A gyermekvédelem és gyámügyi igazgatás aktuális kérdései
Debrecen. 2008. február 28.
Mottó „Minden állami gyermekvédelem s a
legtökéletesebb gyermekvédelmi törvények értéktelenek, ha hiányzik a társadalmi lelkiismeret, amelyik egyedül tudja a gyermekvédelmet élő valósággá tenni.” (Dréhr Imre dr.1929)
Gyermekvédelem alapelvei • A gyermek mindenek felett álló érdeke, • A család önállóságának, illetve a családban nevelkedés elve, • A legkisebb kényszer (önkéntesség) elve, • Egyenlő bánásmód, • A szükségletekhez igazodó ellátás, • A nevelőszülői ellátás elsődlegessége, • A családi környezetbe való visszahelyezés előkészítése.
Gyermekvédelmi rendszer
Pénzbeli ellátások
Személyes gondoskodást nyújtó ellátások
Hatósági intézkedések
Javítóintézet
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény
Védelembe vétel
Aszód
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás
Családba fogadás
Budapest
Gyermektartásdíj megelőlegezése
Otthonteremtési támogatás
Utógondozói ellátás elrendelése Ideiglenes hatályú elhelyezés
Átmeneti nevelésbe vétel
Tartós nevelésbe vétel
Nevelési felügyelet elrendelése
Utógondozás elrendelése
Rákospalota
Debrecen
Személyes gondoskodást nyújtó ellátások Gyermekjóléti alapellátások
Gyermekvédelmi szakellátás Otthont nyújtó ellátások
Gyermekjóléti szolgáltatás
Gyermekjóléti szolgálat
Nevelőszülő
Gyermekjóléti központ
Gyermekotthon
Gyermekek napközbeni ellátása
Utógondozói ellátások
Utógondozó otthon
Bölcsőde
Családi napközi
Házi gyermekfelügyelet
Alternatív ellátások Gyermekek átmeneti gondozása Helyettes szülő
Gyermekek átmeneti otthona
Családok átmeneti otthona
Területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás
Gyermekjóléti és gyermekvédelmi ellátások nagyságrendje Ellátottak száma
Foglalkoztatottak Ráfordítás állami száma költségvetésből 2008.évben (millió Ft)
Gyermekjóléti alapellátások
165.868
9.618
15.349,5 (15.169,4*)
Gyermekvédelmi szakellátás
21.318
14.390
17.543,5 (18.090,8*)
Összesen:
187.186
24.006
32.893,0 (33.2602*)
(*2007.évi adatok)
Helyzetkép • Az összlakosságból 12 százalék, a gyermekek közül 19 százalék (36), 420 ezer gyermek élt egy széles körben elfogadott szegénységi küszöb alatt, • A létminimum alatt a lakosság 28 százaléka, a gyermekek 40 százaléka (60), azaz 850 ezer gyermek él. (létminimum 2006.évben 43 350 Ft)
Helyzetkép A gyermekes szegények háztartásainak
86%-ában a háztartásfőnek nincs középfokú végzettsége sem, közel 40%-uk esetében egyetlen aktív személy sincs a háztartásban.
Pénzbeli és természetbeni támogatások I. 1.)
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 125%, illetve 135 %-ához igazodó természetbeni ellátás és évi 2x 5.500-5.500 Ft) 428 ezer gyermeket érint. 2.) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás ( mértéke a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 22%-a,, vagyis 6.270 Ft/fő/hó, valamint évi 2x 8.000-8.000Ft) mintegy 1500 gyermeket érint. 3.) Ingyenesen étkezés bölcsődében, óvodában, általános iskola 1-5.osztályában 222.104 gyermeket érint ( 50%-os normatív kedvezmény ezen felül). 4.) Nyári gyermekétkeztetés a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők közül 100 ezer gyermeket érint.
Pénzbeli és természetbeni ellátások Nyugdíjminimum 125%-a 35.625 Ft. Nyugdíjminimum 135%-a 38.475 Ft. Nyugdíjminimum 22%-a 15.180 Ft.
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma (fő és %) 0-17 évesek száma
RGYK-ban részesülők száma
Országos ÖSSZESEN
1.904.098
428.314 (22,5%)
Közép-Magyarország
503.823
46.832 (9,3%)
Közép-Dunántúl
209.469
28.803 (13,75%)
Nyugat-Dunántúl
179.699
20.059 (11,2%)
Dél-Dunántúl
180.766
50.342 (27,8%)
Észak-Magyarország
254.016
96.992 (38,2%)
Észak-Alföld
325.042
124.382 (38,3%)
Dél-Alföld
251.283
60.904 (24,2%)
Ingyenes étkeztetésben részesülő bölcsődések száma (fő és %) Bölcsődések száma
Ingyenesen étkezők száma
Országos ÖSSZESEN
31.426
4.671 (14,9%)
Közép-Magyarország
11.563
1.876 (16,2%)
Közép-Dunántúl
3.271
321 (9,8%)
Nyugat-Dunántúl
3.265
350 (10,7%)
Dél-Dunántúl
2.264
343 (15,1%)
Észak-Magyarország
1.974
281 (14,2%)
Észak-Alföld
4.260
695 (16,3%)
Dél-Alföld
4.829
798 (16,5%)
Nyári étkeztetésben részesülők száma (fő és %) 0-17 évesek száma
Nyári étkeztetésben részesülők száma
Országos ÖSSZESEN
1.904.098
100.866 (5,3%)
Közép-Magyarország
503.823
11.368 (2,3%)
Közép-Dunántúl
209.469
5.983 (2,9%)
Nyugat-Dunántúl
179.699
4.995 (2,8%)
Dél-Dunántúl
180.766
12.772 (7,1%)
Észak-Magyarország
254.016
20.724 (8,2%)
Észak-Alföld
325.042
28.594 (8,8%)
Dél-Alföld
251.283
16.394 (6,6%)
Pénzbeli támogatások II. 1.) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás ( Önkormányzati forrású) 240 ezer gyermeket, 2 mrd Ft összegben érint ( 8030 Ft/fő/) 2.) Gyermektartásdíj megelőlegezése (Központi forrású) 9.320 gyermeket érint átlagosan 96200 Ft/fő/év. Célja: a bírósági határozatban megállapított gyermektartásdíj megelőlegezése, ha annak behajtása átmenetileg lehetetlen és a gyermekes család szociális helyzete is megfelel a feltételeknek. 3.) Otthonteremtési támogatás (Központi forrású) 978 fiatal felnőttet érint átlagosan 1millió 92 ezer Ft-tal. Célja: a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnőttek (1825 éves) lakáshoz jutásának, tartós lakhatásának segítése. (jogszabályi mértéke 2008-ban: 1 millió 140 ezer Ft, 1 millió 425 ezer Ft, 1 millió 710 ezer Ft.)
Gyermekjóléti szolgálat I. • A szociális munka egy professzió, segít a problémák megoldásában. • Célja, hogy a segített alkalmassá váljon a problémák önálló – természetes támaszaik segítségével – megoldására. • Egyszerre korrektív és preventív jellegű, direkt és indirekt módszerek alkalmazásával. (Ferge Zsuzsa)
Egységes fogalmak • Veszélyeztetettség, • Halmozottan hátrányos, • Gyermekek bántalmazása, elhanyagolása (rossz bánásmód), • Ítélőképessége birtokában levő gyermek, • Különleges és speciális szükségletű gyermek.
Gyermekjóléti szolgálat II. Feladatai (szolgáltató, szervező, közvetítő), • 467 egyszemélyes szolgálat, legtöbb az Észak- Alföld (136), Észak-Magyarország(102), Dél –Alföld(97) területén működik. • 1254 szolgálat - 3021 település - (45 központ), gondozott gyermek száma : 122 908 fő. • Hiányzó gyermekjóléti központok: (Székesfehérvár, Dunaújváros, Veszprém, Pécs, Salgótarján, Hódmezővásárhely )
Gyermekjóléti szolgálat III. Jelzőrendszer által küldött jelzések: • • • • • • • •
Közoktatás intézményei Egészségügyi szolgáltatók Rendőrség Szociális szolgáltatók Állampolgárok Áldozatsegítő szervezetek Ügyészség, bíróság Társadalmi szervezetek, egyházak, alapítványok
49 ezer 17 ezer 10 ezer 8 ezer 7 ezer 4 ezer 3 ezer 2 ezer
Gyermekjóléti szolgálat IV. • • • • • • • •
Anyagi Gyermeknevelési Szülő és a család életvitele Családi konfliktus Magatartászavar Szülői elhanyagolás Szenvedélybetegség Bántalmazás
161 264 124 984 104 900 78 073 76 902 39 710 23 611 11 761
Napközbeni ellátás I. • 527 bölcsőde mintegy 30 ezer gyermek, • 80 családi napközi 1400 gyermeke, Normatíva: Bölcsőde 365.100 Ft, 462.900 Ft, 460.000Ft, 547.000 Ft, Családi napközi 104.000 Ft, 156.200 Ft, 152.000 Ft, 250.000Ft.
Napközbeni ellátás II. • Közép-Magyarország: 172, 42, 6 hiányzik • Közép-Dunántúl: 50, 11, nem hiányzik, • Nyugat-Dunántúl: 47, nincs családi napközi, nem hiányzik, • Dél-Dunántúl: 50, 2, 1 hiányzik, • Észak-Magyarország: 40, 5, 3 hiányzik, • Észak- Alföld: 78, 5, 1 hiányzik, • Dél- Alföld: 85, 15, 1 hiányzik • (12 településen hiányzik a kötelező bölcsőde)
Napközbeni ellátás III. • Közép-Dunántúl 28 kistérségéből 8-ban nem működik bölcsőde, • Nyugat- Dunántúl 4 leghátrányosabb kistérségében nincs bölcsőde • Dél-Dunántúl 24 kistérségéből 4-ben nincs bölcsőde, • Észak-Magyarország 28 kistérségéből 10-ben nincs bölcsőde , • Dél- Alföld 4 kistérségben egyáltalán nincs bölcsőde
Napközbeni ellátás IV. Általános problémák: • Kevés a férőhely, • Községekben, kisebb településeken nincs ellátás, • Magas működési költségek, • Hátrányos helyzetű gyerekek nem jutnak hozzá az ellátáshoz, • Nincs bölcsődei gondozónői BA képzés.
Átmeneti gondozás I. Valamennyi települési önkormányzat feladata a gyermekek átmeneti gondozásának a biztosítása. Formái: • helyettes szülői ellátás, • gyermekek átmeneti otthona (20 ezer lélekszám felett kötelező), • családok átmeneti otthona (30 ezer lélekszám felett kötelező).
Átmeneti gondozás II. • Helyettes szülő ( indokolt távollét, egészségügyi probléma), • Gyermekek átmenti otthona ( életvezetés, lakhatás, családi konfliktus, magatartási probléma), • Családok átmeneti otthona (hajléktalanság,bántalmazás, családi konfliktus, életvezetési probléma).
Átmeneti gondozás III. Ellátott gyermekek száma: • helyettes szülői ellátásban 202 fő • gyermekek átmeneti otthonában 1.534 fő • családok átmeneti otthonában 4.632 fő (29 és 107 átmenti otthon), Gyermekek átmeneti otthona 47 településen és Békés, Fejér, Jász-Nagykun-Szolnok, Somogy, Tolna, Veszprém megyében hiányzik. Családok átmeneti otthona hiányzik Gyula, Kazincbarcika, Eger, Cegléd, Vác városában.
A többcélú társulás lényege • Megteremti annak a feltételrendszerét, hogy a területfejlesztés és a településfejlesztés összehangoltan történjen, • a kistérségi szolgáltatások (közoktatás, egészségügy, szociális gyermekjóléti ellátás), színvonala javuljon, és • valamennyi településen azonos minőséget érjen el, vagy legalább közelítsen felé.
A többcélú kistérségi társulások gyermekjóléti alapellátási feladatai A Társulás intézményfenntartóként, vagy szervező tevékenységével biztosítja - e feladatot vállaló valamennyi települési önkormányzatra kiterjedően - a Gyvt. szerinti egyes gyermekjóléti alapellátási feladatok: • a gyermekjóléti szolgáltatás, • a gyermekek napközbeni ellátása, valamint • a gyermekek átmeneti gondozása közül legalább egy alapellátás integrált formában történő ellátását.
A társulási feladatellátást, együttműködést visszafogó és segítő tényezők • A saját intézményrendszer megőrzése, megtartására irányuló törekvés, • A helybeliek foglalkoztatásának megszűnésétől való félelem, • A működtetés bizonytalanságától való félelem, • Magasabb színvonalon történő feladatellátás, • Többletforrások bevonásának lehetősége, • Egységes fellépés.
A többcélú kistérségi társulások gyermekvédelmi feladatellátásának helyzete 2007.évben Kistérségi társulások száma
Összesen
174
%-ban kifejezve
Összesen (millió Ft-ban)
1.350,5
Gyermekjóléti Napközbeni szolgáltatás ellátás
Átmeneti gondozás
131
15
14
74%
8,4%
7,6%
1.136,6
115,0
98,9
Otthont nyújtó ellátás I. • Összesen 7.788 kiskorú gyermek él gyermekotthonban. • A csecsemőotthonban elhelyezettek száma 1.036-ra csökkent, általános iskolai diákotthonnal közös intézményben működő gyermekotthonban már csak 704 gyermek él. • A nevelőszülőnél élő gyermekek száma 9.305 fő.
Otthont nyújtó ellátás II. • A gyermekek 54%-a általános iskolába jár, közöttük túlkorosok aránya több mint 47%, értelmi fogyatékosoké közel 25% volt. • Egy vagy több alkalommal 1800 gyermek szökött (esetek száma is nőtt), 168 gyermek bűncselekményt követett el. A szökések 60%-a Észak- Alföldi, Közép-Magyarországi régiókban történt.
Otthont nyújtó ellátás III. Kitartás és a kezdeményezőkészség hiánya, az érdeklődés beszűkülése, a szinte állandósult fejlődési retardáció, a hospitalizáció, érzelmi depriváció, érzelmi elsivárosodás, a társadalmilag elfogadható minták elfogadásának a hiánya, életvezetési zavarok, nagyfokú egoizmus, beszűkült életperspektíva, a jövőkép hiányossága.
Gyermekvédelmi tükör • Hagyományos nevelőszülőnél 24, hivatásosnál 14%-kal több gyermek nevelkedett, mint 1998-ban. • Speciális szükségletű gyermek 690 (ebből 280 integráltan, vagy „normál” nevelőszülőnél nevelkedik
Otthont nyújtó ellátás IV. • 14 megyében teljes egészében befejeződött a gyermekotthonok átalakítása. 5 megyében és a fővárosban összesen 15 gyermekotthon átalakítását kell elvégezni. • 8 megye van teljesen kész az általános iskola és diákotthon átalakításokkal, 11 megyében és a fővárosban összesen még 20 intézmény kiváltását kell elvégezni
Otthont nyújtó ellátás V. • Jelenleg összesen 14 speciális gyermekotthon működik az országban, melyből 2 intézményt civil szervezet, 3 intézményt az SzMM, és 9 intézményt az önkormányzatok működtetnek. Ezen kívül 7 speciális lakásotthon is ellát speciális szükségletű gyermekeket
Speciális ellátás Vezető tünetek a gyermekvédelmi szakellátásban részesülő fiúk esetében: súlyos disszociális tünet összesen 255 fiúnál volt megállapítható. Ebből súlyos beilleszkedési zavart 114 főnél, antiszociális magatartást 90 főnél állapítottak meg, az 51 gyermekkorú elkövető mellett.
Speciális ellátás Vezető tünetek a gyermekvédelmi szakellátásban részesülő lányok esetében: súlyos disszociális tünet összesen 122 lánynál volt megállapítható. Ebből súlyos beilleszkedési zavart 56 főnél, antiszociális magatartást 52 főnél állapítottak meg, a 14 gyermekkorú elkövető mellett.
Speciális ellátás Vezető tünetként a súlyos pszichés tünetet. 278 fő esetében állapították meg Ebből: súlyos személyiségfejlődési zavar 50 fő, súlyos pszichotikus tünet 49 fő, súlyos neurotikus tünet 83 fő, pszichiátriai vezető tünet 45 fő, egyéb súlyos pszichés tünet 45 fő. (10% igényelne ambuláns ellátást, míg kb. 5% bennfekvéses ellátást).
Gyermekvédelmi tükör Általános problémák: • a speciális szükségletű gyermekek ellátása, kevés férőhely, kevés szakember, • kevés hivatásos nevelőszülő, • normatíva értékállóságának csökkenése, • gondozási díj összege nem számottevő.
Módszertani intézmények I. • Részt vesz a minőségfejlesztési elvek kidolgozásában, gyakorlati alkalmazásában; • figyelemmel kíséri a tudományos kutatásokat, publikációkat, a modellértékű új kezdeményezéseket • szervezi a dolgozók tapasztalatcseréjét és továbbképzését; • elemzi és értékeli a szolgáltatók működését,
Módszertani intézmények II. • információkat gyűjt az ellátórendszer sajátosságairól, problémáiról; • szakmai módszertani segítséget nyújt a területen dolgozóknak, • szervezi a főiskolai és egyetemi hallgatók terepgyakorlatát, • térítésmentesen vagy, térítés ellenében részt vesz a szolgáltató ellenőrzésében, • szakmai protokollok kidolgozása.
Gyámügy Veszélyeztetett gyermek: 209 800 fő ( száz azonos korúból 12 ), ebből: környezeti 49131, magatartási 39347, anyagi 112489, egészségi 8832 fő. • Bántalmazás (testi 3226, szexuális 308, érzelmi 6430), • Elhanyagolás (testi 14 347, érzelmi 12 218). • Érintett családok száma: 90 896.
Gyámügy • Védelembe vett gyermekek száma: 19 161 fő (gyj. szolgálat jelzésére 13 055 fő, korábban gondozottak száma 6 645 fő). • Ideiglenesen elhelyezettek száma: 5538 (nevelőszülőnél 915, más személy 1189), ebből ezer gyermeknél az eljárást megszüntették.
Gyámügyi tükör Azonnali kiemelés a leggyakoribb KözépMagyarországon, Észak- Alföldön, és DélAlföldön. Az azonos korúak arányában DélDunántúlon, Észak- Alföldön és ÉszakMagyarországon 10-30%-kal volt több, mint az országos átlag.
Gyámügy Átmeneti nevelésbe vétel (15 165 fő) oka: • Magatartási, beilleszkedési zavar:1950 fő, • Bűnelkövetés: 382 fő, • Szülői elhanyagolás: 11232 fő, • Bántalmazás: 596 fő, • Fogyatékosság: 571 fő, • Szenvedélybetegségek: 434 fő.
Gyámügy Tartós nevelésbe vétel (1734 fő) oka: • Szülők halála: 438 fő, • Lemondó nyilatkozat: 585 fő, • Szülői felügyelet megszüntetése: 672 fő, • Ismeretlen szülők: 10 fő.
Nevelési felügyelet • személyes szabadság korlátozása( spec. gyermekotthon vezető a pszichológus, orvos kezdeményezésére), • biztonsági elkülönítő (24 óra), vagy ezt követően fekvőbeteg-ellátó intézmény, • legfeljebb 36 órán belüli értesítés, • 48 órán túl nevelési felügyelet kezdeményezése
Nevelési felügyelet • gyámhivatal 8 napon belül határoz, fellebbezés nincs ( 3 napon felterjesztés) addig: kivizsgálás, állapotromlás megelőzése,veszélyeztetés megszüntetése • bírósági felülvizsgálat 15 napon belül (fenntartás vagy megszüntetés) • nevelési felügyelet felülvizsgálata (max.2 hónapi tarthat).
Gyámügyi tükör • Nevelésbe vett gyermekből: gyermekotthonban él : 9981 fő (2162) nevelőszülőnél: 11 235 fő (1930). (legtöbb Közép-Magyarország, Észak- Alföld, Észak-Magyarország, Dél-Dunántúl régiójában) • Gyermekvédelmi gondoskodásban élők 30%-a 3 évesnél fiatalabb, 60%-a 10 évesnél idősebb. A 3 éves gyermekek 60%-a gyermekotthonban él.
Gyámügyi igazgatás A városi gyámhivatalok (önálló gyámügyi és gyermekvédelmi ügyintéző) községekre kiterjedően látják el a hatósági feladataikat. Számuk 1998. évben 247, 2004. január 1-jén már 278 (236 városi és 23 fővárosi kerületi gyámhivatal). A gyámhivatalok száma 2006. január 1-jén 281. (ajánlott létszám, szervezet, feladat, finanszírozás, városi rang).
Gyámügyi igazgatás • 4165 gyámügyi ügyintéző ( 1051 városi, 118 megyei), ebből: 672 fő jogász, 1222 fő államig. főiskola, egyéb felsőfokú 943 fő; • 357739 meghozott határozatból a megtámadott határozatok száma: 5643 államig. úton, 268 bírósági úton, 74 ügyészi óvás; • megváltoztatott határozatok: 361, 3; • megsemmisített határozatok: 394, 10.
Gyámügyi igazgatás Regionális Hivatalok főbb feladatai: • az elsőfokú gyámhatóságok szakmai irányítása és felügyelete, ellenőrzése, • másodfokú döntések meghozatala, • gyermekvédelmi intézmények működésének engedélyezése és tevékenységük ellenőrzése, • gyermek és ifjúságvédelemi koordinátori feladatok, • önkormányzatok segítése A feladatokat 29 vezető és 158 ügyintéző látja el. A meghozott döntések száma: 5763 volt.
Szakmai együttműködések • A gyermek segítséget megkapjon a családjában történő nevelkedéséhez, • időben emeljék ki a családjából, • egyéni szükségleteinek megfelelő gondozási helyre kerüljön, • ne szakadjon el családjától, családi kapcsolataitól, • megfelelő ideig legyen a megfelelő gondozási helyen, • visszafogadása és visszatérése előkészítése, • indokolt örökbefogadása előkészítése, • a családba történő visszailleszkedés segítése.
Szakmai együttműködések • A gyermek indokolt kiemelése a családból, gondozási hely meghatározása, • Az egyéni gondozási terv elkészítése, elfogadása, • Családgondozás, családi kapcsolattartás segítése és szabályozása, • A nevelésbe vétel felülvizsgálata és döntés a megszüntetéséről, az egyéni elhelyezési terv , illetve a gondozási hely megváltoztatásáról, az örökbe fogadhatóvá nyilvánításról, a szülői felügyeleti jog megszüntetése iránti perindításról, • Utógondozás, otthonteremtés.
Jogszabályváltozások • Egyes szociális tárgyú törvények 2007.évi CXXI tv. • Egyes szociális tárgyú Korm.rendelet 339/2007.(XII.15), • Legyen jobb a gyermekeknek 1092/2007.(XI.29) Korm.határozat
Egy vizsgálatról A kilenc év alatti gyermekvédelmi gondoskodásban nevelkedő gyermekek vizsgálata. • A felmérés célja annak vizsgálata, hogy a hatályos jogszabályok alkalmazása megtörténik-e, különös tekintettel az ideiglenes hatályú elhelyezésekre, a szülői kapcsolattartás szabályozására, a felülvizsgálatokra és a gyermekek örökbefogadásának előmozdítására. • A vizsgálat 281 gyámhivatalnál 4375 gyermeket érintett 11341 felülvizsgálattal.
A szülők kapcsolattartása és körülményeik megítélése a felülvizsgálatok során
A szülők kapcsolattartása a felülvizsgálatok során - országos adatok
A szülők körülményeinek megítélése a felülvizsgálatok során
1% 1%1% 14%
rendszeres kapcsolattartás
13%
gyámhivatal IGEN gyermekjóléti szolgálat IGEN
rendszeres - rendszertelen gyámhivatal NEM gyermekjóléti szolgálat NEM
32%
rendszertelen kapcsolattartás
10%
4% 2%
rendszeres - nem
gyámhivatal IGEN gyermekjóléti szolgálat NEM
rendszeres - rendszertelen - nem
gyámhivatal NEM gyermekjóléti szolgálat IGEN
rendszertelen - nem
egyéb
nem volt kapcsolttartás 14% 25%
83%
A szülői kapcsolattartás hiánya az örökbe fogadhatóvá nyilvánításig és a kapcsolattartás hiánya miatt indult perek befejezéséig hónapokban 70
a per indításig eltelt hónapok
64 60
50
az örökbefogadhatóvá nyilvánításig eltelt hónapok
47 38
40 34 30
30
31
29 24
23
17 14
10
31
8
10
29
28
27
25
20
36
34
16 13
24 21 21
21 17
18 16
24 19
15
20 17
17 14
12
15
10
át la g
Z al a
V as es zp ré m V
ol na T
B ar B or a B ny so ác a sdK A i b aú sku j-Z n em pl é B n ud ap es t B ék é C so s ng G rá yő d rM o Fe so jé n -S r op H ro a n jd Já úB sz ih -N ar a gy H K ku e v om n- es ár S o zo m ln -E o sz k te rg om N ó gr ád S za b P ol es cs t -S S za om tm og ár y -B er eg
0
Családközeli ellátások fejlesztése • Napközbeni ellátások fejlesztése, • Ágazatközi együttműködésen alapuló alternatív ellátások fejlesztése (Biztos Kezdet programok és az alternatív napközbeni ellátások ), • A gyermekjóléti szolgáltatás infrastrukturális fejlesztése ( családi funkciókat erősítő programok); • A településszinten működő gyermekek átmeneti gondozását biztosító szolgáltatások fejlesztése (krízishelyzetbe jutott gyermekek támogatása).
Szakellátás modernizálása A meglévő otthont nyújtó ellátást biztosító
intézmények felújítása (a korábban kialakított lakóegységek korszerűsítése), A speciális és különleges szükségletű gyermekek ellátását szolgáló otthonok országos kiépítése, A működő gyermekotthonok átalakítása (családközeli elhelyezés kialakítása).
Gyermeki jogok 1. Jóléti elv: Elsődleges kérdés: miért követte el? Központi elem: az elkövető, Cél:egyéni szükségletre reagálás, Jővőkép: megelőzés, magatartásváltozás, helyreállítás.
Gyermeki jogok 2.Büntető elv: Elsődleges kérdés: mi a megfelelő büntetés, Központi elem:bűncselekmény, büntetés, Cél: tettarányos következmény. Jövőkép:igazságos büntetés, elrettentés, megtorlás.
Gyermekkorúak és fiatalkorúak 1.) Egyik irány a gyermeket ( 1901. évi
gyermekvédelmi törvény, gyámtörvény, árvaszéki rendszer), 2.) A másik irány a bűnelkövetőket állítja a középpontba (1908.évi Büntetőnovella), 3.) A két irány találkozása, együttműködése. (célok, eszközök, célcsoport).
Fiatalkorúak igazságszolgáltatása Nevelési és szociális funkció, társadalom védelme (belátási képesség, életkorhatár, szankció rendszer), Más elbánás (helyreállító igazságszolgáltatás), kapcsolódó területek közötti átjárhatóság, Anyagi, eljárásjogi és büntetés-végrehajtás egysége.
Köszönöm a figyelmet! Dr. Katonáné dr. Pehr Erika
www.szmm.gov.hu
