy részére, feltéve, hogy: a) ezek a követelmények leírása alkalmasak a közbeszerzés tárgya tekintetében megkövetelt jellemzők meghatározására, b) a címke követelményeit tudományos adatok alapján állapították meg, c) az ökocímke olyan eljárás keretében került elfogadásra, amelyben valamennyi érdekelt fél részt vehetett, és d) a leírások valamennyi érdekelt számára hozzáférhetők.


Az ökocímkék fajtái Az ökocímkék önkéntes vagy kötelező kritériumrendszerek, amelyek különféle környezetvédelmi követelményeket tartalmaznak. • I. típus – különböző termékcsoportokra életciklus elemzés alapján független szervezet által felállított, komplex környezetvédelmi követelményrendszer, ahol a követelményrendszernek való megfelelést is független fél ellenőrzi (ISO 14024) • II. típus – a termelőnek a termék egyetlen környezetvédelmi jellemzőjére vonatkozó deklarációja (ISO 14021) • III. típus – olyan címke, amelyik előre meghatározott paraméterek alapján számszerű értékelést ad a termék környezeti tulajdonságairól. A paraméter-rendszert életciklus elemzés alapján független, minősített szakértők állítják fel és a teljesítést független fél ellenőrzi. Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

Fontosabb öko- és energiacímkék


Fokozatosság a zöld beszerzési bevezetésénél •

Zöld beszerzés a beszerzések egy szűkebb körében – kiválasztott termékcsoportoknál – meghatározott értékű beszerzéseknél

•

Az alkalmazott környezeti jellemzők figyelembe vétele – eleinte csak néhány, később több szempont figyelembe vétele – enyhébb követelményektől a szigorúbb követelményekig – nem kötelező követelményektől a kötelező követelményekig

•

Lehetséges lépcsők: a beszerzési döntésnél az életciklusköltség figyelembe vétele, bizonyos környezetvédelmi tulajdonságok értékelése az összességében legelőnyösebb ajánlat szempontjának alkalmazásánál, illetve a műszaki leírásba épített kötelező követelmények

Alkalmi zöld beszerzésektől az intézményi zöld közbeszerzési szabályzatig


A fokozatosság lépcsői Szigorú

Enyhén szigorú • •

• •

kevés/legfontosabb környezeti jellemző figyelembe vétele enyhe, kis odafigyeléssel vagy befektetéssel is teljesíthető követelmények környezeti szempontok a bírálatnál bírálat az életciklus költség alapján

•

•

• •

komplex környezet-védelmi követelmények alkalmazása (teljes ökocímke rendszerek) szigorú követelmények, élenjáró technológiai megoldások kötelező követelmények a műszaki leírásban az esetleges többletköltségek vállalása (bizonyos határok között)


Komplex zöld beszerzési példa: épületelemek A figyelembe vételre ajánlott környezetvédelmi szempontok: • az energiafelhasználás, • a megújuló energia alkalmazása, • a fenntartható, környezetbarát építőanyagok alkalmazása, • az építési folyamat ellenőrzése • az építész képzettsége, tapasztalata Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

Komplex zöld beszerzési példa: épületelemek 2. Példa a környezetvédelmi szempontok szigorú alkalmazására: Termék/ szolgáltatás

A .... épület tervének a környezetvédelmi szempontok figyelembe vételével történő elkészítése

Alkalmassági szempont

A tervezőnek az elmúlt 5 évben legalább 3 referenciamunkája született, beleértve az alábbi területeken szerzett referenciákat: • Energiatakarékos épületek tervezése, • Légmentes szigetelés és hővisszanyerővel felszerelt légcserélők alkalmazása • Az épületekben alkalmazott megújuló energia és kapcsolt hő és energiatermelés • Bioklimatikus építészet • Környezetbarát építőanyagok használata Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

Komplex zöld beszerzési példa: épületelemek 3. Példa a környezetvédelmi szempontok szigorú alkalmazására: Termék/ szolgáltatás

A .... épület tervének a környezetvédelmi szempontok figyelembe vételével történő elkészítése

Műszaki leírás

Az épület nettó energiaigényének (vagy melegvízellátásának / fűtési energiájának / hűtési energiájának / elektromos áramellátásának - a felsoroltakból tetszés szerint választani lehet) X %-át napenergiából kell fedezni.


Hasznos linkek, 1. • Termékminősítési rendszerek: – http://europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/index.htm

– – – – –

http://www.blauer-engel.de/ http://www.svanen.nu/Eng/default.asp http://www.energystar.gov/ (USA, energiahatékonysági) http://www.gealabel.org/ (svéd, energiahatékonysági) http://www.eu-energystar.org/en/index.html (európai energiahatékonysági) – Global Eco-labelling Network (http://www.gen.gr.jp/)


Hasznos linkek, 2. • Egyéb honlapok: – EU zöld beszerzés http://europa.eu.int/comm/environment/gpp/index.html – EU zöld beszerzési eszközök http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm – Közbeszerzési Tanács zöld közbeszerzési oldalai: http://www.kozbeszerzes.hu/nid/zoldKozbesz01 és http://www.kozbeszerzes.hu/nid/zoldKozbesz02 – A Környezetbarát Termék Non-profit Kft. honlapja (http://www.kornyezetbarat-termek.hu) – Környezettudományi Központ (http://ktk-ces.hu//) – GreenLabelsPurchase projekt magyar nyelvű útmutatók: http://www.greenlabelspurchase.net/hu-green-procurementdownloads.html Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

A GreenLabelsPurchase projekt útmutatói • Egyszerűsített szabványeljárások kidolgozása az energiatudatos beszerzésekhez • Általános útmutató + összesen 6, Magyarországon 4 termékcsoportra vonatkozó útmutató. A termékcsoportok: – világítástechnika, – irodatechnikai eszközök, – közlekedési eszközök, – épületekhez használatos anyagok, termékek. • Terméklapok és számítási segédletek Környezettudományi Központ Center for Environmental Studies

Egyszerű teljesítménylap: Szivattyúk fűtési rendszerekhez 1.

2.

Kötelező kritériumok

Termékadatok A termék megnevezése: Műszaki leírás: A szivattyú teljesítménye (W) Energiahatékonysági kritériumok Energiacímke – “A-osztály”

Ezennel igazoljuk, hogy az adatok a valóságnak megfelelnek és hiánytalanok. Tudatában vagyunk annak, hogy a valóságnak meg nem felelő vagy hiányos adatok közlése a pályázati eljárásból való kizárást vonhatja maga után.


Köszönöm az érdeklődést!


A megújuló energiaforrásokhoz, illetve energiahatékonysági fejlesztésekhez kapcsolódó zöld beszerzések

Recommend Documents