Gödöllő
Város Polgármestere
Előterjesztés
a Képviselő-testület 2016. április 14-i ülésére
Tárgy:
Javaslat a Polgármesteri Hivatal központi épületének kialakítására
Előterjesztő:
Dr. Gémesi György polgármester
2
Tisztelt Képviselő-testület! Gödöllő
Város Önkormányzatának 2014-2019-re szóló Ciklusprogramja az adott időszakban megvalósítani tervezett beruházások között nevesíti a Városi Polgármesteri Hivatal újjáépítését vagy új városi hivatal építését a régi helyén. A fejlesztést az épület rendkívül leromlott műszaki állapota, energetikai korszerűtlensége, valamint egészségre ártalmas anyagok jelenléte indokolta. A projekt megvalósíthatóságát - a fenntarthatóság, mint kiemelt szempont figyelembe vételével - több verzióban, az alábbiak szerint vizsgáltuk.
A) A Szabadság tér 7. szám alatti Városháza átépítése részleges visszabontással, a meglévő tartószerkezet felhasználásával Első
körben a Szabadság tér 7. szám alatti Városháza épületének átépíthetőségét vizsgáltuk. 2015 novemberére készült el a teljes átépítés, vagyis a meglévő épület komplett funkcionális, energetikai, esztétikai megújításának vázlattervi szintű tervdokumentációja. A terv az épület, részleges visszabontásával számolt: a rossz állapotban lévő tetőteret és a tér felé kinyúló, meglehetősen tagolt, és kedvezőtlen tömegformát eredményező lapos tetős épületrészt is bontásra javasolta, amellyel az összes szintterület 20%-kal csökkent. Ezt az alapterületi csökkenést azonban a belső tér alaprajzi kialakításának teljes átalakítása ellensúlyozta racionálisabb terület-felhasználással, ügyfélbarát kialakítással, a korszerű igények, munkakörülmények figyelembe vételével.
Az átalakításra tervezett épületben egy központi, integrált ügyfélfogadási tér lett megtervezve. Kissé átalakítva, a tér felé jobban megnyitva megtartásra terveztük a földszinti rendezvénytermet, kibővítve és a reprezentatív funkciót erősítve került megtervezésre a Képviselő-testületi ülésterem, és minden szinten megfelelő kiszolgáló létesítménnyel (teakonyha, tárgyalók) kiegészítve, a hosszú középfolyosós rendszert felszámolva, az egyterű és az egyéni irodák kedvező arányának kialakításával kerültek megtervezésre a háttérmunkát végző hivatali szervezeti egységek irodái. A tervezés során emellett megtörtént a meglévő Városháza-épület komplett tartószerkezeti, épületgépészeti, épületvillamossági, tűzvédelmi szempontból történő átvilágítása, amelynek során fény derült az épület korlátaira, a tartószerkezeti rendszerből eredő kötöttségeire. Az átépítés becsült költsége a tételes
tervezői
költségbecslés alapján (a szerkezetkész állapotig történő bontással, a további, funkcionális átalakításból eredő bontás és építés, valamint az építészeti, gépészeti, villamossági, korszerü energetikai munkákkal és a tartalékkerettel együtt) azonban elérte a bruttó 1,4 -1,5 milliárd Ft-ot.
3
Tekintettel arra, hogy az átépítés költsége jelentősen megterhelné az önkormányzat teljesítőképességét, más lehetőségeket kezdtünk vizsgálni, amelyet a következő pontban mutatunk be.
B) Polgármesteri Hivatal Szabadság tér 6. szám alatti jelenlegi központi épületének átalakítása és bővítése, a Hivatal működtetése több telephelyen A Polgármesteri Hivatal a kiköltözés óta 5 különböző telephelyen működik:
1. A központi hivatali épület jelenleg a Szabadság tér 6. szám alatti épületben lévő, önkormányzati tulajdonú helyiségekben található. Itt kapott helyet a Polgármesteri Kabinet, a Jegyzői Iroda és a Költségvetési Iroda. Jelenleg a hivatali állományból 58 fő dolgozik ezen a telephelyen. Itt zajlanak a vezetői szintű hivatali egyeztetések, megtartható a bizottsági ülések egy része, és itt zajlik a polgármesteri és jegyzői ügyfélfogadás is. Az épületben a Polgármesteri Hivatalon kívül a Pátria Takarékszövetkezet és a K+H Bank fiókja működik. 2. Kialakításra került egy Integrált Ügyfélszolgálati Iroda a Petőfi tér 4-6. számú társasház földszintjén bérelt 2 egymásba nyíló irodahelyiségben, összesen 17 munkaállomással. Itt zajlik - a Közterület-felügyelet kivételével - valamennyi ügytípus ügyfélfogadása. 3. A Közterület-felügyelet 14 fővel a Török Ignác Gimnázium korábbi szolgálati lakásában kapott elhelyezést. Itt ügyfélfogadás is történik. 4. Az ügyfélfogadást nem igénylő háttérmunkát végző szervezeti egységek további két telephelyre kerültek. Ezek közül az egyik a Kossut Lajos utca 3. szám alatti egykori CIB bankfiók. Ebben a bérelt irodában a Közigazgatási és Szociális, valamint a Hatósági Iroda munkatársai dolgoznak (összesen 13 fő). 5. További háttérmunka funkció került a Vüszi Kft. Dózsa György út 69. szám alatti irodaépületének kihasználatlan irodahelyiségeibe. Itt található az alpolgármesterek irodája, és itt kapott helyet a Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Iroda, az Adóiroda és a Főépítészi Iroda, összesen 26 fővel. Jelenleg ez a telephely ad otthont a Képviselő-testületi üléseknek is. Megvizsgáltuk annak a lehetőségét, hogy az 1. pontban bemutatott központi hivatali épület miként bővíthető. Az épület és a műemléki védettséget élvező szomszédos épület (Városi Múzeum és Mozi épülete) között található parkolóként használt lekerített közterület ugyanis a hatályos GÉSZ szabályozási tervi melléklete szerint a Szabadság tér 6. szám alatti épület telkéhez csatolható, ezáltal a meglévő épület ez irányba bővíthető. Előzetes koncepcionális tervezés eredményeképpen elmondható, hogy a központi hivatali épület fentieknek megfelelő bővítésével, illetve az önkormányzati tulajdonú beépítetlen tetőtér-részek
4
átépítésével, beépítésével kialakítható egy olyan Központi Hivatali Épület, amelyben a jelenlegi funkciókon felül helyet kaphat egy új, korszerű Képviselő-testületi ülésterem, bizottsági ülések megtartására alkalmas további tárgyalótermekkel, reprezentatív előtérrel, mindemellett bővíthető a hivatali munkaállomások száma, illetve a tárolás, irattározási lehetőség is. Az átépítés és épületbővítés költsége (összesen ~725 m2 tervezett szintterület-bővítéssel)
durva előzetes becslés szerint nagyságrendileg a 2016-os költségvetésben a Hivatal újjáépítésére előirányzott mintegy 600 millió Ft-os keretösszegbe bele tudna férni.
Ez az ingatlan azonban a bővítés után sem válna alkalmassá arra, hogy a teljes Hivatali szervezetnek otthont adjon, így megtartandó lenne a már kialakított Integrált Ügyfélfogadási Iroda a Petőfi téren, a Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Iroda pedig hosszabb távon is maradna a Vüszi kft. épületében, tekintettel arra, hogy munkájuk jelentős felületen kapcsolódik a városüzemeltetés végrehajtási feladatait végző Vüszi Kft- tevékenységéhez. A további tervezés függvényében dőlhet el a Közterület-felügyelet, a Közigazgatási és Szociális Iroda, a Hatósági Iroda, az Adóiroda és a Főépítészi Iroda elhelyezése ebben a kibővített épületben, vagy továbbra is külső telephelyen. A felszabaduló Szabadság tér 7. szám alatti korábbi Városháza-épület ingatlana pedig az épület teljes bontása után más célra hasznosítható. A képviselő-testület előtt is ismert, hogy korábban a Pest Megyei Kormányhivatal forráshiányra hivatkozva elzárkózott a felújításhoz való területarányos hozzájárulástól. Ismételt megkeresésemre, melyben felvetettem, hogy a régi városháza ingatlanát esetleg állami feladatok ellátására átadnánk, a mellékelt válaszlevelet kaptam. A kormánymegbízott úr véglegesnek tekinti a Kotlán Sándor utcai ingatlanban való elhelyezkedésüket. Tisztelt Képviselő-testület! Az állam és az önkormányzatok közötti feladat átrendeződés folyamata még nem zárult le. Ugyancsak várható az államigazgatási feladatok további centralizációja. Előreláthatóan, a szűkülő mozgástér okán, a feladatellátáshoz szükséges hivatali infrastruktúra korszerű módon kialakítható kisebb léptékű terekben is. Ezért, javaslom az előerjesztés B) variációjának elfogadását. Gödöllő,
2016. április "
."
5
Határozati javaslat Gödöllő Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a Polgármesteri Hivatal
központi épületének kialakítására vonatkozó vizsgált alternatívákat, és úgy határozott, hogy a Hivatal több telephelyen való
működtetését
hosszabb távon is elfogadhatónak tartja, és
támogatja a Központi Hivatali Épület Szabadság tér 6. szám alatti ingatlanon történő kialakítását a meglévő épület átalakításával,
bővítésével.
Határidő:
folyamatos
Felelős:
Dr. Gémesi György polgármester
PESTMEGYE1
KoRMÁNYHIV A:TAL ÜgyJrat'~iálrJ)'if?ElQB0/1008-1/~016,
0gytntézo:Varga Balázs Telefon:, 328„5869
Táfgy:Gödöll61.Varoshaza felllJftása Hív,~ :szám: 101/100/2016 MellekJ~t:
-
D.r. Gérrlesl ~)'örgy részére pol9ármester ~ödÖlltf V:„ros ,önkormányzat Polgá.rm~steri 'Hivatála
.GödolllS Szaqad~ág tér,
1.
.2100
Tisztelt Polgármester .ú rl AJentl Qgyirats~mon kelt megkeresés$re, válaszutaz al~bbi tájékoztatást adom.
MintaZ'Óh ;előt~ lsJsmert, a Gödöllöi Járási: Hivatabfeladatellátásához szükséges ingatlan átadásáról ·és bíztósltásáróba,,Járások ,kialakításáról! valamint .~gyes ezzel összef01;19ö,tör:vények módos(~ésárol szóló· 2012'. éviXClll. törvén~1i. valamint .GÖdöllö :Városőn~ormányzata (13.{ovábblakban: .öriKorm~nytat)és ,·a· Pest Megyei' Kormányhivatal (a tov~bbicíkban: .Kotll)~úyhl\latal) köz~ttt az ejpgszab~IYd3lapJán 2012; októper 18, r:i~pj~n megkötött rnegáilapodá~ (~továbbiakMn: Megáll!'lpodás}rendelke2:ik. · A Gödöllöi Jár'ásl: Hivatal áz ön. .kezdeményezésére. a Megállapodásban szereplő 2100 Gödöllő, SzabadsáS tér 7. szám alatti .épülteből' a tavalyi év októpe\ében ideiglenesen klkölté>zött annak érdekében, hogy a Vá'rosháza rejle~zb:~~e zavarfal~nyl me9-V:l:llosulhasson. Korábbi Jeveleltn.ben és egy 1.meg~llqppdai>"""t~~yez~tbeo "' (:ll'nely .sajnálatos. tnóc:ton. az Önkormá,nyzat részéről nem Került. ali!íras~a ,.. :már Jélezte,h1 •. 'hOQY a feladé:!teUáta$hoz toVábtm::i Js, szükségesnek ,tartom a váras központjában elhely.eikeaöépülétben biztosított irodated:ilet.megtartását.
T131
Kormánym1;1gbfzott 1052B(!dapest.VarosháZ ü~ 7. Telefon.; (06·1)465~6900 Fax: (06;1) 465-6903 .E-rnalf:
[email protected] Web: hltp:/íwww.korm<1nyhlvataf.hu/hu/pest
A 1evelé1;>~n is ]eizeu; közelJöVöbeh Várhatq,funkoiÓbővülést fiQyelembe véve, a·v~tö$h!ilti elhelyezést továbbra Is' szüKségesnek tactorn .. An'\~IJhYlben a Megállapodásban .szereplő ~pület l(:lbontása mellett döntenek, kérem, szíveskedjen egy. altethativ megoldást megj~lölrii, .·amellyel továbbra is blz:tosítanLtudja részünkreaJogszabályban es a fVlegállapodasban előírt l<ötelezettségek teljesítését
Szíves meMrtését.és segftö egyottmÓKö.desét. .is köszönöm• Budapest; 2016: március. 11:14.'1 Üdvözl~ttel:
r--, \
-
Dr.Tarnai kórmánym
.Ko.rménymegbíz9tt
. ·1!>62 Budapest, Városház u. 7. .
Telefon:.(06-.1).328-5860 ·.Fax: .(06~1) 48·5"6999 E-mall:
[email protected] Web: H~p;//www,kotmanyhivatal.hu/hu/pest
2
