A kötelezı átvétel keretében megvalósult villamosenergiaértékesítés 2008-ban
1. A kötelezı átvétellel kapcsolatos elszámolási rendszer változása Az Európai Unió környezetvédelmi célkitőzéseivel összhangban hazánk is ösztönzi a megújuló energiaforrásból nyert energiával, illetve a kapcsolt módon történı villamosenergia-termelést. E célból került bevezetésre az ún. kötelezı átvételi rendszer. A kötelezı átvételi rendszer 2008. elıtt a közüzemi mérlegkörre épült, az akkor hatályos törvény a közüzemi nagykereskedıt, illetve a helyi áramszolgáltatót kötelezte a „környezetbarát” (megújuló, hulladék, kapcsolt) villamos energia átvételére és az átvételi ár megfizetésére. A „támogatott” (az átlagosnál magasabb áron
történı)
átvételre
kötelezettek
a
rendszerirányítótól
(MAVIR
Zrt.,
a
továbbiakban: MAVIR) a kötelezı átvételi árak és a közüzemi nagykereskedelmi (hatósági) ár különbsége alapján számított „kompenzációt” (KÁP)1 kaptak. A KÁP fedezetét a rendszerirányítási díjba épített díjelem („KÁP-díj”) finanszírozta.
2008. január 1-tıl megváltozott a kötelezı átvétel keretében történı villamosenergiaértékesítés rendszere. A közüzemi mérlegkör, ezzel együtt a KÁP-os elszámolás 2007. december 31-ével megszőnt, helyette a kötelezı átvételi rendszerben villamos energiát termelı erımővek külön mérlegkört (a továbbiakban: KÁT2 mérlegkör) alkotnak, amelynek mérlegkörfelelıse a MAVIR lett. A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET) arra kötelezi •
a
belföldi
felhasználóknak
értékesítı
kereskedıket
(beleértve
az
egyetemes szolgáltatókat is), •
a
felhasználóknak
közvetlenül
értékesítı
termelıi
engedélyeseket,
valamint •
1
a villamos energiát importáló felhasználókat
KÁP: megújuló energiaforrásból, hulladékból nyert energiával, illetve a kapcsoltan termelt villamos energia kötelezı átvételéhez kapcsolódó kompenzációs célú pénzeszköz. 2 KÁT: a megújuló energiaforrásból vagy hulladékból nyert energiával termelt villamos energia, valamint a kapcsoltan termelt villamos energia kötelezı átvétele a VET 9. § (2) bekezdése, valamint a kötelezı átvétel szabályairól szóló külön jogszabály alapján létrehozott eljárásrend szerint.
2 (a továbbiakban együtt: KÁT átvevık), hogy az átviteli rendszerirányítóval (MAVIRral) kötött szerzıdés alapján, valamint a külön jogszabályban3 foglaltaknak megfelelıen – a felhasználó(ik) részére értékesített (általuk felhasznált) villamos energia meghatározott százalékos mértékéig – átvegyék a külön mérlegkörben elszámolt (közvetlenül a MAVIR által hatósági áron megvásárolt) villamos energiát (lásd 1. ábra).
1. ábra: A KÁT mérlegkör mőködési modellje
A MAVIR által hatósági áron megvásárolt villamos energia átvevıkre történı ráosztásánál alkalmazott árat a MAVIR határozza meg. Az ár meghatározásánál a MAVIR – a korábban hivatkozott külön jogszabály alapján – figyelembe veszi a termelıkkel és a KÁT átvevıkkel szükségessé váló elszámolásait, a KÁT mérlegkör kiegyenlítéséhez
kapcsolódó
mőködtetéséhez
kötıdı
kiadásait
pénzforgalmi
és
a
szaldót.
KÁT A
mérlegkör
MAVIR-nak
elızı a
mérlegkör
mőködtetésébıl sem nettó vesztesége, sem nettó nyeresége nem keletkezhet. 3
109/2007. (XII. 23.) GKM. rendelet
havi
3 A MAVIR által a piaci szereplıkre allokált havi KÁT-os mennyiségeket és a hozzá kapcsolódó KÁT egységár adatokat a 2. ábra szemlélteti. 2.ábra: A piaci szereplıkre allokált havi KÁT-os mennyiség és hozzá tartozó KÁT egységár havonkénti alakulása 2008-ban (bal oldal: GWh, jobb oldal: Ft/kWh) 35
800 29,54
700 24,50
24,87
500 GWh
24,04
26,60 25
24,69
24,47
21,15
22,28
24,08 20
400 15
Ft/kWh
600
30
29,62
28,11
300 10
200
Allokált villamos energia
ok tó be r no ve m be r de ce m be r
us zt us sz ep te m be r
s
au g
jú liu
jú
ni
s áj u m
ja nu
us
0 áp ril is
0 fe br uá r m ár ci us
5
ár
100
KÁT egységár
2. A kötelezı átvétel keretében történı értékesítés fıbb mutatói
A KÁT mérlegkörben elszámolt (az erımővektıl a MAVIR által hatósági áron átvett) villamos energiához kapcsolódó „támogatás” (a rendelet szerinti tényleges átvételi ár és egy „piaci alapon” megállapított „alapár”4 különbözete) számított összege 66,9 milliárd forint volt 2008-ban.5 Az összes „támogatás” 70%-a (47,6 milliárd forint) a kapcsoltan termelt villamos energiához kötıdik. A megújuló energiaforrásokból termelt villamos energia után számított összeg 18,4, a hulladékból termelt után 4
2007-ben a hatósági közüzemi nagykereskedelmi ár, 2008-ban a 389/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. számú mellékletének 4. pontja (megújulók és hulladék esetében) illetve 2. számú mellékletének 3. pontja (kapcsolt termelés) szerinti ("támogatást" nem tartalmazó) ár. 5 A beszámolóban közölt „támogatás” és annak számítása nem feltétlenül egyezik meg az uniós módszertanban használatos „támogatással”. Ennek oka, hogy a „támogatást nem tartalmazó” ár nem azonos az uniós modellszámítások során is figyelembe vett tényleges piaci árral. Hazai szervezett piac hiányában ugyanakkor problémás az átvett villamos energia, mint termék piaci megfelelıjének meghatározása és beárazása, mely elengedhetetlen feltétele a „támogatási” összeg pontos meghatározásának.
4 számított 0,6, a vegyes tüzeléssel6 termelt után számított pedig 0,4 milliárd forintot tett ki. A „támogatás” számított összege a 2007. évi KÁP-hoz képest 18,7 milliárd forint (39%-os) növekedést mutat; ezen belül a kapcsolt villamos energia kategóriájára esı összeg 14 milliárd forinttal (42%-kal), míg a megújuló alapú villamos energia kategóriájában ugyanilyen összehasonlításban 4,6 milliárd forinttal (33%-kal) növekedett (lásd a 3. ábrát).
3. ábra: A „támogatás” alakulása kategóriák szerint (Mrd Ft, %-os részarány)
2008. év
0,2; 0% 0,6; 1% 0,2; 0%
0,4; 1%
0,5; 1% 2,4; 4%
18,4; 27%
47,6; 70%
15,1; 23%
Kapcsolt Vegyestüzelés Szennyvízgáz Biogáz Szélerımő
Hulladékhasznosító Megújuló Hulladéklerakóból származó gáz Vízerımő 5 MW alatt Biomassza
A termelık értékesítési áraiban realizált „támogatás” összegének alakulására hatással volt az átvett mennyiség, a bekövetkezett árváltozások nyomán kialakult átvételi átlagár, a „támogatás” viszonyítási alapjául szolgáló ár, valamint az egyes zónaidıszakokban értékesített mennyiségek arányának alakulása. A 18,7 milliárd Ft növekmény kétharmada a mennyiségi hatásnak tulajdonítható.
6
Hulladék és fosszilis, megújuló és fosszilis tüzelés alkalmazásával termelt villamos energia.
5 2008-ban
az
átvételi
kötelezettség
keretében
értékesített
villamos
energia
m e n n y i s é g e 7 23%-kal (1145 GWh-val), 6133 GWh-ra növekedett az elızı évhez képest. A teljes mennyiség 69%-a kapcsoltan termelt villamos energia, 29%-a megújuló energiaforrásból termelt villamos energia volt. A megújuló és kapcsolt kategória esetén is az értékesítés átlaggal megegyezı mértékben (29%-kal) nıtt (lásd a 4. ábrát).
A zónaidık 2008. január 1-jén megváltoztak. A hétköznapi csúcsidıszak a korábbiakhoz képest reggel elıbb kezdıdik és megszakítás nélkül késı estig (összesen hét órával tovább) tart. A korábbi három völgy idıszak közül a délutáni megszőnt, a hajnali és késı esti pedig lerövidült. A mélyvölgy idıszak lényegesen nem változott, éjjel kicsivel elıbb kezdıdik. A 2008. évi összesen 8.784 órából 46% volt a csúcsidıszak, 38% a völgyidıszak, 16% a mélyvölgy idıszak aránya. (Ez – a zónaidıhatárok megváltoztatásával összefüggésben – az elızı évhez képest a csúcsidıszaki óraszámban 76%, a mélyvölgyiben 27% növekedést, míg a völgyidıszakiban 38%-os csökkenést jelent.) Ezzel együtt természetesen változott az egyes zónaidıkben értékesített villamos energia aránya is. 2007-hez képest a megújuló kategória szerinti csúcs- és mélyvölgy idıszaki értékesítés egyaránt 60%kal nıtt, a kapcsolt kategória esetében az elmozdulás mértéke az elıbbi sorrendben 79% és 20%-os volt. A tényleges értékesítés szerinti számítások azt mutatják, hogy – a változások ellenére – továbbra is mind a megújuló, mind a kapcsolt kategória esetében az összes értékesítésbıl az éves óraszám alapján számított zónaidık szerinti arányoknál magasabb hányadot értékesítettek az erımővek a csúcs- és völgyidıszakban. Ez annak tudható be, hogy ezekben az idıszakokban magasabb az egységnyi értékesítésre jutó (fajlagos) árbevétel. A kapcsolt kategória szerinti értékesítést a hıigény alakulása is befolyásolja.
7
A nem „támogatott áras” 5 MW teljesítmény feletti vízerımővek értékesítését is tartalmazza.
6 4. ábra:
A kötelezı átvétel keretében elszámolt villamosenergia-értékesítés összetétele 2007-ben és 2008-ban (GWh, %-os részarány)
2008. év
2; 0% 87; 1%
15; 0%
70; 1%
19; 0% 50; 1% 158; 3% 204; 3%
1 771; 29% 4 205; 69% 1 323; 22%
Kapcsolt Vegyestüzelés Szennyvízgáz Biogáz Vízerımő 5 MW felett Biomassza
2007. év
Hulladékhasznosító Megújuló Hulladéklerakóból származó gáz Vízerımő 5 MW alatt Szélerımő
134; 3% 3; 0%
2; 0% 40; 1% 165; 3% 107; 2%
1 467; 29% 3 383; 68%
Kapcsolt Gáznyomásejtı Szennyvízgáz Biogáz Vízerımő 5 MW felett Biomassza
1 148; 23%
Hulladékhasznosító Megújuló Hulladéklerakóból származó gáz Vízerımő 5 MW alatt Szélerımő
7 A b i o m a s s z á b ó l elıállított villamos energia értékesített mennyisége az elızı idıszakhoz képest 15%-kal, 1323 GWh-ra növekedett. A biomassza kategóriában értékesítık száma (illetve beépített teljesítménye) lényeges változást nem mutat, ugyanakkor a vegyes tüzeléső nagyerımővek közül a Mátrai Erımő, a Vértesi Erımő és a Bakonyi Erımő az elızı évihez képest növelte zöld áram értékesítését. A 2008. január 1-jétıl hatályos szabályozás megszüntette a kötelezı átvétel éves kvótamennyiségét8, így az erımővek – mőszaki és gazdasági szempontjaik figyelembevételével - maguk dönthetnek, hogy a Hivatal által a termelıi engedélyben részükre megállapított kötelezı átvételi idıszakon belül mikor és milyen mértékben használják fel összkvótájukat.
Közel kétszeres (91%-os) növekedés következett be a s z é l e r ı m ő v e k által értékesített villamos energia mennyiségében. A növekedés egyértelmően a szélerımővek beépített teljesítıképességének növekedésével magyarázható: 2008 végén már 112 MW szélerımővi kapacitás mőködött az elızı év végi 53,7 MW-tal szemben.
Az 5 MW-nál kisebb teljesítményő – „emelt” áras – v í z e r ı m ő v e k villamosenergia-értékesítése 26%-kal emelkedett az elızı idıszakhoz képest, ami elsısorban a helyi idıjárási viszonyokkal (viszonylag egyenletes csapadékeloszlás a vízgyőjtı területeken) magyarázható. Ezen erımővek teljesítıképessége egyébként a vizsgált idıszakban 1,5 MW-tal, 13,5 MW-ra növekedett (miután 2008. áprilistól belépett a rendszerbe a Kenyeri Vízerımő).
A
megújuló
kategórián
szennyvízkezelı
belül
a
h u l l a d é k l e r a k ó b ó l,
létesítménybıl
származó
illetve
a
gázt
felhasználó erımővek értékesítése volumenét tekintve nem számottevı (csupán 15, illetve 2 GWh), de az értékesítés növekedésének mértéke mindkét kategóriában a megújulók átlagán felüli volt. 2008 végére a két kategória együttes beépített teljesítıképessége meghaladta az 5 MW-ot. A kimutatott növekedésnek csak kisebb része kötıdik ténylegesen új kapacitáshoz, nagyobb része a korábban a biomassza
8
A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény 11. § (3) bekezdése alapján a Magyar Energia Hivatal állapítja meg az megújuló energiaforrásból elıállított villamos energia kötelezıen átveendı mennyiségét (kvótáját).
8 kategóriában értékesítı, de valójában ide tartozó erımővek e kategóriába történı átsorolásából adódik.
A megújuló energiából termelt villamos energia hazai összfelhasználáshoz viszonyított részaránya 5,2%-ra növekedett 2008-ban, ezzel meghaladja az EU felé 2010-ig vállalt 3,6%-ot. A jelentıs növekedés a részarányt meghatározó két viszonyszám – a hazai felhasználás és „zöld áram” termelés mutatóinak – változásával magyarázható. A hazai villamosenergia-felhasználás – az év utolsó negyedében jelentkezı gazdasági válsággal összefüggı keresletcsökkenés hatására – 0,2 TWh-val (43,9 TWh-ról 43,7 TWh-ra) csökkent az elızı évihez képest. A „zöld áram” termelés ugyanezen idıszakban 30%-kal (2270 GWh-ra) emelkedett, elsısorban a biomassza vegyes tüzeléső nagyerımővek termelésnövekedése miatt. (A Mátrai Erımő 2008-ban megújuló energiaforrásból elıállított villamos energiájának közel a felét nem a kötelezı átvétel keretei közt értékesítette.)
5. ábra: A megújuló energiaforrásból termelt villamos energia összfogyasztáshoz viszonyított részarányának alakulása (%-ban) 6,0% 5,2% 5,0% 4,0%
4,5% 3,7%
3,6%
3,9%
3,0% 2,3% 2,0% 1,0%
0,8%
0,0% 2003
2004
2005
2006
2007
Megújuló bázisú villamosenergia-termelés aránya
2008
EU-s vállalás
A 2008. január 1-jétıl érvényes jogi szabályozás új kategóriaként vezette be a vegyes (hulladék és fosszilis, megújuló és fosszilis) tüzelés alkalmazásával termelt
9 villamos energiát. Az e kategória szerinti villamosenergia-értékesítés 2008-ban 70 GWh volt (ebbıl 62 GWh a hulladék kategóriához, a fennmaradó rész a biomassza kategóriához kapcsolódik). A kifejezetten hulladék kategória szerinti értékesítés kb. 86 GWh-t tett ki a vizsgált idıszakban.
2008-ban a k a p c s o l t a n termelt, átvételi kötelezettség keretében értékesített villamos energia mennyisége 24%-kal (822 GWh-val) növekedett az elızı évhez képest. A növekmény 54%-a az elızı idıszakban már üzemelı kapcsolt létesítmények termelésnövekedésébıl, míg 46%-a az idıközben a kategóriában megjelenı,
összesen
mintegy
107
MW
kapacitást
megtestesítı
egységek
termelésébıl adódik. A rendszerbe 2008-ban bekerült egységek értékesítésének 95%-át a – 95 MW kapacitást megtestesítı - Debreceni Kombinált Ciklusú Erımő adta, míg a maradék 4 darab „20 MW alatti” gázmotoros egység termelésébıl származik.
6. ábra: A KÁT mérlegkörben elszámolt villamosenergia-értékesítés alakulása 2003-2008 között (GWh) 7 000
6 063 6 000
4 988 5 000
4 524
GWh
4 391
4 205
4 000
3 383 3 067
2 984 3 000
2 000
2 567 1 925 1 603
2 056 1 771
1 722 1 321
1 467
876
1 000
257 65
52
136
101
137
87
0
2003
2004 Összesen
2005 Kapcsolt
2006 Megújuló*
2007 Hulladék**
Megjegyzés: * A megújuló kategória tartalmazza a nem „támogatott” áras 5 MW teljesítmény feletti vízerımővek értékesítését is. ** A hulladék kategória 2007-ig tartalmazza a nyomásejtı erımővek termelését is.
2008
10 2008-ban a KÁT-os átvételi átlagár (megújuló, kapcsolt és egyéb kategória együttesen) 9,7%-kal, 26,20 Ft/kWh-ra emelkedett az elızı évihez képest. A megújuló kategória szerinti értékesítésre számított átvételi átlagár (7,5%-kal) 25,33 Ft/kWh-ra, míg a kapcsoltra számított (10,7%-kal) 26,75 Ft/kWh-ra nıtt 2008-ban. A növekedés a megújuló kategória esetében elsısorban a VET-ben a megújuló energia felhasználásával termelt villamos energiára meghatározott átvételi ár elızı évi inflációval9 történı éves indexálásával, míg a kapcsolt kategória szerinti a földgáz bázisú villamos energia átvételi árainak (a gázár változás által indukált) emelésével magyarázható.
1.
táblázat:
A kötelezı átvételő kategóriánként
villamos
energia
átvételi
átlagára
Átlagár Kategóriák
2007
2008 Ft/kWh
Megújuló összesen
23,56
25,33
Vízerımő 5 MW felett
14,11
14,84
Vízerımő 5 MW alatt
24,21
25,46
Biomassza
24,79
Ebbıl:
Biogáz
Hulladékhasznosító
26,39 25,72
Szélerımő Hulladéklerakóból származó gáz
24,63
26,46
25,15
25,92
Szennyvízgáz
24,47
26,86
20,01
Vegyestüzelés
21,77 20,31
Gáznyomásejtı
20,08
Kapcsolt
24,16
26,75
Összesen
23,87
26,20
A 2008. évi értékesítéshez kapcsolódó – a hatósági ár és a „támogatást nem tartalmazó ár” különbségeként kiszámított – „támogatás” (korábban KÁP) 1 kWh értékesített villamos energiára vetített értéke („fajlagos támogatás”) 10,91 Ft/kWh (az elızı év azonos idıszakához képest 13%-kal magasabb) volt. Ez egyrészt abból adódik, hogy a „tényleges támogatás” számításához figyelembe vett viszonyítási alap (a „támogatást nem tartalmazó átlagár”) kisebb mértékben (7,6%-kal) emelkedett, mint az átvételi átlagár (ez 9,7%-kal), másrészt a megváltozott zónaidık, és ehhez kapcsolódóan az értékesítések változása jelentıs eltolódást okozott az eddigi 9
2007. évi infláció: 7%
11 átlagszámításban alkalmazott súlyozásban. A megújuló kategóriában a fajlagos „támogatás” 10,36 Ft/kWh, a kapcsolt kategóriában 11,31 Ft/kWh volt, ami 10,3%kal, illetve 14,1%-kal magasabb az elızı évinél. 7. ábra: A kötelezı átvétel keretében kifizetett „támogatás” kategóriánként, illetve a „fajlagos támogatás” alakulása 2003-2008 között (bal oldal: Mrd Ft, jobb oldal: Ft/kWh) 47,58
50,00
10,91
10,76
45,00
35,00
33,55
32,27
8,00
6,01
25,00
6,00
5,23
20,00
17,05 13,87
15,00
18,35 13,98
4,00
13,78
11,00 8,05 2,00
5,61 5,00
Ft/kWh
7,45
30,00
Mrd Ft
10,00
9,66
40,00
10,00
12,00
0,86 0,46
0,39
0,71
0,98
0,87
0,59
0,00
0,00
2003
2004 kapcsolt
2005 megújuló
2006 hulladék
2007
2008
fajlagos támogatás
Az értékesítés és a hozzá kapcsolódó „támogatás” jogcímenkénti kategóriák szerint csoportosított adatait az alábbi 2. táblázat foglalja össze.
12
2. táblázat: Az átvételi kötelezettség keretében értékesített villamos energia és a hozzá kapcsolódó pénzügyi elszámolás alakulása Kötelezı átvételő villamosenergia-értékesítés Átvett villamos energia 2008/ 2007 2008 2007
Kategóriák
GWh Megújuló összesen
%
1 467,3
1 770,6
21%
Vízerımő 5 MW felett
165,0
157,6
-4%
Vízerımő 5 MW alatt
39,8
50,2
1 148,3
1 323,4
Érték 2007
2008 MFt
Fajlagos támogatás 2008/ 2007 %
2007
2008 Ft/kWh
13 784
18 351
29%
9,39
10,36
26%
393
532
35%
9,87
10,61
15%
12 127
15 058
24%
10,56
Ebbıl:
Biomassza Biogáz
18,6
Szélerımő Hulladéklerakóból származó gáz Szennyvízgáz Hulladékhasznosító
202
106,8
203,6
91%
1 184
2 371
100%
11,09
11,64
5,7
15,2
167%
61
165
170%
10,73
10,84
1,6
2,0
24%
18
23
27%
10,77
11,55
133,9
86,5
-35%
846
593
-30%
6,32
Vegyes tüzelés
70,4
Gáznyomásejtı
11,38 10,85
388
3,4
6,86 5,51
21
6,35
Kapcsolt
3 383,4
4 205,4
24%
33 555
47 582
42%
9,92
11,31
Összesen
4 988,0
6 133,0
23%
48 206
66 914
38%
9,66
10,91
Forrás: MEH Villamosenergia-ár Elıkészítı Osztály KÁP/KÁT elszámolási nyilvántartása
Megjegyzés: A közölt adatok az engedélyesek által szolgáltatott adatok Hivatal általi összegzéseként álltak elı.
Összeállította: Tóth Tamás Csikós Ferenc
Budapest, 2009. április 16.
