A közbeszerzési esettanulmány a regionális programok területéről
Rácz József tanácsadó E-mail:
[email protected] Salgótarján 2008. november 26. „A vállalkozóbarát közbeszerzésről” workshop
Esettanulmány III. Volt egyszer egy regionális európai uniós forrásból finanszírozott program
• 2004. május 1. után sok minden megváltozott… • KBT módosítás hatályba lépett vonatkozott az EU-s forrásokra, programra • Kedvezményezettek: • a régió vállalkozásai, • önkormányzatai, • önkormányzati tulajdonú cégei
Adatok: A rendelkezésre álló támogatás: 4 millió Euró Támogatott projektek száma: 12, ebből magvalósult 8. Lefolytatott közbeszerzési eljárások száma: építés: 10 db eszközbeszerzés: 4 db szolgáltatás: 7 db Projektek összértéke: több mint 6 millió Euró ebből EU-s forrás: 2,5 millió Euró Eu-s forrás felhasználás: 62 %
Előzmények D.I.S. Decentralized Implementation System „Decentralizált végrehajtási rendszer” PraG Practical Guide to Phare, ISPA & Sapard contract procedures „Gyakorlati Útmutató a Phare, Ispa és Sapard programokhoz” Nehézségek: angol nyelv a hivatalos országos napilapban hirdetés Talán előnye: EU Delegációs jóváhagyás előzetesen (időigényes , de utána „sima” az út a szerződésig)
Csúszás: Az eredeti magvalósítási időszakok 1,5 2 éves projektek 3 – 4 év alatt valósultak meg. Kollektív hosszabbítási kérvény a finanszírozótól. Sikeres volt, de így is jelentős a veszteség. Drágábban valósultak meg a projektek! N+2 szabály ma már működik!
Akik el sem jutottak a szerződésig Vállalkozók mondták: A közbeszerzés miatt lépett vissza a támogatástól: mert … drága, lassú és egyébként is elkezdett!!! A támogatás intenzitás 30% volt! Sajnos ez a pénz már nem volt „allokálható” - elveszett
Akinek alul volt árazva a pályázataLEGJOBBIS TÚL DRÁGA VOLT Hivatalos indoklás: sikertelen közbeszerzés 4 alk. Visszalépett 2 „támogatott” projektgazda 1 önkormányzat 1 vállalkozás Az építés mindig „költségérzékenyebb”
Közbeszerzési
ismeretek hiánya , szabályozás …. Tanácsadó… helyi alkalmazott
Mindenki alkalmazott közbeszerzési szakértőt Hivatalosan csupán 12-ből 8 „vallotta be” Közbeszerzés költségei nem volt része
a
projektnek.
Ez azóta megváltozott a kiírások lehetővé teszik A jó pályázatíró be is tervezi…
Hogyan értékeljünk?
• Megjelennek az összetettebb értékelési szempontok. (ajánlati ár…) • Növekszik a hibázás lehetősége, pl. lineáris arányosítás. • Ha hibáztam és rájöttek, vagy rájöttem… • „kiszámíthatatlanabb” lesz a verseny.
Összeférhetetlenség: Az árajánlatot nyújtó kizárja magát az ajánlattevők köréből: Törv. Módosítás: 2006. január 31. Nem minősül – az összeférhetetlenségi szabályok alkalmazása szempontjából – a közbeszerzési eljárás előkészítésébe bevont személynek (szervezetnek) az olyan szem ély (szervezet) akitől (amelytől) az ajánlatkérő az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet- , illet őleg piacfelmérés, a közbeszerzés becsült értékének felmérése érdekében, a közbeszerzés m egkezdése időpontjának megjelölése nélkül, kizárólag a felmérés érdekében szükséges adatokat közölve kért tájékoztatást, t ovábbá akitől, illetőleg am elyt ől a tám ogatásra irányuló igény (pályázat) benyújt ásához szükséges árajánlatot kapott, felt éve, hogy nem jut ott a többi ajánlattevőnél több inform ációhoz.
Helyi vállalkozó, vagy nem helyi? Másik régióból jönnek a vállalkozók… mert ez egy régiós program volt és a szomszédos régiókban nem volt ilyen. Piacszerzés, referencia munka az adott területen. Akár a piacinál alacsonyabb áron is! Működik a „verseny”?
A korábbi problémák újra visszatérnek? Módosul a törvény, jön a „kényszerszünet”? A „szakismeret” felértékelődik? Voltak, ~ lesznek veszteségek? Ki tudjuk-e használni a módosítás adta lehetőségeket?
Köszönöm a figyelmet !
