„,.,ruÜPySZ; rry'
Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága
IL., Cik\ 45-
Érkezett : 2015 NOV 2 4.
Kijelölt bizottság
A Gazdasági bizottság jelentés e az egyes közúti és vasúti közlekedéssel, valamint fogyasztóvédelemmel összefügg ő törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/7401 . szám ) részletes vitájáró l
Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére
Tisztelt Elnök Úr ! Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága — a HHSZ 32 . § (1) bekezdése alapján kijelöl t bizottságként — a 2015 . november 24-ei ülésén lefolytatta az egyes közúti és vasút i közlekedéssel, valamint fogyasztóvédelemmel összefügg ő törvények módosításáról szól ó törvényjavaslat részletes vitáját . A bizottság a törvényjavaslatot megvizsgálva megállapította, hogy az megfelel a HHSZ 44 . § (1) bekezdésében foglalt követelményeknek . A bizottság a részletes vita során — a HHSZ 45 . § (1) bekezdése alapján — megtárgyalta a jelenté s mellékletében szereplő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azok megfelelnek-e a HHSZ 42 . §-ában foglalt követelménynek . A bizottság a törvényjavaslathoz érkezett képvisel ői módosító javaslatokat nem támogatta, de saját módosítási szándékot fogalmazott meg, így részletes vitát lezáró bizottsági módosít ó javaslatot nyújt be . A bizottság a törvényjavaslat részletes vitáját 2015 . november 24-én lezárta. Budapest, 2015 . november 24 .
Bánki Erik elnök
Az Országgyű lé s Gazdasági bizottsága
Melléklet
ÁLLÁSFOGLALÁ S az egyes közúti és vasúti közlekedéssel, valamint fogyasztóvédelemmel összefügg ő törvények módosításáról szóló T/7401 . számú törvényjavaslathoz benyújtott, a bizottság által megtárgyalt képviselői módosító javaslatokró l
A dokumentumban használt rövidítések : Kkt. : Aptv.:
a közúti közlekedésr ő l szóló 1988 . évi I . törvény a Magyar Köztársaság gyorsforgalmi közúthálózatának közérdekűségéről és fejlesztéséről szóló 2003 . évi CXXVIII . törvény
Az előterjeszt ő képviselője tárcaálláspontot közölt. 1 . Volner János képviselő a törvényjavaslat 1. §-ának a következő módosítását javasolja : 1 . § A közúti közlekedésről szóló 1988 . évi I. törvény (a továbbiakban : Kkt.) 118. § (2 ) bekezdése [a) és b) pontja] helyébe a következő rendelkezés lép : [(]A Fejlesztési Program 15 éves távlatban tartalmazza a beruházások útkategóri a besorolását és keresztmetszeti jellemzőit, a következő fejlesztési típuso k figyelembevételével:[)] „a) új autópályák, autóutak és gyorsutak (a továbbiakban együttesen : gyorsforgalmi utak) vagy főutak, ezek ütemezetten épített szakaszai, valamint csomópontjaik és a közúthálózatba illeszkedéshez szükséges mellékúti kapcsolatok építése , b) meglév ő mellékút főúttá, főút gyorsforgalmi úttá, gyorsút autóúttá vagy autópályává , autóút autópályává történő átépítése, c) gyorsforgalmi út vagy főút szélesítése 4 vagy több forgalmi sávra legalább 5 k m hosszban, d) hidak és alagutak létesítése .”
2
Indokolás : Lásd a T/7401/2. számú módosító javáslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az El őterjesztő képviselője nem ért egye t 2. Volner János képviselő a törvényjavaslat 1 . §-ának a következ ő módosítását javasolja : 1 . § A közúti közlekedésről szóló 1988 . évi I . törvény (a továbbiakban: Kkt.) 11/B. § (2) bekezdése [a) és b) pontja] helyébe a következ ő rendelkezés lép : ((]A Fejlesztési Program 15 éves távlatban tartalmazza a beruházások útkategóri a besorolását és keresztmetszeti jellemz őit, a következő fejlesztési típuso k figyelembevételével: [)] „a) új autópályák, autóutak és gyorsutak (a továbbiakban együttesen : gyorsforgalm i utak) vagy főutak, ezek ütemezetten épített szakaszai, valamint csomópontjaik -és - a közúthálózatba illeszkedéshez szükséges mellékúti kapcsolatok építése , b) meglév ő mellékút főúttá, főút gyorsforgalmi úttá, gyorsút autóúttá vagy autópályává , autóút autópályává történ ő átépítése, c) gyorsforgalmi út 'vagy főút szélesítése 4 vagy több forgalmi sávra legalább 5 k m hosszban, d) hidak és alagutak létesítése , e) alul- és felüljárók létesítése .” Indokolás : Lásd a T/7401/4. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatja — az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 3. Volner János képviselő a törvényjavaslat 3. §-ának a következő módosítását javasolja: A Kkt. 15/C . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) A pótdíj összege a pótdíj kiszabásáról szóló értesítés kézbesítését követ ő [15] 3 0 napon belüli befizetés esetén az adott napon belül díjköteles id őszakra és további két órai várakozásra számított várakozási díj, [15] 30 napon túli befizetés esetén az egy órai várakozás i díj [negyvenszerese] ötszöröse . E bekezdés alkalmazása során befizetésnek minősül a fizetési művelet elindítása is . A pótdíj kiszabási eljárás megindításáról szóló tájékoztatást a jármű szélvéd őlapátján, vagy a járművön egyéb jól látható helyen kell elhelyezni . A pótdíj kiszabásáról szóló értesítés kézbesítése alatt az értesít ő egy eredeti példányát tartalmaz ó
3
küldemény postai úton történő kézbesítését kell érteni . Az értesítést az ügyfélkapun keresztüli regisztráció során megadott, ismert elektronikus levélcímre is kézbesíteni kell . " Indokolás : Lásd a T/7401/8. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatja —az Elő terjesztő képviselője nem ért egyet 4 . Volner János képviselő a törvényjavaslat 5 . §-ának a következ ő módosítását javasolja : 5 . § A Kkt. 19 . § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(5) A közúti áruszállításhoz kapcsolódó árumozgatásra alkalmas gépeket, a járm űre szerelt, továbbá a közutak építéséhez, fenntartásához használt, önjáró vagy vontatott emel ő-, rakodó- és útépítő gépet csak a külön jogszabályban meghatározott képesítéssel rendelkező, 18. életévét betöltött, emel ő-, rakodó- és útépít ő gép kezelésére egészségügyi szempontból alkalmas személy kezelheti .” Indokolás : Lásd a T/7401/6. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatja —az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 5. Volner János képvisel ő a törvényjavaslat 6. módosítását javasolja :
(2) bekezdésének a következ ő
(2) A Kkt. 20. § (9) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(9) A jármű vezetőjét a külön jogszabályban foglaltak szerint az Európai Unió hivatalos nyelvén, továbbá — a jármű honossága szerint — orosz, szerb, román, török vagy ukrán nyelve n írásban tájékoztatni kell a (4a) vagy a (4e) bekezdés szerint kiszabott bírságról, illetve a (8 ) bekezdés szerint kijelölt várakozási helyr ől valamint annak megközelítési útvonaláról, tovább á a bírságolási eljárás lefolytatására vonatkozó jogszabályi rendelkezésekr ől.” Indokolás : Lásd a T/7401/7. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatja —az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 6. Volner János képvisel ő a törvényjavaslat 16. §-ának a következő -módosítását javasolja : 16. § A Kkt. a következő 32/A. §-sal egészül ki :
4
„32/A. § (1) A koncessziós társaságok kezelésében álló közúti hírközl ő hálózatok kivételével a közúti hírközl ő hálózat vagyonkezel ője az MVM NET Távközlési Szolgáltat ó Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban : MVM NET Zrt.). A vagyonkezelői jo g létesítése ingyenes, azzal, hogy az MVM NET Zrt . az MNV Zrt .-vel, mint tulajdonosi joggyakorlóval megkötendő vagyonkezelési szerződésben foglaltak szerint vagyonkezelési díj megfizetésére köteles . Az MVM NET Zrt . által fizetendő vagyonkezelési díj a (6) bekezdé s szerinti hasznosításból származó bevétel [öt] tíz százaléka.
Indokolás : Lásd a T/7401/9. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatja — az Elő terjesztő képvisel ője nem ért egyet 7. Volner János képviselő a törvényjavaslat 17 . § (1) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : 17. (1) A Kkt . 33/B . § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(5) Amennyiben a használati díjat nem fizették meg, a díj beszedésére jogosul t szervezetek vagy az általuk megbízott gazdálkodó szervezetek az érintett jármű üzemben tartójának a díj beszedésére jogosult szervezetek vagy az általuk megbízott gazdálkod ó szervezetek előtt ismertté válása időpontjától,számított [60] 15 napos jogveszt ő határidőn belül kötelesek postára adni a pótdíjfizetési felszólítást . Ha a használati díjat és pótdíjat meg nem fizető üzemben tartó (gépjárművezető ) a helyszíni ellenő rzés alkalmával az ellenő rzésről kiállított jegyz őkönyvet aláírja és átveszi, akkor nem kell a pótdíjfizetési felszólítást részér e kézbesíteni. Az értesítést az ügyfélkapun keresztüli regisztráció során megadott, ismert elektronikus levélcímre is kézbesíteni kell. A pótdíjfizetési kötelezettség két év alatt évül el . A pótdíj után késedelmi kamat nem követelhető .” Indokolás : Lásd a T/7401/10 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatja — az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 8. Volner János képvisel ő a törvényjavaslat 18. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 18. § A Kkt. 42/A. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (A közút kezelőjének hozzájárulása szükséges ) „a) külterületen a közút tengelyét ől számított [ötven] harminc méteren, autópálya, autóút, gyorsút és főútvonal esetén száz méteren belül építmény elhelyezéséhez, b ővítéséhez , rendeltetésének megváltoztatásához, nyomvonal jelleg ű építmény elhelyezéséhez, b ővítéséhez ,
5
kő , kavics, agyag, homok és egyéb ásványi nyersanyag kitermeléséhez, valamint a közút területének határától számított tíz méter távolságon belül fa ültetéséhez vagy kivágásához , valamint" Indokolás : Lásd a T/7401/11 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatja — az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 9. Volner János képvisel ő a törvényjavaslat 18. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 18. § A Kkt. 42/A . § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A közút kezel őjének hozzájárulása szükséges ) „a) külterületen a közút tengelyét ő l számított ötven méteren, autópálya, autóút, gyorsút és főútvonal esetén [száz] hetven méteren belül építmény elhelyezéséhez, b ővítéséhez, rendeltetésének megváltoztatásához, nyomvonal jellegű építmény elhelyezéséhez, b ővítéséhez, kő , kavics, agyag, homok és egyéb ásványi nyersanyag kitermeléséhez, valamint a közút területének határától számított tíz méter távolságon belül fa ültetéséhez vagy kivágásához , valamint” Indokolás : Lásd a T/7401/12 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 10. Volner János képvisel ő a törvényjavaslat 2 . alcímének és 26. §-ának az elhagyását javasolja : [2 . Az egyes állami tulajdonban lév ő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonáb a adásáról szóló 1991 . évi XXXIII . törvény módosítása 26. § Az egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló 1991 . évi XXXIII . törvény 14 . § (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) A főváros illetékességi területén az országos közutakat és m űtárgyaikat, a közúti hidakat, az alul- és felüljárókat — az országos közúthálózatba tartozó autópálya , autóút, valamint gyorsúti szakaszok és m űtárgyaik kivételével — a fővárosi önkormányzat tulajdonába kell adni . E rendelkezés a fővárosi önkormányzatok Öt. 107. § (2) bekezdésén alapuló tulajdonszerzését nem érinti .”] Indokolás : Lásd a T/7401/13 . számú módosító javaslat indokolását.
6
A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 11. Volner János képviselő ,a törvényjavaslat 31 . §-ának a következ ő módosítását javasolja: 31 . § A szervezett b űnözés, valamint az azzal összefügg ő egyes jelenségek elleni fellépé s szabályairól és az ehhez kapcsolódó törvénymódosításokról szóló 1999 . évi LXXV . törvény 7. § (1) bekezdés b) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Védett övezet :) „b) az autópályától, az autóúttól, a gyorsúttól, illetve lakott területen kívül az egy- , illetve kétszámjegyű főútvonaltól számított [100] 70 méteren belüli terület ;” Indokolás : Lásd a T/7401/3. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 12. Volner János képviselő a törvényjavaslat 36. § (1) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : 36 . § (1) A Magyar Köztársaság gyorsforgalmi közúthálózatának közérdek űségér ől és fejlesztéséről szóló 2003 . évi CXXVIII . törvény (a továbbiakban : Aptv.) 2. §-a .helyébe a következ ő rendelkezés lép : „2 . § E törvény rendelkezéseit az e törvény melléklete szerinti autópályák, autóutak é s gyorsutak, valamint azok csomóponti elemei (a továbbiakban együtt : gyorsforgalmi utak) , továbbá a gyorsforgalmivá fejleszthet ő országos főutak, valamint hidak és alaguta k tervezésével, előkészítésével és megvalósításával kapcsolatos feladatokra, valamin t tevékenységekre kell alkalmazni .
Indokolás : Lásd a T/7401/5 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
7
