A HAZAI ÉS NEMZETKÖZI MÉDIAJOG LÉPÉSEI A KISKORÚAK VÉDELMÉBEN
Bereczki Dorottya
Budapest 2015.
Tartalomjegyzék 1. Bevezetés 2. Kiskorúak csoportja 3. Nemzetközi kitekintés 4. Elméleti háttér 5. Alaptörvényi szabályozás ma, és korábban 6. Hazai médiajogi jogszabályok a kiskorúak védelmében 7. Összefoglalás 8. Irodalomjegyzék
2
1. Bevezetés Napjainkban megfigyelhető, hogy világszerte nagy hangsúlyt fektetnek a kiskorúak védelmére a médiával szemben. Igyekeznek törvényekkel védeni a korábbi időszakhoz képest a gyermekek fejlődését. Beadandó dolgozatom témájának a kiskorúak
védelmét
választottam
a
médiajogban,
hiszen
az
újnak
számító
médiatörvények erőteljesen hangsúlyozzák a gyermekek védelmét e területeken. E fiatal korosztály láthatóan privilegizált helyzetnek örvendhet, amely az utóbbi időszakban alakult ki, bizonyos jelentős változásokon keresztülmenve. Ez a védő jellegű, új keletű szabályozás-csoport több réteget tudhat magáénak. Fontos kiemelni ezek tudatában, hogy a média szolgáltatók és a gyermekek között egy különös, egyedi fogyasztói viszony jön létre, mely valamelyest eltér a felnőttekétől: mindez az életkori speciális tulajdonságoknak, sajátosságoknak köszönhető. Évtizedek óta az egyik legkedveltebb szórakozásformának számít a televíziózás: Magyarországon az 1950-es évektől létezett televízió, habár külföldön már jó pár évvel azelőtt ismert volt e szabadidő-töltés forma. E tény kétségtelen, a társadalom e fiatal csoportjainak körében is igaznak bizonyul: hiszen sok gyermeket már kisbaba koruktól kezdve a TV elé ültetnek, hogy elűzzék unalmát. Mindemellett pedig már pszichológusok, kutatók tucatjai végeztek kísérleteket a televízió gyermekekre gyakorolt hatásával kapcsolatosan: így kétség sem fér manapság már ahhoz, hogyha a gyermekek túl sok időt töltenek esetleg a TV előtt, az negatívan hathat személyiségük fejlődésére, mentális problémákhoz vezethet, akár súlyos személyiségváltozást, sérülést okozva mindezzel. Az őskör, ókor, valamint az ezeket követő történelmi korok is a maguk módján védték a gyermekeket, hiszen ők azok, akik a jövő generációját felépítik. Nem a médiajog az első jogterület, amely nagy figyelmet fordít a kiskorúak védelmére: Angliában 1833-ban jelent meg az első „gyermekvédelmi” törvény, amely megtiltotta a 9 éven aluli gyermekek foglalkoztatását: tehát ez az első jogi mozzanat, amely a gyermekek óvása érdekében megalkotásra került. Ennek az az oka, hogy a társadalom e kis tagjai sokkal védtelenebbek, mint a felnőttek: ki vannak szolgáltatva a környezetüknek, természetnek, és a felnőtteknek is. Valamennyi jogágban megjelenik így e csoportok fokozott védelmére való törekvés.
3
2. Kiskorúak csoportja Mindenekelőtt szeretném ismertetni azt, hogy kik számítanak a mai hatályos magyar jog szerint kiskorúaknak, fiatalkorúaknak, és hogy mi az, amitől óvni kell őket. Ehhez alapul először is a 2013. évi V. törvény, avagy a Polgári Törvénykönyvet hívom segítségül. Ezen törvény 2:10. § (1)-(3) bekezdései foglalkoznak a kiskorúság fogalmával, miszerint: „ (1) Kiskorú az, aki a tizennyolcadik életévét nem töltötte be. A kiskorú a házasságkötéssel nagykorúvá válik. (2) Ha a házasságot a bíróság a cselekvőképesség hiánya vagy a kiskorúság miatt szükséges gyámhatósági engedély hiánya miatt érvénytelennek nyilvánítja, a házasságkötéssel szerzett nagykorúság megszűnik. (3) A házasságkötéssel megszerzett nagykorúságot a házasság megszűnése nem érinti.
1
Továbbá a 2:11. § alapján korlátozottan cselekvőképesnek számít az a kiskorú, aki tizennegyedik életévét már betöltötte, és nem minősül cselekvőképtelennek: értelemszerűen
a
tizennegyedik
életévét
be
nem
töltött
kiskorú
tehát
cselekvőképtelennek számít (2:13.§). (Ez véleményem szerint azért releváns, mert bármiféle jogsértés esetén, ami a kiskorút éri (akár a média részéről), törvényes képviselő hozzájárulása, vagy képviselete szükséges kiskorú mellett. A 2012. évi C. törvény alapján, nevezetesen a Büntető Törvénykönyv 105. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint „ Fiatalkorú az, aki a bűncselekmény elkövetésekor tizenkettedik életévét betöltötte, de a tizennyolcadikat nem.”2 Tehát mindezek tudatában kijelenthetjük, hogy a magyar hatályos jogban, így a médiajog területén is az minősül kiskorúnak, aki a 18. életévét még nem töltötte be: ezen korosztályok védelme az állam egyik fő célkitűzése, a maiori ad minus: hogyha betöltik ezt a meghatározott életkort, akkor az államnak nem faladata a továbbiakban védeni a káros hatású tartalmaktól a személyeket. Fontos megjegyezni, hogy meg kell különböztetnünk a káros, valamint jogellenes tartalmakat a média területén. Káros tartalomnak tekinthetjük azokat a tartalmakat, amelyek nem kifejezetten kerültek tiltásra, azonban ártalmas befolyással 1 2
2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről, 2014., 19. o. http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1200100.TV
4
lehetnek a kiskorúak személyiség-fejlődésére: és a contrario: jogellenesnek minősülnek azok a tartalmak, amelyekhez való hozzáférés abszolút tiltott: itt nem csak a gyermekek részére tiltott a hozzáférés, hanem a teljes társadalom számára: értelemszerűen a közösség minden tagjának védelmét szolgálja.3 Ilyennek minősülnek például a pedofil oldalak, terrorcselekményre felhívó, azt népszerűsítő, erőszakos, drogfogyasztásra ösztönző, rasszista jellegű, zaklatást bátorító tartalmak.4
3. Nemzetközi kitekintés Elsősorban szeretnék e pont alatt először az 1989. november 20.án kelt, a Gyermek jogairól szóló New York-i Egyezmény 1. cikkébe foglalt gyermekfogalmára kitérni: ezen Egyezmény vonatkozásában gyermeknek számít az a személy, aki tizennyolcadik életévét még nem töltötte be, kivéve akkor, ha a rá alkalmazandó jogszabályok értelmében nagykorúságát már korábban eléri (pl. a magyar házassággal megszerezhető nagykorúság esetében). A gyermek alapvető jogai között a 12. és 13. cikk szerint megilleti a véleménynyilvánítás szabadsága, ezzel együtt mindenfajta tájékoztatás megismerésének, terjesztésének szabadságát: történjék az akár szóban, írásban, művészi, vagy egyéb formában. Mindezek mellett különös hangsúlyt fektet az Egyezmény a tömegtájékoztatásra a gyermekek vonatkozásában: így az elismeri a tömegtájékoztatási eszközök feladatának fontosságát, és jelentősnek tartja, hogy a gyermek hozzájusson a különböző hazai, valamint nemzetközi forrásokból származó tájékoztatáshoz és anyagokhoz, így például azokhoz, amelyek szociális, szellemi és erkölcsi jóléte előmozdítását, valamint fizikai és szellemi egészségét segítik elő. Az előbb részletezett Egyezményt az 1991. évi LXIV. törvény hirdette ki Magyarországon: láthatjuk, hogy a médiumoknak nagy feladata, hogy a tájékoztatáshoz hozzáférhessenek a gyermekek: pontosabban azokhoz, melyek mindenféle fejlődésüket és előremozdulásukat szolgálják.
5
A fiatalkorúak védelme, mint már korábban
említettem, jelentős területe a jognak: ezért e védelem kialakítása összefügg a mindenkori audiovizuális politika széles területével: ez egy olyan sarkalatos kérdés, amit a politika alakításából nem lehet kihagyni. Hazánk 2004-es csatlakozása az Európai Unióhoz egy úgy fejezetet nyitott a gyermekekkel kapcsolatos médiajogi 3
Gálik Mihály – Polyák Gábor, Médiaszabályozás, 2005., 153. o. https://ugyintezes.magyarorszag.hu/szolgaltatasok/internethotline.html 5 http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=99100064.TV 4
5
tárgykörökben. A tagállamok csatlakozásukkal vállalják, hogy a nemzeti jog az uniós jog alá rendelődik, kérdés, összeütközés esetén az uniós jogot kell alkalmazni. Egyéb esetben az uniós jogot összhangba kell hozni a hazai joggal, ezzel eleget téve a jogharmonizáció követelményének. Az Európai Unió a közösségi szinten is jelentősnek tartott témákat, így az ifjú generációkkal kapcsolatos médiajogi kérdéseket is többek között irányelvek megalkotásával igyekszik közös keretek között tartani: a jogharmonizáció során pedig ezeket az irányelveket be kell építeni a nemzeti jogrendszerekbe is. A 20. század második felében rengeteg új technikát találtak fel, aminek segítségével elterjedhettek a technológiák a fejlettebb világrészeken. Ezt követően zajlódhatott le a digitális forradalom Európában, mely új jogterületek születését vonta maga után: mint például az alkotmányos jelentőségű információs önrendelkezéshez, adatvédelemhez, közérdekű adatok megismeréséhez való jog, vagy a médiajog territóriuma, és nagy jelentőségűvé vált a szerzői jog is.
6
E forradalom hatása volt,
hogy elterjedt a széles választási lehetőség kínálata a fogyasztók körében: a sokrétű tartalmakkal szemben azonban megjelent a gyermekek védelmének igénye, melyekről az előbb említett Egyezmény részes államai, és az Európai Unió is köteles gondoskodni. A különféle alapítószerződésekben nem kaptak helyet a médiával kapcsolatos szabályozási tárgykörök, ennek ellenére szabályozhatóvá váltak az azokból kimaradt célok is. 1989 október 3.-án egy új korszak köszöntött a gyermekekre vonatkozó szabályozások tekintetében, és nagy lépést jelentett a médiajog közösségi szabályozása felé: az Európai Gazdasági Közösség tanácsa irányelvet7 fogadott el a határok nélküli televíziózásról: ez a 89/552/EGK megjelölést viseli, és Magyarországon az 1996. évi I. törvény illesztette be a hazai jogba, harmonizációs kötelezettségének eleget téve.8 Célja közvetítésben megtestesülő műsorszolgáltatások könnyebbé tételére vonatkozik (transzmisszió). Ez kötelezettséget rótt a tagállamokra a kiskorúak óvása érdekében, és kiterjed a televíziós reklámokra, valamint hirdetésekre is. 9 Emellett a kiskorúak védelme is előtérbe kerül. A műsorszolgáltatók felelőssége körében leszögezi a 7. cikkben, hogy „a műsorszolgáltatás olyan részei, amelyek alkalmasak gyermekek és serdülőkorúak fizikai, szellemi vagy erkölcsi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására, 6
https://hu.wikipedia.org/wiki/Digit%C3%A1lis_forradalom http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A31989L0552 8 http://mediatorveny.hu/dokumentum/8/1996_evi_I_torveny__Rttv.pdf 9 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-91-898_en.htm?locale=en 7
6
nem közvetíthetők olyan időpontban, amikor a gyermekek és serdülőkorúak azt feltehetően megnézhetik.” Továbbá a gyermekeknek szánt, vagy a részvételükkel készített hirdetések nem tartalmazhatnak olyasmit, ami sértheti a gyermekek érdekeit, és tekintettel kell lenniük a gyermekek különleges érzékenységére is (11. cikk), különösen például erőszak, pornográf tartalmakat.10 A jogalkotó meglehetősen korán felismerte, hogy mind közösségi, mind hazai szinten is lényegesen szükséges védeni kiskorú polgáraikat a tévé adások ártalmas, káros tartalmától. Ez a 89/552/EGK irányelv további kettő kiegészítést kapott a 98/560/EK ajánlás, valamint az Európai Parlament és Tanács 2006. december 20.-án elfogadott 2006/952/EK számú ajánlásának formájában: mindkettőnek lényeges, alapvető témaköre volt a kiskorúak és emberi méltóság védelme.11 Nem lehet figyelmen kívül hagyni a kiskorúak fejlődésére ártalmas audiovizuális tartalmakkal foglalkozó Green Papert, azaz Zöld könyvet. Az ehhez kapcsolódó 97/36/EGK volt az az irányelv, amely módosította a 89/552/EGK irányelvet, leginkább a reklámszabályok tekintetében.12 (A nemzeti jogunkba a 2002. évi XX. törvény építette be ezt az irányelvet.) Egy újabb irányelv, a 2007/65/EK hatálya a médiához kapcsolódó szolgáltatások egész terjedelmére kivetette hálóját, mely szintén hazánkban jogharmonizációra került: ez a kiskorúakat kiemelten kezeli, speciális szabályokat biztosítva nekik a védelmük érdekében az audiovizuális médiaszolgáltatással szemben.
13
A korábbi irányelvek
elméleti alapvetéseit 2010-ben szerkesztették egybe egy újabb irányelvben. Láthatjuk tehát, hogy az Európai Unió korán felismerte azt a tényt, hogy a kiskorúaknak, a fiatal generációnak szüksége van erős kezekre, melyek megvédik őket az ártalmakkal szemben. Kis lépcsőfokokon keresztül, kis léptekben haladt az 1989-es irányelvtől napjainkig a kérdés szabályozása. A kiskorúak audiovizuális kultúrával szembeni védelme folyton változik, fejlődik: a technika gyorsan mozdul előre, és az Unió, valamint tagállamok feladata, hogy hasonló gyorsasággal reagáljanak az új médiai, technikai, digitális fejleményekre. A tagállamok feladata, hogy egyénileg szabályozzák a kérdéseket, azonban nélkülözhetetlennek látszik a közös szabályok elfogadása is.
10
http://www.europatanacs.hu/pdf/Televizio.pdf http://nmhh.hu/upload/gyermekvedelem-a-mediajogban/files/basic-html/page122.html 12 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31997L0036 13 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:332:0027:0045:HU:PDF 11
7
4. Elméleti háttér A modern állam kötelessége, hogy a kiskorú polgárokat védje a káros, jogellenes tartalmak elérésétől. Mindez azonban egy alkotmányos alapjoggal ütközik: a véleménynyilvánítás szabadságának korlátozását jelentheti, hiszen némely tartalom tiltásra kerül, vagy feltételekhez kötik megtekintését. A jogalkotónak figyelemmel kell lennie arra a média szabályzása során, hogy a kiskorúak korcsoportja sebezhetőbbek a felnőtteknél, kiszolgáltatottabbak a káros tartalmaknak, és mivel nem érték még el a törvényben meghatározott nagykorúságot jelentő esztendőt, feltételezhető, hogy belátási képességgel nem, vagy csak korlátozottan rendelkeznek: személyiségük még nincs annyira kiforrva, mint egy felnőttnek. A számítógép és a televízió hang, valamint kép formájában közvetít információt a nézők felé: ezért nevezik audiovizuális médiumnak. Mindez életszerűbbé teszi a televíziózás (vagy számítógépezés) élményét, intenzívebb ingerek érik a közönséget, tekintve hogy két érzékszervre is hatnak, mint pl. egy képnézegetés, vagy zenehallgatás. Azért lehet veszélyes a gyermekekre, mert ha több órák ott ülnek a televízió előtt, akár a tanulás is háttérbe szorulhat, emellett erőszakot, durvaságot tanulhat a műsorokból. Sajnos ma már a mesékben is rengeteg erőszak, és véleményem szerint helytelen magatartás látható, ami ártalmas a gyermekek személyiségére, és aktivitására is. Érzéketlenné válnak bizonyos szociális, vagy egyéb társadalmi problémák iránt, hiszen nap mint nap hasonlóakat látnak a filmekben, mesékben, és már nem borzasztja el őket, ha a való életben látnak rossz dolgokat. A reklámok olyan termékek, játékok, élelmiszerek iránti vágyat égetnek a gondolkodásukba, amit akár a szülők meg se tudnak engedni maguknak. A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény 8. § (1)14 bekezdése alapján tilos az olyan reklám, amely a gyermekés fiatalkorúak fizikai, szellemi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődését károsíthatja, valamint az olyan gyermek-, illetve fiatalkorúaknak szóló reklám, amely alkalmas a gyermek-, illetve fiatalkorúak fizikai, szellemi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására, különösen azáltal, hogy erőszakra, szexualitásra utal, vagy azt ábrázol,
14
http://www.mekisz.hu/files/law_128.pdf
8
vagy témájának meghatározó eleme az erőszakos módon megoldott konfliktus. Látható tehát, hogy a Grtv. is fokozott védelemben kívánja részesíteni a kiskorúakat.15 Sportolást is elhanyagolhatják, ha folyton csak a tévéadásokat nézik, nem véletlen, hogy manapság rengeteg gyermek küzd hazánkban (és hazánkon kívül is) a túlsúly problémájával.16 Nyilvánvaló tehát, hogy nem csak pszichikai, hanem fizikai gondokat is eredményezhet a túlzott mértékű tévézés az ifjú generáció körében. Az állam annak érdekében, hogy a lehető leghatékonyabban tudjon védelmet biztosítani a gyermekek számára, egy hármas rendszert dolgozott ki. Ennek alapján a következő pillérek épülnek egymásra: állam, a médiaipar, valamint a felügyelő személyek lépcsőfokai. 17
5. Alaptörvényi szabályozás ma, és korábban Az Alaptörvény (2011. április 25.) számos alapjoggal foglalkozik, ami kapcsolatba hozható a médiajoggal: információs önrendelkezés joga, adatvédelemhez való jog, bizonyos adatok megismeréséhez való jog, véleménynyilvánítás szabadsága, sajtószabadság. Ám a XVI cikk (1) bekezdése foglalja össze a dolgozatom szempontjából legrelevánsabb alapjogot. Eszerint „minden gyermeknek joga van a megfelelő
testi,
szellemi
és
erkölcsi
fejlődéséhez
szükséges
védelemhez
és
gondoskodáshoz.” Tehát joguk van ahhoz a gondoskodáshoz, amely képesek megadni nekik a megfelelő támogatást ahhoz, hogy egészséges felnőttek lehessenek egyszer. Mindez elsősorban a család feladata, hiszen ez a legintimebb, legszemélyesebb közeg, amelyben a gyermek nevelkedik, de szerepe van az államnak és társadalomnak is. Amennyiben a XVI. cikk (1) bekezdésében ismertetett alapjog más joggal ütközne, a szükségesség és arányosság alkotmányos tesztjének elvégzésével megvizsgálható, hogy mely jog korlátozható az állam által a másik jog védelme érdekében: véleményem szerint a cikkben foglalt alapjog a legtöbb esetben prioritást élvez más jogokkal szemben gyermekek védelmének szükségessége esetén. A család felelős tehát aziránt, hogy korlátokat szabjon a gyermek felé sodródó tartalmakat, hiszen a média hatással lehet a személyiségükre: adott esetben korlátoznia 15
Dr. Pázmándi Kinga: Modern reklámjog, 2007, Hvg Orac Lap- és Könyvkiadó, 222. o. http://epa.oszk.hu/00000/00035/00084/2004-09-ta-Kiss-Televizio.html 17 Stachó László - Molnár Bálint (szerk.): A médiaerőszak - Tények, mítoszok, viták, Századvég, MCC, Budapest, 2009, 303. o. 16
9
kell, mely tartalom juthat el a gyermekhez, és melyik nem. Másrészt a társadalomra, és végül az államra is kötelezettség hárul ez ügyben, melyet akár oktatás, akár szabályozás vagy más eszközzel véghez tudnak vinni. Az állam feladata, hogy a gyermekek védelmét jogi szabályozással keretezze, és az esetleges jogsértések esetére szankciókat, jogkövetkezményeket, büntetéseket helyezzen kilátásba. A társadalom pedig azért felel, hogy adott esetben az állammal szemben érvényesítse érdekeit, igényeit, ha szükség van rá. Csak az imént felsorolt entitások összefogása tudja ezt a feladatot hatékonyan végrehajtani: ezért fontos e három tényező együttműködése annak érdekében, hogy a gyermek védelmét együttesen garantálják. Ha valamelyik pólus nem látta el kellően a feladatát, akkor ez akár a gyermek jogának sérüléséhez vezethet: ezért fontos, hogy az entitások nyomást fejtsenek ki egymásra, hogy ne billenjen ki az egyensúly, mely a kiskorú védelme érdekében tartanak fent. Mindezt a korábbi alkotmány pontosabban tartalmazta: ma az Alaptörvény szűkebb fogalmi kört alkotott meg, mégsem tűnt el egyik entitás sem a védelem köréből. Jogszabály nem tartalmazza ugyan e három közeg lejegyzését, azonban mégis továbbműködnek együtt a gyermekek védelme érdekében.
6. Hazai médiajogi jogszabályok a kiskorúak védelmében A televíziós műsorok, vagy akár számítógépes játékok, CD lemezek, DVD-k mind közvetíthetnek olyan tartalmakat, gondolatokat, képi/hangi megnyilvánulásokat a gyermek felé, amely romboló hatással bír a fejlődő jellemére. Ezért vált szükségessé ezek behatárolása bizonyos egymástól elkülönülő korcsoportokba. A korhatárok kialakítása szűrő jellegű, mely segít eldönteni előre, hogy a kiskorú nézheti-e az adott műsört, tartalmat, vagy nem. Az értékelésről egy külön meghatározott szerv dönt, melynek kötelessége, hogy életkorok szerint minősítse pl. a műsorokat.
18
Ez a
tevékenység a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Filmirodájának hatáskörébe tartozik,19 mégpedig a filmalkotások korhatár szerinti megjelölésének feltételeiről és a korhatár besorolási kategóriák feltüntetésének módjairól, valamint az állami támogatás
igénybevételének
alapjául
18
szolgáló
filmgyártási
költségek
Stachó László - Molnár Bálint (szerk.): A médiaerőszak - Tények, mítoszok, viták, Századvég, MCC, Budapest, 2009, 301. o. 19 http://nmhh.hu/filmiroda/
10
megállapításáról szóló 10/2012. (III. 28.) NMHH rendelet alapján. E rendelet alapján összesen 6 kategória ismeretes a hatályos jog alapján: I. kategória „Korhatár nélkül megtekinthető.” II. kategória „Hat éven aluliak számára nem ajánlott.” III. kategória „Tizenkét éven aluliak számára nem ajánlott.” IV. kategória „Tizenhat éven aluliak számára nem ajánlott.” V. kategória „Tizennyolc éven aluliak számára nem ajánlott.” VI. kategória „Kizárólag felnőttek számára ajánlott.” Az ezekhez kapcsolódó tájékoztatóban az erőszak, téma, félelemkeltő tartalom, meztelenség vagy szexualitás, droghasználat, kirekesztés, káros magatartásminta, nyelvezet vizsgálata alapján hozott döntést, mint besorolást kell feltüntetni. A korhatárokat általában kerek, különböző színű piktogramokkal kell megjelölni, a rendeletben meghatározott módon, és külalakkal: televízió esetében a képernyő sarkában kell feltüntetni a jelzést: minden audiovizuális médiaszolgáltató köteles ezt megtenni. 20 A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 10.§ alapján lineáris médiaszolgáltatásban „a II. kategóriába sorolt műsorszám hat éven aluliaknak szánt műsorszámok között nem tehető közzé, egyébként megfelelő jelzéssel bármikor közzétehető, a III. kategóriába sorolt műsorszám tizenkét éven aluliaknak szánt műsorszámok között nem tehető közzé, egyébként megfelelő jelzéssel bármikor közzétehető, a IV. kategóriába sorolt műsorszám megfelelő jelzéssel ellátva, 21 óra és 05 óra között tehető közzé, az V. kategóriába sorolt műsorszám megfelelő jelzéssel ellátva, 22 óra és 05 óra között tehető közzé, a VI. kategóriába sorolt műsorszám nem tehető közzé, a műsorelőzetes nem tehető közzé olyan időszakban, amikor az általa bemutatott, ismertetett műsorszám nem lenne közzétehető, illetve olyan időszakban, amelyben a műsorelőzetes megfelelő kategóriába sorolása esetén közzétételének nem lenne helye, a III. kategóriába sorolt műsorszám műsorelőzetese nem tehető közzé a tizenkét éven aluliaknak szánt műsorszámot megszakítva, illetve közvetlenül azok előtt vagy után, sportműsorszám, kereskedelmi közlemény és társadalmi célú reklám nem tehető közzé olyan időszakban, amelyben tartalmának 20
http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1200010.NMH
11
megfelelő kategóriába sorolása esetén közzétételének - előre láthatóan - nem lenne helye.”21 Ezen szabályozás indoka nem más, mint hogy a lehető legkevesebbre csökkentse a jogalkotó annak esélyét, hogy a káros tartalmakat sugárzó műsorok közönsége kiskorú gyermek legyen: e korosztály általi megtekintést a legkevesebbre szállítsa. Azt meg kell említeni, hogy a korábbi jogi szabályozáshoz képest sokkal több rendelkezés van az Mttv.-ben: a 9.§ szakasztól egészen a 11.§ szakaszig a kiskorúak védelmét helyezi előtérbe, és a korhatárolást szabályozza a törvény: a korábbi 1996. évi I. törvény (mely a rádiózásról és televíziózásról szólt) ezzel ellentétben kevesebb rendelkezést tudhatott magáénak. Emellett egy jelentős védelmi eszköz maga a figyelemfelhívás, amely kötelezettséget helyez a médiumra: a vetítés előtt figyelmezteti a nézőket, hogy a következő műsorszám mely korosztály számára nem ajánlott. Ezzel segíti az állam a szülőt abban, hogy korlátozza gyermeke televízió nézését, esetleg abbahagyja. Így tesz eleget az alaptörvényi kötelezettségének: részéről megtette a lépést a védelem felé, innentől a szülő reakcióján múlik, hogy a gyermek megnézi-e vagy nem a filmet. Ezek az szabályozások, mozzanatok mind a gyermek egyéniségének fejlődését, segítését szolgálják, mozdítják elő. A védelemhez való hozzájárulás az állam részéről a jogi szabályozás segítségével történik, mint már említettem. Ennek további segítségére van a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság is, mely a média szabályozásában résztvevő szervezet. Jogsértés esetén lehetőség van bírósághoz fordulni is. Az Mttv. bizonyos jogkövetkezményeket is megfogalmaz, melyet a jogsértés esetére helyez kilátásba. Ez megnyilvánulhat számos formában, mint pl. bírság, felhívás, kizárás, vagy törlés.
22
Emellett megfigyelhető, hogy a médiumok, műsorszolgáltatók segítenek az
alaptörvényi feladat megvalósításában: a gyermekek fokozott védelmének elérésében.
7. Összefoglalás Összességében elmondható, hogy mind az Európai Unióban, mind a hazai jogban komoly fejlődésen ment keresztül a médiajog a kiskorúak védelme érdekében. Habár a mostani Alaptörvényben nincs definiálva, mégis a gyermekek védelme továbbra is az állam, társadalom (médiaipari szolgáltatók), és a család feladata maradt, melyet 21 22
megosztva
látnak
el,
hogy
elkerüljék
http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1000185.TV http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1000185.TV
12
a
gyermekeket
érő
káros
személyiségalakító hatásokat. A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságnak jelentős szerepe van a kiskorúak védelmében, és új megoldások keresésében. Továbbra is prioritást élvez hazai, és EU-s szinten minden területen a gyermekek védelme az ártalmas hatásoktól.
13
Irodalomjegyzék Könyvek
Stachó László - Molnár Bálint (szerk.): A médiaerőszak - Tények, mítoszok, viták, Századvég, MCC, Budapest, 2009.
Gálik Mihály – Polyák Gábor, Médiaszabályozás, KJK. KERSZÖV, Budapest, 2005.
Dr. Pázmándi Kinga: Modern reklámjog, Hvg Orac Lap- és Könyvkiadó, Budapest, 2007.
Felhasznált jogszabályok
2010. évi CLXXXV. tömegkommunikációról
10/2012. (III. 28.) NMHH rendelet a filmalkotások korhatár szerinti megjelölésének feltételeiről és a korhatár besorolási kategóriák feltüntetésének módjairól, valamint az állami támogatás igénybevételének alapjául szolgáló filmgyártási költségek megállapításáról
1996. évi I. törvény a rádiózásról és televíziózásról
2008. évi XLVIII. törvény a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló
2012. évi C. törvény a Büntető Törvénykönyvről
2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről
Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.)
1991. évi LXIV. törvény a Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezmény kihirdetéséről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2007/65/EK IRÁNYELVE (2007. december 11.) a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, televíziós műsorszolgáltató tevékenységre vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 89/552/EGK tanácsi irányelv módosításáról
törvény
14
a
médiaszolgáltatásokról
és
a
DIRECTIVE 97/36/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 30 June 1997 amending Council Directive 89/552/EEC on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities
A HATÁROKAT ÁTLÉPŐ TELEVÍZIÓZÁSRÓL SZÓLÓ EURÓPAI EGYEZMÉNY Strasbourg, 1989. május 5.
COUNCIL DIRECTIVE of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities (89/552/EEC)
Internetes források (utolsó letöltésük ideje: 2015. 12. 08.)
http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1000185.TV http://nmhh.hu/filmiroda/ http://www.mekisz.hu/files/law_128.pdf http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1200010.NMH http://epa.oszk.hu/00000/00035/00084/2004-09-ta-Kiss-Televizio.html http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1200100.TV https://ugyintezes.magyarorszag.hu/szolgaltatasok/internethotline.html http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=99100064.TV https://hu.wikipedia.org/wiki/Digit%C3%A1lis_forradalom http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX%3A31989L0552 http://mediatorveny.hu/dokumentum/8/1996_evi_I_torveny__Rttv.pdf http://europa.eu/rapid/press-release_IP-91-898_en.htm?locale=en http://www.europatanacs.hu/pdf/Televizio.pdf http://nmhh.hu/upload/gyermekvedelem-a-mediajogban/files/basichtml/page122.html http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:31997L0036 http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:332:0027:0045:H U:PDF
15
