MIHÁLYI PÉTER
A MAGYAR PRIVATIZÁCIÓ ENCIKLOPÉDIÁJA 1. KÖTET
PANNON EGYETEMI KÖNYVKIADÓ • VESZPRÉM MTA KÖZGAZDASÁGTUDOMÁNYI INTÉZET • BUDAPEST
2010
TARTALOMJEGYZÉK 1. kötet ELŐSZÓ
5
TARTALOMJEGYZÉK
7
BEVEZETÉS
13
I. RÉSZ - A RENDSZERVÁLTÁS LOGIKÁJA l.Jejezet 2. fejezet 3.Jejezet
Állami vállalatok a rendszerváltás forgatagában A kárpótlás A tulajdonváltás joga és technikái
49 177 273
II. RÉSZ - INTÉZMÉNYEK, TECHNIKÁK 4. fejezet 5.Jejezet 6. fejezet 7.Jejezet
Az állam privatizációs és vagyonkezelő intézményei Kvázi-tulajdonosok megjelenése A legértékesebb cégek eladása külföldi bejektetők részére Az állami vagyonkezelő szervezetek altársaságai és ingatlanvagyona
413 523 589 959
2. kötet III. RÉSZ - VITÁK, MEGOLDÁSOK, ÉRTÉKELÉSEK 8. fejezet 9. fejezet 10. fejezet 11. fejezet
Vissza-visszatérő elvi kérdések Privatizáció és korrupció A privatizáció mérlege A privatizáció értékelése
7 123 193 229
IV RÉSZ - MELLÉKLETEK 12. fejezet 13.fejezet 14. fejezet 15. fejezet 16. fejezet 17. fejezet 18. fejezet 19. fejezet
Kulcsfogalmak részletes magyarázata Az AVÜ, ÁV Rt., ÁPVZrt. és az MNVZrt. irányítói, vezető tisztségviselői KI KICSODA a magyar privatizációban? Szervezeti ábrák Bibliográfia Leggyakoribb rövidítések ésjelölések Privatizáció: ahogy a karikaturista látta English Summary
281 291 313 563 587 647 653 661
RÉSZLETES TARTALOM 1. kötet Előszó Tartalomjegyzék Bevezetés Privatizáció és rendszerváltás Nemzetközi kitekintés A magyar modell Módszer és nézőpont A témakör szakirodalma A könyv felépítése Szerkesztési elvek, források Köszönetnyilvánítások
5 7 13 15 21 31 34 39 42 43 45
I. RÉSZ - A RENDSZERVÁLTÁS LOGIKÁJA 1. fejezet /./ 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6
2 fejezet 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
Állami vállalatok a rendszerváltás forgatagában A privatizáció szellemi előkészítése Utólagos értékelés: Az állami vállalatok irányítása és működése A versengő reformjavaslatok kioltották egymást Mégsem kell mindent privatizálni? Nyitó leltár: A privatizálható vagyon értéke 1989/90-ben FÜGGELÉK: Nemzetközi kitekintés
A kárpótlás Bevezetés Reprivatizációjóvátétel, kárpótlás Vita a várható következményekről 1990/91-ben Az egyházak és a települési önkormányzatokjavára történő restitúció A kárpótlási jegy pályája a kibocsátástól a megsemmisítésig A kárpótlási jegy felhasználása a „valódi" privatizációban Történelmi lóvátétel?
MIHÁLYI PÉTER: A MAGYAR PRIVATIZÁCIÓ ENCIKLOPÉDIÁIA
,
49 51 109 123 128 144 165
177 179 185 208 210 213 234 254
TARTALOM
9
2.8
A Központi Kárrendezési Iroda statisztikái
2.9
FÜGGELÉK: Nemzetközi kitekintés
3. fejezet 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10
258 263
A tulajdonváltás joga és technikái Amiben sohasem volt konszenzus 1988-1989: A Gt. és az átalakulási törvény 1992: A második hullám (ÁVÜ- és ÁVRt.-törvény) 1995: A privatizációs törvény A korai privatizációk alaptechnikái Vállalatok eladása részvényértékesítés útján Felszámolás és végelszámolás A pártállam vagyonának privatizációja A privatizált vagyon visszaállamosítása
2 73 275 278 294 309 312 326 384 388 397
FÜGGELÉK: A BÉT-re bevezetett és 2009-ben mégjegyzett, egykori állami cégek listája 402
II. RÉSZ - INTÉZMÉNYEK, TECHNIKÁK 4. fejezet
Az állam privatizációs és vagyonkezelő intézményei
413
4.1
Kell egy szervezet!
415
4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8
A kezdet kezdete Két szervezet egymás mellett (ÁVÜ, ÁV Rt.) A privatizációs törvény születése és az ÁPV Rt.felállitása Az ÁPV Rt. működése A vagyonkezelő intézmények alvállalkozásai A kincstári vagyonkezelő szervezet(ek) A Vagyontörvény és az MNV Zrt. megalapítása
417 441 460 474 490 492 501
5. fejezet 5. / 5.2 5.3 5.4 5.5
'
Kvázi-tulajdonosok megjelenése
523
Privatizáció verseny és pénz nélkül A települési önkormányzatok A társadalombiztosítási önkormányzatok Alkalmazotti tulajdonszerzés A mezőgazdasági termelők tulajdonszerzése az élelmiszeriparban
525 528 553 561 587
10 6. fejezet
A legértékesebb cégek eladása külföldi befektetők részére
589
6.1
A „kemény mag" privatizációja
590
6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12
A szabályozási környezet megteremtése A légiközlekedés privatizációja A Matáv privatizációja három lépcsőben A villamosenergia-ipar privatizációja A regionális gázszolgáltató társaságok privatizációja A Mol eladása - vegye bárki, csak ne az oroszok Antenna Hungária: Privatizáció a médiaháborúfogságában Privatizáció a biztosítási és bankszektorban Kit érdekelnek a vízművek? A vasút privatizációjának kezdetei A gyógyszeripar privatizációja .
630 668 688 703 751 763 793 804 890 897 923
6.13 6.14
7. fejezet 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7
FÜGGELÉK: A Magyar Köztársaság Kormányának privatizációs stratégiája, 1994-1998 FÜGGELÉK: Egy jól informált politikai szereplő vallomása az 1994-95-ös időszakról
941 957
Az állami vagyonkezelő szervezetek altársaságai és ingatlan-vagyona
959
Mire jók az altársaságok? Magyar Fejlesztési Bank Regionális Fejlesztési Holding Reorg-Apport Rt. - a „ rossz bank" Az állami vagyonkezelők által létrehozott vegyes társasági alapok Az ingatlanvagyon sorsa Az állami vagyonkezelők termőföld és erdő vagyona
960 962 972 973 974 981 991
2. kötet III. RÉSZ - VITÁK, MEGOLDÁSOK, ÉRTÉKELÉSEK 8. fejezet
Vissza-visszatérő elvi kérdések
8.1
Bevezető a III. részhez
8.2 8.3 8.4 8.5
A privatizáció célja, sebessége és határai Kik azok a külföldiek és miértjönnek Magyarországra? Privatizáció és állami vagyonkezelés Garanciák, szerződéses kötelezettségvállalások
MIHÁLYI PÉTER: A MAGYAR PRIVATIZÁCIÓ ENCIKLOPÉDIÁD
7 9 10 23 36 73
TARTALOM
8.6 8.7 8.8 8.9 8.10
9. fejezet 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6
11
A tanácsadók szerepe ...és hol volt a Versenyhivatal? A nyilvánosság, az ellenőrzés és afelelősségvállalásjelentősége Az Állami Számvevőszékfeladatai
FÜGGELÉK: Ki a felelős a diósgyőri kohászat és a bábolnai állami gazdaság széthordásáért? 117
Privatizáció és korrupció
123
Amire nem voltunkfelkészülve A korrupció közgazdasági definíciója A verseny tisztasága Kétfelülvizsgálat 1994-ben Illusztrációk időrendben, 1992-2009 Egy sport hasonlat talán segít...
124 137 142 158 160 184
10. fejezet A privatizáció mérlege 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5
193
A kiinduló helyzet A privatizációfolyamata Privatizációs tranzakciók A bevételek alakulása A privatizációs bevételekfelhasználása
195 196 206 212 223
11. fejezet A privatizáció értékelése 7 /. / 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6
83 94 97 108
Afő célok teljesültek A privatizáció tényleges és látszólagos vesztesei A privatizáció nyertesei Hovájutottunk? Kinek lett igaza? Tanulságok és hibák Kifelé a zsákutcából
229
'
233 239 242 257 273 276
IV. RÉSZ - MELLÉKLETEK 12. fejezet
Kulcsfogalmak részletes magyarázata
281
13. fejezet
Az ÁVÜ, ÁV Rt., ÁPV Zrt. és az MNV Zrt. irányítói, vezető tisztségviselői
291
12
_
14. fejezet
KI KICSODA a magyar privatizációban?
313
15. fejezet
Az állami vagyonkezelők szervezeti ábrái: ÁVÜ, ÁV Rt., ÁPV Rt., MNV Zrt.
563
16. fejezet
Bibliográfia
587
Hivatkozások A magyar privatizáció angol nyelvű irodalma Sorozatok 16.3.1 Az állami privatizációs és vagyonkezelő szervezetek kiadványai 16.3.1.1 Állami Vagyonügynökség 16.3.1.2 Állami Vagyonkezelő Rt. 16.3.1.3 Állami Privatizációs és Vagyonkezelő Rt. 16.3.1.4 Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. és a Nemzeti Vagyongazdálkodási Tanács 16.3.2 Az ÁPV Rt. Számadás a talentumról sorozatának kiadványai 16.3.3 A Magyar Köztársaság Kormányának privatizációt érin tő dokumentumai 16.3.4 Az Állami Számvevőszék privatizációt érintő jelentései 16.3.5 A Tulajdon Alapítvány - Privatizációs Kutatóintézet privatizációt érintőfontosabb kiadványai 16.3.6 A privatizáció története időrendben - Áttekintés a Magyarország politikai évkönyve sorozat kötetei szerint
588 627 636 636 636 637 637
16.1 16.2 16.3
16.4
A privatizáció és a kárpótlás témakörét érintő Alkotmánybírósági jegyzéke
637 638 639 640 643 644
határozatok 645
17. fejezet
Leggyakoribb rövidítések és jelölések
647
18. fejezet
Privatizáció: ahogy a karikaturista látta
653
19. fejezet
English Summary
661
MIHÁLYI PÉTER: A MAGYAR PRIVATIZÁCIÓ ENCIKLOPÉDIÁIA
